高速公路應(yīng)急救援管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料3.6

PAGE4-應(yīng)急救援工作助推高速公路管理事業(yè)全面發(fā)展——高速公路應(yīng)急救援管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料省高速公路應(yīng)急救援保障中心主任王建勝尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：大家好！在全省高速公路發(fā)展如火如荼，高速公路四個(gè)“窗口”服務(wù)建設(shè)高潮迭起之際，能夠與大家一起交流、分享高速公路應(yīng)急救援管理工作，我深感榮幸。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，高速公路在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用日益突出，司乘人員對(duì)高速公路便捷、快速、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提出了更高的要求。按照省廳、省局的安排部署，我們積極采取措施，努力提升高速公路應(yīng)急救援“五個(gè)能力”建設(shè)，道路安全保暢能力顯著增強(qiáng)，高速公路清障救援服務(wù)工作已成為踐行“品質(zhì)高速、智能高速、暢通高速、平安高速、滿意高速”的重要組成部分。回顧和總結(jié)我們的應(yīng)急救援管理工作，有幾點(diǎn)體會(huì)：一、完善救援體系，制定組建規(guī)劃是做好應(yīng)急救援工作的前提2010年，根據(jù)省廳“五大應(yīng)急救援體系實(shí)施方案”的相關(guān)要求，依據(jù)“近期完善、中期加密、遠(yuǎn)期覆蓋”的組建計(jì)劃，已由最初的寶天、平定2個(gè)應(yīng)急救援大隊(duì)，共40人，逐步實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)中心、13個(gè)大隊(duì)、10個(gè)救援服務(wù)站”的應(yīng)急救援架構(gòu)，構(gòu)建了“中心—大隊(duì)—中隊(duì)—服務(wù)站”四級(jí)主體救援體系，配備專職救援人員367人。基本建成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面的應(yīng)急救援體系。二、健全機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好應(yīng)急管理工作的保證首先是理順管理體系，中心負(fù)責(zé)全省13支高速公路清障救援大隊(duì)的業(yè)務(wù)、車輛裝備管理，負(fù)責(zé)我省高速公路車輛救援服務(wù)、應(yīng)急保暢、應(yīng)急管理、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)調(diào)度指揮等工作。其次，中心與各大隊(duì)建立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，逐步形成中心一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各應(yīng)急救援大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的應(yīng)急管理體系。中心明確各大隊(duì)負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分片負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則，落實(shí)責(zé)任管理。完善應(yīng)急救援工作目標(biāo)考核內(nèi)容，制定應(yīng)急救援管理工作各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)全省高速公路應(yīng)急救援管理工作的落實(shí)。三、完善預(yù)案體系，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化是提高應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)一是按照省高管局應(yīng)急管理預(yù)案體系建設(shè)要求，結(jié)合我省高速公路實(shí)際情況，先后修訂完善了有關(guān)道路安全保暢、道路交通事故、地質(zhì)災(zāi)害、惡劣天氣等不可抗因素造成的道路阻斷等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案5項(xiàng)，各高速公路清障救援大隊(duì)也建四是提高現(xiàn)場(chǎng)指揮員準(zhǔn)確研判事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案的快速反應(yīng)能力，特別是對(duì)碰到一些危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車，重特大事故等特殊情況，要能夠果斷決策，與專業(yè)救援隊(duì)伍商議處置方案。五是信息上報(bào)快速反應(yīng)能力，救援隊(duì)伍在處置過(guò)程中，要將即時(shí)信息通過(guò)通訊設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門，便于上級(jí)部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和制定聯(lián)合處置方案。