工程造價(jià)管理知識要點(diǎn)

工程造價(jià)管理知識要點(diǎn)做好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的必要性設(shè)計(jì)階段是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)接合最關(guān)健階段建設(shè)項(xiàng)目的過程分為六個(gè)階段：投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、工程實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段、后評價(jià)階段。前期兩個(gè)階段是最容易被忽視的，但是設(shè)計(jì)階段卻是全過程的最重要環(huán)節(jié)，為什么呢？投資決策階段的重點(diǎn)是市場調(diào)研投資決策階段主要的造價(jià)工作是編制投資估算。實(shí)則因?yàn)轫?xiàng)目的模型、具體的施工環(huán)境條件等都不明確，投資估算是不可能準(zhǔn)確確定建設(shè)工程造價(jià)總價(jià)的。有一句話糙理不糙的俗話是“錢不是省出來，而是掙出來的”，我覺得這句話用在投資決策階段是最合適不過的了，所以理智的投資商或業(yè)主在這一個(gè)階段，應(yīng)把重點(diǎn)工作放在市場上，做好市場調(diào)研、用戶分析，以期為市場構(gòu)建最理想的建筑產(chǎn)品，從而獲得最好的投資回報(bào)率。當(dāng)然這個(gè)階段不是說不注重成本，但因?yàn)閷?shí)則估算不準(zhǔn)，還不如在這個(gè)階段做一個(gè)動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)備。設(shè)計(jì)出成型模型為準(zhǔn)確估價(jià)奠定基礎(chǔ)在項(xiàng)目做出投資決策后進(jìn)入工程設(shè)計(jì)階段，工程設(shè)計(jì)階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主單位的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。因?yàn)檫@個(gè)階段已經(jīng)有成型的模型，各種施工技術(shù)和工藝也可以基本確定，施工周期也能明確，同時(shí)這個(gè)階段也可對現(xiàn)場環(huán)境做詳細(xì)的調(diào)研，所以設(shè)計(jì)階段是完全可以準(zhǔn)確得到實(shí)際的成本。設(shè)計(jì)階段自然就成為了決定投資成本的最重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)還充分體現(xiàn)了事前控制的思想。精細(xì)的設(shè)計(jì)階段管理可以解決絕大部分后期的問題，所以設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞間接影響最終的投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多占38%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用;有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費(fèi)?，F(xiàn)在，有的業(yè)主往往為了趕周期，壓低設(shè)計(jì)費(fèi)，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)沒有控制好，方案估算、設(shè)計(jì)概算沒有或者有也不符合規(guī)定，質(zhì)量不高，結(jié)果到施工階段給造價(jià)控制造成困難。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示了設(shè)計(jì)階段成本控制的重要性。很多工程人員認(rèn)為工程施工階段是工程造價(jià)控制的重要階段，我們來看看專業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果：在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制節(jié)約投資的可能性為88%，而施工開始后節(jié)約投資的可能性僅為12%。工程設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命（包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支性費(fèi)用）的1%以下，但這小于1%的費(fèi)用對工程總投資的影響占75%以上。數(shù)據(jù)進(jìn)一步說明了設(shè)計(jì)階段做好造價(jià)工作的重要性。由此可見全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)必須放在設(shè)計(jì)階段，這不但關(guān)系到設(shè)計(jì)階段本身的投資，同時(shí)對整個(gè)工程造價(jià)控制都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問題現(xiàn)存的主要問題設(shè)計(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)人員脫節(jié)。長期以來，工程建設(shè)領(lǐng)域一直存在工程設(shè)計(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密甚至脫節(jié)的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)人員和概預(yù)算人員缺乏必要溝通與協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)人員認(rèn)為只要按設(shè)計(jì)要求做好設(shè)計(jì)就好，對技術(shù)經(jīng)濟(jì)不關(guān)注。而概預(yù)算人員對工程現(xiàn)場情況不了解，對各種外界因素考慮不到位，同時(shí)由于缺乏與設(shè)計(jì)人員必要的溝通，有時(shí)候?qū)υO(shè)計(jì)文件的理解也不準(zhǔn)確，這樣就會(huì)使編制的概預(yù)算文件與設(shè)計(jì)意圖存在偏差，與現(xiàn)場實(shí)際情況不相符，使設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制出現(xiàn)嚴(yán)重問題，也為日后工程造價(jià)的控制留下隱患。