環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-生態(tài)影響

環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

生態(tài)影響環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則_生態(tài)影響1適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生態(tài)影響評價的一般性原則、方法、內(nèi)容及技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于建設(shè)項(xiàng)目對生態(tài)系統(tǒng)及其組成因子所造成的影響的評價。區(qū)域和規(guī)劃的生態(tài)影響評價可參照使用。

2規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB4043-2008開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范GB/T12763.9-2007海洋調(diào)查規(guī)范第9部分：海洋生態(tài)調(diào)查指南SC/T9110-2007建設(shè)項(xiàng)目對海洋生物資源影響評價技術(shù)規(guī)程SL167-96水庫漁業(yè)資源調(diào)查方法3生態(tài)影響_基本術(shù)語和定義生態(tài)影響經(jīng)濟(jì)社會活動對生態(tài)系統(tǒng)及其生物因子、非生物因子所產(chǎn)生的任何有害的或有益的作用，影響可劃分為不利影響和有利影響，直接影響、間接影響和累積影響，可逆影響和不可逆影響。直接生態(tài)影響經(jīng)濟(jì)社會活動所導(dǎo)致的不可避免的、與該活動同時同地發(fā)生的生態(tài)影響。間接生態(tài)影響經(jīng)濟(jì)社會活動及其直接生態(tài)影響所誘發(fā)的、與該活動不在同一地點(diǎn)或不在同一時間發(fā)生的生態(tài)影響。累積生態(tài)影響經(jīng)濟(jì)社會活動各個組成部分之間或者該活動與其他相關(guān)活動（包括過去、現(xiàn)在、未來）之間造成生態(tài)影響的相互疊加。生態(tài)監(jiān)測運(yùn)用物理、化學(xué)或生物等方法對生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)中的生物因子、非生物因子狀況及其變化趨勢進(jìn)行的測定、觀察。3生態(tài)影響_基本術(shù)語和定義特殊生態(tài)敏感區(qū)指具有極重要的生態(tài)服務(wù)功能，生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱或已有較為嚴(yán)重的生態(tài)問題，如遭到占用、損失或破壞后所造成的生態(tài)影響后果嚴(yán)重且難以預(yù)防、生態(tài)功能難以恢復(fù)和替代的區(qū)域，包括自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等重要生態(tài)敏感區(qū)具有相對重要的生態(tài)服務(wù)功能或生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，如遭到占用、損失或破壞后所造成的生態(tài)影響后果較嚴(yán)重，但可以通過一定措施加以預(yù)防、恢復(fù)和替代的區(qū)域，包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、原始天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場等。一般區(qū)域除特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)以外的其他區(qū)域4.1評價原則4.1.1堅(jiān)持重點(diǎn)與全面相結(jié)合的原則。既要突出評價項(xiàng)目所涉及的重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵時段和主導(dǎo)生態(tài)因子，又要從整體上兼顧評價項(xiàng)目所涉及的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)因子在不同時空等級尺度上結(jié)構(gòu)與功能的完整性。4.1.2堅(jiān)持預(yù)防與恢復(fù)相結(jié)合的原則。預(yù)防優(yōu)先，恢復(fù)補(bǔ)償為輔?；謴?fù)、補(bǔ)償?shù)却胧┍仨毰c項(xiàng)目所在地的生態(tài)功能區(qū)劃的要求相適應(yīng)。4.1.3堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合的原則。生態(tài)影響評價應(yīng)盡量采用定量方法進(jìn)行描述和分析，當(dāng)現(xiàn)有科學(xué)方法不能滿足定量需要或因其他原因無法實(shí)現(xiàn)定量測定時，生態(tài)影響評價可通過定性或類比的方法進(jìn)行描述和分析。4.2評價工作分級4.2.1依據(jù)影響區(qū)域的生態(tài)敏感性和評價項(xiàng)目的工程占地（含水域）范圍，包括永久占地和臨時占地，將生態(tài)影響評價工作等級劃分為一級、二級和三級，如表1所示。位于原廠界（或永久用地）范圍內(nèi)的工業(yè)類改擴(kuò)建項(xiàng)目，可做生態(tài)影響分析。4.2評價工作分級4.2.2當(dāng)工程占地（含水域）范圍的面積或長度分別屬于兩個不同評價工作等級時，原則上應(yīng)按其中較高的評價工作等級進(jìn)行評價。改擴(kuò)建工程的工程占地范圍以新增占地（含水域）面積或長度計(jì)算。4.2.3在礦山開采可能導(dǎo)致礦區(qū)土地利用類型明顯改變，或攔河閘壩建設(shè)可能明顯改變水文情勢等情況下，評價工作等級應(yīng)上調(diào)一級。4.3評價工作范圍生態(tài)影響評價應(yīng)能夠充分體現(xiàn)生態(tài)完整性，涵蓋評價項(xiàng)目全部活動的直接影響區(qū)域和間接影響區(qū)域。評價工作范圍應(yīng)依據(jù)評價項(xiàng)目對生態(tài)因子的影響方式、影響程度和生態(tài)因子之間的相互影響和相互依存關(guān)系確定?？删C合考慮評價項(xiàng)目與項(xiàng)目區(qū)的氣候過程、水文過程、生物過程等生物地球化學(xué)循環(huán)過程的相互作用關(guān)系，以評價項(xiàng)目影響區(qū)域所涉及的完整氣候單元、水文單元、生態(tài)單元、地理單元界限為參照邊界。