目前全省高速公路清障救援大隊(duì)基本能達(dá)到5分鐘從執(zhí)勤點(diǎn)出動(dòng)，一般事故在20—30分鐘處置完畢道路能恢復(fù)通行的要求。五、強(qiáng)化信息共享、聯(lián)動(dòng)處置工作是提高信息調(diào)度、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)能力的有效途徑為了更好的營(yíng)造安全、暢通、和諧的高速公路通行環(huán)境，我中心及全省各大隊(duì)聯(lián)合交通調(diào)度指揮總中心、路警聯(lián)合指揮中心、收費(fèi)所監(jiān)控分中心建立了信息互通、信息共享體系。進(jìn)一步完善了具有甘肅特色、全國(guó)先行的路警聯(lián)合、路政養(yǎng)護(hù)、清障救援、消防救援、醫(yī)療救援、氣象服務(wù)“六位一體”交通調(diào)度指揮體系，特別是醫(yī)療、消防救援，實(shí)現(xiàn)了從環(huán)蘭高速到全省路網(wǎng)的全覆蓋，路警協(xié)調(diào)更加順暢高效，救援、養(yǎng)護(hù)、路政、交警“一路四方”聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加常規(guī)有效，大大提升了突發(fā)事件應(yīng)急處置效能。救援人員通過(guò)信息互通，能夠早期介入，快速調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、車輛和裝備，快速參與處置突發(fā)事件；特別是在發(fā)生較大、復(fù)雜的突發(fā)事件后，應(yīng)急中心實(shí)施跨區(qū)域、跨路段的聯(lián)合協(xié)調(diào)指揮，大大縮短了處置時(shí)間，應(yīng)急處置效果明顯提升。六、積極完善應(yīng)急裝備是提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力的有力保障中心根據(jù)全省各大隊(duì)需要，按照“統(tǒng)一調(diào)配、側(cè)重新建、完善重點(diǎn)”的原則上，不斷加大應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備投入，經(jīng)過(guò)幾年的努力，全省清障救援大隊(duì)已保有應(yīng)急指揮車、清障車、吹雪車、衛(wèi)星指揮車、消防車、消防摩托車、吊車、照明車、工具車等應(yīng)急救援特種車輛，共計(jì)165臺(tái)/23類。同時(shí)為配合參與應(yīng)急救援工作，還配備了各類執(zhí)勤特種防護(hù)裝備、破拆剪拆工具、空氣呼吸器、通訊設(shè)備等常用應(yīng)急救援設(shè)備2000件/60類，基本滿足了應(yīng)急救援工作和突發(fā)事件處置需求。七、加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分利用社會(huì)資源是提高應(yīng)急救援服務(wù)監(jiān)督能力的有效抓手自2011年高速公路清障救援事權(quán)過(guò)渡到正式接管至今，應(yīng)急救援工作從“能否干好”的質(zhì)疑聲中一路走來(lái)，非但沒(méi)有出現(xiàn)“天價(jià)拖車費(fèi)”的風(fēng)波，而且社會(huì)滿意度有了質(zhì)的提高。按照省局對(duì)社會(huì)救援協(xié)作單位“做大做強(qiáng)”的發(fā)展方針，我們鼓勵(lì)、督促協(xié)作單位補(bǔ)充實(shí)力，規(guī)范救援流程，先后制定了社會(huì)清障救援機(jī)構(gòu)資格備案審批、退出、考核管理、招標(biāo)管理等一系列制度辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管職能。全省各大隊(duì)結(jié)合管轄路段社會(huì)清障救援機(jī)構(gòu)駐地位置及實(shí)力，在路段較短社會(huì)力量較多的轄區(qū)實(shí)行輪班制，在路段較長(zhǎng)社會(huì)力量較少的轄區(qū)實(shí)行路段包干制，杜絕了大隊(duì)與社會(huì)救援機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)“人情調(diào)度、人情救援”等現(xiàn)象，以公平、公正、科學(xué)、合理的調(diào)度方式，營(yíng)造轄區(qū)和諧共處、配合有力的清障救援工作氛圍。如遇多起事故或重大突發(fā)事件時(shí)，為確?？焖偬幹?，實(shí)行大隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度，以“就近兼能力”的原則，進(jìn)行多家單位聯(lián)合處置。特別是在重大節(jié)假日、重要節(jié)會(huì)執(zhí)勤保暢期間，社會(huì)清障救援機(jī)構(gòu)與大隊(duì)通力配合，通過(guò)統(tǒng)一安排、科學(xué)布點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)處置等措施，有效保障了高速公路的安全暢通。我省高速公路應(yīng)急救援工作在探索與總結(jié)的發(fā)展進(jìn)程中，以專業(yè)隊(duì)伍主體救援與社會(huì)機(jī)構(gòu)輔助救援“兩條腿走路”的架構(gòu)漸入正軌，并且行之有效。清障救援在砥礪奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。