電力企業(yè)安全管理能力分析

電力企業(yè)安全管理能力分析

電力系統(tǒng)由連接電、供電、變電站和電源組成的設(shè)備，以及由電氣保護(hù)、自動(dòng)化設(shè)備、通信、規(guī)劃自動(dòng)化等二次設(shè)備組成的能源系統(tǒng)。電力生產(chǎn)具備發(fā)電、輸電、供電、用電同時(shí)完成,管理高度集中,資金及技術(shù)密集,可靠性要求高等特點(diǎn)。電力安全事故具有如下特點(diǎn):①破壞性:設(shè)備工作在高溫、高壓及惡劣環(huán)境下,一旦失控,破壞力極大;②多樣性:能源種類、工作介質(zhì)多樣,設(shè)備種類繁多,人員素質(zhì)參差不齊;③連鎖性:任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故,都會(huì)引起鏈?zhǔn)椒磻?yīng),波及電網(wǎng)的穩(wěn)定性;④廣泛性:不僅對(duì)電力系統(tǒng)產(chǎn)生廣泛影響,而且會(huì)波及其他行業(yè),對(duì)社會(huì)產(chǎn)生極大的影響;⑤外侵性:電網(wǎng)覆蓋廣闊的地域空間,人為破壞、自然環(huán)境破壞力非常大。電力行業(yè)安全管理內(nèi)容包括:人身安全,電網(wǎng)安全,設(shè)備安全。目前電力企業(yè)安全管理實(shí)踐中,一般采用安全性評(píng)價(jià)、安全檢查表等形式進(jìn)行安全管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià),這不能全面、客觀、動(dòng)態(tài)地反映企業(yè)安全管理的發(fā)展?jié)摿?。本文運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)安全管理和系統(tǒng)工程分析理論及方法,全面分析影響電力企業(yè)的安全因素,提出了電力企業(yè)安全管理能力評(píng)估體系,為客觀、精確地評(píng)估電力企業(yè)安全管理能力提供依據(jù)。1安全管理能力是一種動(dòng)態(tài)能力學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)安全問(wèn)題的研究重點(diǎn),經(jīng)歷了關(guān)注技術(shù)因素與關(guān)注人的因素2個(gè)階段,現(xiàn)在已經(jīng)向深層次的關(guān)注管理因素或組織因素的階段轉(zhuǎn)變,安全管理的相關(guān)研究正日益興起。劉鐵忠、李志祥等學(xué)者構(gòu)建了企業(yè)安全管理能力的概念框架,并給出了企業(yè)安全管理能力概念的內(nèi)涵與外延。安全管理能力的主體是作為組織而存在的企業(yè),即安全管理能力是企業(yè)的一種基本屬性;安全管理能力的載體是由員工、設(shè)備、物料、制度、環(huán)境所構(gòu)成的企業(yè)安全系統(tǒng),即安全管理能力是企業(yè)對(duì)安全系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)控制中表現(xiàn)出來(lái)的。安全管理能力是知識(shí)和技能的集合,本質(zhì)上是一種知識(shí)資源,具有靜態(tài)屬性,可以反映出企業(yè)安全管理現(xiàn)狀;安全管理能力通過(guò)對(duì)安全系統(tǒng)的協(xié)調(diào)控制過(guò)程所構(gòu)建,具有動(dòng)態(tài)屬性,可以反映出企業(yè)安全管理的發(fā)展?jié)摿?。分析電力企業(yè)安全管理能力,本文認(rèn)為應(yīng)從兩個(gè)方面來(lái)考察:①安全系統(tǒng)構(gòu)成因素的知識(shí)與技能的含量,即員工、設(shè)備、制度、電網(wǎng)、環(huán)境這5個(gè)要素的知識(shí)與技能情況;②安全系統(tǒng)效能改善情況,即安全系統(tǒng)要素應(yīng)當(dāng)具有動(dòng)態(tài)改善能力。前者關(guān)注管理結(jié)果,后者關(guān)注管理行為。電力企業(yè)安全管理能力可分為5個(gè)方面的能力:保障員工安全作業(yè)的能力,監(jiān)管設(shè)備安全運(yùn)行的能力,提高安全規(guī)制水平的能力,優(yōu)化電網(wǎng)安全供電的能力,改善安全生產(chǎn)環(huán)境的能力。這5個(gè)方面的能力(1級(jí)指標(biāo))根據(jù)具體情況細(xì)化后可分解為不同的分力(2級(jí)指標(biāo)),各分力又可分解為3-5個(gè)最基層的元素(3級(jí)指標(biāo))。