aiooynm政-府收支分類改革后預(yù)算會(huì)計(jì)制度調(diào)整與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)

、|!_一個(gè)人總要走陌生的路，看陌生的風(fēng)景，聽陌生的歌，然后在某個(gè)不經(jīng)意的瞬間，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，原本費(fèi)盡心機(jī)想要忘記的事情真的就這么忘記了..政府收支分類改革后預(yù)算會(huì)計(jì)制度調(diào)整與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)預(yù)算會(huì)計(jì)是核算、反映和監(jiān)督政府及預(yù)算單位以預(yù)算執(zhí)行為中心的各項(xiàng)財(cái)政資金收支活動(dòng)的會(huì)計(jì)。政府收支分類改革后，預(yù)算會(huì)計(jì)制度必須作出相應(yīng)調(diào)整，以解決現(xiàn)行制度與政府收支分類改革不相適應(yīng)的問題，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映預(yù)算執(zhí)行情況。一、預(yù)算會(huì)計(jì)制度調(diào)整的總體原則

根據(jù)財(cái)政部的工作思路，政府收支分類改革后對預(yù)算會(huì)計(jì)制度調(diào)整的總體原則是：適應(yīng)改革、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，與政府收支分類改革不相關(guān)的會(huì)計(jì)核算問題暫維持現(xiàn)行做法，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度不作大的調(diào)整，以保證政府收支分類改革的順利實(shí)施。對預(yù)算會(huì)計(jì)制度大的改革，待政府收支分類改革順利實(shí)施后再予以考慮。二、《總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》的調(diào)整（一）調(diào)整內(nèi)容

根據(jù)《政府收支分類改革方案》，對現(xiàn)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》中收入類、支出類、凈資產(chǎn)類相關(guān)會(huì)計(jì)科目的明細(xì)賬設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整。具體內(nèi)容為：

“305基金預(yù)算結(jié)余”：本科目的明細(xì)賬設(shè)置由原來根據(jù)基金預(yù)算科目所列的基金項(xiàng)目設(shè)置，改為根據(jù)《政府收支分類科目》中“收入分類科目”下應(yīng)列入基金預(yù)算收入的項(xiàng)、目級科目設(shè)置，逐一反映各項(xiàng)基金的結(jié)余。

“401一般預(yù)算收入”：本科目的明細(xì)賬設(shè)置由原來根據(jù)《國家預(yù)算收支科目》中的“一般預(yù)算收入科目”設(shè)置，改為按《政府收支分類科目》中“收入分類科目”下應(yīng)列入一般預(yù)算收入的項(xiàng)、目級科目設(shè)置。

“405基金預(yù)算收入”：本科目的明細(xì)賬設(shè)置由原來按“基金預(yù)算收入科目”設(shè)置，改為按《政府收支分類科目》中“收入分類科目”下應(yīng)列入基金預(yù)算收入的項(xiàng)、目級科目設(shè)置。

“501一般預(yù)算支出”科目：本科目的明細(xì)賬設(shè)置由原來根據(jù)《國家預(yù)算收支科目》中的“一般預(yù)算支出科目”分款、項(xiàng)級科目設(shè)置，改為按《政府收支分類科目》中“支出功能分類科目”下應(yīng)列入一般預(yù)算支出的項(xiàng)級科目設(shè)置。

“505基金預(yù)算支出”科目：本科目的明細(xì)賬設(shè)置由原來按“基金預(yù)算支出科目”設(shè)置，改為按《政府收支分類科目》中“支出功能分類科目”下應(yīng)列入基金預(yù)算支出的項(xiàng)級科目設(shè)置。（二）會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)1、收入核算

一般預(yù)算收入：按照《2007年政府收支分類科目》附錄一所列“一般預(yù)算收入科目”的類、款、項(xiàng)、目級科目（不含轉(zhuǎn)移性收入）設(shè)置相應(yīng)明細(xì)賬。

