2012注冊安全工程師安全管理復習重點

第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論

1.了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史

2.熟悉安全生產(chǎn)管理的原則

3.熟悉事故致因理論

一、安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷程

1.現(xiàn)代安全科學理論體系的發(fā)展經(jīng)歷了具有代表性的有三個階段：

2.我國安全管理的發(fā)展過程（3個階段）

（1）20世紀50年代，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式進入我國。20世紀六七十年代，開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想；

（2）20世紀末，我國幾乎與工業(yè)化國家同步研究并推出了職業(yè)健康安全管理體系。

（3）進入21世紀以來，我國學者提出了系統(tǒng)化的企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理理論，即安全系統(tǒng)理論。

二、主要安全生產(chǎn)原理、原則

（一）原理和原則的概念

1.原理和原則的內(nèi)涵是一致的，一般來說原理更基本，更具普遍意義；原則更具體，對行動更有指導性。

2.按照系統(tǒng)的觀點，管理系統(tǒng)具有6個特征，即集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。

3.安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。

（二）四大原理及原則

系統(tǒng)原理（動態(tài)相關性原則、整分合原則、反饋原則、封閉原則）

人本原理（動力原則、能級原則、激勵原則、行為原則）

預防原理（偶然損失原則、因果關系原則、3E原則、本質(zhì)安全化原則）

強制原理（安全第一原則、監(jiān)督原則）

注意：各個原則含義和應用及區(qū)別。

三、事故致因理論的主要內(nèi)容

1.事故頻發(fā)傾向理論（屬于歷史，現(xiàn)在已不用）

2.現(xiàn)代因果連鎖理論（控制不足——管理，是最重要的因素）

該理論的核心就是，認為企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程，從而避免事故的發(fā)生。

提出了現(xiàn)代因果連鎖理論：P12

管理失誤——個人原因（工作條件）——不安全行為（不安全狀態(tài)）——事故——傷亡

包括五個方面：（1）控制不足——管理；（2）基本原因——起源論；（3）直接原因——征兆；（4）事故——接觸；（5）受傷——損壞——損失

3.能量意外釋放理論（可利用各種屏蔽來防止意外能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。）

4.軌跡交叉理論（避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時、同地出現(xiàn)，來預防事故發(fā)生）。

5.系統(tǒng)安全理論（把系統(tǒng)安全活動貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報廢為止）。

四個區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念。P20。

（1）考慮通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。

（2）沒有絕對安全，任何事物中都潛伏著危險因素。

（3）不可能根除一切危險源和危險。

（4）不能完全認識危險源和危險。

第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理概述

一、安全生產(chǎn)方針

《安全生產(chǎn)法》將“安全第一，預防為主”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。十六屆五中全會上，提出了“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針。安全生產(chǎn)方針的涵義。

二、以人為本、安全發(fā)展理念

1.十六屆五中全會確立了安全發(fā)展的指導原則，把“安全發(fā)展”作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略。

2.安全發(fā)展理念的含義：（三層）P24

3.堅持安全發(fā)展，就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風險，實現(xiàn)社會又好又快地發(fā)展。實現(xiàn)安全發(fā)展的根本和落腳點是：認真切實地貫徹落實好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。

三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國已經(jīng)進入事故易發(fā)的工業(yè)經(jīng)濟中級發(fā)展階段，安全事故頻發(fā)，已有的安全生產(chǎn)立法與我國安全生產(chǎn)形勢的迫切需要產(chǎn)生了一定的差距，與外國一些發(fā)達國家相比，在立法上某些環(huán)節(jié)和方面顯得落后，亟待加強立法，進一步健全完善我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，將安全生產(chǎn)工作全面納入法治軌道，促進安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

四、安全生產(chǎn)政策措施P26-27

1.針對安全生產(chǎn)領域存在的歷史和現(xiàn)實問題，國務院第116次常務會議專題會議上確定了加強安全生產(chǎn)12項治本之策，涉及法律、經(jīng)濟、科技、管理等多個方面，涵蓋了當前安全生產(chǎn)主要的政策措施。

2.2009年開展“安全生產(chǎn)年”活動中的“三項行動”和“三項建設”。嚴格查處“三違”行為。及時排查治理安全隱患，做到“五到位”。

3.2011年“安全生產(chǎn)年”活動，強化“三深化”、“三推進”工作措施。

4.“十二五”期間，我國將建立完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標準、應急救援、宣教培訓等“六大體系”；提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援和應急處置、從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救等“六個”能力，加快安全生產(chǎn)長效機制建設，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系

我國目前實行的是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的安全工作體制。在國家與行政管理部門之間，實行綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。中央政府和地方政府之間，實行國家監(jiān)管和地方監(jiān)管。在政府和企業(yè)之間，實行政府監(jiān)管和企業(yè)管理。

六、安全生產(chǎn)科技保障體系P28-29（新增部分了解）

科技是第一生產(chǎn)力，安全科技是安全生產(chǎn)的重要支撐和保障。安全生產(chǎn)科技保障體系主要包括政府引導推動、技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化、專家智力支持、中介技術(shù)服務、企業(yè)推廣應用和技術(shù)標準轉(zhuǎn)化等組成部分。

七、安全生產(chǎn)教育培訓體系

安全生產(chǎn)培訓教育是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是通過提高全體勞動者安全生產(chǎn)素質(zhì)、安全生產(chǎn)技能，從而保證安全生產(chǎn)的一項重要手段。高危行業(yè)“三項崗位人員”，即主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓工作。為了加強“十二五”時期安全生產(chǎn)教育培訓工作，確定了十項任務：P31。

八、安全生產(chǎn)應急救援體系

全國安全生產(chǎn)應急救援體系主要由組織體系、運行機制、法律法規(guī)體系以及支持保障系統(tǒng)等部分構(gòu)成。P31-32。

九、安全生產(chǎn)目標指標體系P32

安全生產(chǎn)控制考核指標體系，由事故死亡人數(shù)總量控制指標、絕對指標、相對指標、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標，4大類指標和26個具體指標構(gòu)成。第一節(jié)安全生產(chǎn)標準化

大綱要求：

根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和相關行業(yè)標準，開展企業(yè)安全現(xiàn)狀評估，策劃安全生產(chǎn)標準化建設和達標方案。

一、安全標準化建設的意義

重要意義在于：一是有利于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任；二是有利于進一步推進企業(yè)安全標準化工作；三是有利于進一步促進安全法律法規(guī)的貫徹落實。

