技術(shù)交底設(shè)計變更及竣工資料編寫

第一部分技術(shù)交底交底的詞意是交待事情的底細，工程項目的技術(shù)交底應(yīng)該是這個工程項目有關(guān)技術(shù)方面的底細向有關(guān)人員交待清楚，目的是讓大家都知道干什么？怎么干？干起來心中有數(shù)，避免發(fā)生錯誤，造成不必要的損失?！凹夹g(shù)交底”涵蓋兩層意思，一是工程項目設(shè)計技術(shù)交底，二是工程項目施工技術(shù)交底。一、設(shè)計技術(shù)交底是設(shè)計單位向施工單位項目部對設(shè)計文件進行技術(shù)交底，是由業(yè)主主持監(jiān)理、施工單位項目部有關(guān)人員參加。各專業(yè)工程的地質(zhì)及水文地質(zhì)條件及施工中應(yīng)注意事項，新技術(shù)應(yīng)用情況，工程的重點、難點及風險源和風險等級、設(shè)計采取的措施等。另對施工條件和施工中存在的問題的意見，如工程范圍內(nèi)水、電、路情況，砂石料分布與供應(yīng)情況，民風民俗情況以及測量注意事項等等的交底。由于工程項目的行業(yè)不同、工程的規(guī)模不同，以及工程的難易程度不同，交底的內(nèi)容各有所側(cè)重，但設(shè)計文件交底的一般內(nèi)容、要求和目的基本是相近的。設(shè)計文件技術(shù)交底內(nèi)容，一般應(yīng)著重設(shè)計的技術(shù)標準、設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計原則、設(shè)計意圖、使用功能、設(shè)計方案、設(shè)計特點；二、施工技術(shù)交底施工技術(shù)交底是施工企業(yè)工程質(zhì)量管理的一項制度，未經(jīng)技術(shù)交底，不得施工。中鐵隧道集團公司曾于2005年10月以隧工程[2005]73號文，公布了18項工程項目質(zhì)量管理相關(guān)制度，其中第二項即施工《技術(shù)交底制度》。施工技術(shù)交底是工程質(zhì)量事前控制的重要保證，是現(xiàn)場質(zhì)量管理的關(guān)鍵，是施工工序中的首要環(huán)節(jié)，必須認真執(zhí)行。以前技術(shù)交底一般分為三級進行，即工程局向工程處領(lǐng)導(dǎo)，工程處領(lǐng)導(dǎo)向工程隊，工程隊向工程分隊、領(lǐng)工員、工班長進行技術(shù)交底，現(xiàn)在在目前的施工管理模式下集團公司采用四級交底制度。集團公司級技術(shù)交底—對工程總體進行交底；項目部級技術(shù)交底—對項目工程總體進行交底；工區(qū)級（作業(yè)隊）技術(shù)交底—對各專業(yè)進行交底；班組級技術(shù)交底—對操作（崗位）層進行交底。技術(shù)交底必須形成交底紀錄，交底人和被交底人要履行全員簽字手續(xù)，以備今后檢查和責任認定。三、施工技術(shù)交底內(nèi)容1、集團公司級技術(shù)交底（工程總體交底）——是集團公司領(lǐng)導(dǎo)向項目部領(lǐng)導(dǎo)及部分負責人進行技術(shù)交底。在中標后十天內(nèi)，集團公司組織相關(guān)職能部門依據(jù)招標文件、合同條件、投標承諾、集團公司的經(jīng)營目標及有關(guān)決策等資料擬定交底提綱，對項目部領(lǐng)導(dǎo)及部門負責人，必要時對項目部全員進行交底。交底主要內(nèi)容是公司的戰(zhàn)略決策，對本項目工程的總體設(shè)想和要求，項目管理的總體規(guī)劃和特殊要求，一般包括：1）企業(yè)的經(jīng)營方針，本工程項目的安全、質(zhì)量、工期、成本目標，環(huán)境目標，本項目承包范圍和工程規(guī)模；2）施工組織設(shè)計大綱主要內(nèi)容，工程承包合同主要內(nèi)容和要求；3）投標過程中的商務(wù)交底：本項目的商務(wù)風險、潛在的優(yōu)勢和劣勢、價格組成中的隱含條件、規(guī)避投標中潛在風險的策劃建議；4）管理模式及技術(shù)管理策劃；5）其他施工注意事項。2、項目部級技術(shù)交底（項目工程總體交底）——是項目部總工程師對項目部管理及施工負責人進行技術(shù)交底。在項目機構(gòu)進場后30天內(nèi)，項目部總工程師組織相關(guān)部門依據(jù)施工組織設(shè)計、工程設(shè)計文件、施工合同、投標文件、設(shè)備說明書等資料制定技術(shù)交底提綱，對項目部職能部門、工區(qū)技術(shù)負責人和主要施工負責人及分包方有關(guān)人員進行全面交底。