設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)脫節(jié)。設(shè)計(jì)與施工是緊密相連的，而工程設(shè)計(jì)人員在做設(shè)計(jì)時(shí)，往往只重視設(shè)計(jì)指標(biāo)、規(guī)范和規(guī)程的要求，而忽略現(xiàn)場實(shí)際情況，也很少考慮施工方面的問題，現(xiàn)在隨著施工技術(shù)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)很多新工藝、新技術(shù)，若不對施工方法或工藝有所考慮，就會(huì)使設(shè)計(jì)方案的實(shí)施與施工技術(shù)或工藝相沖突，導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)很多變更，不斷修改設(shè)計(jì)方案，不斷增減工程量，無形之中使得造價(jià)難以控制。設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，設(shè)計(jì)過于保守。很多時(shí)候出于安全或其他因素的考慮，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中太過于保守設(shè)計(jì)，工程量一般都采取高限，或者在原工程量上乘擴(kuò)大系數(shù)，通過增加工程量提高安全性，來降低設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)很多類似于“多用鋼筋，少用腦筋”的現(xiàn)象，這樣無形中增加了投資額度，在施工階段不利于造價(jià)控制，造成很多不必要的損失。設(shè)計(jì)費(fèi)收取機(jī)制不合理，抬高概算成本。目前現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是用概算造價(jià)額度來控制的，這就使得設(shè)計(jì)單位為了提高營業(yè)收入，在不違反設(shè)計(jì)要求的前提下盡可能增加工程量，擴(kuò)大工程規(guī)模。這樣使概算投資額大幅增加，突破投資限制額度，給造價(jià)控制帶來很大困難。概預(yù)算人員素質(zhì)參差不齊，資料收集現(xiàn)場環(huán)境了解不夠。概預(yù)算人員的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)也很重要，造價(jià)編制要收集很多資料，了解施工現(xiàn)場情況。而很多概預(yù)算人員對此不重視，收集的資料不夠全面或可靠，對施工現(xiàn)場了解也不深入，有時(shí)候只是根據(jù)設(shè)計(jì)人員的講述就盲目工作，這對造價(jià)編制帶來很大不確定性，這樣的概預(yù)算文件不能反映實(shí)際情況，不能有效的對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，也無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的，更不能合理的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，這樣控制造價(jià)只能停在口頭上，流于形式而已。做好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制和管理標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式在工程設(shè)計(jì)階段，做好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一是合理確定和控制工程造價(jià)的首要環(huán)節(jié)，既要反對片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到工程功能的傾向;又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)，脫離國情的傾向。要采取必要的措施，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員和工程和經(jīng)濟(jì)人員的積極性，使他們密切配合，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制工程造價(jià)上下功夫。工程和經(jīng)濟(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)及時(shí)地對工程造價(jià)進(jìn)行分析比較，反饋信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)。增強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識設(shè)計(jì)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程的實(shí)施進(jìn)行的全面安排，也是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃的過程。利用優(yōu)秀的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)有利于降低投資、縮短工期。經(jīng)濟(jì)上運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化價(jià)值工程又稱價(jià)值分析，是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動(dòng)，著重對產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以較低的總投資，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值。同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)、單位工程可以有不同的設(shè)計(jì)方案從而有不同的造價(jià)，因此積極運(yùn)用價(jià)值工程，進(jìn)行方案優(yōu)化，對控制造價(jià)有著十分重要的意義。在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程控制造價(jià)并不是片面地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好，而是把工程的功能和造價(jià)兩方面綜合起來分析。