一、安全標準化概念：是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重點危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。

三、安全生產(chǎn)標準化建設：就是用科學的方法和手段，提高人的安全意識，創(chuàng)造人的安全環(huán)境，規(guī)范人的安全行為，使人——機——環(huán)境達到最佳統(tǒng)一，從而實現(xiàn)最大限度地防止和減少傷亡事故的目的。安全生產(chǎn)標準化建設的核心是人——企業(yè)的每個員工。

四、安全生產(chǎn)標準化實行自主評定、外部評審的方式。安全生產(chǎn)標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。

五、開展安全標準化建設的重點內(nèi)容（13項）

第二節(jié)企業(yè)安全文化

大綱要求：

根據(jù)企業(yè)安全文化建設和評價的相關標準，評估企業(yè)安全文化現(xiàn)狀，協(xié)助制定企業(yè)安全文化建設規(guī)劃和計劃。

一、什么是安全文化建設？安全文化建設通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機環(huán)境，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達到減少人為事故的效果。

二、安全文化的起源

三、企業(yè)安全文化現(xiàn)狀

總體上看，國外企業(yè)安全文化建設起步較早，并取得了較好的成就。美國杜邦公司的企業(yè)安全文化就是其中的優(yōu)秀代表。

2008年國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)了《企業(yè)安全文化建設導則》和《企業(yè)安全文化建設評價準則》。2010年國家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局關于開展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導意見》，標志著我國企業(yè)安全文化建設進入了一個新階段。

三、安全文化的定義與內(nèi)涵

（一）安全文化的定義

安全文化的定義（狹義的）：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。安全文化分為三個層次：

（1）直觀的表層文化；

（2）企業(yè)安全管理體制的中層文化；

（3）安全意識形態(tài)的深層文化。

（二）安全文化的內(nèi)涵

一個企業(yè)的安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中逐步培育形成的、具有本企業(yè)特點、為全體員工認可遵循并不斷創(chuàng)新的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。

企業(yè)安全文化由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化和安全精神文化組成。

（三）企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能

四、安全文化建設的基本內(nèi)容（P43-45）

（一）企業(yè)安全文化建設的總體要求

企業(yè)在安全文化建設過程中，應充分考慮自身內(nèi)部的和外部的文化特征，引導全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求基礎上的安全自我約束，通過全員參與實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

（二）企業(yè)安全文化建設基本要素（7個）

（三）推進與保障

五、安全文化建設的操作步驟

（一）建立機構(gòu)

（二）制定規(guī)劃

（三）培訓骨干

（四）宣傳教育

（五）努力實踐

六、企業(yè)安全文化建設評價（P46-48）

（一）評價指標（11個）

（二）減分指標

死亡事故、重傷事故、違章記錄。

（三）評價程序（9步）第三節(jié)重大危險源

大綱要求

根據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和《危險化學品重大危險源辨識》標準，開展重大危險源辨識、評價、登記建檔和備案，制定重大危險源安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織措施對重大危險源進行控制和管理，編制重大危險源安全報告和事故應急救援預案。

一、重大危險源定義：

定義：重大危險源，是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。這是我國國家標準《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218—2009）中的定義。

單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。

我國關于重大危險源管理的法律法規(guī)要求

二、重特大事故預防控制技術(shù)支撐體系框架

重大危險源控制的目的：不僅是預防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度。由于工業(yè)活動的復雜性，需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法控制重大危險源。

重特大事故預防控制技術(shù)支撐體系框架（教材P52如圖2—1所示），主要由以下六部分組成：

（一）重大危險源的辨識登記、申報或普查

（二）重大危險源安全（風險）評價（P53）

（三）企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控和管理

（四）應急救援系統(tǒng)

（五）土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃

（六）重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察

根據(jù)重大危險源和重大事故隱患申報和普查、評價結(jié)果，按危險嚴重級別，建立基于GIS、GPS的國家、省、市、縣四級重大危險源和重大事故隱患安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。突出重點，分級分類對重大危險源和重大事故隱患進行安全監(jiān)督監(jiān)察。

三、危險化學品重大危險源的辨識標準及方法

1）單元內(nèi)有一種危險化學品為單一品種，則該危險化學品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學品的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。

2）單元內(nèi)存的危險化學品為多品種時，則按下式計算，若滿足該式，則定為重大危險源：q1q2qn--+--+...+--≧1Q1Q2Qn其中q-----分子為每種危險化學品實際存在量，單位為噸（t）；

Q----分母為與各危險化學品相對應的臨界量，單位為噸（t）。

四、重大危險源的評價（熟悉）P54-58

風險評價是重大危險源控制的重要內(nèi)容。

如何對重大危險源進行評價？包括八部分。

（一）評價單元的劃分

（二）評價模型的層次結(jié)構(gòu)

（以前出過題）

（三）數(shù)學模型

現(xiàn)實危險性評價數(shù)學模型如下：（見課本P55（2-2））簡單說，A—現(xiàn)實危險性由三大部分因素影響，即1）物質(zhì)和工藝危險性，2）事故嚴重程度和3）各種有利的抵消因子（能減少危害程度的因素）。

（四）危險物質(zhì)事故易發(fā)性B111的評價

具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險物質(zhì)可分為7大類：

1.爆炸性物質(zhì)；2.氣體燃燒性物質(zhì)；液體燃燒性物質(zhì)；4.固體燃燒性物質(zhì)；5.自然物質(zhì)；6

.遇上水易燃物質(zhì)；7.氧化物質(zhì)。

對于毒性物質(zhì)，其危險物質(zhì)事故易發(fā)性主要取決于下列4個參數(shù)：1）毒性等級；2）物質(zhì)的狀態(tài)；3）氣味；4）重度。毒性大小不僅影響事故后果，而且影響事故易發(fā)性。

物質(zhì)危險性的最大分值定為100分。P56

（五）工藝過程事故易發(fā)性B112的評價及工藝——物質(zhì)危險性相關系數(shù)的確定（P56）。

（六）事故嚴重度評價

事故嚴重度用事故后果的經(jīng)濟損失（萬元）表示。

建立了6種傷害模型，分別是：1）凝聚相含能材料爆炸；2）蒸氣云爆炸；3）沸騰液體擴展為蒸氣云爆炸；4）池火災；5）固體和粉塵火災；6）室內(nèi)火災。

評價各種不同類別的危險物質(zhì)可能出現(xiàn)的事故嚴重度的兩個原則（建立了物質(zhì)子類別同事故形態(tài)之間的對應關系，每種事故形態(tài)用一種傷害模型來描述。）：（出過題）

