農(nóng)村公路建設(shè)融資模式研究

農(nóng)村公路建設(shè)融資模式研究

未來農(nóng)村公路建設(shè)的融資渠道提綱目前農(nóng)村公路建設(shè)的融資方式

1目前農(nóng)村公路建設(shè)融資方式的瓶頸

2未來農(nóng)村公路建設(shè)的融資渠道

3幾種融資模式在農(nóng)村公路建設(shè)中的應(yīng)用

4農(nóng)村公路建設(shè)融資模式研究

所需的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金數(shù)額龐大

目前融資方式遇到瓶頸農(nóng)村公路的公益性和非經(jīng)營(yíng)性

因此現(xiàn)有的融資方式不能滿足“十一五”農(nóng)村公路規(guī)劃和建設(shè)的資金需求

這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論應(yīng)用于農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)域，大力拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式。未來農(nóng)村公路建設(shè)的融資渠道

拍賣公路冠名權(quán)

地方政府債券

融資渠道信貸融資

債券融資

靈活的招商引資

廣告效益等民間籌資

市場(chǎng)化運(yùn)作融資

慈善基金

福利彩票

國(guó)際扶貧開發(fā)項(xiàng)目

國(guó)債

信貸融資

因此,農(nóng)村公路項(xiàng)目很難從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款,這就需要政府部門給貸款提供更多的保障,如政府出面借款或作擔(dān)保,承諾每年從該項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)收入中提取一定比例作為償款資金等。

向金融機(jī)構(gòu)貸款是農(nóng)村公路建設(shè)籌集資金常用的一種方式。農(nóng)村公路建設(shè)不同于城市公路建設(shè):城市公路項(xiàng)目盈利率遠(yuǎn)高于農(nóng)村公路項(xiàng)目,投資回收期雖長(zhǎng),卻是有保障的；而農(nóng)村公路車輛通行率低,項(xiàng)目要收回投資單靠公路收費(fèi)或提取燃油稅是不可能的。

民間籌資

這就需要改變從村民手里拿錢的方式,改捐款為借款。村民借出去的錢不僅能收回,還能把自己盼了多年的路修好,這樣能激起村民的投資熱情,既公平又有效。

傳統(tǒng)的農(nóng)村公路建設(shè)一般遵循“誰(shuí)受益誰(shuí)修建”、“自己路自己修”的原則,發(fā)動(dòng)村民主動(dòng)捐款修路。由于這種捐款既沒有回收也沒有回報(bào),使得本來就經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民燃不起捐款的熱情,因此“搭便車”現(xiàn)象普遍。而且村民捐款數(shù)量多少不定,一般為小額捐款,很難籌集大筆資金。

債券融資

債券融資與銀行借貸相比

融資成本較低投資主體較為廣泛融資結(jié)構(gòu)靈活

國(guó)債

國(guó)債是農(nóng)村公路建設(shè)籌資的一個(gè)重要渠道。但是，隨著我國(guó)積極財(cái)政政策的逐漸淡化，國(guó)債規(guī)模不可能大幅擴(kuò)大建議進(jìn)一步增加國(guó)債用于農(nóng)村非盈利性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重債券融資地方債券

是否可以發(fā)行地方債券還有諸多爭(zhēng)議。中央2003年、2004年分別代地方發(fā)行債券250億和150億，對(duì)地方發(fā)行政府債券進(jìn)行逐步探索。項(xiàng)目選擇得當(dāng)，監(jiān)管到位，可以允許地方適度發(fā)行債券以發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)。提取一定收入拍賣冠名權(quán)

廣告

鼓勵(lì)社會(huì)各界

從公路沿線土地增值和服務(wù)業(yè)創(chuàng)收中提取一定比例，用于農(nóng)村公路建設(shè)。進(jìn)一步挖掘公路沿線的廣告效益，特別是十字路口等交通流量大的地方的在條件較好、公路交通流量大、比較富裕的農(nóng)村地區(qū)，可以由個(gè)人、集體、國(guó)家、企業(yè)幾方組成股份公司或有限責(zé)任公司，按市場(chǎng)化原則建設(shè)農(nóng)村公路，開發(fā)沿線一些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等。

嘉興市采用出讓公路、橋梁冠名權(quán)等方法，吸引和調(diào)動(dòng)民間資金參與筑路建橋

市場(chǎng)化運(yùn)作靈活的招商引資

充分利用農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源、旅游資源等優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)村公路建設(shè)中運(yùn)用項(xiàng)目融資,必須改變項(xiàng)目自身預(yù)期收入的計(jì)算方式,實(shí)行捆綁經(jīng)營(yíng)、利益回流等原則和政策,把沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定份額計(jì)入項(xiàng)目自身的預(yù)期收益,這樣才能讓投資者看到項(xiàng)目的預(yù)期盈利率,以增強(qiáng)其投資信心。但需要注意防止外來資金對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源掠奪過度,影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

雖然農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施除了一些具備收費(fèi)權(quán)的縣道外，在表面上看都是屬于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，但是如果政府通過加入某些條件，就可以將看似非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，根據(jù)各自不同的優(yōu)勢(shì)招商引資,發(fā)展公路建設(shè)。生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)

旅游資源豐富的地區(qū)

礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)

以農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)權(quán)或者收購(gòu)優(yōu)惠來吸引農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)商投資當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的一定權(quán)力作為籌碼,鼓勵(lì)并吸引外來資金在當(dāng)?shù)赝顿Y修路

以一定的礦產(chǎn)資源開發(fā)權(quán),來?yè)Q取當(dāng)?shù)氐墓方ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金。

靈活的招商引資

慈善基金

另一方面隨著我國(guó)政府將慈善事業(yè)正式納入新型社會(huì)保障體系，明確捐贈(zèng)在稅收等方面的優(yōu)惠政策后，越來越多的企業(yè)單位開始關(guān)注和支持慈善事業(yè)，我國(guó)的慈善基金來源將會(huì)越來越廣泛。

一方面農(nóng)村公路所具有的社會(huì)性和公益性特征使其符合慈善基金的扶持對(duì)象；

在當(dāng)前各級(jí)政府財(cái)力有限的情況下，發(fā)行福利彩票不失為一種可行的籌資方式。然后把這些資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

我國(guó)居民手中的儲(chǔ)蓄存款將近6萬(wàn)億元，支付能力充足，發(fā)行福利彩票的市場(chǎng)潛力巨大。據(jù)估計(jì)：如果每年增發(fā)300億元農(nóng)村公路建設(shè)彩票，扣除發(fā)行費(fèi)用和返還獎(jiǎng)勵(lì)部分至少能籌集到150億元。福利彩票

為了籌集