其主要內(nèi)容是項目部對本項目工程的整體實施性安排，一般包括：1）本項目工程規(guī)模和承包范圍及其主要內(nèi)容，WBS分解（任務(wù)分解法）及內(nèi)部施工范圍劃分；2）本項目工程設(shè)計意圖、業(yè)主需求、工程特點、工程重難點；3）質(zhì)量、安全、工期、成本、環(huán)境目標的分解策劃；4）總平面布置規(guī)劃和臨時設(shè)施安排；5）主要施工方案、施工程序、施工方法、綜合進度和各專業(yè)配合要求；6）公布本項目的關(guān)鍵工序和特殊過程；7）實現(xiàn)安全與職業(yè)健康、質(zhì)量、工期、成本和環(huán)境目標的主要措施；8）資源配置要求及需求計劃，主要包括關(guān)鍵崗位和專業(yè)管理人員以及特殊工種人員、施工機械設(shè)備和檢測與試驗設(shè)備、主要材料以及資金計劃；9）科技攻關(guān)和采用四新技術(shù)、新工藝策劃要求；10）施工及技術(shù)管理程序及其他施工注意事項。3、工區(qū)級技術(shù)交底（對各專業(yè)作業(yè)隊交底）——是工區(qū)技術(shù)負責人（或工區(qū)總工程師）對本工區(qū)管理及施工負責人進行技術(shù)交底。在本工區(qū)項目開工前，工區(qū)總工程師（或技術(shù)負責人）根據(jù)施工組織專業(yè)設(shè)計、工程設(shè)計文件、設(shè)備說明書和上級交底內(nèi)容等資料擬定技術(shù)交底大綱，對本工區(qū)或本專業(yè)范圍的生產(chǎn)負責人、技術(shù)管理人員、施工班組長及關(guān)鍵崗位人員進行技術(shù)交底。交底內(nèi)容是本專業(yè)范圍內(nèi)施工和技術(shù)管理的整體性安排，一般包括：1）本工區(qū)（或本作業(yè)隊）施工范圍及其主要單項工程概況，單項工程WBS分解及各班組施工任務(wù)、范圍劃分；2）本工區(qū)施工項目設(shè)計意圖、工程特點、重難點、特殊施工過程和關(guān)鍵工序，施工平面布置的具體計劃安排；3）具體的質(zhì)量、安全、工期、責任成本、環(huán)境、文明施工目標以及具體的措施；4）施工進度計劃要求、節(jié)點工期要求、相關(guān)施工項目的配合計劃，所有資源需求計劃及到場時間要求；5）施工方案、分項分部工程施工方法、施工工藝流程，關(guān)鍵工序及特殊施工過程作業(yè)指導(dǎo)書，重大施工方案（如特殊爆破工程、特殊和大體積砼澆注，重型和大件設(shè)備、構(gòu)件的運輸和吊裝等）；6）施工質(zhì)量驗收標準（需進行質(zhì)量評定的包括評定標準和方法）、施工規(guī)范、企業(yè)標準、施工依據(jù)、安全技術(shù)標準、環(huán)境保護標準，涉及與本工程相關(guān)的法律法規(guī)等；7）各種質(zhì)量管理制度，至少包括：施工測量復(fù)核制度，施工圖現(xiàn)場核對制度，施工技術(shù)交底制度，開工報告申請制度，成品保護制度，施工工藝流程，試驗制度，基礎(chǔ)技術(shù)資料管理制度，分包和勞務(wù)用工制度，關(guān)鍵崗位培訓(xùn)、持證上崗制度，材料進場檢驗及儲存管理制度，設(shè)備、構(gòu)配件進場檢驗及儲存管理制度，檢驗分批、分項、分部、單位工程質(zhì)量檢查、申報、簽訂制度，隱蔽工程及關(guān)鍵部位驗收制度，質(zhì)量事故報告、調(diào)查和處理制度，質(zhì)量信息管理制度；8）涉及的各種應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急貯備；9）技術(shù)管理程序及逐級技術(shù)責任制；10）施工技術(shù)總結(jié)、竣工文件資料填寫、收集、整理、編撰要求；11）其他施工注意事項。4、班組級作業(yè)人員技術(shù)交底——專職技術(shù)人員向班組人員進行技術(shù)交底。