九江市文明行為促進(jìn)條例

九江市文明行為促進(jìn)條例九江市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第1號）《九江市文明行為促進(jìn)條例》已由九江市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2020年7月6日通過，江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2020年7月24日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。九江市人民代表大會常務(wù)委員會2020年8月6日九江市文明行為促進(jìn)條例（2020年7月6日九江市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過2020年7月24日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)）目錄第一章總則第二章文明行為規(guī)范第一節(jié)鼓勵與倡導(dǎo)第二節(jié)禁止與重點治理第三章實施與保障第四章法律責(zé)任第五章附則第一章總則第一條為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)活動，適用本條例。第三條市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核工作。第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，制定相關(guān)政策措施，推動文明行為促進(jìn)活動與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的統(tǒng)籌部署，做好本行政區(qū)域（轄區(qū)）內(nèi)的文明行為的宣傳、落實等工作。居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)加強對文明行為的宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助開展文明行為促進(jìn)工作。第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織和開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全見義勇為、慈善公益、志愿服務(wù)活動的權(quán)益保障和激勵機制，鼓勵和支持個人做道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型，對表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰、獎勵。第六條文明行為促進(jìn)是全社會的共同責(zé)任。國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)活動中發(fā)揮示范作用，加強對本機關(guān)工作人員文明行為的規(guī)范、培訓(xùn)和監(jiān)督。國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)活動中發(fā)揮表率作用。企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人應(yīng)當(dāng)支持和參與文明行為促進(jìn)活動，有權(quán)對文明行為促進(jìn)活動提出意見和建議。任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進(jìn)行勸誡、舉報和投訴，對不履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的情況予以反映。第二章文明行為規(guī)范第一節(jié)鼓勵與倡導(dǎo)第七條國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，維護社會公序良俗。第八條支持和鼓勵下列文明行為：（一）見義勇為；（二）拾金不昧；（三）無償獻(xiàn)血，無償捐獻(xiàn)人體細(xì)胞、人體組織、人體器官、遺體；（四）參與志愿服務(wù)、慈善公益活動。第九條倡導(dǎo)維護公共秩序，遵守下列行為規(guī)范：（一）在公共場所衣著整潔，言行得體；（二）文明就醫(yī)，尊重醫(yī)護人員，遵守公共醫(yī)療秩序；（三）市場消費、等候服務(wù)、上下樓梯、搭乘電梯依次排隊，有序禮讓；（四）觀看體育比賽、文藝演出等，遵守場館秩序，愛護場館設(shè)施。第十條倡導(dǎo)維護公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列行為規(guī)范：（一）愛護公共環(huán)境，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣；（二）規(guī)范、合理使用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；（三）參與愛國衛(wèi)生運動，履行包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的“門前三包”責(zé)任；（四）文明如廁，保持公共廁所衛(wèi)生。第十一條倡導(dǎo)文明交通出行，遵守下列行為規(guī)范：（一）文明駕駛，有序通行、禮讓行人；（二）車輛低速通過積水路段，避免積水濺起妨礙他人；（三）幫助有需要的人及時安全通過人行橫道；（四）文明乘坐公共交通工具，自覺排隊，為老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客讓座，維護駕駛員安全駕駛；（五）文明使用和規(guī)范停放交通工具；（六）行人在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠道路右側(cè)行走，通過有交通信號指示的路口，按照交通信號指示通行，不隨意橫穿道路、跨越道路隔離設(shè)施。第十二條倡導(dǎo)維護旅游城市形象，遵守下列行為規(guī)范：（一）本市公民應(yīng)當(dāng)知曉地方歷史文化，增強主人翁意識，禮貌友善對待外地游客；（二）旅游應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護自然景觀、文物古跡等旅游資源，遵守景區(qū)景點秩序；（三）旅游從業(yè)者應(yīng)當(dāng)提高專業(yè)素質(zhì)，熱情服務(wù)。第十三條倡導(dǎo)文明經(jīng)營，遵守下列行為規(guī)范：（一）遵守商業(yè)規(guī)則；（二）提高服務(wù)質(zhì)量；（三）商業(yè)宣傳用語真實恰當(dāng)；（四）招攬顧客不媚俗惡搞。第十四條倡導(dǎo)維護社區(qū)文明，遵守下列行為規(guī)范：（一）遵守市民公約、管理規(guī)約，做文明市民、文明業(yè)主；（二）不占用公共空間，不在建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺等空間違規(guī)懸掛、堆放物品；（三）有序停放車輛，不占用、堵塞他人車位（庫）、儲藏室，在指定位置為電動車充電；（四）駕駛車輛不在小區(qū)內(nèi)長時間鳴笛；（五）晾曬物品、清潔衛(wèi)生時，不影響他人；（六）飼養(yǎng)寵物采取必要的安全、衛(wèi)生措施，不影響他人。第十五條倡導(dǎo)維護鄉(xiāng)村文明，遵守下列行為規(guī)范：（一）遵守村規(guī)民約；（二）保持房前屋后整潔衛(wèi)生，圈養(yǎng)家禽家畜，及時清理畜禽糞便，做好污水處理；（三）不在公路上打場曬糧、堆放建筑材料等物品影響通行。第十六條倡導(dǎo)注重家庭、家教、家風(fēng)，遵守下列行為規(guī)范：（一）孝敬父母，尊敬長輩；（二）夫妻和睦，勤勞節(jié)儉，培育和傳承良好家風(fēng)；（三）關(guān)愛未成年人健康成長，教育其養(yǎng)成文明行為習(xí)慣；（四）鄰里之間互謙互讓，守望相助，和諧友善相處。