1.最大危險原則

2.概率求和原則

折算公式（P57式2-3）

S=C+20（N1+0.5×N2+105／6000N3）（公式要記住，計算題很少）

式中S——事故嚴重度，萬元；

C——事故中財產(chǎn)損失的評估值，萬元；

N1，N2、N3——事故中人員死亡、重傷、輕傷人數(shù)的評估值。

（七）危險性抵消因子

（八）危險性分級與危險控制程度分級

1.危險性分級：四級

一般，單元的危險性級別愈高，要求的受控級別也應愈高。

各級重大危險源應達到的受控標準是：一級危險源在A級以上；二級危險源在B級以上；三級和四級危險源在C級以上。

五、重大危險源的監(jiān)控

安全監(jiān)督管理部門應建立重大危險源分級監(jiān)督管理體系，建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡，實施重大危險源的宏觀監(jiān)控與管理，最終建立和健全重大危險源的管理制度和監(jiān)控手段。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應對重大危險源建立實時的監(jiān)控預警系統(tǒng)。通過各參數(shù)的變化趨勢對危險源安全狀況進行實時監(jiān)控，在企業(yè)中特別要嚴密監(jiān)視重大危險源的安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢。（參見教材P58。）

計算機監(jiān)控預警系統(tǒng)

監(jiān)控預警系統(tǒng)的目的:主要是監(jiān)視其正常情況下危險源對象的運行情況及狀態(tài)，并對其實時和歷史趨勢作一個整體評判，對系統(tǒng)的下一時刻做出一種超前（或提前）的預警行為。（參見教材P62。）

第四節(jié)安全規(guī)章制度

大綱要求：

根據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定和修訂企業(yè)安全生產(chǎn)責任制等各項安全規(guī)章制度。

一、建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性P63

1.目的：貫徹國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全生產(chǎn)風險，保障從業(yè)人員安全和健康，加強安全生產(chǎn)管理的重要措施。

2.必要性：3個：法定責任、重要保障、重要手段

二、安全規(guī)章制度建設的依據(jù)（3個）

1.以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)、標準為依據(jù)。

2.以生產(chǎn)、經(jīng)營過程的危險有害因素辨識和事故教訓為依據(jù)。

安全規(guī)章制度的建設，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。

3.國際、國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù)。

三、安全規(guī)章制度建設的原則

1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則。

2.主要負責人負責的原則。

3.系統(tǒng)性原則。

4.規(guī)范化和標準化原則。

四、安全規(guī)章制度體系的建立（內(nèi)容）教材P65-68。

內(nèi)容：按三種體系來建立，

（一）按安全系統(tǒng)（4部分），即綜合安全管理制度、人員安全管理制度、設備設施安全管理制度、環(huán)境安全管理制度。

（二）按標準體系（3個標準）即安全技術(shù)、管理和工作標準。

（三）按職業(yè)安全健康管理體系（3個文件）即手冊、程序文件和作業(yè)指導書。

按照安全系統(tǒng)工程原理（熟悉）建立的安全規(guī)章制度體系應主要包括以下內(nèi)容，高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位還應根據(jù)相關法律法規(guī)進行補充和完善。

1.綜合安全管理（14小項）

安全生產(chǎn)責任制的重要性；安全生產(chǎn)責任制是規(guī)章制度建立的基礎。建立安全生產(chǎn)責任制的目的（3個，責任感、明確責任和責任追究的依據(jù)）；建立安全生產(chǎn)責任制的要求。

2.人員安全管理（7小項）

3.設備設施安全管理（5小項）

4.環(huán)境安全管理（3小項）

五、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理（8項內(nèi)容，5個步驟）

1、起草。2、會簽或公開征求意見。3、審核。4、簽發(fā)。5、發(fā)布。這就是規(guī)章制度的管理的5個步驟。6、培訓。7、反饋。8、持續(xù)改進。除每年進行審查和修訂外，每3-5年應進行一次全面修訂，并重新發(fā)布。第五節(jié)組織保障

一、機構(gòu)的設置要求

《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定（P69）

1.三類高風險單位、從業(yè)人員超過三百的生產(chǎn)經(jīng)營單位由“三個因素”決定是否設置機構(gòu)。

2.其他（一般）生產(chǎn)經(jīng)營單位，＜300人，可以不設機構(gòu)，自行決定。

二、人員的設置（配備）要求

《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定

1.三類高風險單位+從業(yè)人員超過三百的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必設專職安全生產(chǎn)管理人員。

2.其他（一般）單位，＜300人，可以專職或兼職人員或委托服務。

3.當生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實際情況，委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務時，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責?！拔械氖欠眨熑巫载摗?。

注意：300人為界限。

第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與風險抵押金

大綱要求：

根據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，分析企業(yè)安全生產(chǎn)投入需求。協(xié)助編制企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用和管理計劃，協(xié)助繳存和使用安全生產(chǎn)風險抵押金。

一、安全生產(chǎn)法律依據(jù)與責任主體

《安全生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)定（參看講義，或P71）

它是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎。

注意：不同性質(zhì)企業(yè)安全投入資金由誰來保證？（股份制、合資、個體工商戶等）

二、安全生產(chǎn)費用的使用（P71）

安全生產(chǎn)費用主要用于以下方面支出：6方面（需記憶）

1.完善、改造和維護安全防護設備、設施的支出。

2.配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。

3.安全生產(chǎn)檢查與評價支出。

4.重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。

5.安全技能培訓及進行應急救援演練支出。

6.其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金的要求P72

依法確定對危險性較大的企業(yè)（高危行業(yè)），存儲一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風險抵押金，專項用于企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的搶險救災和善后處理。

四、風險抵押金的存儲和使用

1.風險抵押金的存儲標準

（1）交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)或領域

每一企業(yè)風險抵押金累計達到500萬元時不再存儲。

（2）煤礦企業(yè)的存儲標準

每一企業(yè)風險抵押金累計達到600萬元時不再存儲。

2.風險抵押金存儲要求（3條P73）

3.風險抵押金使用規(guī)定

（1）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災費用支出。

（2）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。

何時可以動用風險抵押金？P74。

五、風險抵押金的監(jiān)督管理

六、安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風險抵押金概念的區(qū)別

目的不同：安全生產(chǎn)投入是事前投入的資金，預防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障具備安全生產(chǎn)條件的資金。而安全生產(chǎn)風險抵押金是事后用途的資金，用于處理安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災費用支出和事故善后處理事宜而直接發(fā)生的費用支出。

