工程估價1緒論

主講：李躍水第一章緒論25-Feb2010本章簡介兩種含義兩種模式兩種方式兩個方法一個路徑

1978年9月20日，鄧小平同志在視察天津市震后(76年唐山大地震)重建工程時說：“這么高有必要嗎？我看是否可以降低每層的高度，整幢樓多蓋一層，省點(diǎn)造價，多出點(diǎn)房子?！薄八麄儭笨谥械脑靸r？“中國人拿下世界公路項目最大單”

2006-5-26中國青年報

06年5月16日，中信集團(tuán)牽頭的中信－中鐵建聯(lián)合體中標(biāo)阿爾及利亞東西高速公路中、西兩個標(biāo)段工程,框架協(xié)議總造價62.5億美元。這可是迄今為止世界工程承包市場中公路項目單項合同額最大的項目之一。中國對外承包工程商會副會長刁春和介紹，這是新中國成立以來，我國拿到的最大海外工程項目。這次中信聯(lián)合體簽署的，不是簡單的施工承包合同，而是包括設(shè)計、建造在內(nèi)的按照歐洲標(biāo)準(zhǔn)的一攬子“交鑰匙”合同。新京報訊2007年10月27日，國家大劇院工程業(yè)主委員會主席萬嗣銓透露，國家大劇院的總造價為30.67億元人民幣，考慮到物價等因素，這個數(shù)額基本控制在此前的30億元的預(yù)算范圍。在2007年1月舉辦的全國投資審計培訓(xùn)班上，李金華說，最近三年(04~06)，全國審計機(jī)關(guān)審計了4萬多個投資項目，總金額3萬多億，核減工程造價400多個億，移交案件線索400多起。一、“兩種含義”

是指建設(shè)項目預(yù)期或?qū)嶋H的全部建設(shè)成本。建設(shè)成本對應(yīng)于投資主體和項目建設(shè)單位而言的，(業(yè)主)建設(shè)成本的外延是全方位的?！按笤靸r”

通常是指建設(shè)市場上發(fā)包工程(預(yù)期或?qū)嶋H)的承包價格，最普遍的如“建設(shè)工程施工承包價格”（即“建安工程造價”）。隨著承發(fā)包模式的不同，承包價格的涵蓋范圍有所不同，但即使對“交鑰匙”工程而言，也不是全方位的。……“小造價”廣義造價狹義造價“法規(guī)”中的造價？《中華人民共和國建筑法》第18條：建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定。《中華人民共和國合同法》第269條：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。(“建設(shè)工程合同價款”)

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》第4.0.8條（施工）投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進(jìn)行編制。《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第3條：建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成。《建設(shè)工程施工合同》通用條款1.12合同價款：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項。(“建設(shè)工程施工合同價款”)

《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》

第11條：招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價訂立合同。不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方訂立合同?！督ㄔO(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法

》

第6條招標(biāo)工程的（施工）合同價款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡稱“發(fā)、承包人”）訂立書面合同約定。項目建議書/可研階段①初步設(shè)計階段②技術(shù)設(shè)計階段③施工圖設(shè)計階段④招投標(biāo)階段⑤合同實(shí)施階段⑥承包商竣(交)工驗收階段⑦初步投資估算/投資估算概算造價修正概算造價預(yù)算造價合同價中間結(jié)算價竣工結(jié)算價業(yè)主竣工(綜合)驗收階段⑧實(shí)際造價施工合同生命期目前,建設(shè)工程施工承包價格(也即“小造價”)的形成基本上是采用市場機(jī)制,但建設(shè)工程總造價的形成(也即“大造價”),除了施工承包價格外,其余階段/部分可能由于市場化程度不足,仍帶有政府指導(dǎo)價或政府定價的痕跡。在②或④之前發(fā)包時，合同價如何考慮？→概算應(yīng)逐步走向市場！

多次性…由工程建設(shè)程序所決定(“漸進(jìn)明細(xì)ProgressiveElaboration”)<FIDIC施工合同生命期>請翻譯!(2006/06/16)初步設(shè)計概算作為控制擬建項目造價的最高限額!“三算”：概算——決定投資(大造價)；預(yù)算(結(jié)算)——決定造價(小造價)；

決算——決定新增資產(chǎn)價值“三超”：概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算關(guān)于工程造價的受控性分析如廣東某重點(diǎn)政府投資工程,從1987年立項開始建設(shè),當(dāng)時預(yù)算2千多萬人民幣,中間數(shù)次更改設(shè)計和要求,建建停停,幾經(jīng)周折,到2005年才完成驗收,決算時工程投資為1.4億,是當(dāng)初預(yù)算額的6倍,而且剛投入使用就發(fā)現(xiàn)功能配合不合理、設(shè)備陳舊、庫房容量嚴(yán)重不足等問題。王幼松（2008）“政府建設(shè)工程超期超支問題的關(guān)鍵因素分析”計劃工期【1957

-1963(1973)

】預(yù)算700萬—決算1.2億澳元SydneyOperaHouse二、基本計價模式