第十七條倡導(dǎo)健康生活，遵守下列行為規(guī)范：（一）文明用餐，適量點餐，推行分餐制，使用公筷公勺，不強迫性勸酒；（二）在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩；（三）文明節(jié)儉辦婚事喜事，拒絕鋪張浪費，避免盲目攀比，抵制高額彩禮；（四）文明節(jié)儉辦喪事，節(jié)地生態(tài)安葬、綠色環(huán)保祭祀，不使用塑料祭祀品；（五）優(yōu)先選擇公共交通工具出行，合理使用免費的公共產(chǎn)品和服務(wù)；（六）使用生態(tài)環(huán)保用品，減少使用塑料袋等不易降解的物品。第二節(jié)禁止與重點治理第十八條禁止下列不文明行為：（一）隨地吐痰、便溺，亂扔煙頭、紙屑、果皮、包裝盒（袋）等廢棄物。（二）在城區(qū)街道、廣場、公園等公共場所和居民區(qū)舉行娛樂、健身、集會、商業(yè)促銷等產(chǎn)生環(huán)境噪聲、干擾他人正常生活的活動。（三）在禁止吸煙的場所吸煙。（四）違法違規(guī)張貼、涂寫。（五）露天焚燒落葉、秸稈等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。（六）高空拋擲物品。（七）在城鎮(zhèn)街道和公共場所搭設(shè)靈棚辦理喪事活動；制造、銷售封建迷信殯葬用品。（八）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散的行為；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行。（九）破壞、占用公共綠地。（十）在風(fēng)景名勝區(qū)刻劃、涂污、損壞景物、設(shè)施。（十一）未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊條件而從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊活動，破壞旅游城市形象。（十二）其他法律、法規(guī)禁止的不文明行為。第十九條飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)依法履行狂犬病等動物疾病強制免疫義務(wù)，城市管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬實行登記掛牌制度?？h（市、區(qū)）公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬申請之日起五個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。第二十條城市管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的個人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力和獨立居所，并到所在縣（市、區(qū)）公安機關(guān)指定地點辦理養(yǎng)犬登記，同時提交犬只狂犬病免疫證明和住所證明。第二十一條城市管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的單位應(yīng)當(dāng)配備犬籠、犬舍、圍墻等封閉安全防護設(shè)施，樹立明顯的養(yǎng)犬標(biāo)志，安排專人飼養(yǎng)和管理犬只，并到所在縣（市、區(qū)）公安機關(guān)指定地點辦理養(yǎng)犬登記，同時提交下列材料：（一）養(yǎng)犬必要性用途說明；（二）養(yǎng)犬安全管理制度；（三）飼養(yǎng)犬只專門場所和設(shè)施的證明；（四）犬只狂犬病免疫證明。第二十二條城市管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）不得飼養(yǎng)危險犬只；（二）不得驅(qū)使、放任犬只傷害、恐嚇?biāo)?；（三）犬吠影響他人時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止；（四）不得在住宅小區(qū)的公共區(qū)域養(yǎng)犬；（五）不得虐待、遺棄犬只，不得隨意拋棄犬只尸體；（六）其他法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。危險犬只的標(biāo)準(zhǔn)、品種名錄由市公安機關(guān)會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確定，并向社會公布。因特殊工作需要飼養(yǎng)危險犬只的，經(jīng)縣（市、區(qū)）公安機關(guān)批準(zhǔn)，不受前款限制。第二十三條城市管理區(qū)內(nèi)攜犬出戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）攜犬出戶的個人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；（二）掛犬牌、用犬繩（鏈）牽領(lǐng)犬只，主動避讓他人；（三）不得攜工作犬、導(dǎo)盲犬之外的犬只乘坐公共交通工具，進(jìn)入國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場等場所以及設(shè)有犬類禁入標(biāo)識的區(qū)域；（四）即時清理犬只排泄物。第二十四條全面禁止食用下列野生動物：（一）國家重點保護的陸生、水生野生動物；（二）省重點保護的陸生野生動物；（三）國務(wù)院野生動物保護主管部門公布的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物，以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物；（四）法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定禁止食用的其他野生動物。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長的陸生野生動物；任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營使用禁止食用的野生動物制作的食品；不得以禁止食用的野生動物的名稱、別稱、圖案等制作廣告、招牌、菜譜等招攬、誘導(dǎo)顧客食用；不得為非法食用野生動物和禁止使用的獵捕工具提供交易或者消費服務(wù)。野生動物保護主管部門、市場監(jiān)督管理及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，加強對非法交易和食用野生動物的執(zhí)法。第三章實施與保障第二十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強市政、交通、文化、治安、衛(wèi)生健康、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，完善盲道、無障礙通道、過街天橋、非機動車道和停放區(qū)、公共廁所和無障礙廁位等公用設(shè)施。鼓勵單位和個人利用自有場所、設(shè)施設(shè)備設(shè)立愛心服務(wù)點。鼓勵國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位向社會免費開放衛(wèi)生間。第二十六條報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動客戶端、戶外廣告設(shè)施等媒介應(yīng)當(dāng)宣傳文明行為規(guī)范和文明行為先進(jìn)事跡，刊播公益廣告。第二十七條教育主管部門、各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將文明行為納入教育、教學(xué)內(nèi)容，加強師德師風(fēng)建設(shè)和法治宣傳教育，防止校園欺凌和暴力，培育文明校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。