第七節(jié)安全技術(shù)措施計劃

大綱要求：

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實際，組織編制安全技術(shù)措施計劃，監(jiān)督檢查計劃的完成情況。

一、編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則

1.安全技術(shù)措施計劃、安全技術(shù)措施的概念

安全技術(shù)措施計劃的核心是安全技術(shù)措施。

2.基本原則

依據(jù)：安全生產(chǎn)法

原則：四點原則

3.安全技術(shù)措施的分類：按照導致事故原因可分為

（1）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施。（5個）

（2）減少事故損失的安全技術(shù)措施。（4個）

安全監(jiān)控系統(tǒng)的重要作用。（參考教材P75-76）

二、安全技術(shù)措施計劃的內(nèi)容

1.安全措施計劃的項目范圍

安全技術(shù)措施、衛(wèi)生技術(shù)措施、輔助措施、安全宣傳教育措施

2.安全技術(shù)措施計劃的編制內(nèi)容（7項內(nèi)容）

三、安全技術(shù)措施計劃的編制方法（7個步驟）

1.確定措施計劃編制時間

2.布置措施計劃編制工作

3.確定措施計劃項目和內(nèi)容

4.編制措施計劃

5.審批措施計劃

6.下達措施計劃

7.實施

第八節(jié)建設項目安全設施“三同時”

大綱要求：

根據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，在建設項目設計、施工和竣工驗收階段，開展安全條件論證、安全評價和施工安全監(jiān)督管理。

一、“三同時”的概念（3個法規(guī)）

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！督ㄔO項目安全實施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》，自2011年2月1日起施行。

建設項目安全設施是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預防生產(chǎn)安全事故的設備、設施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

二、監(jiān)管責任

三、安全條件論證與安全預評價（參見教材P79）。

下列項目應進行：（5個）

四、安全條件論證報告的主要內(nèi)容（四方面）（參見教材P79-80）

五、建設項目安全設施設計審查（參見教材P80）

六、施工和竣工驗收

第九節(jié)特種設備設施安全（參見教材P83-85）

大綱要求

運用相關標準和技術(shù)措施，開展特種設備的使用管理和檢驗檢測，制定特種設備檢修過程中的安全措施，分析特種設備常見事故的原因，采取事故預防控制措施，處置特種設備常見事故。

一、特種設備采購與安裝

（一）采購

1.采購特種設備應當符合以下要求：（工3個，其中第3個要求請重點記憶）

2.采購舊特種設備應當符合以下要求：

3.采購進口特種設備應當符合以下要求：

（二）特種設備的安裝

1.安裝單位應具備以下條件：

2.安裝、改造、維修特種設備時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當履行下列義務：

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設備作業(yè)人員應具備的條件（4個條件）。

三、特種設備使用登記證的辦理

（一）辦理時間和登記部門

（二）辦理登記證應準備的資料

四、安全技術(shù)檔案

五、定期檢驗

六、應急管理

七、報廢

第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓

大綱要求：

根據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，分析企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓需求，制定和實施安全生產(chǎn)教育培訓方案，評估教育培訓效果。

一、安全生產(chǎn)教育培訓的基本要求（參見教材P85-86）

安全生產(chǎn)教育培訓的目的：是防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。

1.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員。

對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

2.對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。

3.采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備。

4.特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書。方可上崗作業(yè)。

二、安全生產(chǎn)教育培訓的組織

三、安全生產(chǎn)教育培訓的對象和內(nèi)容P87-90。

對象：對四類人員教育培訓，1.主要負責人2.安全生產(chǎn)管理人員3.特種作業(yè)人員4.其他從業(yè)人員。具體四方面，培訓要求、培訓時間、培訓內(nèi)容、再培訓內(nèi)容。

第十一節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理

大綱要求：

根據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織編制安全生產(chǎn)檢查表，開展安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患，建立事故隱患信息檔案，提出治理方案，統(tǒng)計分析和上報事故隱患排查治理情況。

一、安全生產(chǎn)檢查

安全生產(chǎn)檢查是安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，其工作重點是辨識安全生產(chǎn)管理工作存在的漏洞和死角，檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安全防護設施、作業(yè)環(huán)境是否存在不安全狀態(tài)，現(xiàn)場作業(yè)人員的行為是否符合安全規(guī)范，以及設備、系統(tǒng)運行狀況是否符合現(xiàn)場規(guī)程的要求等。

（一）安全生產(chǎn)檢查的類型（6中類型）

1.定期安全生產(chǎn)檢查

2.經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查

3.季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查

4.專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查

5.綜合性安全生產(chǎn)檢查

6.職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查

（二）安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容（P92）

安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。

軟件系統(tǒng)主要是1）查思想、2）查意識、3）查制度、4）查管理、5）查事故處理、6）查隱患、7）查整改。（七查）

硬件系統(tǒng)主要是1）查生產(chǎn)設備、2）查輔助施、3）查安全設施、4）查作業(yè)環(huán)境。（四查）

安全生產(chǎn)檢查具體內(nèi)容應本著突出重點的原則進行確定。對于危險性大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設備等應加強檢查。

1.一般應重點檢查的內(nèi)容有。（詳見教材P92）。

2.對非礦山企業(yè)，目前國家有關規(guī)定要求強制性檢查的項目有。（詳見教材P92。）

3.對礦山企業(yè)，目前國家有關規(guī)定要求強制性檢查的項目有（詳見教材P92）。

以前考試也出過類似題，區(qū)別非礦山和礦山要求強制性檢查的項目，內(nèi)容比較多，需要記憶，但不必死記，需要有印象，能區(qū)分就行。

（三）安全生產(chǎn)檢查的方法（P92）

1.常規(guī)檢查是常見的一種檢查方法，通常是由安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場所現(xiàn)場，通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設備設施等進行定性檢查。

2.安全檢查表法

為了使檢查工作更加規(guī)范，將個人的行為對檢查的影響減少到最小，常采用安全檢查表法。安全檢查表一般由工作小組討論制定。安全檢查表一般包括檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查標準、檢查結(jié)果及評價等內(nèi)容。