每道工序或每個專業(yè)開工以前，或者施工人員變更后，工序工藝等發(fā)生變化前，均應(yīng)由專職技術(shù)人員根據(jù)施工圖紙、設(shè)備說明書、已批準的施工組織專業(yè)設(shè)計和作業(yè)指導(dǎo)書及上級交底相關(guān)內(nèi)容等資料擬定技術(shù)交底提綱，并對班組施工人進行交底，交底內(nèi)容如下：1）施工項目的內(nèi)容、范圍和工程數(shù)量；2）施工圖紙解釋（包括設(shè)計變更和設(shè)備、材料代用情況及要求）；3）施工步驟、操作方法、采用新技術(shù)的操作要領(lǐng)、工藝流程，施工圖及施工大樣圖，施工手段，進入結(jié)構(gòu)的原材料、規(guī)格、型號、數(shù)量；4）質(zhì)量標準和特殊要求，保證質(zhì)量的措施、檢驗、試驗和質(zhì)量檢查驗收評級依據(jù)和方法；5）安全技術(shù)標準和特殊要求，保證安全的措施，應(yīng)急預(yù)案的啟動和救援方法，作業(yè)人員職業(yè)健康和安全防護事項等；6）環(huán)境管理技術(shù)標準和相關(guān)要求，環(huán)境和水土保持的具體措施；7）文明施工的標準、具體要求及相關(guān)措施；8）責任成本的量化標準，工序作業(yè)時間，進入工程實體材料定額消耗指標，輔助材料定額消耗指標，人工消耗指標，單機、單車設(shè)備消耗指標，定額核算方法，定額節(jié)超措施及獎罰辦法；9）施工記錄的內(nèi)容和要求；10）其他注意事項。四、施工交底的方式可采用書面交底、會議交底和現(xiàn)場交底等多種形式相結(jié)合的方式進行。五、技術(shù)交底的責任1、技術(shù)交底工作由各級生產(chǎn)負責人組織、各級技術(shù)負責人交底，重大和關(guān)鍵施工項目必要時可請上級技術(shù)負責人參加，或由上一級技術(shù)負責人交底，各級技術(shù)負責人和技術(shù)管理部門應(yīng)督促檢查技術(shù)交底工作進行情況。2、施工人員應(yīng)按交底要求施工，不得擅自變更施工方法和質(zhì)量標準。3、施工專業(yè)技術(shù)人員以及安全、質(zhì)量、環(huán)保管理人員發(fā)現(xiàn)施工人員不按交底要求施工，可能造成不良后果時應(yīng)立即勸止，勸止無效則有權(quán)停止其施工，必要時報上級處理。4、若要改變或更改交底要求時，應(yīng)經(jīng)交底人同意并簽字后方可實施。5、施工中發(fā)生質(zhì)量、設(shè)備、人身安全、環(huán)保事故時，事故原因如屬于交底錯誤由交底人負責；屬于違反交底要求者由施工負責人和施工人員負責；屬于是施工人員“應(yīng)知應(yīng)會”要求者，由施工人員本人負責；屬于無證上崗或越崗參與施工者除本人負責外，班組長和班組專職安全工程師或?qū)Ｂ毤夹g(shù)人員也應(yīng)負責。六、技術(shù)交底注意事項1、技術(shù)交底要具有科學(xué)性所謂科學(xué)性就是依據(jù)正確、理解正確、交底正確。施工規(guī)范、規(guī)定、圖紙、圖冊及標準是編制技術(shù)交底的依據(jù)，關(guān)鍵是如何正確理解，結(jié)合本工程的實際情況，靈活運用，必須使班組依據(jù)交底文件就能正確地施工。2、技術(shù)交底要具有針對性技術(shù)交底不具有針對性是編制中常發(fā)生的問題，經(jīng)常是規(guī)范、規(guī)定的翻版，加上設(shè)計施工說明的擴充，結(jié)果是無法指導(dǎo)施工。為避免這些問題，必須根據(jù)實際情況進行交底，使之真正成為施工的作業(yè)指導(dǎo)書。3、技術(shù)交底具備可操作性1）對施工結(jié)構(gòu)的具體尺寸進行交底，建立施工圖翻樣制度，保證無論施工到何位置，現(xiàn)場施工班組手里都有標注清楚、通俗易懂的施工大樣圖；2）技術(shù)交底是以“現(xiàn)場干的，就是交底中寫的、畫的”為指導(dǎo)思想，不能發(fā)生班組施工自由發(fā)揮的情況出現(xiàn)，一旦發(fā)生漏項情況，班組立即通過一定的程序反饋得到解決。3）技術(shù)交底中不允許使用“按照設(shè)計圖紙和施工及驗收規(guī)范施工”及“宜按……”等用語，要在大樣圖的基礎(chǔ)上，把設(shè)計圖紙的控制要點寫清楚，把規(guī)范的重點條文體現(xiàn)在大樣圖和控制要點里，同時把要達到的具體質(zhì)量標準寫清楚，作為班組自檢的依據(jù)，使施工人員在開始施工時就是按照驗收標準來施工，體現(xiàn)過程管理的思路，使施工人員工作主動。第二部分設(shè)計變更設(shè)計變更還是叫變更設(shè)計，行業(yè)不同稱謂不同，其意一樣。鐵路建設(shè)項目稱變更設(shè)計，公路工程建設(shè)項目稱設(shè)計變更，而地鐵建設(shè)項目因現(xiàn)修建地鐵的城市很多，其稱謂可能不一致，其中廣州地鐵建設(shè)項目稱謂設(shè)計變更。不同的行業(yè)對變更設(shè)計或設(shè)計變更的界定不同，變更分類不同，變更程序也不同?