本地區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況分析(郎溪縣王偉)

本地區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況分析郎溪縣人力資源和社會保障局王偉摘要:在當前經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),隨著當?shù)卣猩桃Y力度的不斷深入,各類中小型企業(yè)發(fā)展迅速,給當?shù)亟?jīng)濟帶來了一定增長同時也帶動了周邊農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)，但也出現(xiàn)了勞動關系和就業(yè)矛盾突出的問題。解決當前就業(yè)矛盾是創(chuàng)建和諧勞動關系的基礎。關鍵詞：就業(yè)狀況就業(yè)矛盾社會保障就業(yè)環(huán)境隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)也成了投資的熱點，特別是許多勞動密集型企業(yè)，產(chǎn)品技術含量不高的企業(yè)，紛紛入駐，給當?shù)貏趧恿蜆I(yè)帶來了一定益處，老百姓不用出遠門在當?shù)鼐涂梢哉业揭环莨ぷ?。但隨著投資企業(yè)的增多，越來越多的就業(yè)矛盾出呈現(xiàn)出來，當?shù)貏趧恿μ貏e是農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況也出現(xiàn)了一系列問題。一、本地區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況一是農(nóng)村勞動力就業(yè)以本地為主。當?shù)剞r(nóng)村勞動力多以兼業(yè)為主，平時在工廠做工，或從事非農(nóng)自營，農(nóng)忙時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬于離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城的亦工亦農(nóng)型農(nóng)民。根據(jù)郎溪縣當?shù)剞r(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查資料，11月末，勞動力在本地就業(yè)的占89.7%，外出從業(yè)僅占10.3%。二是從事行業(yè)以制造加工業(yè)為主。當?shù)卣猩桃Y企業(yè)多以制造業(yè)和加工業(yè)為主，安行業(yè)劃分主要有：機械加工業(yè)、服裝加工業(yè)、電子生產(chǎn)業(yè)這三類行業(yè)為主，按照吸納人數(shù)規(guī)模劃分，分為1000人以上企業(yè)5家、500人以上15家，100人以上企業(yè)150家，按照技術成度劃分都屬于勞動密集型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)技術水含量低，農(nóng)村勞動力在此類企業(yè)就業(yè)，相對于周邊經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)工人工資水平要低，工作環(huán)境落后。三農(nóng)村勞動力文化水平和職業(yè)技能低下。文化水平是勞動者最重要的基礎素質(zhì)之一，本地區(qū)農(nóng)村勞動力的文化水平較低的現(xiàn)狀決定了他們轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)后的生存與發(fā)展受制約主要因素，本地區(qū)企業(yè)在招用部分管理人員和技術人員時在當?shù)責o法及時足額的滿足用工需求，主要原因就是當?shù)貏趧恿Ξ斨袚碛幸欢▽I(yè)技術的人員嚴重缺乏，上半年在本地區(qū)人力資源市場登記招工的企業(yè)當中招用專業(yè)技術人員和管理人員的需用工人數(shù)占總用工需求量的10%，但是根據(jù)人力資源市場統(tǒng)計，此類企業(yè)在當?shù)卣杏玫降膶I(yè)技術人員和管理人員只占到其需求量的50%，另有50%的人員不得從其他地區(qū)另外招聘。二、本地區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)矛盾農(nóng)村勞動力大多數(shù)都有就業(yè)愿望，渴望早日實現(xiàn)就業(yè)。但農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的可能性與勞動力自身素質(zhì)提高緩慢的現(xiàn)實之間存在的矛盾，已成為本地區(qū)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要工作障礙。一是農(nóng)村勞動力自身科學文化素質(zhì)與轉(zhuǎn)移就業(yè)的矛盾。據(jù)上半年勞動力資源調(diào)查，目前本地區(qū)農(nóng)村勞動力中。初中及高中文化程度的勞動力占到了７8％，即使是高中文化度的勞動力，受過職業(yè)培訓的也不多，絕大多數(shù)無任何技術專長或技能等級。農(nóng)民素質(zhì)較低與崗位要求較高之間存在著巨大的矛盾。二是農(nóng)村勞動力就業(yè)與企業(yè)不規(guī)范用工之間的矛盾。根據(jù)本地區(qū)上半年勞務糾紛案件分析，目前本地大部分用工企業(yè)在招錄用工人上沒有嚴格按照《勞動合同法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定辦理。不簽訂勞動合同、隨意克扣工資、隨意延長工作時間、不按規(guī)定支付加班工資、不按時支付正常工資、不參加社會保險等現(xiàn)像是普遍現(xiàn)像，大部分企業(yè)追求利益的最大化，忽略了企業(yè)人事的規(guī)范化管理，造成了企業(yè)工人流動性大，管理難度大，用工糾紛多。同時這種情況的普遍性還造成了整個地區(qū)的就業(yè)環(huán)境和用工環(huán)境惡性循環(huán)發(fā)展，目前已形成了一種一方面用工企業(yè)招不到合適的工人，而當?shù)剞r(nóng)村勞動力又找不到合適的工作的矛盾決面，地方政府和地方勞動保障部門在各項人力資調(diào)查和大型招聘會活動中已覺察到了就業(yè)現(xiàn)像的嚴重性，但是這種情形是長時間形成的，解決也需要一定的時間和精力和方法。