而價(jià)值系數(shù)正是功能和造價(jià)的綜合體現(xiàn)。所以運(yùn)用價(jià)值工程，既可以提高工程的功能，又可降低工程的造價(jià)，也可在保證工程功能不變的情況下降低工程造價(jià)，還可在造價(jià)不變的情況下提高系統(tǒng)功能?？傊瑵M足必要的功能費(fèi)用，消除不必要的工程費(fèi)用，是價(jià)值工程的要求，實(shí)際上也是工程造價(jià)控制本身的要求。雖然價(jià)值工程在我國還處于剛剛起步階段，但大量事實(shí)證明，在工程設(shè)計(jì)中利用價(jià)值工程控制工程造價(jià)，提高工程的“價(jià)值”，是大有可為的。大力推行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制投資規(guī)模所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。而且各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的.投資限額控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計(jì)是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程，最后分解到分部分項(xiàng)工程，限額設(shè)計(jì)通過層層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格審核步步為營，從而實(shí)現(xiàn)對投資限額的控制和管理。設(shè)計(jì)人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，要特別注意對投資有較大影響的因素。要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，改變目前設(shè)計(jì)工作中，設(shè)計(jì)完概算見分曉的現(xiàn)象，由“畫了算”，時(shí)刻想著“筆下一條線，投資千千萬萬”。限額設(shè)計(jì)也不是一味地考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地把投資砍一刀。而是以尊重科學(xué)、尊重實(shí)際的態(tài)度。對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層限額設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了對投資的控制與管理的有機(jī)結(jié)合。設(shè)計(jì)人員與概預(yù)算人員需緊密協(xié)同，從技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性兩方面不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)人員要提高自身職業(yè)素養(yǎng)和對工程項(xiàng)目的認(rèn)知，工程設(shè)計(jì)不能只是停留在圖紙上，任何工程設(shè)計(jì)都是要建設(shè)出來的，這就與經(jīng)濟(jì)密不可分，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣不只體現(xiàn)在技術(shù)方面，不僅要考慮技術(shù)方面的可行性，還要考慮到經(jīng)濟(jì)方面的可行性、合理性，因此在設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)人員一定要與概預(yù)算人員多溝通，以科學(xué)的態(tài)度和方法對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較、推敲，本著安全、經(jīng)濟(jì)、適用的原則不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，從而使得方案不論從技術(shù)上還是經(jīng)濟(jì)上都合理和可行。提前詳知現(xiàn)場環(huán)境，讓技術(shù)方案與施工方案相匹配建筑工程由于其特殊性，受外界環(huán)境因素影響大，施工就顯得比較復(fù)雜，每個(gè)項(xiàng)目情況都不同，設(shè)計(jì)方案的不同對施工方案的選擇有很大影響。因此在設(shè)計(jì)階段對現(xiàn)場必須做詳盡調(diào)查，并邀約參與項(xiàng)目的潛在施工單位一起，盡可能多的考慮各種影響施工和設(shè)計(jì)的因素，除了考慮設(shè)計(jì)方案技術(shù)層面的要求外，還要結(jié)合現(xiàn)場情況考慮施工方案實(shí)施的可行性，避免由于設(shè)計(jì)方案考慮不周致使施工階段不斷變更設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致工程造價(jià)在施工階段難以控制和預(yù)料，造成巨大的損失。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，有效控制工程投資由于初步設(shè)計(jì)畢竟受到外部條件的限制，如工程地質(zhì)、設(shè)備材料的供應(yīng)、物資采購、供應(yīng)價(jià)格的變化，以及人們主觀認(rèn)識的局限性，往往會(huì)造成施工圖設(shè)計(jì)階段甚至施工過程中的局部變更，由此會(huì)引起對己確認(rèn)造價(jià)的改變，但這種正常的變化在一定范圍內(nèi)是允許的。至于涉及到建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程或設(shè)計(jì)方案的重大變更時(shí)，就應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核。因此，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高，在施工圖設(shè)計(jì)過程中，要克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)現(xiàn)象，加強(qiáng)圖紙會(huì)審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前。對影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要用先算帳，后變更的辦法解決，以使工程造價(jià)得到有效控制。高度重視設(shè)計(jì)監(jiān)理的作用實(shí)踐證明，設(shè)計(jì)監(jiān)理在控制工程投資方面有明顯效果，但在工作實(shí)踐中，仍普遍存在著重視施工監(jiān)理而忽視設(shè)計(jì)監(jiān)理的現(xiàn)象。