，F(xiàn)介紹具有代表性的國內(nèi)兩種設(shè)計變更，一種是鐵路建設(shè)項目的變更設(shè)計，另一種是公路工程建設(shè)項目的設(shè)計變更，城市地鐵各個城市不一樣，不作介紹了。一、鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法（鐵建設(shè)[2005]146號文）1、一般規(guī)定及要求變更設(shè)計：是指施工圖經(jīng)審核修改批準后至工程正式驗收前，變更施工圖的活動。文件中要求：1）建設(shè)單位應(yīng)加強勘測設(shè)計管理，認真審核施工圖，勘測設(shè)計單位應(yīng)確保勘察設(shè)計質(zhì)量，監(jiān)理單位應(yīng)認真檢查設(shè)計文件，施工單位應(yīng)詳細核對設(shè)計文件，各單位要互相配合，將勘察設(shè)計存在的問題解決在工程實施之前。2）經(jīng)建設(shè)單位審核批準的施工圖，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，依據(jù)[2005]146號文辦法進行。3）建設(shè)單位應(yīng)加強對變更設(shè)計的管理，勘察設(shè)計單位應(yīng)選派能夠勝任變更設(shè)計工作的人員常駐現(xiàn)場，監(jiān)理單位應(yīng)強化現(xiàn)場檢查，施工單位應(yīng)積極配合，及時處理實施過程中的設(shè)計變更。2、變更設(shè)計分類：1）變更設(shè)計分為Ⅰ類、Ⅱ類。2）符合下列條件之一者為Ⅰ類變更設(shè)計：⑴變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標準、重大方案的；⑵變更初步設(shè)計主要批復(fù)意見的；⑶變更涉及運輸能力、運輸質(zhì)量、運輸安全的；⑷變更重點工點的設(shè)計原則；⑸變更設(shè)計一次增減投資300萬元及以上的。3）對施工圖的其他變更為Ⅱ類變更設(shè)計：（以前路內(nèi)工程變更設(shè)計分為三類：Ⅰ類變更是指變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標準、基本原則、重大方案的或一次變更影響投資在200萬以上者；Ⅱ類變更是指變更個別工程的一般設(shè)計原則、方案、技術(shù)比較復(fù)雜或需補充勘測資料以及一次變更影響投資10-200萬元者；Ⅲ類變更是指變更技術(shù)簡單以及次要工程設(shè)計且不降低技術(shù)條件、使用條件和功能，一次變更影響投資在10萬元以下者）。對比之下，現(xiàn)在變更設(shè)計要寬松多了。3、變更設(shè)計項目劃分原則同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項變更設(shè)計；同一工點中的不同內(nèi)容，同一病害類型的不同工點，同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的不變更設(shè)計項目（初步設(shè)計批準單位批準者除外）。變更設(shè)計必須按上述原則劃分，嚴禁將變更設(shè)計項目合并或拆分。4、變更設(shè)計程序1）Ⅰ類變更設(shè)計，由提議單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟比較資料報建設(shè)單位。建設(shè)單位組織有關(guān)單位分析、研究提出處理意見，勘察設(shè)計單位按處理意見完成變更設(shè)計。建設(shè)單位對變更設(shè)計文件初審后，連同變更設(shè)計原因，責任單位、費用處理方案報原初步設(shè)計批準部門。經(jīng)審查批準后，建設(shè)單位方可組織勘察設(shè)計單位進行變更設(shè)計，并組織對施工圖進行審核、交付施工。2）Ⅱ類變更設(shè)計，由提議單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟比較資料報建設(shè)單位，建設(shè)單位組織勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工單位及有關(guān)方面分析、研究、確定變更設(shè)計原因、責任單位、技術(shù)方案、費用及費用處理，由勘察設(shè)計單位進行變更設(shè)計。設(shè)計文件經(jīng)建設(shè)單位審查批準后實施。變更設(shè)計文件應(yīng)附工程數(shù)量和費用增減對照表。