基金預(yù)算收入：按照《2007年政府收支分類科目》附錄二所列“基金預(yù)算收入科目”的類、款、項(xiàng)、目級科目（不含轉(zhuǎn)移性收入）設(shè)置明細(xì)賬。金庫收入報(bào)表、與預(yù)算收入相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表等，同樣按照目級科目進(jìn)行編制。2、支出核算

調(diào)整后的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)相關(guān)支出主要按照“支出功能分類”設(shè)置明細(xì)賬。

為了進(jìn)一步提高全省各地核算水平，建議地市級財(cái)政以及有條件的縣級財(cái)政同時(shí)按照“支出經(jīng)濟(jì)分類”設(shè)置明細(xì)賬。在賬套結(jié)構(gòu)上，推薦采用平行掛接輔助核算的多維賬簿結(jié)構(gòu)。

一般預(yù)算支出：按照《2007年政府收支分類科目》附錄一所列“一般預(yù)算支出科目”（不含轉(zhuǎn)移性支出）分類、款、項(xiàng)級科目設(shè)置明細(xì)賬；同時(shí)按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類科目”下應(yīng)列入一般預(yù)算支出的類、款級科目進(jìn)行明細(xì)核算。根據(jù)管理需要，各地還應(yīng)對預(yù)算單位、預(yù)算項(xiàng)目、資金性質(zhì)、指標(biāo)來源、業(yè)務(wù)處（科、股）、支付方式等進(jìn)行明細(xì)核算。

基金預(yù)算支出：按照《2007年政府收支分類科目》附錄二所列“基金預(yù)算支出科目”（不含轉(zhuǎn)移性支出）分類、款、項(xiàng)設(shè)置明細(xì)賬；同時(shí)按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類科目”下應(yīng)列入基金預(yù)算支出的類、款級科目進(jìn)行明細(xì)核算。根據(jù)管理需要，各地還應(yīng)對預(yù)算單位、預(yù)算項(xiàng)目、資金性質(zhì)、指標(biāo)來源、業(yè)務(wù)處（科、股）、支付方式等進(jìn)行明細(xì)核算。3、結(jié)余核算

“基金預(yù)算結(jié)余”：政府收支分類改革后，政府性基金收入集中反映在“非稅收入”中，基金支出則分散在各個(gè)功能類支出科目中，收支對應(yīng)關(guān)系較以前的一一對應(yīng)更復(fù)雜。“基金預(yù)算結(jié)余”的明細(xì)賬設(shè)置由原來根據(jù)基金預(yù)算科目所列的基金項(xiàng)目設(shè)置，改為根據(jù)《政府收支分類科目》中“收入分類科目”下應(yīng)列入基金預(yù)算收入的底級科目設(shè)置，逐一反映各項(xiàng)基金的結(jié)余。4、改革前后賬務(wù)的銜接

2006年，總預(yù)算會(huì)計(jì)仍按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算。2006年的“預(yù)撥經(jīng)費(fèi)”科目要按照《2007年政府收支分類科目》的“支出功能分類科目”設(shè)置預(yù)撥下年經(jīng)費(fèi)的明細(xì)賬。2006年年末，“預(yù)算結(jié)余”科目余額按現(xiàn)行做法轉(zhuǎn)入下年度?！盎痤A(yù)算結(jié)余”科目余額轉(zhuǎn)入下年度時(shí)，參照政府收支分類科目中“收入分類科目”的新舊科目對應(yīng)關(guān)系，將其明細(xì)科目的結(jié)余轉(zhuǎn)入相應(yīng)新的收入明細(xì)科目。2007年，總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)按照調(diào)整后的規(guī)定進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算和年終賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)。三、《預(yù)算外資金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)核算制度》的調(diào)整（一）調(diào)整內(nèi)容

