淺析西部農(nóng)村合作醫(yī)療制度的現(xiàn)狀及對(duì)策

編號(hào)：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）淺析西部農(nóng)村合作醫(yī)療制度的現(xiàn)狀及對(duì)策學(xué)生馬玉芬指導(dǎo)教師馬威專(zhuān)業(yè)公共事業(yè)管理層次專(zhuān)升本批次092學(xué)號(hào)W650101092053學(xué)習(xí)中心石河子大學(xué)工作單位新疆阿勒泰飛機(jī)場(chǎng)2013年11月摘要：在西部農(nóng)村，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的運(yùn)行過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，比如西部農(nóng)村人口遭遇更多健康風(fēng)險(xiǎn)，西部農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)作難、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員素質(zhì)低，補(bǔ)償政策有待完善等。解決這些問(wèn)題，必須建立穩(wěn)定的合作醫(yī)療籌資機(jī)制，逐步提高補(bǔ)償水平和報(bào)銷(xiāo)比率，加強(qiáng)新農(nóng)合基金的監(jiān)督和管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的服務(wù)水平以利于這項(xiàng)制度的完善，從而在實(shí)施中取得好的效果。關(guān)鍵詞：制度現(xiàn)狀對(duì)策目錄1.前言…………………12.西部農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度運(yùn)行現(xiàn)狀……………12.1西部農(nóng)村人口遭遇更多健康風(fēng)險(xiǎn)……………12.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)作難，服務(wù)人員素質(zhì)低…………12.3補(bǔ)償政策有待完善……………23.完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾點(diǎn)建議…………23.1建立穩(wěn)定的合作醫(yī)療籌資機(jī)制………………23.2逐步提高補(bǔ)償水平和報(bào)銷(xiāo)比率………………33.3重視資金的管理………………33.4加強(qiáng)新農(nóng)合基金的監(jiān)督和管理………………43.5改造基本衛(wèi)生服務(wù)……………43.6加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念……44.結(jié)束語(yǔ)………………55.參考文獻(xiàn)：…………6一、前言我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口2610萬(wàn)(人均年收入不足668元人民幣)，低收入人口4977萬(wàn)人(669-924元)，對(duì)低收入人口按49.8%因病致貧、因殘致貧、因病返貧來(lái)算，有2500萬(wàn)人，這5110萬(wàn)的絕對(duì)貧困人口和因病返貧人口的60.9%分布在西部地區(qū)，按照大病平均發(fā)生率10%來(lái)計(jì)算，西部地區(qū)每年有306萬(wàn)需要進(jìn)行大病救助的人群，按照每人每年大病救助1500元來(lái)計(jì)算，年共需資金45.9億，而國(guó)家財(cái)政每年只能拿出3億元，西部地區(qū)的配套資金也非常有限，資金供給和需求之間有巨大缺口。如果這部分人群和一般農(nóng)民同時(shí)參加新型合作醫(yī)療，勢(shì)必會(huì)用掉大部分合作醫(yī)療基金，也會(huì)影響到一般農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療制度的積極性。如何有效地使西部地區(qū)的醫(yī)療救助與新型合作醫(yī)療制度銜接，也是我們面臨的主要問(wèn)題。近些年來(lái)，在西部農(nóng)村，由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、勞動(dòng)力流動(dòng)性提高、環(huán)境污染加重。這一切，都使西部農(nóng)村人口健康風(fēng)險(xiǎn)因素變得日益復(fù)雜多樣，首先，一些曾經(jīng)得到控制的傳染性疾病，如結(jié)核病、性病等發(fā)病率重又上升，病毒性肝炎呈蔓延趨勢(shì)。其次，一些地方病如重金屬中毒、碘缺乏、氟骨癥等在很多地方還沒(méi)有得到有效控制。最后，各種損傷以及由職業(yè)危害所導(dǎo)致的急、慢性職業(yè)病居高不下。西部農(nóng)村人口是遭遇上述疾病風(fēng)險(xiǎn)的主要群體，而西部農(nóng)村的基本醫(yī)療保健服務(wù)指標(biāo)卻難以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。如2004年甘肅省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率為55.04%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平79.40%；孕產(chǎn)婦死亡率為79.47／10萬(wàn)，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平51/10萬(wàn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的是解決農(nóng)民的就醫(yī)問(wèn)題，減輕農(nóng)民因疾病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民健康水平。然而西部農(nóng)民“看病難、看病貴”成為當(dāng)前西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要制約因素。西部農(nóng)民為什么看病難？新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在西部地區(qū)試點(diǎn)的情況如何？本文就西部農(nóng)村新型合作醫(yī)療過(guò)程中存在的問(wèn)進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。二、西部農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度運(yùn)行現(xiàn)狀（一）西部農(nóng)村人口遭遇更多健康風(fēng)險(xiǎn)近年，由于西部農(nóng)村農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、勞動(dòng)力流動(dòng)性提高、環(huán)境污染加重，使西部農(nóng)村人口健康風(fēng)險(xiǎn)因素變得復(fù)雜。