3）變更設(shè)計要堅持“先批準，后變更；先設(shè)計，后施工”的原則。因突發(fā)事件，工程安全需要立即處理的Ⅰ類變更設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)在處理的同時按規(guī)定向鐵道部有關(guān)部門和單位報告，及時按程序辦理變更。變更設(shè)計工作應(yīng)滿足建設(shè)需要。建設(shè)單位應(yīng)及時對變更設(shè)計意見組織研究、委托勘察設(shè)計、組織審批或報批，初步設(shè)計批準單位應(yīng)及時審查Ⅰ類變更設(shè)計。鐵道部投資鐵路項目的Ⅰ類變更設(shè)計，由建設(shè)單位審查后報鐵道部工程設(shè)計鑒定中心，并抄送發(fā)展計劃司、建設(shè)管理司等相關(guān)部門，由鐵道部工程設(shè)計鑒定中心組織審查，審查批復(fù)意見經(jīng)發(fā)展計劃司、建設(shè)管理司以及相關(guān)部門會簽后報部領(lǐng)導(dǎo)批準。5、變更設(shè)計費用1）Ⅰ類變更設(shè)計引起的費用按初步設(shè)計批準概算編制原則，扣除不應(yīng)發(fā)生的費用后確定；Ⅱ類變更設(shè)計引起的費用按施工承包合同約定的單價和計價方式確定。2）Ⅰ類變更設(shè)計引起的費用按批準意見執(zhí)行；Ⅱ類變更設(shè)計引起的費用列入預(yù)備費。工程質(zhì)量事故引起的變更設(shè)計，相關(guān)費用按鐵道部有關(guān)規(guī)定由事故責任方承擔。3）Ⅰ類變更設(shè)計的勘察設(shè)計費，按鐵路工程勘察設(shè)計收費標準計算，按變更設(shè)計批準意見辦理；工程質(zhì)量事故引起的變更設(shè)計、勘察設(shè)計費由事故責任單位承擔；勘察設(shè)計單位無償完成因勘察設(shè)計質(zhì)量引起的變更設(shè)計。4）實行工程總承包和施工總成包的建設(shè)項目，變更設(shè)計文件嚴格按本辦法審查批準，變更設(shè)計費用執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。二、公路工程設(shè)計變更管理辦法（交通部令2005年第5號）1、一般規(guī)定及要求設(shè)計變更：是指自公路工程初步設(shè)計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設(shè)計，技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善等活動。文件中要求各級交通主管部門應(yīng)當加強對公路工作設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理。2、設(shè)計變更分類設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更三類。1）重大設(shè)計變更，有下列情況之一的：⑴連續(xù)長度10km以上的路線方案調(diào)整的；⑵特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；⑶特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；⑷互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；⑸收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；⑹超過初步設(shè)計批準概算的。2）較大設(shè)計變更，有下列情況之一的：⑴連續(xù)長度2km以上的路線方案調(diào)整的；⑵連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；⑶特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；⑷路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；⑸大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；⑹隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；⑺互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；⑻分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；⑼監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體發(fā)生變化的；⑽管理、養(yǎng)護和服務(wù)設(shè)計的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；⑾其他單項工程費用變化超過500萬元的；⑿超過施工圖設(shè)計批準預(yù)算的。