4.4生態(tài)影響判定依據(jù)4.4.1國家、行業(yè)和地方已頒布的資源環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和區(qū)劃等確定的目標(biāo)、措施與要求。4.4.2科學(xué)研究判定的生態(tài)效應(yīng)或評價項(xiàng)目實(shí)際的生態(tài)監(jiān)測、模擬結(jié)果。4.4.3評價項(xiàng)目所在地區(qū)及相似區(qū)域生態(tài)背景值或本底值。4.4.4已有性質(zhì)、規(guī)模以及區(qū)域生態(tài)敏感性相似項(xiàng)目的實(shí)際生態(tài)影響類比。4.4.5相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、管理部門及公眾的咨詢意見。5工程分析5.1工程分析內(nèi)容工程分析內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目所處的地理位置、工程的規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃環(huán)評依據(jù)、工程類型、項(xiàng)目組成、占地規(guī)模、總平面及現(xiàn)場布置、施工方式、施工時序、運(yùn)行方式、替代方案、工程總投資與環(huán)保投資、設(shè)計(jì)方案中的生態(tài)保護(hù)措施等；工程分析時段應(yīng)涵蓋勘察期、施工期、運(yùn)營期和退役期，以施工期和運(yùn)營期為調(diào)查分析的重點(diǎn)。5工程分析5.2工程分析重點(diǎn)根據(jù)評價項(xiàng)目自身特點(diǎn)、區(qū)域的生態(tài)特點(diǎn)以及評價項(xiàng)目與影響區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的相互關(guān)系，確定工程分析的重點(diǎn)，分析生態(tài)影響的源，及其強(qiáng)度。主要內(nèi)容應(yīng)包括：a)可能產(chǎn)生重大生態(tài)影響的工程行為；b)與特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)有關(guān)的工程行為；c)可能產(chǎn)生間接、累積生態(tài)影響的工程行為；d)可能造成重大資源占用和配置的工程行為。6生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評價6.1生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查6.1.1生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查要求生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查是生態(tài)現(xiàn)狀評價、影響預(yù)測的基礎(chǔ)和依據(jù)，調(diào)查的內(nèi)容和指標(biāo)應(yīng)能反映評價工作范圍內(nèi)的生態(tài)背景特征和現(xiàn)存的主要生態(tài)問題。在有敏感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)（包括特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)）或其他特別保護(hù)要求對象時，應(yīng)做專題調(diào)查。生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)在收集資料基礎(chǔ)上開展現(xiàn)場工作，生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查的范圍應(yīng)不小于評價工作的范圍。

6.1生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查一級評價應(yīng)給出采樣地樣方實(shí)測、遙感等方法測定的生物量、物種多樣性等數(shù)據(jù)，給出主要生物物種名錄、受保護(hù)的野生動植物物種等調(diào)查資料；二級評價的生物量和物種多樣性調(diào)查可依據(jù)已有資料推斷，或?qū)崪y一定數(shù)量的、具有代表性的樣方予以驗(yàn)證；三級評價可充分借鑒已有資料進(jìn)行說明生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查方法A.1資料收集法即收集現(xiàn)有的能反映生態(tài)現(xiàn)狀或生態(tài)背景的資料，從表現(xiàn)形式上分為文字資料和圖形資料，從時間上可分為歷史資料和現(xiàn)狀資料，從收集行業(yè)類別上可分為農(nóng)、林、牧、漁和環(huán)境保護(hù)部門，從資料性質(zhì)上可分為環(huán)境影響報(bào)告書、有關(guān)污染源調(diào)查、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、規(guī)定、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)敏感目標(biāo)的基本情況以及其他生態(tài)調(diào)查材料等。使用資料收集法時，應(yīng)保證資料的現(xiàn)時性，引用資料必須建立在現(xiàn)場校驗(yàn)的基礎(chǔ)上。A.2現(xiàn)場勘查法現(xiàn)場勘查應(yīng)遵循整體與重點(diǎn)相結(jié)合的原則，在綜合考慮主導(dǎo)生態(tài)因子結(jié)構(gòu)與功能的完整性的同時，突出重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵時段的調(diào)查，并通過對影響區(qū)域的實(shí)際踏勘，核實(shí)收集資料的準(zhǔn)確性，以獲取實(shí)際資料和數(shù)據(jù)。A.3專家和公眾咨詢法專家和公眾咨詢法是對現(xiàn)場勘查的有益補(bǔ)充。通過咨詢有關(guān)專家，收集評價工作范圍內(nèi)的公眾、社會團(tuán)體和相關(guān)管理部門對項(xiàng)目影響的意見，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場踏勘中遺漏的生態(tài)問題。專家和公眾咨詢應(yīng)與資料收集和現(xiàn)場勘查同步開展。生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查方法A.4生態(tài)監(jiān)測法當(dāng)資料收集、現(xiàn)場勘查、專家和公眾咨詢提供的數(shù)據(jù)無法滿足評價的定量需要，或項(xiàng)目可能產(chǎn)生潛在的或長期累積效應(yīng)時，可考慮選用生態(tài)監(jiān)測法。生態(tài)監(jiān)測應(yīng)根據(jù)監(jiān)測因子的生態(tài)學(xué)特點(diǎn)和干擾活動的特點(diǎn)確定監(jiān)測位置和頻次，有代表性地布點(diǎn)。生態(tài)監(jiān)測方法與技術(shù)要求須符合國家現(xiàn)行的有關(guān)生態(tài)監(jiān)測規(guī)范和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)分析方法；對于生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的調(diào)查，必要時需現(xiàn)場采樣、實(shí)驗(yàn)室測定。