八、積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，是打造清障救援服務(wù)“窗口”建設(shè)的精神力量黨的基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，重點(diǎn)必須放在黨員的教育上。首先在組織建設(shè)方面，一是加強(qiáng)制度建設(shè)，為了落實(shí)支部工作責(zé)任制度，根據(jù)《黨章》規(guī)定和參考《黨支部工作手冊(cè)》，制定了黨支部各項(xiàng)工作職責(zé)，使工作更加清晰，工作分工明確，各司其責(zé)，相互協(xié)作,加強(qiáng)職責(zé)意識(shí)。二是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，讓思想過(guò)硬，作風(fēng)過(guò)硬且有扎實(shí)群眾基礎(chǔ)和一定工作能力的黨員擔(dān)任中隊(duì)長(zhǎng)，協(xié)助黨支部引導(dǎo)、教育、培養(yǎng)職工，能充分調(diào)動(dòng)全體職工的積極性。其次在思想建設(shè)方面，堅(jiān)持組織生活會(huì)制度和抓好“三會(huì)一課”制度，聯(lián)系實(shí)際，做到全體黨員參加，保證學(xué)習(xí)時(shí)間。最后在黨員的教育和管理中，不斷給黨員交任務(wù)，壓擔(dān)子，通過(guò)亮身份、亮崗位、亮承諾，發(fā)揮黨員旗幟作用，通過(guò)群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織議，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。在過(guò)去的“十二五”時(shí)期，全省高速公路清障救援隊(duì)伍中涌現(xiàn)出了許多黨員模范先進(jìn)事跡，定西大隊(duì)的李棟梁同志是眾多先進(jìn)中的一員。從事收費(fèi)10年的他，便置身于高速公路清障救援工作中，面對(duì)還處于起步階段的高速公路清障救援工作，他刻苦學(xué)習(xí)，努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷總結(jié)摸索，迅速由一名門外漢成長(zhǎng)為一名清障業(yè)務(wù)骨干。在高速公路清障救援工作中，哪里有險(xiǎn)情，哪里就有他的身影，哪里道路受堵，他就出現(xiàn)在哪里。2015年5月7日16點(diǎn)00分，因?yàn)橄掠曷访鏉窕?，在天定高速下行線K1559處一輛班車側(cè)滑發(fā)生交通事故，導(dǎo)致后方兩輛小車兩輛貨車四車連環(huán)追尾。李棟梁帶領(lǐng)中隊(duì)當(dāng)班人員第一時(shí)間迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，他及時(shí)向隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同時(shí)協(xié)助高速交警協(xié)行進(jìn)交通管制，布設(shè)安全作業(yè)區(qū)域，確保不再發(fā)生二次交通事故。現(xiàn)場(chǎng)情況十分混亂小車上還坐著老人和小孩，其中一名貨車司機(jī)還被卡在車?yán)?，他沖上了小車車頂，他一眼看到被卡司機(jī)下半身被受力變形地車體卡住，左胳膊和腿部正在出血，他一聲令下，三名隊(duì)員沖了上來(lái)，他將救援繩綁在了受力變形車體的一段，在他們的齊心協(xié)力下終于將變形的車體拉開(kāi)了，因?yàn)楸豢ㄋ緳C(jī)左胳膊和腿部受傷嚴(yán)重要將司機(jī)從駕駛員位置挪到副駕駛位置十分困難，李棟梁讓司機(jī)用右胳膊攔住他的脖子，另一名隊(duì)員趴在車?yán)锿现鴤哐柯呐矂?dòng)司機(jī)，在他們地努力下將他一點(diǎn)一點(diǎn)的挪到了副駕駛位置，這時(shí)救護(hù)車還沒(méi)有趕到，李棟梁發(fā)現(xiàn)傷者全身在發(fā)抖，他一邊用手?jǐn)r著司機(jī)一邊不停地對(duì)司機(jī)說(shuō)話：有我們?cè)谀悴挥煤ε拢膭?lì)他救護(hù)車馬上就到。聽(tīng)見(jiàn)一聲警笛，救護(hù)車趕到了現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)護(hù)人員觀察了傷者情況，在醫(yī)護(hù)人員的指導(dǎo)下一點(diǎn)一點(diǎn)的將傷者挪到了擔(dān)架上，抬到救護(hù)車上，他和他的隊(duì)員們緊張心才放下，這才發(fā)現(xiàn)他和隊(duì)員們的手已經(jīng)被車玻璃碎片劃破在流血。他們顧不上流血的手，繼續(xù)處理事故。這只是全體清障救援隊(duì)員日常工作中的一個(gè)縮影。目前我省高速公路清障救援隊(duì)伍共有黨員124人，在全省高速公路清障救援工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。大部分黨員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，能在各自的工作崗位上，以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自已，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私貢獻(xiàn)，在關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危機(jī)關(guān)頭豁得出來(lái)，在清障救援的主戰(zhàn)場(chǎng)、在突發(fā)事件的第一線、在服務(wù)群眾的最前展現(xiàn)高速公路清障救援服務(wù)“窗口”形象，展