3）一般設(shè)計變更：指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其他設(shè)計變更。3、設(shè)計變更審批部門公路工程重大、較大設(shè)計變更實行審批制。重大設(shè)計變更由交通部負責審批，較大設(shè)計變更由省級交通主管部門負責審批，未經(jīng)審查批準的設(shè)計變更不得實施。任何單位或者個人不得違反規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準的公路工程初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件。不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。經(jīng)批準的設(shè)計變更一般不得再次變更。一般設(shè)計變更由項目法人負責審查，并對公路工程設(shè)計變更實施加強管理。4、設(shè)計變更程序1）公路工程勘察設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位可以向項目法人提出公路工程設(shè)計變更的建議。設(shè)計變更的建議應(yīng)當以書面形式提出，并應(yīng)當注明變更理由。項目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計變更的建議。2）項目法人對設(shè)計變更的建議及理由應(yīng)當進行審查核實。必要時，項目法人可以組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計變更建議進行經(jīng)濟、技術(shù)論證。3）對一般設(shè)計變更建議，由項目法人根據(jù)審查核實情況或者論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作。對較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更建議，項目法人經(jīng)審查論證確認后，向省級交通主管部提出公路工程設(shè)計變更申請。省級交通主管部門自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作的決定，并書面通知申請人。4）設(shè)計變更文件完成后，項目法人應(yīng)當組織對設(shè)計變更文件進行審查。一般設(shè)計變更文件由項目法人審查確認后決定是否實施，項目法人應(yīng)當在15天內(nèi)完成審查確認工作。重大及較大設(shè)計變更文件經(jīng)項目法人審查確認后報省級交通主管部門審查，其中重大設(shè)計變更文件由省級交通主管部門審查后報交通部批準；較大設(shè)計變更文件由省級交通部門批準，并報交通部備案。設(shè)計變更文件的審批應(yīng)當在20日內(nèi)完成。無正當理由，超過審批時間未對設(shè)計變更文件予以答復(fù)的，視為同意。5）對需要進行緊急搶險的公路工程設(shè)計變更，項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情況。5、設(shè)計變更費用1）交通主管部門審查批準的公路工程設(shè)計變更文件時，工程費用按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制方法》核定。2）按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準的公路工程設(shè)計變更，其費用變化納入決算，未經(jīng)批準的設(shè)計變更，其費用變化不得進入決算。3）由于公路工程勘察設(shè)計、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的費用和相關(guān)責任。