全社會應(yīng)當(dāng)尊師重教。第二十八條窗口服務(wù)行業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)制定并公示行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮文明服務(wù)示范作用，提供便捷高效、文明禮貌的服務(wù)，樹立窗口文明形象；設(shè)立優(yōu)待、禁煙、噪音控制等文明宣傳告示牌；保障軍人等特殊人群依法享有公共服務(wù)優(yōu)先權(quán)。第二十九條鼓勵和引導(dǎo)居（村）民委員會、業(yè)主委員會等制定文明行為公約，動員居（村）民參與文明行為促進(jìn)工作。公共場所的經(jīng)營者、管理者和從事物業(yè)服務(wù)、保安服務(wù)的企業(yè)，對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為應(yīng)當(dāng)予以勸誡，勸誡無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)行政執(zhí)法部門，并協(xié)助取證。第三十條公安、城市管理、市場監(jiān)督管理、消防救援、民政、文化和旅游、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強對禁止的不文明行為的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、查處不文明行為。承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門、單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例和相關(guān)法律、法規(guī)，完善檢查監(jiān)督、投訴舉報、教育指導(dǎo)、獎勵懲戒等文明行為實施與保障工作機制，提高公正執(zhí)法、文明服務(wù)水平。第三十一條公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理的主管部門。養(yǎng)犬登記掛牌管理和流浪犬的收容處置工作由縣（市、區(qū)）公安機關(guān)負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)犬只免疫、檢疫及犬尸無害化處理等相關(guān)監(jiān)督管理工作，并按照有關(guān)規(guī)定建立免疫檔案。城市管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)犬污染環(huán)境衛(wèi)生行為的查處。第三十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助受禁食野生動物規(guī)定影響的單位和個人調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動，在就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、融資、稅收等方面予以支持。第三十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強活禽交易市場的分類管理，推行活禽集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市，在城市管理區(qū)內(nèi)逐步取消活禽交易。第四章法律責(zé)任第三十四條違反本條例第十八條第一項規(guī)定，隨地吐痰、便溺以及亂扔煙頭、紙屑、果皮、包裝盒（袋）等廢棄物的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。第三十五條違反本條例第十八條第二項規(guī)定，在城區(qū)街道、廣場、公園等公共場所和居民區(qū)舉行娛樂、健身、集會、商業(yè)促銷等產(chǎn)生環(huán)境噪聲、干擾他人正常生活的活動，由公安機關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。第三十六條違反本條例第十八條第三項規(guī)定，在有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙的，依照《中華人民共和國消防法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十七條違反本條例第十八條第四項規(guī)定，違法違規(guī)張貼、涂寫的，由城市管理部門責(zé)令清洗、改正，可以處二百元以上一千元以下罰款。第三十八條違反本條例第十八條第五項規(guī)定，露天焚燒落葉、秸稈等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由城市管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。第三十九條違反本條例第十八條第六項規(guī)定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，公安等機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查，查清責(zé)任人，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償?？赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償。第四十條違反本條例第十八條第七項規(guī)定，在城鎮(zhèn)街道和公共場所搭設(shè)靈棚辦理喪事活動的，由民政主管部門予以制止；違反市容環(huán)境衛(wèi)生和交通管理規(guī)定的，由城市管理、公安機關(guān)交通管理部門依法處理；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰。制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政主管部門會同市場監(jiān)督管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額一倍以上三倍以下罰款。第四十一條違反本條例第十八條第八項規(guī)定，有下列情形之一的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處警告或者五百元以下罰款；經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)：（一）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；（二）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的。第四十二條違反本條例第十八條第九項規(guī)定，破壞、占用公共綠地的，由城市管理部門責(zé)令限期退還綠化用地，恢復(fù)原狀，處每平方米二十元至一百元罰款。第四十三條違反本條例第十八條第十項規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)刻劃、涂污、損壞景物、設(shè)施的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處五十元罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十四條違反本條例第十八條第十一項規(guī)定，未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊條件而從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊活動的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款，予以公告。第四十五條違反本條例第十九條規(guī)定，對飼養(yǎng)的犬只不按照動物疫病強制免疫計劃進(jìn)行狂犬疫苗強制免