一些曾經(jīng)得到控制的傳染性疾病，如結(jié)核病、性病等發(fā)病率重又上升，病毒性肝炎呈蔓延趨勢(shì)。一些地方病如重金屬中毒、碘缺乏、氟骨癥等在很多地方還沒(méi)有得到有效控制。各種損傷以及由職業(yè)危害所導(dǎo)致的急、慢性職業(yè)病居高不下。西部農(nóng)村人口是遭遇上述疾病風(fēng)險(xiǎn)的主要群體，而西部農(nóng)村的基本醫(yī)療保健服務(wù)指標(biāo)卻難以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民希望有合作醫(yī)療，但對(duì)醫(yī)療消費(fèi)又存在著僥幸心理，與吃飯、穿衣、孩子上學(xué)等支出相比，看病花錢(qián)是次要的，對(duì)潛在的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)和固定的醫(yī)療消費(fèi)投入意識(shí)。（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)作難，服務(wù)人員素質(zhì)低1、資金不足目前，我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療條件雖然有了較大的改善，但由于政府投入資金不足，有些地區(qū)醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋，部分基礎(chǔ)設(shè)備損壞無(wú)力維修，醫(yī)療設(shè)備使用率較低。2、衛(wèi)生資源的布局和結(jié)構(gòu)不合理城市占據(jù)了大量的衛(wèi)生資源;而農(nóng)村配置的較少，造成農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平低下、質(zhì)量偏低、部分貧困地區(qū)缺醫(yī)少藥，有些地區(qū)由于亂辦醫(yī)、盲目擴(kuò)張地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使資源閑置和浪費(fèi)的問(wèn)題突出。3、基層衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊在大多數(shù)的農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍中，簡(jiǎn)單的跟師學(xué)徒仍存在于基層衛(wèi)生室，就是在縣級(jí)衛(wèi)生院工作的醫(yī)務(wù)人員中，仍存在著一些沒(méi)有過(guò)硬技術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，而這些醫(yī)務(wù)人員根本沒(méi)有進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，醫(yī)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)得不到農(nóng)民的認(rèn)可。4、個(gè)體診所不能滿足農(nóng)村就醫(yī)需求個(gè)體開(kāi)業(yè)診所的增多雖為方便農(nóng)民就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起到重要作用，但由于小規(guī)模重復(fù)建設(shè)，醫(yī)療設(shè)備都很簡(jiǎn)單，而且在缺乏政府有效監(jiān)管的前提下，許多不具備行醫(yī)資格的庸醫(yī)、游醫(yī)、“神醫(yī)”進(jìn)入西部農(nóng)村市場(chǎng)，假冒偽劣藥品也源源不斷地涌向西部農(nóng)村。（三）補(bǔ)償政策有待完善1、西部農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況較差在原有的醫(yī)療保障體系內(nèi)本來(lái)就存在輕預(yù)防、重治療的傾向，而以大病為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療組織醫(yī)療補(bǔ)償政策恰恰忽略了西部農(nóng)村居民首先需要的基本衛(wèi)生服務(wù)，與廣大農(nóng)民基本健康關(guān)系更為密切的常見(jiàn)病和多發(fā)病的預(yù)防和健康教育投入不足，致使小病得不到及時(shí)治療而成大病。降低了衛(wèi)生資源的投入績(jī)效。2、較低的籌資水平也保不了大病按照目前的制度設(shè)計(jì)，加上中央和地方政府補(bǔ)貼，每人每年的籌資額只有30多元錢(qián)，依照現(xiàn)在的醫(yī)療費(fèi)用，指望對(duì)大病患者給予充分經(jīng)濟(jì)保障是不現(xiàn)實(shí)的，主要醫(yī)療費(fèi)用還必須由患者自付。3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度立足于大病保險(xiǎn)，以大病統(tǒng)籌為主。政府、社會(huì)和個(gè)人的籌資都是用于補(bǔ)助大額醫(yī)療費(fèi)用或住院費(fèi)用。重點(diǎn)放在了大病治療上。這在多發(fā)病普遍存在的農(nóng)村似乎有些不太合適。三、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾點(diǎn)建議（一）建立穩(wěn)定的合作醫(yī)療籌資機(jī)制1、逐步提高農(nóng)民的繳費(fèi)額度。在試點(diǎn)期間，農(nóng)民15元的繳費(fèi)額度是比較合理的。而隨著試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大以及農(nóng)民收入的不斷提高，這一繳費(fèi)額度尚有較大的提升空間。2、逐步調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不能夠也不應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村醫(yī)療保障制度上“一刀切”，應(yīng)允許從各村的實(shí)際出發(fā)，積極探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的多形式、多層次的醫(yī)療保障制度，避免逆向選擇。3、建立弱勢(shì)群體財(cái)政醫(yī)療補(bǔ)助辦法。農(nóng)村特殊群體可以按照特殊程序申請(qǐng)新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助，獲得批準(zhǔn)后，通過(guò)醫(yī)療救助給予醫(yī)療費(fèi)用減免，使這部分特殊群體的醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題能夠得到解決。4、實(shí)現(xiàn)籌資渠道多元化。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人資助農(nóng)村合作醫(yī)療制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和互助共濟(jì)意識(shí)。