變更設(shè)計鐵路與公路不一樣，地鐵各個城市又不一樣，工程過程中難免不進行變更設(shè)計，變更過程中按照各部各城市的設(shè)計變更條例辦理即可，設(shè)計變更一般有以下幾種情況：⑴是原設(shè)計不合理或者錯誤；⑵原設(shè)計與實際情況不符；⑶按原設(shè)計施工困難，不能實施；⑷是地質(zhì)水文條件發(fā)生變化，原設(shè)計不能采用；⑸為保證工期采取的應(yīng)對措施，如增減輔助導(dǎo)坑、延長縮短平導(dǎo)、擴大或縮小輔導(dǎo)斷面等；⑹屬于企業(yè)二次經(jīng)營的需要，還要其它多種多樣的原因，引起設(shè)計變更，不贅述了。第三部分竣工文件編制竣工文件的編制，行業(yè)不同要求不盡相同，但都有具體的要求和規(guī)定，如鐵道部應(yīng)按鐵道部2008年頒發(fā)的23號文《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》的通知辦理，而竣工文件編制內(nèi)容與移交辦法則按鐵道部辦公廳文件辦檔（2002）8號文，關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項目竣工文件編制移交辦法》的通知執(zhí)行。公路工程、城市地鐵工程都各自有竣工文件編制要求及辦法?？⒐の募合抵冈诮ㄔO(shè)項目過程中形成的，如實反映施工過程和建設(shè)項目實體狀況的，具有保存利用價值的各種文件材料、圖紙、錄音、錄像、照片等。一、竣工文件編制辦法1、竣工文件是工程建設(shè)項目的真實紀錄，是對建設(shè)項目進行稽查、審計、監(jiān)督、管理、驗收以及鐵路設(shè)備養(yǎng)護、維修及破損后修復(fù)的依據(jù)，是改建、擴建和實施質(zhì)量保修的重要憑證。2、竣工文件編制工作由建設(shè)單位負責組織，施工單位負責編制，接管單位檔案部門負責協(xié)助指導(dǎo)。建設(shè)項目在招、投標和簽訂施工及監(jiān)理合同、協(xié)議時，應(yīng)列專門條款明確規(guī)定竣工文件的編制要求、內(nèi)容、份數(shù)、交接時間以及整理歸檔的責任。3、建設(shè)單位建立健全檔案、資料和竣工文件編制與管理的相關(guān)規(guī)章制度，設(shè)立專門機構(gòu)，指定專人負責、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)竣工文件的編制。4、建設(shè)單位要根據(jù)“建設(shè)項目竣工文件編制移交辦法”和項目規(guī)模，項目施工過程中產(chǎn)生的文件材料，規(guī)定詳細的歸檔范圍和內(nèi)容，確保文件材料的完整性。5、施工單位要認真履行投標承諾與合同中關(guān)于竣工文件編制的有關(guān)條款、規(guī)定，加強對竣工文件編制和交接的管理，將這項工作納入施工技術(shù)管理。優(yōu)質(zhì)工程評比、單位總工程師和有關(guān)工程技術(shù)人員的職責范圍。施工單位的各級技術(shù)管理部門都應(yīng)有專人負責竣工文件編制的組織、檢查、指導(dǎo)工作，同級檔案部門應(yīng)協(xié)助做好這項工作。6、鐵路建設(shè)項目接管單位的檔案部門在工程開始組織施工即應(yīng)介入竣工文件編制工作。在工程施工過程中應(yīng)組織人員深入施工現(xiàn)場，對本管內(nèi)建設(shè)項目竣工文件的形成，積累工作進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；在工程竣工前，要重點督促、幫助施工單位編好竣工文件。7、監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理委托合同（協(xié)議）在施工中負責監(jiān)督、檢查施工單位及時整理竣工文件和竣工驗收資料，并按規(guī)定檢查竣工文件質(zhì)量和完整性，負責向建設(shè)單位提交其監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項報告。8、建設(shè)單位和監(jiān)理單位將竣工文件是否齊全、完整作為對施工單位最后驗工計價的條件之一，竣工文件不齊全、不完整，建設(shè)項目不驗收交接。9、鐵路建設(shè)項目竣工文件的收集、整理、歸檔及移交，做到布置施工任務(wù)與布置竣工文件編制，工程施工進展與竣工文件形成積累，工程驗收交接與竣工文件交接同步進行。10、建設(shè)項目開工后，建設(shè)單位按接管單位檔案部門提出的要求，組織各參建