3.儀器檢查及數(shù)據(jù)分析

（四）安全生產(chǎn)檢查的工作程序

1.安全檢查準備（7項工作）

2.實施安全檢查

3.綜合分析

（五）提出整改要求

（六）整改落實

（七）信息反饋及持續(xù)改進

二、隱患排查治理

（一）定義及分類

1.事故隱患定義：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可導致事故發(fā)生的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷，就是事故隱患。

2.事故隱患分類:

分類原則，按危害大小和整改難易程度，分為一般事故隱患和重大事故隱患

（1）一般事故隱患是指危害和整改難度小，發(fā)現(xiàn)后可立即整改排除的事故隱患。

（2）重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全面或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責（參見教材P94-95）

（三）監(jiān)督管理（參見教材P95-96）

第十二節(jié)勞動防護用品管理

大綱要求：

根據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，選用和驗收勞動防護用品，監(jiān)督和指導從業(yè)人員正確使用。

一、勞動防護用品的概念、如何分類

1.勞動防護用品的概念（個人防護裝備）

2.按防護部位分8類、按照用途分類2種分法、按照防護性能分2類（參見教材P96～97）

二、勞動防護用品的配置

1.選用勞動防護用品的原則

2.發(fā)放要求（法律依據(jù)，5條要求，參見教材P98）

1）免費供、不得替代；

2）“三證”、“一標志”、驗收；

3）職工“三會”；

4）更換、報廢；

5）從購買到報廢7過程制度和檔案。

三、勞動放護用品的使用管理（P98～99）

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理

1.采購驗收；2.使用前檢查；3.使用中檢查；4.正確使用。

（二）政府有關部門的管理

1.監(jiān)督管理部門；2.未按規(guī)定使用的處罰；3.違法經(jīng)營銷售的處罰；4.進口的一般勞動防護用品規(guī)定。

四、特種勞動防護用品安全標志管理

（一）特種勞動防護用品安全標志管理

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》

標志管理的內(nèi)容（對生產(chǎn)經(jīng)營三類單位的要求、監(jiān)督檢查）

1.對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位要求；

2.監(jiān)督檢查。

（二）特種勞動防護用品目錄及其安全標志標識

1.特種勞動防護用品目錄共分為如下6大類21個小類（P100-101）

2.特種勞動防護用品安全標志標識。

（1）特種安全標志的概念;性能符合標準、準許使用的憑證。

標志由兩部分組成，證書和標識。

（2）特種勞動防護用品安全標志標識的說明

（3）特種勞動防護用品安全標志標識的申請、受理、核發(fā)和日常管理。

第十三節(jié)承包商管理（新增）

大綱要求：

根據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，識別相關方活動事故風險，制定企業(yè)承包和租賃活動中相關方安全管理制度，采取相應管理和控制措施。

一、對承包商管理的四個具體要求

二、對承包商安全管理的要點和關鍵環(huán)節(jié)

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包工程的內(nèi)部管理

有關見證性材料備案（4個）

（二）安全協(xié)議的主要內(nèi)容（10個）

（三）現(xiàn)場安全管理要求（7個）

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位承包工程的安全管理（六方面內(nèi)容）、第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。

監(jiān)督管理的基本特征（權(quán)威性、強制性和普遍約束性）、監(jiān)督管理的6項基本原則

二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責（11個）

依據(jù)：安全生產(chǎn)法

職責內(nèi)容：參看講義相關內(nèi)容。

建議：這部分內(nèi)容較多，不好掌握，大家真正通讀本部分內(nèi)容，有關細節(jié)題目會有涉及。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容（這是本節(jié)的重點）

方式：事前、事中和事后監(jiān)督管理3種。

內(nèi)容：7項內(nèi)容

1）安全管理和技術(shù)、2）機構(gòu)和安全教育培訓、3）隱患治理、4）傷亡事故、5）職業(yè)危害、6）對女職工和未成年工特殊保護、7）行政許可。

注意：本節(jié)中“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責”這部分內(nèi)容較多，不好掌握，因此在考試中一些比較偏的題目會從這部分內(nèi)容中出。大家真正通讀本部分內(nèi)容，有關細節(jié)題目會有涉及。

第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察

一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制是什么？特點？

1.煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制

1999年12月30日，經(jīng)國務院批準，國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立。

煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制

2.特點：垂直管理、監(jiān)察管理分開、分區(qū)監(jiān)察、國家監(jiān)察

注意：監(jiān)察體制與特點的區(qū)別。

二、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制的機構(gòu)設置

在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領導下，國家單設國家煤礦安全監(jiān)察局，副部級，行使對煤礦安全監(jiān)察的行政職能。

國家煤礦安全監(jiān)察局在25個省、自治區(qū)、直轄市設立煤礦安全監(jiān)察局，并在北京市和新疆生產(chǎn)建設兵團設立兩個直屬煤礦安全監(jiān)察分局。

三、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和人員的職責

煤礦安全監(jiān)察員履行國家煤礦安全監(jiān)察職責，具有明確的法律地位，受法律保護和約束。

四、煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察方式4種

日常監(jiān)察、重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察

五、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容

查思想、查制度、查安全設施、查事故隱患和查事故處理，看被監(jiān)察的煤礦企業(yè)是否符合有關法律、法規(guī)、標準的規(guī)定要求。

重點監(jiān)察內(nèi)容18項

注意：煤礦監(jiān)察只是我國安全監(jiān)督管理中的特例。

第三節(jié)特種設備安全監(jiān)察

一、特種設備安全監(jiān)察體制

國家對特種設備實行專項安全監(jiān)察體制：我國的特種設備安全監(jiān)督管理部門，國務院是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，地方是指各級地方人民政府的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

依據(jù)：《特種設備安全監(jiān)察條例》它是對特種設備的生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測）等事項做出了全面的規(guī)定。

注意：特種設備安全監(jiān)督管理部門（國務院）不是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，地方是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

二、特種設備安全監(jiān)察法規(guī)體系

“法律→行政法規(guī)→部門規(guī)章→規(guī)范性文件→相關標準及技術(shù)規(guī)定”5個層次的特種設備安全監(jiān)察法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。

注意各層次包括的內(nèi)容

三、安全監(jiān)察制度

兩項制度：特種設備市場準入制度、7環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)察制度。（是從設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造（7個環(huán)節(jié)）全過程一體化的監(jiān)察制度。）