（二）逐步提高補(bǔ)償水平和報(bào)銷(xiāo)比率補(bǔ)償水平不高和報(bào)銷(xiāo)比率偏低是影響新農(nóng)合發(fā)揮其有效機(jī)制的主要原因，只有解決了這一問(wèn)題才能增強(qiáng)合作醫(yī)療對(duì)農(nóng)民的吸引力，有利于合作醫(yī)療的長(zhǎng)期發(fā)展。1、設(shè)計(jì)合理的補(bǔ)償方案。補(bǔ)償方案的設(shè)計(jì)要遵循以收定支、收支平衡的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及農(nóng)民的意愿在住院、非住院的重大慢性疾病或?qū)﹂T(mén)診的補(bǔ)償之間進(jìn)行權(quán)衡,以規(guī)定農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用方向。2、設(shè)計(jì)合理的報(bào)銷(xiāo)比率。報(bào)銷(xiāo)的比率高低應(yīng)與總籌資額的多少相一致，但一般補(bǔ)償比應(yīng)設(shè)定在30%~70%的范圍內(nèi),才既可以較好地解決農(nóng)民基本醫(yī)療保障問(wèn)題又可以避免衛(wèi)生資源的過(guò)度利用和浪費(fèi)。（三）重視資金的管理合作醫(yī)療資金籌集上來(lái)后，即成為廣大農(nóng)民的“保命錢(qián)”，其是否得到科學(xué)管理和合理使用是合理開(kāi)支和提高資金運(yùn)營(yíng)效率的關(guān)鍵，直接關(guān)系到參保農(nóng)民醫(yī)療保障程度和受益幅度。1、注重把握資金的來(lái)源渠道。建立穩(wěn)定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機(jī)制，是保證合作醫(yī)療正常運(yùn)行的前提。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的籌集渠道主要包括:參合人交費(fèi)、集體扶持、政府資助和其他收入。與以往的合作醫(yī)療相比，新型農(nóng)村合作醫(yī)療有了政府財(cái)政的資助。政府成為合作基金的籌資者，這就要求各級(jí)政府財(cái)政應(yīng)當(dāng)配備等額數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)資金作為合作醫(yī)療的啟動(dòng)資金，逐步加大對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展的投入力度。另外，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在資金的籌集上，更加注重了對(duì)社會(huì)閑散資金的籌集。在各地區(qū)設(shè)立了合作醫(yī)療基金會(huì)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界知名人士為新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資。2、合理高效地使用資金。首先，建立、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌集、管理和使用制度，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用。其次，因地制宜確定與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療情況相適應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索簡(jiǎn)便可行的報(bào)銷(xiāo)方式，新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理員會(huì)應(yīng)根據(jù)籌資總額和該地區(qū)各種疾病、常見(jiàn)病、多發(fā)病的發(fā)生概率，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，確定科學(xué)、合理的醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)農(nóng)民的具體情況，對(duì)部分無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的孤寡老人、傷殘者進(jìn)行適當(dāng)?shù)尼t(yī)療費(fèi)用減免。3、增強(qiáng)資金使用的透明度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。增強(qiáng)資金使用的透明度，在很大程度上可以減少腐敗，從而能夠更好地讓新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度造福百姓。首先，要加強(qiáng)法律保障，合作醫(yī)療制度是農(nóng)民醫(yī)療保障的重要組成部分，必須通過(guò)立法來(lái)規(guī)范，用法律保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施。其次，要建立高效的監(jiān)督主體，不僅要包括政府，而且還要包括審計(jì)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民自治組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。再次，要在各級(jí)合作醫(yī)療的組織中建立懲罰機(jī)制，對(duì)違反基金管理的行為，必須進(jìn)行有效的懲罰。（四）加強(qiáng)新農(nóng)合基金的監(jiān)督和管理高效的管理體制和健全的管理機(jī)制是保證新農(nóng)合基金發(fā)揮其在農(nóng)村社會(huì)保障體系中的作用的關(guān)鍵。1、要堅(jiān)持推行新農(nóng)合基金的“管辦分離”。建立合作醫(yī)療管理組織、參保者和醫(yī)療單位三方制約機(jī)制，應(yīng)明文規(guī)定管理機(jī)構(gòu)不能設(shè)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部，以進(jìn)一步明晰管理機(jī)構(gòu)和辦理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。2、要建立公正獨(dú)立的新農(nóng)合醫(yī)療監(jiān)督機(jī)制。可由區(qū)醫(yī)改辦或區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合財(cái)政系統(tǒng)統(tǒng)一建立新農(nóng)合醫(yī)療監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不定期到各區(qū)縣檢查定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)參合農(nóng)民采取的醫(yī)療方案或醫(yī)生開(kāi)具的處方單，重點(diǎn)視查藥品的選擇、用藥量和自費(fèi)項(xiàng)目的控制情況、是否存在誘導(dǎo)性住院、藥品價(jià)格執(zhí)行情況等，對(duì)違規(guī)醫(yī)療單位和個(gè)人實(shí)行從重處罰。