小廁所“革”出大民生

小廁所“革”出大民生——**“廁所革命”扎實(shí)有效開展今年以來尸深入貫徹習(xí)總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示批示，牢固樹立“小廁所、大文明，小廁所、大民生”理念，把農(nóng)村“廁所革命”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展的具體舉措，以方便群眾如廁為目的，以消除露天廁所、建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所為重點(diǎn)，全力推進(jìn)實(shí)施“廁所革命”，進(jìn)展順利，成效明顯。一、摸清底數(shù)，建立臺賬，科學(xué)編制實(shí)施方案。按照省、市農(nóng)村“廁所革命”行動方案的目標(biāo)和任務(wù)要求，縣上成立了由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、環(huán)保、發(fā)改、財政、衛(wèi)健等有關(guān)單位為成員的心農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室成立“廁所革命”專項工作組，整合縣鄉(xiāng)村各級干部力量，走村入戶開展實(shí)地調(diào)研，了解群眾意愿，全面摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶廁、公廁、旅游廁所的數(shù)量、布點(diǎn)、模式等情況，分類建立到村到戶臺賬。并結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《心農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步編制本地“廁所革命”專項實(shí)施方案，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”為第一責(zé)任人，形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、鄉(xiāng)村干部具體抓、相關(guān)部門協(xié)調(diào)抓的工作機(jī)制。實(shí)施方案緊扣目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)，合理確定建設(shè)規(guī)模，明確年度戶廁、公廁建設(shè)任務(wù)、資金安排、保障措施等內(nèi)容，確定先后順序，集中力量，精準(zhǔn)推進(jìn)。二、因地制宜，因戶施策，合理選擇改廁模式?？h委、縣政府分兩次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共140人次赴安徽省巢湖市、浙江省安吉縣、心市**縣等地考察學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念、拓寬視野、增強(qiáng)信心。并根據(jù)《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》(GB19379X《全國愛衛(wèi)辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村戶廁建設(shè)的通知》(全愛衛(wèi)辦發(fā)〔2018〕4號X《甘肅省農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)手冊》，參照成功經(jīng)驗和做法，立足鄉(xiāng)村實(shí)際，綜合考慮村莊聚居程度、區(qū)位條件、氣候、地質(zhì)等因素，結(jié)合經(jīng)濟(jì)條件和管理能力，因地制宜，積極推廣簡單實(shí)用、成本適中、農(nóng)民群眾接受的改廁模式。確定以“宜水則水、宜旱則旱”的原則，在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣使用裝配式三格化糞池廁所；在城鎮(zhèn)污水管道覆蓋到的村莊和農(nóng)村新型社區(qū)，推廣使用水沖式廁所；同時，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村改廁與污水處理相結(jié)合，推廣使用單戶和多戶并聯(lián)的一體化處理設(shè)備。改廁模式以六主六輔為主，即：改廁方式以改建為主，新建為輔；改廁選址以院內(nèi)為主，院外為輔；廁屋建設(shè)以農(nóng)戶自建為主，政府補(bǔ)助為輔；便器選擇以群眾選擇為主，政府指導(dǎo)為輔；質(zhì)量監(jiān)管以專業(yè)管控為主，多方參與為輔；日常管護(hù)以農(nóng)戶自管為主，社會管護(hù)為輔。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊公共衛(wèi)生廁所改造和建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會全面改造和建設(shè)無害化公共廁所,逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共衛(wèi)生廁所全覆蓋。三、 強(qiáng)化質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行改廁標(biāo)準(zhǔn)。縣鄉(xiāng)兩級組織工程技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)戶選擇適宜的戶廁設(shè)計圖紙。