四、特種設備安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)和人員的職責

五、特種設備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容

1.特種設備安全監(jiān)察的方式

行政許可制度、監(jiān)督檢查制度、事故應對和調(diào)查處理

2.特種設備安全監(jiān)察的內(nèi)容

5項內(nèi)容

注意：對于特種設備的安全性，應該有相當?shù)牧私狻Ｊ煜ぬ胤N設備安全監(jiān)察體制，了解安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容。第一節(jié)安全評價的分類

一、什么是安全評價？其目的是什么？

安全評價的定義

安全評價可針對一個特定的對象，也可針對一定區(qū)域范圍。

依據(jù)：國家安全監(jiān)管總局批準頒發(fā)的

《安全評價通則》、《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》

二、安全評價的類型有哪些？

按實施階段不同分為三類：安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價

三、安全預評價的主要內(nèi)容（掌握）

安全預評價內(nèi)容主要包括危險及有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。

四、安全驗收評價的主要內(nèi)容

在建設項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價。通過對系統(tǒng)存在的危險和有害因素進行定性和定量的檢查，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設施的有效性，從而作出評價結(jié)論并提出補救或補償措施，以促進項目實現(xiàn)系統(tǒng)安全。

五、安全現(xiàn)狀評價（掌握）

針對在用生產(chǎn)裝置、設備、設施等及安全管理狀況進行的全面綜合評價。

全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安全評價方法進行危險識別、給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值；

對于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應的數(shù)學模型，進行事故模擬，預測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率；

對發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進行排序；提出整改措施與建議。

六、三種評價方法的區(qū)別

時間段、依據(jù)、結(jié)論目的區(qū)別。

第二節(jié)安全評價的程序

一、安全評價的程序7個步驟

主要包括：前期準備，辨識與分析危險、有害因素，劃分評價單元，定性定量評價，提出安全對策措施建議，作出安全評價結(jié)論，編制安全評價報告。

二、安全評價的主要內(nèi)容

高度概括評價結(jié)果；

從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)標準、規(guī)范的符合性結(jié)論；

給出事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的預測性結(jié)論以及采取安全對策措施后的安全狀態(tài)等。

三、關于安全預評價、安全驗收評價的具體內(nèi)容

均是6項，注意相互類比學習。

第三節(jié)危險、有害因素辨識

一、危險有害因素的分類

1.危險因素、有害因素的定義

2.分類：

按導致事故的直接原因，據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》，將生產(chǎn)過程中的危險和有害因素分為4大類。

按事故類別，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》，綜合考慮起因引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類。

注意細節(jié)，熟悉。

按職業(yè)健康，參照《職業(yè)危害因素分類目錄》，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、……等其他危害因素10類。

二、危險有害因素的辨識

1.辨識方法

直接經(jīng)驗分析方法（對照、經(jīng)驗方法，類比方法等）

系統(tǒng)安全分析方法（事件樹、事故樹等）

2.對危險有害因素的識別包括哪些方面？

（1）廠址

（2）總平面布置

（3）道路及運輸

（4）建（構(gòu)）筑物

（5）工藝過程

（6）生產(chǎn)設備、裝置

（7）作業(yè)環(huán)境

（8）安全管理措施

第四節(jié)安全評價方法

一、安全評價方法的分類

1.按評價結(jié)果的量化程度分類法

定性安全評價方法（安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法等）

定量安全評價方法（概率風險評價法、傷害（破壞）范圍評價法等）

2.按照安全評價的邏輯推理過程，安全評價方法可分為歸納推理評價法和演繹推理評價法。

3.按照安全評價要達到的目的，安全評價方法可分為事故致因因素安全評價方法、危險性分級安全評價方法和事故后果安全評價方法。

4.按照評價對象的不同，安全評價方法可分為設備（設施或工藝）故障率評價法、人員失誤率評價法、物質(zhì)系數(shù)評價法、系統(tǒng)危險性評價法等。

二、常用的安全評價方法

1.安全檢查表法

2.危險指數(shù)方法

3.預先危險分析方法

4.故障假設分析方法

5.危險和可操作性研究

6.故障類型和影響分析

7.故障樹分析

8.事件樹分析

9.作業(yè)條件危險性評價法

10.定量風險評價法

大家復習時需要注意的幾個方面：

（1）熟悉常用的評價方法有哪些、其基本內(nèi)涵

如：事件樹分析是使用歸納法，不是演繹法

（2）熟悉故障樹分析法的特點、故障樹分析的基本程序

故障樹分析可用來分析事故，特別是分析重大事故因果關系

（3）熟悉預先危險分析、故障類型和影響分析、事件樹分析的步驟

第五節(jié)安全評價報告

安全評價報告是安全評價工作過程形成的成果。

安全評價報告的載體一般采用文本形式，為適應信息處理、交流和資料存檔的需要，報告可采用多媒體電子載體。

一、安全評價報告的主要內(nèi)容

1.安全預評價報告主要內(nèi)容

目的，評價依據(jù)，概況，危險、有害因素的辨識與分析，評價單元的劃分，安全預評價方法，安全對策措施建議，安全預評價結(jié)論。

2.安全驗收評價報告主要內(nèi)容

目的，評價依據(jù)，概況，危險、有害因素的辨識與分析，評價單元的劃分，評價方法的選擇，安全對策措施建議，評價結(jié)論。

3.安全現(xiàn)狀評價報告主要內(nèi)容

目的，評價依據(jù)，評價項目概況，危險、有害因素的辨識與分析，評價單元的劃分，評價方法，安全對策措施建議，評價結(jié)論。

注意：三種報告內(nèi)容上8個子項基本相同，但是各子項的內(nèi)容有區(qū)別。特別是評價方法和結(jié)論上的區(qū)別。

二、安全評價報告的格式

1.安全評價報告書的格式

封面，安全評價資質(zhì)證書影印件，著錄項（評價單位、組長、技術(shù)負責人、成員、撰寫人、審核人等），前言，目錄，正文，附件，附錄。

2.安全預評價報告、驗收評價報告、現(xiàn)狀評價報告均應符合AQ8001-2007標準。

第六節(jié)安全評價管理1、對安全評價實行資質(zhì)許可制度。2、基本要求：（1）對評價對象的要求；（2）對評價機構(gòu)和評價人員的要求；3、安全評價機構(gòu)的要求：獲取資質(zhì)的程序、業(yè)務范圍等4、安全評價師的管理。第一節(jié)職業(yè)衛(wèi)生概述