3、要建立健全資金籌集、報(bào)銷(xiāo)公示制和年度審計(jì)制。定期檢查、監(jiān)督基金的使用，增加基金的收支、使用透明度。對(duì)報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行公示、審核，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。4、要建立新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)。采用手續(xù)簡(jiǎn)便的結(jié)報(bào)方式，建立經(jīng)費(fèi)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)和決策系統(tǒng)，從收費(fèi)到結(jié)報(bào)、分析，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理。新農(nóng)合的管理信息系統(tǒng)，可以及時(shí)收集合作醫(yī)療相關(guān)的各種重要衛(wèi)生信息,通過(guò)對(duì)這些信息進(jìn)行收集、整理、分析有效地為合作醫(yī)療管理服務(wù)。（五）改造基本衛(wèi)生服務(wù)改造醫(yī)療用房、更新醫(yī)療設(shè)備、提高人員素質(zhì)，使廣大農(nóng)民能享有更好的基本衛(wèi)生服務(wù)。1、增加農(nóng)村衛(wèi)生投入，完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。加大政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施是吸引農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療的有效途徑。一方面，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和健全鎮(zhèn)(街道)、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè);另一方面，要對(duì)各個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生室的基本醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行整修、翻新、補(bǔ)充。2、調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源。根據(jù)地區(qū)需要，擴(kuò)建或合并一些不合理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，調(diào)整服務(wù)功能、優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，解決資源閑置和浪費(fèi)的問(wèn)題，以發(fā)揮衛(wèi)生資源的最大效益。3、加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。可采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施鼓勵(lì)優(yōu)秀的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員參與到農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)和制度管理中來(lái)，充實(shí)技術(shù)力量，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)、進(jìn)修，提高醫(yī)德和醫(yī)療水平，創(chuàng)造留住人才的從醫(yī)環(huán)境。（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資參加合作醫(yī)療是推行合作醫(yī)療的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)政府不僅在財(cái)政投入上要采取更積極的態(tài)度，還要營(yíng)造有利于合作醫(yī)療發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。必須加大宣傳力度，借助電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等宣傳媒介，開(kāi)辟專(zhuān)題欄目，宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策，使制度深入人心，讓農(nóng)民切實(shí)感受到好處，培養(yǎng)和提高他們的健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自主、自愿地參加合作醫(yī)療。另一方面，充分賦予農(nóng)民知情權(quán)、管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)，提高農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療的信任程度，增強(qiáng)農(nóng)民的互助、風(fēng)險(xiǎn)及健康意識(shí)。只有各級(jí)政府高度重視，廣大農(nóng)民相信制度，才能提高參加合作醫(yī)療的積極性。四、結(jié)束語(yǔ)

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重的社會(huì)系統(tǒng)工程。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為農(nóng)民提供基本的醫(yī)療保障，是我國(guó)農(nóng)民擺脫長(zhǎng)期貧困、循環(huán)貧困的重要途徑；也是縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)公平的有效措施。盡管存在籌資難等問(wèn)題，但新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度開(kāi)展多年來(lái)的實(shí)踐表明，農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題得到了緩解，越來(lái)越多的農(nóng)民享受到實(shí)實(shí)在在的好處。因此，我們應(yīng)該努力解決該制度存在的問(wèn)題，大力推廣新農(nóng)合。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將一個(gè)嶄新、健全的新型農(nóng)村合作醫(yī)療推廣到全國(guó)農(nóng)村，切實(shí)解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題，造福9億農(nóng)民，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。[11]張紅梅.武漢市新型農(nóng)村合作醫(yī)療