安全生產(chǎn)許可證申請資料指南

安全生產(chǎn)許可證申請資料指南一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表二、 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件）三、 建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級證書（復印件）四、 各級安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄及文件（一）安全生產(chǎn)責任制.1、指導思想：（1）安全生產(chǎn)、人人有責；（2）全面安全質(zhì)量管理的三全“全企業(yè)、全員、全過程”；（3）縱向到底、橫向到邊。2、 定義：就是將安全生產(chǎn)責任分解到企業(yè)的主要負責人、項目負責人、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員和企業(yè)中各級職能部門身上。3、 涵蓋范圍:㈠各級人員的安全責任制，重點在6種人員：主要負責人，分管安全生產(chǎn)工作負責人、總工程師（技術負責人）、分公司經(jīng)理、項目經(jīng)理、安全管理人員；（2）企業(yè)中各職能部門的安全職責，重點在7個部門：安全管理部門、技術與質(zhì)量管理部門、教育部門、設備管理部、財務部門、生產(chǎn)經(jīng)營部門、材料供應部門；（3）工程總承包與分包單位的安全生產(chǎn)職責。（二）安全生產(chǎn)的目標管理制度1、 年度安全生產(chǎn)目標的確立，包括傷亡事故控制指標、安全生產(chǎn)達標目標、創(chuàng)文明工地目標；2、 目標的縱向與橫向分解；3、 實現(xiàn)目標的主要措施：4、 目標的考核與獎懲辦法（季度考核、半年考核、年度考核）。（三）安全生產(chǎn)定期檢查制度1、 定期檢查制度規(guī)定，公司每季一次，分公司每月一次（沒有設立分公司的企業(yè)也是每月一次），項目部每周一次,專職安全員每天巡查一次；2、 專項性檢查制度：如腳手架大檢查，施工臨時用電、三寶出口、施工機械等專門檢查；3、 檢查內(nèi)容及引用標準：內(nèi)容有安全意識、安全制度、機械設備、安全設施、安全教育培訓、操作行為、勞動防護用品使用、安全事故處理；引用標準為：國家法律法規(guī)、規(guī)范、標準規(guī)程等；4、 事故隱患整改、處置和復查制度的建立，原則上應做到“三定四不指"，“三定”即：定人、定措施、定期對隱患進行整改；“四不推”即：班組不推給項目部、項目部不推給公司、公司不推給主管部門、主管部門不推給上級政府。（四） 安全教育培訓制度1、 推行安全關鍵崗位持證上崗制度：企業(yè)內(nèi)“三類人員”經(jīng)省建設主管部門考試考核合格，特種作業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門或建設主管部門培訓合格并持有證書：2、 企業(yè)內(nèi)部安全教育培訓的對象:三類人員的年度培訓，特殊工種作業(yè)人員的年度培訓，各層次管理人員和技術人員的年度培訓，三級安全教育培訓，待崗復工、轉(zhuǎn)崗、換崗人員的培訓。以上培訓應達到建設主管部門規(guī)定的培訓學時要求；3、 培訓內(nèi)容:根據(jù)不同對象、政府土管部門有關規(guī)定結(jié)合生產(chǎn)實際確定，主要內(nèi)容有：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范標準、操作規(guī)程及各工種的安全技能；4、 年度培訓教育的檔案記錄.（五） 安全技術管理制度1、危險源的識別與評價：各企業(yè)應根據(jù)實際情況確定危險源，如高處墜落、物體打擊、坍塌、中毒窒息、觸電，制定消除和控制危險源的措施；2、 重大危險源的應急救援預案，內(nèi)容包括：有針對性的安全技術措施，監(jiān)控措施，檢測方法，應急救援人員的組織，應急材料、器具、設備的配備等；企業(yè)和工程項目均應編制應急救援預案，工程項目的應急救援預案應上報企業(yè)審批；3、 施工組織設計（或施工方案）的編制與審批制度，編制者及審核者都必須有工程師職稱，一般工程的安全技術措施由分公司技木負貴人審批、大型工程或重要的施工方案由企業(yè)總工程師審批；4、 安全技術交底制度：（1）專項施工方案的技術交底；（2）分部分項工程的技術交底；（3）總承包單位向分包單位的技術交底；（4）作業(yè)班組對作業(yè)人員的交底；（5）對新進場工人的技術交底；5、 安全技術規(guī)范標準和操作規(guī)程:含國家、地方、行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部的標準與規(guī)程；6、 安全設備和工藝的選用制度，還要建立危及施工安全的工藝，設備、材料淘汰制度.