一、職業(yè)衛(wèi)生基本概念

（一）職業(yè)衛(wèi)生定義

（二）職業(yè)性有害因素

1、職業(yè)性有害因素的定義

2、各種職業(yè)性有害因素按其來源分為三類：

1）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素

2）勞動過程中的有害因素

3）生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素

（三）職業(yè)接觸限值

包括4個：時間加權(quán)平均容許濃度、最高容許濃度、短時間接觸容許濃度、超限倍數(shù)。

（四）職業(yè)禁忌與職業(yè)健康監(jiān)護

1.職業(yè)禁忌。

2.職業(yè)健康監(jiān)護。

3.職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

（五）職業(yè)性病損和職業(yè)病

1.健康。

2.職業(yè)性病損。

3.職業(yè)病。

4.職業(yè)病的分類。我國衛(wèi)生部、原勞動和社會保障部于2002年4月18日頒布《職業(yè)病目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]108號），將10類共115種職業(yè)病列入法定職業(yè)病，包括：（以下各類的種數(shù)需記憶）

①塵肺13種；

②職業(yè)性放射性疾病11種；

③化學因素所致職業(yè)中毒56種；

④物理因素所致職業(yè)病5種；

⑤生物因素所致職業(yè)病3種；

⑥職業(yè)性皮膚病8種；

⑦職業(yè)性眼病3種；

⑧職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病3種；

⑨職業(yè)性腫瘤8種；

⑩其他職業(yè)病5種。

二、職業(yè)衛(wèi)生工作方針與原則

（一）職業(yè)危害因素預防控制工作的目的。

（二）職業(yè)危害防治原則。遵循職業(yè)衛(wèi)生“三級預防”的原則。

總結(jié)，三級預防。

三、我國職業(yè)危害現(xiàn)狀

（一）職業(yè)危害形勢

（二）職業(yè)病發(fā)病特點

第二節(jié)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系簡介

一、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系構(gòu)成

二、主要法規(guī)標準簡介

第三節(jié)職業(yè)危害識別、評價與控制

一、職業(yè)危害識別

（一）粉塵與塵肺（法定職業(yè)病第一方面）

（二）生產(chǎn)性毒物與職業(yè)中毒（法定職業(yè)病第二方面）

1.生產(chǎn)性毒物及其危害

2.職業(yè)中毒

（三）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)病（法定職業(yè)病第三方面）

作業(yè)場所存在的物理職業(yè)危害因素包括：噪聲、振動、電磁輻射、異常氣象條件（氣溫、氣流、氣壓）等。（4種）

（四）職業(yè)性致癌因素（法定職業(yè)病第四方面）

1.職業(yè)性致癌物的分類

2.職業(yè)致癌物引起的職業(yè)癌

（五）生物因素（法定職業(yè)病第五方面）（就3種）

我國將1）炭疽病、2）森林腦炎、3）布魯氏桿菌病列為法定職業(yè)病。

（六）職業(yè)有關的疾?。ㄎ戳腥搿堵殬I(yè)病目錄》）

概念：職業(yè)有關疾病又稱工作有關疾病，主要指在職業(yè)人群中，由多種因素引起的疾病。它的發(fā)生與職業(yè)因素有關，但又不是唯一的發(fā)病因素，非職業(yè)因素也可引起發(fā)病。

1.人類工效學因素

2.社會和經(jīng)濟環(huán)境因素

二、職業(yè)危害評價

（一）職業(yè)危害因素的檢測與評價

1.職業(yè)危害因素檢測

2.職業(yè)危害因素測定分析

（二）建設項目職業(yè)危害預評價與控制效果評價

1.評價原則

2.評價方法

3.評價的主要內(nèi)容

（三）建設項目運行中的現(xiàn)狀評價

三、職業(yè)危害控制

（一）工程控制技術(shù)

（二）個體防護措施

（三）組織管理等措施

第四節(jié)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理

一、職業(yè)衛(wèi)生工作職責分工情況

二、建國至今，我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理先后主要經(jīng)歷了3個階段;目前主要是三個部門管理職責；

三、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的基本要求和主要內(nèi)容

（一）分級管理、屬地管理

（二）監(jiān)管人員的權(quán)力

（三）監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

第五節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生管理

一、組織機構(gòu)和規(guī)章制度建設

二、前期預防管理

（一）職業(yè)危害申報

（二）建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理

（三）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理

三、勞動過程中的管理

（一）材料和設備管理

（二）作業(yè)場所管理

（三）作業(yè)環(huán)境管理和職業(yè)危害因素監(jiān)測

（四）防護設備和個人防護用品

（五）履行告知義務

（六）職業(yè)健康監(jiān)護

（七）職業(yè)衛(wèi)生培訓

（八）職業(yè)危害事故的應急救援、報告與處理

四、職業(yè)病診斷與病人保障第一節(jié)事故預警的基礎

一、事故預警的目標、任務、特點

目標、任務、特點

構(gòu)建預警機制過程中需要綜合考慮的4方面。因素

特點：快速性、準確性、公開性、完備性、連貫性

二、建立事故預警的原則和要求（P169-170）

及時、全面、高效、引導。

三、預警管理體系的建立

1.預警管理體系的要素有哪些？（P171）

2.外部環(huán)境預警系統(tǒng)包括哪些方面？（P171）

3.內(nèi)部管理不良預警的內(nèi)容有哪些？（P171）

第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)

一、預警系統(tǒng)的組成與功能（P172）

預警系統(tǒng)主要由預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)組成。其中預警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息系統(tǒng)、預警評價指標體系系統(tǒng)、預測評價系統(tǒng)等組成。

二、預警系統(tǒng)的功能（P172～177）

監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息系統(tǒng)、預警評價指標體系系統(tǒng)、預警評價系統(tǒng)的功能

三、預警評價指標的建立原則（P174）（6個原則）

靈敏性、科學性、動態(tài)性、可操作性、引導性和預見性。

四、預警評價指標有哪些（P174）（4個方面）

1.人的安全可靠性指標

2.生產(chǎn)過程的環(huán)境安全性指標

3.安全管理有效性的指標

4.機（物）安全可靠性指標

五、預警準則與閾值的確定（P175～1176）

1.預警準則（注意漏警、誤警的含義）

2.預警方法（三種形式的內(nèi)容）：指標預警、因素預警和綜合預警。

3.如何確定預警閾值（報警的尺度）？

1）原則，既要防止誤報又要避免漏報。

2）指標預警時：

3）綜合預警時：

六、預警評價系統(tǒng)