各層次的結(jié)構(gòu)關(guān)系如圖1所示(注:為了突出說(shuō)明主要指標(biāo)而省去了3級(jí)指標(biāo))。(1)作業(yè)價(jià)值方面,提供完善的技術(shù)保障是員工作業(yè)合同員工是企業(yè)安全生產(chǎn)的行為主體,增強(qiáng)保障員工安全作業(yè)的能力,一方面要提高員工的安全作業(yè)意識(shí)和技能,另一方面要為員工安全作業(yè)提供完善的技術(shù)保障。企業(yè)保障員工安全作業(yè)的能力主要包括安全教育分力、現(xiàn)場(chǎng)控制分力、裝備保障分力。(2)增強(qiáng)安全供電能力電網(wǎng)是聯(lián)系電力發(fā)、供、用三方的紐帶,優(yōu)化電網(wǎng)安全供電是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要任務(wù)之一。增強(qiáng)優(yōu)化電網(wǎng)安全供電的能力,一方面要優(yōu)化電網(wǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的配置,另一方面要與發(fā)電、用戶、政府進(jìn)行有效地溝通和協(xié)調(diào),同時(shí)還需要對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行安全預(yù)防,完善電網(wǎng)應(yīng)急處理機(jī)制。企業(yè)優(yōu)化電網(wǎng)安全供電的能力主要包括優(yōu)化配置分力、溝通協(xié)調(diào)分力、應(yīng)急搶修分力。(3)提高管理設(shè)備的員工素質(zhì),傳設(shè)備是企業(yè)安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),增強(qiáng)監(jiān)管設(shè)備安全運(yùn)行的能力,一方面要提高管理設(shè)備安全運(yùn)行的員工素質(zhì);另一方面要推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的設(shè)備及監(jiān)測(cè)技術(shù)。企業(yè)監(jiān)管設(shè)備安全運(yùn)用的能力主要包括員工支持分力、設(shè)備管理分力、技術(shù)保障分力。(4)不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,提高安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行力度,全面提高安全生產(chǎn)規(guī)章制度制度是企業(yè)安全生產(chǎn)的組織保障,增強(qiáng)制訂及貫徹實(shí)施安全規(guī)制水平的能力,一方面要不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,另一方面要提高安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行力度。企業(yè)提高安全規(guī)制水平的能力主要包括組織保證分力、制度保障分力、貫徹執(zhí)行分力。(5)改善安全生產(chǎn)環(huán)境的能力優(yōu)良的安全環(huán)境能夠使人的行為和物的狀態(tài)達(dá)到良性的整合,使之運(yùn)作更加協(xié)調(diào)、高效、有序,最終達(dá)到行為和狀態(tài)的進(jìn)一步提升。增強(qiáng)改善安全生產(chǎn)環(huán)境的能力,一方面要改善安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境(包括運(yùn)行環(huán)境和施工作業(yè)環(huán)境),另一方面要改善安全生產(chǎn)文化環(huán)境。企業(yè)改善安全生產(chǎn)環(huán)境的能力主要包括文化支撐分力、設(shè)施配套分力。電力企業(yè)提高安全管理能力應(yīng)綜合考察這5個(gè)方面的內(nèi)容,并通過(guò)指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)各方面能力進(jìn)行有效識(shí)別,分析企業(yè)安全管理能力的增長(zhǎng)途徑,從而實(shí)現(xiàn)安全系統(tǒng)效能的綜合性能的改善。2安全管理能力定性分析安全系統(tǒng)工程的理論及方法可采用定量分析和定性分析,定量分析目前廣泛使用的方法包括系統(tǒng)辨識(shí)、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、灰色理論及模糊理論等,定性分析主要采用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、層次分析法及基于Agent的行為論等方法。