三、農(nóng)村勞動力社會保障情況通過當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T在社會保險擴面征繳過程的調(diào)查數(shù)據(jù)，當?shù)孛駹I企業(yè)和外資企業(yè)參保職業(yè)人數(shù)只占全部職工人總數(shù)的25%，目前社會保險分為五類：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險；在本地區(qū)企業(yè)就業(yè)農(nóng)村勞動力也未能五項保險全部參加，90%企業(yè)只為一部分職業(yè)參加了：養(yǎng)老和工傷兩個類別。在企業(yè)職工發(fā)生生病、受傷、辭職等情況合法權(quán)益得不得保障的情況下，通常采取投訴的方法由勞動部門解決，產(chǎn)生上述情況的主要原因是地方政府對招商引資企業(yè)的傾斜性保護，和農(nóng)村勞動力自我維權(quán)意識不強，招商引資企業(yè)對本地區(qū)農(nóng)村勞動力就近就業(yè)帶來了便捷，為農(nóng)村勞動力增收也創(chuàng)造了條件，同時由于此類企業(yè)的經(jīng)濟利益最大化運作，想方設法規(guī)避國家社會保險政策，也造成了大部分本地區(qū)農(nóng)村勞動力在社會保障方面得不到保障，再加上地方政府的傾斜性保護，讓地方勞動保障部門的執(zhí)法機構(gòu)形同虛設，基本上失去了勞動行政查處的權(quán)力，其實在讓企業(yè)實現(xiàn)規(guī)避社會保險制度的同時也就是無形的剝奪了農(nóng)村勞動力享受社會保險的權(quán)力，為招商引資企業(yè)高速不健康發(fā)展提供了平臺，隨著時間的推移，會造成欠發(fā)達地區(qū)的勞動關系緊張化就業(yè)環(huán)境的矛盾化。四、改善就業(yè)環(huán)境，解決就業(yè)矛盾農(nóng)村勞動力就業(yè)的矛盾實質(zhì)上就是勞動者實際需求與企業(yè)非規(guī)化用工之間的矛盾。解決就業(yè)矛盾的根本因素，在于提高勞動者自身素質(zhì)和技能；規(guī)范化企業(yè)用工；加強就業(yè)政策引導；落實社會保險制度；從而達到改善就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)建和諧的勞動關系，讓欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，就好業(yè)的過程。1、提高勞動者自身素質(zhì)和技能。加強職業(yè)培訓力度，積極響應國家政策，抓住各種培訓項目機遇，調(diào)動社會主要培訓力量，有針對性的對農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和技能進行培訓。爭取在短期速效內(nèi)提高農(nóng)村勞動力的綜合水平，提高他們的的就業(yè)競爭力，實現(xiàn)企業(yè)自主用工和勞動者自由擇業(yè)的平等雙向選擇決面。2、規(guī)范化企業(yè)用工。積極探索引導中小企業(yè)用工管理法制化、制度化、規(guī)范化建設的路子，采取以典型引路，以點帶面等形式，在本地區(qū)創(chuàng)造良好的用工氛圍，營造穩(wěn)定的就業(yè)局面，幫助中小企業(yè)擺脫當前金融危機下所遇到勞動用工的困境，維護了職工的合法權(quán)益，凈化勞動環(huán)境。3、落實社會保險制度。社會保險滿足著人們的生活保障和發(fā)展需要,是構(gòu)建和諧勞動關系的重要內(nèi)容之一,是維護社會穩(wěn)定的安全閥。社會保險制度就是通過實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保險、失業(yè)有救濟、生育有補助來保障企業(yè)職工的基本生活、解除他們的后顧之憂,從而有效地化解有可能發(fā)生的各種矛盾,實現(xiàn)企業(yè)的安定和生產(chǎn)的穩(wěn)定,為企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境的一項重要社會保障制度。加強宣傳力度，讓企業(yè)法人和就業(yè)職工都能充分認識社會保險的重要性，地方政府應加以政策上的引導而不是片面的傾斜性的地方保護，同時加強地方勞動監(jiān)察機構(gòu)的建設，支持維護正確的勞動監(jiān)察路線，維護好企業(yè)和勞動者雙方的權(quán)益，最終改善就業(yè)環(huán)境，解決就業(yè)矛盾。4、尋求積極的就業(yè)政策，千方百計地控制失業(yè)率就業(yè)是人們謀生的基本手段，失業(yè)是產(chǎn)生貧困的根源。失業(yè)率的高低是衡量經(jīng)濟運行是否正常、就業(yè)狀況好壞的重要標志之一。目前的失業(yè)顯然是結(jié)構(gòu)性失業(yè)與總量失業(yè)兩類矛盾共存。解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，關鍵是提高失業(yè)人員的素質(zhì)。政府應把更多的資金和財力投入到人力資源開發(fā)項目上，以此作為促進就業(yè)、再就業(yè)，是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要手段。解決總量失業(yè)問題，需要應用控制人口增長、積極發(fā)展經(jīng)濟等長期政策與勞務輸出等短期政策方能逐步改善。因此，要有效地應對失業(yè)和擴大就業(yè)，目前的當務之急就是找到積極就業(yè)政策的最佳途徑，實行積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道，進一步培育和規(guī)范勞動力市場，逐步形成市場導向下的勞動就業(yè)新機制。同時加快經(jīng)濟發(fā)展能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，不斷提高就業(yè)彈性系數(shù)，更好地化解就業(yè)壓力。一是要積極吸引國內(nèi)、國外資本在本地區(qū)投資興業(yè)，以支撐國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。充分吸引外資，不僅能引進先進技術和經(jīng)驗，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而且可