實(shí)際上設(shè)計(jì)監(jiān)理在工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制中起著重要的作用，特別是對控制工程投資起著至關(guān)重要的作用。因此，在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)大力推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，對設(shè)計(jì)過程進(jìn)行全面的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督、管理，確保設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)過程中的失誤，減少投資浪費(fèi)，確保建設(shè)投資在可控范圍內(nèi)。改革設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)方式目前設(shè)計(jì)費(fèi)主要是根據(jù)投資額大小按一定比例來取定，其他因素只是以系數(shù)來調(diào)整，這就使得設(shè)計(jì)單位對于工程問題不是尋求最安全、有效的解決方法，不去考慮工程成本，而是主要著眼于經(jīng)濟(jì)效益，讓工程量、投資總額不斷增加，這樣的結(jié)果與控制投資的意圖截然相反，不利于控制投資.所以設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式應(yīng)該有所改變，對于設(shè)計(jì)工作內(nèi)容采用市場化準(zhǔn)則進(jìn)行合理評價(jià)，使得設(shè)計(jì)人員在工作時(shí)主動(dòng)考慮設(shè)計(jì)方案是否安全、可靠，經(jīng)濟(jì)方案是否合理，施工工藝是否可行。這樣的綜合設(shè)計(jì)考慮，對于造價(jià)控制工作來說，從源頭就有了很大改觀，有利于造價(jià)控制，也有利于提高設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量。加強(qiáng)相關(guān)的立法建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，《中華人民共和國建筑法》，《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等已相繼出臺，建設(shè)部、國家計(jì)委早在1995年就頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》各省市亦隨即制定并頒布了一些具體的實(shí)施辦法，對維護(hù)建設(shè)市場秩序保證工程質(zhì)量提高投資效益起到了重要作用，但目前我國仍沒有《工程設(shè)計(jì)法》，缺乏有力制止造成浪費(fèi)的低劣質(zhì)量工程設(shè)計(jì)的法規(guī)，若以法律、法規(guī)的形式推行設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，無疑會(huì)推動(dòng)整個(gè)設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量水平的提高。改革有關(guān)政府職能目前我國政府相關(guān)部門對工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的調(diào)控管理非常薄弱，一般在施工單位中標(biāo)后辦理施工許可證時(shí)要由有關(guān)部門對施工圖進(jìn)行審查，這種審查囿于該政府部門的人員精力，審查工作難以達(dá)到應(yīng)有的深度和廣度，何況這也屬于一種被動(dòng)的時(shí)候控制，一般對投資控制收效不大，能否借鑒一些地方質(zhì)量監(jiān)督站的做法，即質(zhì)檢站不再直接面對施工現(xiàn)場，而實(shí)行“質(zhì)檢站f監(jiān)理公司…施工單位”這樣的鏈?zhǔn)焦芾?。引入競爭機(jī)制，大力推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭日益激烈，建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工均采取招投標(biāo)方式，設(shè)計(jì)單位要想在激烈的市場競爭中擊敗對手，使自己立于不敗之地，就必須憑借自己的良好信譽(yù)和過硬的設(shè)計(jì)質(zhì)量。因此，企業(yè)要發(fā)展，就必須建立競爭機(jī)制。而且要做到內(nèi)部競爭與外部競爭的統(tǒng)一，把內(nèi)部競爭作為企業(yè)在外部競爭中取勝的條件，把外部競爭作為促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部競爭的動(dòng)力。從外部看，主要是樹立質(zhì)量興企的意識，提高質(zhì)量，搞好服務(wù)。從內(nèi)部看，主要是增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的危機(jī)感和緊迫感，克服方案比選的片面性和局限性。要鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員解放思想、開拓思路，激發(fā)創(chuàng)作靈感，使功能好、造價(jià)低、效益高、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案脫穎而出。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)是從多個(gè)具有工程設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)者中選擇一個(gè)實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)、設(shè)計(jì)質(zhì)量高、工程造價(jià)合理、設(shè)計(jì)費(fèi)用低的設(shè)計(jì)者。通過工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，工程設(shè)計(jì)者通過競爭獲取設(shè)計(jì)任務(wù)，這就要求他們對工程設(shè)計(jì)必須從質(zhì)量到造價(jià)進(jìn)行全面優(yōu)化，拿出最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)來同其它競爭者展