企業(yè)的安全管理能力作為定性綜合指標(biāo),需采用系統(tǒng)工程的層次分析方法,研究安全管理能力分層結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系。本文采用層次分析法構(gòu)建電力企業(yè)安全管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型。(1)安全管理能力評(píng)估指標(biāo)配置和用量要體現(xiàn)全省統(tǒng)一、靈活、協(xié)調(diào)的原則包括安全能力配置管理,指標(biāo)配置及管理,評(píng)判向量配置及管理,指標(biāo)預(yù)警配置管理,操作員及權(quán)限管理,地區(qū)分類管理等內(nèi)容。為了體現(xiàn)安全管理能力分析評(píng)估的可操作性、合理性及可比性,在指標(biāo)配置、評(píng)判向量上實(shí)現(xiàn)全省的統(tǒng)一性,同時(shí)也考慮指標(biāo)配置靈活性,今后可根據(jù)安全管理發(fā)展需要,靈活增加、減少評(píng)估指標(biāo);要求全省安全指標(biāo)具有統(tǒng)一性(包括上報(bào)時(shí)間、上報(bào)內(nèi)容)、靈活配置性(全省統(tǒng)一配置指標(biāo)類型及數(shù)量)。(2)測(cè)定指標(biāo)實(shí)施過(guò)程中比分析重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)安全指標(biāo)管理及安全指標(biāo)排序?qū)Ρ确治?具體包括:指標(biāo)分類錄入管理,指標(biāo)差錯(cuò)自動(dòng)檢查,指標(biāo)修改控制,指標(biāo)縱向趨勢(shì)分析,指標(biāo)橫向地區(qū)對(duì)比分析等。(3)對(duì)安全能力影響分析重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)安全能力計(jì)算及排序,以及評(píng)判向量、安全指標(biāo)對(duì)安全能力影響分析,具體包括:安全能力計(jì)算,安全分力計(jì)算,安全能力排序,安全能力地區(qū)對(duì)比分析,評(píng)判向量對(duì)安全能力影響分析,安全指標(biāo)對(duì)安全能力影響分析等。(4)安全警報(bào)管理重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)安全指標(biāo)異常分析,包括安全指標(biāo)當(dāng)月突變、安全指標(biāo)趨勢(shì)的突變等,具體包括:安全指標(biāo)值預(yù)警分析,安全趨勢(shì)預(yù)警分析等。(5)公司的薪酬管理主要實(shí)現(xiàn)安全指標(biāo)報(bào)表、安全能力報(bào)表管理,具體包括:按照地區(qū)形成月報(bào)表、年報(bào)表以及多種類型的統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。(6)安全備份功能主要對(duì)安全數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)上報(bào)、下傳及相關(guān)數(shù)據(jù)備份功能,具體包括:安全指標(biāo)及能力數(shù)據(jù)的上報(bào),安全能力系統(tǒng)數(shù)據(jù)下發(fā),安全指標(biāo)數(shù)據(jù)的分離及分發(fā),安全指標(biāo)數(shù)據(jù)備份及恢復(fù)等。3電力安全系統(tǒng)在管理中的應(yīng)用電力安全系統(tǒng)是人-機(jī)-環(huán)境相互交融的復(fù)雜系統(tǒng),其結(jié)構(gòu)、功能與行為之間,系統(tǒng)與環(huán)境之間是動(dòng)態(tài)、辨證對(duì)立的統(tǒng)一關(guān)系,是一個(gè)十分復(fù)雜的、開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的巨系統(tǒng)。安全管理是為了認(rèn)識(shí)安全系統(tǒng)中的各種元素及其之間復(fù)雜的關(guān)系和系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化的規(guī)律,并做出正確決策的組織管理行為的系統(tǒng)工程。隨著人們對(duì)電力安全系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)及系統(tǒng)工程方