縣衛(wèi)健局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對全縣農(nóng)村“廁所革命”工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保規(guī)范施工。項目監(jiān)理單位、實(shí)施村委會（監(jiān)委會）深入改廁施工現(xiàn)場，對工程質(zhì)量進(jìn)行全程巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和使用壽命符合標(biāo)準(zhǔn)要求。廁具質(zhì)量方面，堅持誰購進(jìn)誰負(fù)責(zé)的原則，對農(nóng)戶改廁建檔造冊，標(biāo)明廁具產(chǎn)品、技術(shù)負(fù)責(zé)人、驗收負(fù)責(zé)人、管護(hù)員和包戶干部等內(nèi)容，靠實(shí)材料供應(yīng)、廁所建設(shè)、監(jiān)工人員等各方責(zé)任。農(nóng)村公廁建設(shè)嚴(yán)格按照工程建設(shè)的要求抓好設(shè)計、施工，同時與各類生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施相結(jié)合，便于管理和維護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）改廁工作負(fù)責(zé)人員經(jīng)常深入一線指導(dǎo)檢查，堅持標(biāo)準(zhǔn)，督促技術(shù)人員規(guī)范施工，確保廁所工程質(zhì)量。四、 注重示范，明確標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)廁所革命。堅持“整村推進(jìn)、分類示范、自愿申報、先建后驗、以獎代補(bǔ)”的原則，根據(jù)省市年度建設(shè)任務(wù)，按照示范村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到90%以上的要求，全面啟動“廁所革命”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村建設(shè)，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個村開展試點(diǎn)。明確新建及改造標(biāo)準(zhǔn)，采取工程施工與農(nóng)戶自建相結(jié)合的方式，農(nóng)戶、施工方、村委會三方簽訂建設(shè)協(xié)議或合同書，明確建設(shè)責(zé)任。由黨員、村社干部帶頭示范，有序推進(jìn)廁所革命。截止8月2日統(tǒng)計，全縣已改建衛(wèi)生廁所1979座，完成建設(shè)任務(wù)的24.74%。其中有完整上下水系統(tǒng)的水沖式衛(wèi)生廁所464座，三格式等無害化廁所981座，衛(wèi)生旱廁534座，正在建設(shè)604座。五、 多管齊下，多措并舉，保障改廁資金投入。為全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排**萬元，全縣共整合財政資金**萬元用于實(shí)施全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，其中明確規(guī)定新建戶廁每戶補(bǔ)助**元，改造補(bǔ)助心元，讓改廁農(nóng)戶吃上了“定心丸。同時，為了進(jìn)一步激勵群眾參與度，加快“廁所革命”建設(shè)進(jìn)度，*月*日縣上會議研究通過，決定整合其他涉農(nóng)項目資金**萬元，提高“廁所革命”建改補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即：新建衛(wèi)生廁所每戶補(bǔ)助增加**元，達(dá)到**元，改建衛(wèi)生廁所每戶補(bǔ)助增加**元，達(dá)到**元。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門發(fā)動企業(yè)和社會資本、金融資本參與農(nóng)村改廁，廣泛動員群眾投工投勞參與戶廁、公廁建設(shè)。同時，發(fā)揮財政資金撬動作用，引導(dǎo)社會資本、金融資本參與農(nóng)村改廁。另外，根據(jù)《**市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于分配農(nóng)村“廁所革命”和村莊清潔行動省級財政獎補(bǔ)資金的通知》（*農(nóng)發(fā)[2019]175號）文件精神，省級財政第一批下達(dá)我縣農(nóng)村“廁所革命”獎補(bǔ)資金**萬元,村莊清潔行動基礎(chǔ)獎補(bǔ)資金**萬元。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年改廁任務(wù)量、實(shí)施進(jìn)度和清潔村莊創(chuàng)建任務(wù)數(shù)、完成情況，省級財政獎補(bǔ)資金已分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。六、 強(qiáng)化宣傳，組織動員，提高全員改廁參與度。為打消改廁過程中出現(xiàn)的“傳統(tǒng)習(xí)慣不想改、刨墻破土不愿改、擔(dān)心效果不敢改”等思想顧慮，**充分利用報紙、新媒體、鄉(xiāng)村宣傳欄等陣地，通過召開“三干”會議、村社群眾會議、發(fā)放宣傳單、出動宣傳車輛、發(fā)揮“兩微一端”作用等工作方式，大力宣傳改廁政策、模式，以及對改善人居環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量和健康水