將現(xiàn)行收入類的“專項(xiàng)預(yù)算外資金收入”、“一般預(yù)算外資金收入”、“鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金收入”和“其他收入”科目合并為“401一般預(yù)算外收入”科目。本科目核算部門和單位繳入財(cái)政專戶的各項(xiàng)預(yù)算外資金，包括繳入財(cái)政專戶但未納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、彩票公益金、財(cái)政專戶存款利息、鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金收入、主管部門集中收入等。將現(xiàn)行支出類的“行政事業(yè)支出”、“專項(xiàng)支出”、“基本建設(shè)支出”、“鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金支出”和“其他支出”科目合并為“501一般預(yù)算外支出”科目。本科目核算各級財(cái)政部門用一般預(yù)算外收入安排的支出。將現(xiàn)行凈資產(chǎn)類的“專項(xiàng)預(yù)算外資金結(jié)余”、“一般預(yù)算外資金結(jié)余”、“鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金結(jié)余”科目合并為“301預(yù)算外結(jié)余”科目。本科目核算財(cái)政專戶中各項(xiàng)預(yù)算外資金結(jié)余。（二）會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)

1、收入核算

“401一般預(yù)算外收入”科目按照《政府收支分類科目》中“收入分類科目”的類、款、項(xiàng)、目級科目設(shè)置明細(xì)賬。根據(jù)管理需要，同時(shí)可按預(yù)算單位和代理銀行進(jìn)行明細(xì)核算。地方財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)納入預(yù)算外財(cái)政專戶管理資金的具體情況，參照《2007年政府收支分類科目》附錄“一般預(yù)算收入科目”的形式，形成本地區(qū)使用的“預(yù)算外收入科目”表。對于政府收支分類科目中沒有列示、但本地區(qū)數(shù)額較大的預(yù)算外收入項(xiàng)目，可增設(shè)目級科目。但為了保證預(yù)算執(zhí)行、決算報(bào)表格式的統(tǒng)一，在上報(bào)種類報(bào)表時(shí)，仍需并入其他科目反映。

2、支出核算

“501一般預(yù)算外支出”科目，應(yīng)比照預(yù)算內(nèi)支出科目進(jìn)行明細(xì)核算，即：按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類”科目的類、款、項(xiàng)級科目設(shè)置明細(xì)賬；同時(shí)，按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類科目”的類、款級科目進(jìn)行明細(xì)核算。根據(jù)管理需要，各地還應(yīng)對預(yù)算單位、預(yù)算項(xiàng)目、資金性質(zhì)、指標(biāo)來源、業(yè)務(wù)處（科、股）、代理銀行、支付方式等進(jìn)行明細(xì)核算。政府收支分類改革后，支出功能類科目與支出經(jīng)濟(jì)類科目為預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金所共用。因此，所有“支出功能分類”與“支出經(jīng)濟(jì)分類”科目原則上都可以作為“一般預(yù)算外支出”會(huì)計(jì)科目的明細(xì)核算項(xiàng)。

3、結(jié)余核算

“預(yù)算外結(jié)余”科目的明細(xì)賬，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)預(yù)算外資金預(yù)算管理及會(huì)計(jì)核算的具體要求，按照預(yù)算單位進(jìn)行設(shè)置。對于有特殊管理要求的預(yù)算外資金項(xiàng)目，可根據(jù)本地區(qū)具體情況，按資金項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。

4、改革前后賬務(wù)的銜接

2006年，預(yù)算外專戶會(huì)計(jì)仍按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算。2006年年末，將“專項(xiàng)預(yù)算外資金結(jié)余”、“一般預(yù)算外資金結(jié)余”、“鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金結(jié)余”科目余額轉(zhuǎn)入下年度“預(yù)算外結(jié)余”科目。2007年，預(yù)算外專戶會(huì)計(jì)應(yīng)按照調(diào)整后的規(guī)定進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算和年終賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)。四、《行政單位會(huì)計(jì)制度》的調(diào)整

根據(jù)《政府收支分類改革方案》，對現(xiàn)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》中收入類、支出類相關(guān)會(huì)計(jì)科目的明細(xì)賬設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整。（一）收入核算