1.評價對象是什么（P176）導致事故發(fā)生的1）人、2）機、3）環(huán)、4）管理。

2.預測系統(tǒng)的功能有哪些（P176）進行必要的的未來預測4方面。

3.預警系統(tǒng)信號輸出級別

四級預警表示方式、含義（P176），藍、黃、橙和紅，IV-I級。

七、預警系統(tǒng)的實現(xiàn)（P178～179）

通過預警分析和預控對策實現(xiàn)事故的預警和控制。

監(jiān)測、識別、診斷、評價；四者關系。前后順序，因果聯(lián)系

第三節(jié)預警控制

一、預警的目標（P179）

預警的目標是實現(xiàn)對各種事故現(xiàn)象的早期預防與控制，并能對事故實施危機管理，因而控制是預警的落腳點。

二、預控對策的三個階段及其內(nèi)容（P179～180）

組織準備（階段含義、任務、具體體現(xiàn)——預警功能的組織管理體系、預警機構(gòu)）

日常監(jiān)控（階段含義、任務）

事故的危機管理（階段含義）

三、預警分析與預控對策的關系

1.預警分析的活動內(nèi)容：主要是對系統(tǒng)隱患的辨識。預控對策的活動內(nèi)容：是對事故征兆的不良趨勢進行糾錯、治錯的管理活動。兩者相輔相成。

2.預警分析與預控對策的基本關系：明確時間的順序關系和邏輯順序關系

3.預警分析與預控對策的溝通：第四節(jié)事故應急管理體系

一、事故應急救援的基本任務及特點

事故應急救援的總目標？

4個基本任務（P182）

事故救援任務的特點（P182～183）

不確定性、突發(fā)性、復雜性和后果、影響易猝變、激化、放大等。

事故救援行動應具備的特點：迅速、準確、有效。

二、我國有關應急救援法律有哪些？

詳見講義和P183～185。

三、事故應急管理理論框架

應急管理是全過程的、動態(tài)的管理過程，包括預防、準備、響應和恢復4個階段，關鍵點。

要求大家掌握各過程含義和具體內(nèi)容

四、事故應急管理體系構(gòu)建

（一）事故應急救援體系的基本構(gòu)成

1.全國安全生產(chǎn)應急管理體系主要由：1）組織體系、2）運作機制、3）法制基礎和4）支持保障系統(tǒng)4部分構(gòu)成，如圖6—6所示。教材P188。

2.應急救援活動一般劃分為應急準備、初級反應、擴大應急和應急恢復4個階段，應急機制與這4個階段的應急活動密切相關。

3.應急運作機制主要由：統(tǒng)一指揮、分級響應、屬地為主和公眾動員這4個基本機制組成。

統(tǒng)一指揮：是應急活動的最基本原則。

（二）事故應急管理體系建設原則（7個）

應急管理體系建設應遵循以下7個建設原則：

1.統(tǒng)一領導，分級管理。

2.條塊結(jié)合，屬地為主。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

4.依托現(xiàn)有，資源共享。

5.一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合。

6.功能實用，技術(shù)先進。

7.整體設計，分步實施。

（三）事故應急響應機制

典型的響應級別通?？煞譃?級。

1.一級緊急情況

必須利用所有有關部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個部門同外部機構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常要宣布進入緊急狀態(tài)。

2.二級緊急情況

需要兩個或更多個部門響應的緊急情況。

3.三級緊急情況

能被一個部門正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。

（四）事故應急救援體系響應程序

事故應急救援系統(tǒng)的應急響應程序按過程可分為：1）接警、2）響應級別確定、3）應急啟動、4）救援行動、5）應急恢復和6）應急結(jié)束等6個過程（如P191圖6—7所示）。

（五）現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)

現(xiàn)場指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由指揮、行動、策劃、后勤以及資金／行政5個核心應急響應職能組成。（教材P192圖6—8）

1.事故指揮官

2.行動部

3.策劃部

4.后勤部

5.資金/行政部

第五節(jié)事故應急預案編制

一、事故應急預案的作用（P193-194）

5個作用

二、事故應急預案體系

3個層次（P194～195）1.綜合預案；2.專項預案；3.現(xiàn)場處置方案。三者關系。（圖6—9）

三、事故應急預案編制的基本要求

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定，應急預案的編制應當符合8個基本要求，P195-196.

四、事故應急預案的編制程序

6個過程（P196）

五、事故應急預案基本結(jié)構(gòu)

應急預案的基本結(jié)構(gòu)是“1+4”預案編制結(jié)構(gòu)，即是由一個基本預案加上應急功能設置、特殊風險管理、標準操作程序和支持附件構(gòu)成的。（參考講義，P196-198）（教材P197圖6—10）

六、事故應急預案主要內(nèi)容

四級文件體系

通常，完整的應急預案主要包括六個方面的內(nèi)容：（P198～202）

1.應急預案概況；2.事故預防；3.準備程序；4.應急程序；5.現(xiàn)場恢復；6.預案管理與評審改進。

第六節(jié)應急預案的演練

一、應急演練的定義、目的與原則（參考講義，P202-203）

1.定義，2.目的（5個）3.原則（4個）

二、應急救援演練的類型有哪些？

1.按組織方式分為：桌面演練、實戰(zhàn)演練。

2.按演練內(nèi)容分為：單項演練和綜合演練。

3.按演練目的和作用分為：檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。

要求明確各種類型的目的、含義、適用及交叉組合形式。

三、應急演練的組織與實施？

一次完整的應急演練活動要包括計劃、準備、實施、評估總結(jié)和改進等五個階段。

1.各階段的主要任務；P204

2.各階段的主要內(nèi)容。第一節(jié)生產(chǎn)安全事故等級及分類

一、生產(chǎn)安全事故等級劃分

生產(chǎn)安全事故等級：根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失嚴重程度劃分的事故等級。生產(chǎn)事故一般分為四個等級：

1.特別重大事故，2.重大事故，3.較大事故，4.一般事故

上述等級劃分的數(shù)據(jù)需要記憶，考題出過。

二、事故的分類

事故類別包括：物體打擊、車輛傷害……等20類。

按照事故造成的傷害程度又可把傷害事故分為輕傷事故、重傷事故和死亡事故，三類。

第二節(jié)生產(chǎn)安全事故的報告

一、事故上報時限和部門

（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告

（二）單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

（三）情況緊急時，允許越級上報。

1.特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院；

2.較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市

3.一般事故上報至設