（六）施工機械設備管理制度1、 制定設備安裝、驗收、檢測、使用、定期保養(yǎng)、維修、改造、報廢制度，建立設備管理檔案臺帳；2、 大型設備裝拆安全控制制度.裝拆應由有資質(zhì)的企業(yè)承擔、人員有相應資格，還要制定裝拆的專項方案，裝拆過程的監(jiān)控措施、安裝后的撿測；3、 特種設備管理制度。主要指壓力容器、起重機械等，落實專人管理，并執(zhí)行國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定；4、 安全檢查測試工具的管理:如經(jīng)緯儀、水準儀、傳感器、力矩扳手、接地電阻測試儀、漏電測試儀等。包括證照管理、接準檢定管理。（七） 施工機具、勞動保護用品采購管理制度1、 建立公司與分公司（項目部）的分級采購制度，重要的施工機具必須由公司統(tǒng)一采購；2、 “三證〃齊全：（1）實行許可證制度的產(chǎn)品應有生產(chǎn)許可證；（2）產(chǎn)品合格證或產(chǎn)品檢驗合格證；（3）使用說明書；3、 租賃或采購二手設備時，必須進行性能鑒定或檢測。（八） 安全生產(chǎn)資金投入管理制度1、 應建立安全生產(chǎn)資金提取制度：公司如何提取，按產(chǎn)值或按利潤占一定比例；工程項目部：由建設單位按規(guī)定支付；2、 安全生產(chǎn)資金的使用：傲到?？顚Ｓ?，建立使用臺帳；只能使用在三個方面：勞動防護用品、安全教育、保障安全生產(chǎn)的技術措施；3、 制定資金使用的年度計劃、審批、監(jiān)督管理、驗收制度，還應提供資金實際使用的發(fā)票。（九）分包單位及人員資格管理1、對分包單位資質(zhì)、安全許可證、工商營業(yè)執(zhí)照審查；2、對分包單位從業(yè)人員資格審查：技術人員職稱、項目經(jīng)理證書、三類人員考核合格證書、特種作業(yè)人員證書、五大員證書、工人崗位技能證書等；3、 確立分包單位的安全職責和安全指標；4、 審查審批分包單位的施工組織設計或?qū)ｍ椃桨福?、 對分包單位進行安全檢查及隱患整改。（十）傷亡事故報告和處理制度1、建立報告制度。依據(jù)有（1）《工程重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設都令第3號）；（2）《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務院令第34號）；（3）《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（國務院令第75號）。及時如實地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設行政主管部門和其他有關部門報告。特種設備發(fā)生事故的，還應向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。2、事故處理.按四不放過的原則：（1）事故原因不查清楚不放過；（2）事故責任者和職工未受到教育不放過；（3）事故責任者未受到處理不放過；（4）事故隱患不整改不放過。（十一）施工現(xiàn)場消防安全責任制度1、 消防制度的建立：建立義務消防隊，建立動用明火審批制度；2、 消防器材的配備：臨時設施內(nèi)、木工間、油漆間及工具間按規(guī)定配備滅火器、積水池、黃沙池等；3、 現(xiàn)場防火的基本要求：如焊割作業(yè)嚴格執(zhí)行“十不燒”，冬季施工的防火要求等.（十二）安全專項施工方案專家認證審查制度1、 危險性較大的分部工程應編制專項施工方案，如基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、超重吊裝工程、腳手架工程、拆除與爆破工程等；2、 企業(yè)內(nèi)部應建立專家會審認證審查制度；3、 重大方案應報建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構組織專家進行審查認證，如深基坑支護、高大模板、大型邊坡、地下暗挖等，目的是消除群死群傷重大事故隱患。（十三）安全生產(chǎn)操作規(guī)程1、 按照國家規(guī)范、標準和操作規(guī)程，結(jié)合本企業(yè)的特點制定本企業(yè)操作規(guī)程，企業(yè)操作規(guī)程必須高于國家標準；2、 企業(yè)操作規(guī)程必須涵蓋本企業(yè)所有工種，具有可操作性；3、 企業(yè)操作規(guī)程制定必須有編制依據(jù)、主要依據(jù)國家、地方、行業(yè)規(guī)程.