“401撥入經(jīng)費(fèi)”：本科目的明細(xì)賬設(shè)置，由原來按“國家預(yù)算收支科目”的款級科目設(shè)置，改為在基本支出和項(xiàng)目支出兩個(gè)二級科目下，按《政府收支分類科目》中“支出功能分類”的項(xiàng)級科目設(shè)置?！?04預(yù)算外資金收入”：本科目的明細(xì)賬設(shè)置，由原來按預(yù)算外資金項(xiàng)目設(shè)置，改為在基本支出和項(xiàng)目支出兩個(gè)二級科目下，按《政府收支分類科目》中的“支出功能分類”的項(xiàng)級科目設(shè)置。（二）支出核算

“501經(jīng)費(fèi)支出”：本科目的明細(xì)賬設(shè)置，由原來按財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定的“目”、“節(jié)”級支出科目設(shè)置，改為在基本支出和項(xiàng)目支出兩個(gè)二級科目下，按《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類”的款級科目設(shè)置。（三）改革前后賬務(wù)的銜接

2006年，行政單位仍按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算。2006年年末，“結(jié)余”科目余額轉(zhuǎn)入下年度時(shí)，對本科目進(jìn)行預(yù)算支出科目明細(xì)核算的單位，應(yīng)參照政府收支分類科目中“支出功能分類科目”的新舊科目對應(yīng)關(guān)系，將其明細(xì)科目的結(jié)余轉(zhuǎn)入相應(yīng)的新明細(xì)科目核算。2007年，行政單位會(huì)計(jì)應(yīng)按照調(diào)整后的規(guī)定進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算和年終賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)。五、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的調(diào)整（一）收入核算

事業(yè)單位應(yīng)在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中“401財(cái)政補(bǔ)助收入”科目下，設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”二級明細(xì)科目，并在“基本支出”和“項(xiàng)目支出”科目下按照《政府收支分類科目》“支出功能分類科目”的“項(xiàng)”級科目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。事業(yè)單位應(yīng)在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中增設(shè)“406財(cái)政專戶返還收入”科目，核算事業(yè)單位收到的從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金。事業(yè)單位應(yīng)在該科目下設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”二級明細(xì)科目，并在“基本支出”和“項(xiàng)目支出”科目下按照《政府收支分類科目》“支出功能分類科目”的“項(xiàng)”級科目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中“405事業(yè)收入”科目，核算除財(cái)政專戶返還收入外開展各項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。（二）支出核算

事業(yè)單位應(yīng)在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中“504事業(yè)支出”科目下，設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”二級明細(xì)科目，并在“基本支出”和“項(xiàng)目支出”科目下按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類科目”的“款”級科目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。根據(jù)管理需要，事業(yè)單位也可在“504事業(yè)支出”科目下，按照“財(cái)政性資金支出”和“其他事業(yè)支出”進(jìn)行明細(xì)核算?！柏?cái)政性資金支出”核算事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)使用財(cái)政性資金發(fā)生的支出，“其他事業(yè)支出”核算事業(yè)單位使用財(cái)政性資金以外的資金發(fā)生的支出。（三）改革前后賬務(wù)的銜接

2006年，事業(yè)單位仍按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算。2006年年末，“事業(yè)結(jié)余”科目余額轉(zhuǎn)入下年度時(shí)，對本科目進(jìn)行預(yù)算支出科目明細(xì)核算的單位，應(yīng)參照政府收支分類科目中“支出功能分類科目”的新舊科目對應(yīng)關(guān)系，將其明細(xì)科目的結(jié)余轉(zhuǎn)入相應(yīng)的新明細(xì)科目核算。2007年，事業(yè)單位會(huì)計(jì)應(yīng)按照調(diào)整后的規(guī)定進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算和年終賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)。六、會(huì)計(jì)報(bào)表體系及其他調(diào)整

政府收支分類改革后，部分總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表必須重新設(shè)計(jì)。比如，收支旬月報(bào)、預(yù)算外資金資產(chǎn)負(fù)債表、國庫集中支付與代理銀行等之間的往來報(bào)表、各類對賬單等。為了更好地做好總預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作，還應(yīng)根據(jù)管理要求增加一些輔助報(bào)表，如政府性基金收支情況表、專項(xiàng)資金收支情況表等。2006年末，財(cái)政部門