安全事故隱患管理

安全事故隱患管理第一條項目部主要負責人對本單位安全事故隱患的排查治理工作全面負責。安全監(jiān)管部門按照職責對所屬單位排查治理安全事故隱患工作依法依規(guī)實施綜合監(jiān)督管理。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，均有權向安全監(jiān)管部門報告。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。第二條安全事故隱患（以下簡稱安全事故隱患），是指各單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全事故隱患的范圍：危及安全生產的不安全因素或重大險情?？赡軐е率鹿拾l(fā)生和危害擴大的工藝缺陷、設備缺陷和設施缺陷等。建筑施工過程、生產及經營場所中可能發(fā)生的各種能量傷害?？赡茉斐陕殬I(yè)病、職業(yè)中毒的勞動環(huán)境和作業(yè)條件?？赡茉斐森h(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產品和服務。管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)標準、作業(yè)程序的不健全，安全責任制的不落實?，F(xiàn)場指揮人員、作業(yè)人員的嚴重違章違規(guī)行為。安全事故隱患分為一般安全事故隱患和重大安全事故隱患。一般安全事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大安全事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停工停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。第三條安全事故隱患按照其發(fā)現(xiàn)途徑和方式，共分三類：檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患。各有關部門上報安全事故隱患（包括書面或口頭反映）。受理舉報的安全事故隱患。第四條安全事故隱患的處理方式：一般性安全事故隱患：安全事故隱患堅持“誰存在事故隱患，誰負責監(jiān)控整改”的原則，由有關單位或項目部負責人或者有關人員立即組織整改，限期排除。重大安全事故隱患：由發(fā)現(xiàn)隱患的單位安全監(jiān)管部門做出暫時局部、全部停產停業(yè)或停止使用的強制措施決定。并根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，提出具體的整改要求，督促其進行限期整改。第五條安全事故隱患排查整改責任：（一）單位主要負責人的責任：全面了解掌握本單位在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。定期組織策劃和參加本單位的安全事故隱患排查整改活動。保證本單位安全事故隱患排查整改活動的資源配置。組織重大安全事故隱患治理的目標和任務的制定、經費和物資的落實、治理的機構和人員的落實；保證安全措施和應急預案的制定和實施。組織對重大安全事故隱患的上報。（二） 安監(jiān)部門的責任：定期開展安全監(jiān)督檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全事故隱患；全面組織排查本單位在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。按照“五定原則”（即定措施、定人員、定資金、定責任、定時間），對本單位潛在和存在的安全事故隱患進行現(xiàn)場整改或下達整改指令。按照確定的安全事故隱患治理目標和任務，跟蹤落實本單位安全事故隱患排查整改。落實保障本單位安全事故隱患排查整改活動的資源配置，參與和組織安全措施、應急預案的制定和實施。對單位和個人通過各種途徑上報的安全事故隱患，及時按規(guī)定進行查實，并認真協(xié)調、督促有關單位（部門）進行徹底整改。下達停工停業(yè)指令。對安全事故隱患現(xiàn)場實施跟蹤監(jiān)控。建立健全安全事故隱患排查整改臺賬，定期匯報、上報隱患排查整改情況及報表。（三） 生產一線員工的責任：全面了解掌握作業(yè)現(xiàn)場的設備狀況、工程狀況、環(huán)境狀況和危險因素狀況，嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。發(fā)現(xiàn)和確認作業(yè)現(xiàn)場的安全事故隱患，及時進行報告。按照整改要求完成隱患整改。按照規(guī)范要求建設和維護作業(yè)現(xiàn)場的安全設施。第六條項目部成立由主要負責人負責的隱患治理領導小組，定期對本單位的安全事故隱患進行排查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應當立即排除；因生產技術、工藝、設計等原因難以立即排除的，應當并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。凡三日之內無法整改完畢的安全事故隱患必須上報局安全監(jiān)管部門。第七條項目部鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)、舉報和排除安全事故隱患。安全監(jiān)管部門對安全事故隱患或違法行為的舉報經核查屬實的，對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報安全事故隱患的有功人員，給予10-300元的獎勵；對舉報重大事故隱患有突出貢獻的，給予特別獎勵。安全事故隱患或安全生產違法違規(guī)行為舉報范圍：本單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)范及標準的行為；本單位設備、設施、場所不符合安全生產條件；拖延不報、瞞報生產安全事故的；其他可能構成人員傷亡和財產損失的安全事故隱患或者安全生產違法違規(guī)行為。第八條單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對安全事故隱患排查、治理和防控的管理職責。各單位對承包、承租單位的安全事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。第九條項目部應當按月、季對本單位安全事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于次月5日前和季末月28日前向上一級安全監(jiān)管部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產經營單位主要負責人簽字。重大事故隱患報告內容應當包括：隱患的現(xiàn)狀及其產生原因；隱患的危害程度和整改難易程度分析；隱患的治理方案。第十條重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：治理的目標和任務；采取的方法和措施；經費和物資的落實；負責治理的機構和人員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案。第十一條在安全事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。第十二條應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規(guī)、標準的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向下屬單位發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向建設單位及局安全監(jiān)管部門報告。第十三條監(jiān)督管理地方人民政府、建設單位或者局安全監(jiān)管部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結束后，由局組織技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估。經治理后符合安全生產條件的，治理責任單位應當向局安全監(jiān)管部門提出恢復生產的書面申請，經局安全督察組審查同意后，方可恢復生產經營。申請報告應當包括治理方案的內容、項目的評價報告等。安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)屬于分包協(xié)作單位職責范圍內的安全事故隱患的，應該及時將有關資料移送分包協(xié)作單位，并跟蹤督導，落實相應責任，記錄備查。對掛牌督辦或采取全部或者局部停產停業(yè)治理的重大安全事故隱患，安全監(jiān)管部門收到生產經營單位恢復生產的申請報告后，應當在3日內進行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產經營；審查不合格的，責令改正或者下達停產整改指令。對整改不力、不到位或者生產經營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依據(jù)有關規(guī)定對單位及項目部主要負責人實施行政與經濟處罰。第十四條有下列行為之一的，由局給予通報批評，并處五萬元以下的罰款：（一） 未建立安全事故隱患排查治理等各項制度的；（二） 未按規(guī)定上報安全事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；（三） 未制定安全事故隱患治理方案的；（四） 安全事故隱患不報或者未及時報告的；（五） 未定期對本單位組織開展安全事故隱患排查治理活動的；（六） 安全事故隱