說明：安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程必須以企業(yè)文件正式發(fā)布，發(fā)布時間必須為2004年1月份之后.五、安全生產(chǎn)投入的證明文件（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計劃及實施情況）（一）安全生產(chǎn)資金管理制度；（二） 提供前一年的安全生產(chǎn)資金投入憑證（附發(fā)票復印件）。六、 設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（包括企業(yè)設置安全管理機構的文件、安全管理機構的工作職責、安全機構負責人的任命文件、安全管理機構組成人員明細表）（一） 每一個施工企業(yè)應單獨設置安全生產(chǎn)管理部（處、科），不得與其它部門合并，并應明確安全管理機構的工作職責，賦予安全管理機構應有的職權及工作經(jīng)費；（二） 凡設立分公司或設立區(qū)域公司的也要單獨設置安全管理科；（三） 凡總承包企業(yè)安全管理機構工作人員不得少于5人，并應按土建、動力、機電、設備等專業(yè)合理分工；凡專業(yè)承包企業(yè)管理機構工作人員不得少于3人，且應專業(yè)配套。七、 主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書（復印件）（一） 參加考核人員的數(shù)量要求：（1）企業(yè)負責人必須不少于3人（詳見《申請表》）（2）項目負責人參加考核人數(shù)不少于企業(yè)資質(zhì)所需的項目經(jīng)理數(shù)（3）專職安全生產(chǎn)管理人員不少于省建設廳規(guī)定；（二） 按規(guī)定填寫在申請表內(nèi)，并提供證書原件備查，變更單位的必須到有關部門辦理變更手續(xù)。八、 本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書（復印件）特種作業(yè)人員需經(jīng)有關部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。（一）特種作業(yè)人員人數(shù)必須不少于建設廳有關規(guī)定；（二）特種作業(yè)人員工種配備必須合理，如需有電工、機操工、電焊工、架子工等基本工種，特殊企業(yè)必須有與其資質(zhì)相符的特殊工種；（三）由企業(yè)自行發(fā)放的特種作業(yè)操作證書無效；（四）按《申請表》要求填寫，表格不夠可續(xù)表，審核時提供原件，并復印蓋公司審核章。九、本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓教育材料（包括企業(yè)培訓計劃、培訓考核記錄）（一）企業(yè)內(nèi)部安全教育培訓計劃，培訓時間安排表及培訓考核記錄；（二） 參加部、省、市各級培訓考核記錄。十、從業(yè)人員參加工傷保險以及施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員參加意外傷害保險的有關證明（一）參加工傷保險和意外傷害保險的證明文件；（二）至申報之日起前一年辦理工傷保險和建筑意外傷害保險臺帳復印件（原件備查）。十一、施工起重機械設備檢測合格證明安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求。（一） 提供至申報之日超前一年內(nèi)在建和竣工工程項目一覽表；（二） 竣工項目必須取得當?shù)匕脖O(jiān)部門的驗收合格證明；（三） 制定機械設備管理臺帳，購進的機械設備必須“三證〃齊全，起重機械設備必須有建沒行政主管部門發(fā)放的備案等記證和檢測機構發(fā)放的檢測合格證。十二、職業(yè)危害防治措施（要針對本企業(yè)業(yè)務特點可能會導致的職業(yè)病種類制定相應的預防措施）（一） 依據(jù)《職業(yè)病防治法》；（二） 企業(yè)應對可能造成的職業(yè)病進行調(diào)查分析，確定可能造成哪些職業(yè)病如中毒、塵肺、皮膚病、眼病、腫癌等；（三）制定防治各種職業(yè)病的技術措施。十三、危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防監(jiān)控措施和應急預案（根據(jù)本企業(yè)業(yè)務特點詳細列出危險性較大分部分項工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及有針對性和可操作性的控制措施和應急預案）十四、生產(chǎn)安全事故應急救援預案（應本著事故發(fā)生后有效救援原則，列出救援組織人員詳細名單、救援器材、設備清單和救援演練記錄）（一） 施工單位應當根據(jù)企業(yè)資質(zhì)經(jīng)營范圍和建設