競爭法：行政性壟斷行為

行政性壟斷行為規(guī)制第一節(jié)行政性壟斷行為規(guī)制概述一、行政性壟斷行為的概念

行政性壟斷行為，也稱濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，是指政府及其經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的組織濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭或阻礙商品自由流通的行為。所謂濫用行政權(quán)力，是指它們既不屬于政府為維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序而進(jìn)行的正常經(jīng)濟(jì)管理活動，也不屬于政府為實現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控而采取的產(chǎn)業(yè)政策、財政政策等經(jīng)濟(jì)政策和社會政策。行政性壟斷行為和經(jīng)濟(jì)性壟斷行為的區(qū)別在于：（1）經(jīng)濟(jì)性壟斷行為是市場運行規(guī)律的反映，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而行政性壟斷行為產(chǎn)生的根本原因在于行政權(quán)力的濫用。（2）行政性壟斷行為主要是市場以外的行政部門實施的，行政性壟斷的實施者與行政權(quán)力存在著直接的支配與被支配的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)性壟斷行為只能由作為市場主體的經(jīng)營者實施，經(jīng)濟(jì)性壟斷行為的實施主體與行政權(quán)力沒有直接的支配與被支配的關(guān)系。行政性壟斷行為的實質(zhì)是依靠政府的公權(quán)力，一方面實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入，即人為控制生產(chǎn)者的資格，另一方面控制產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量，其結(jié)果是投資少于社會均衡投資，供給少于社會均衡供給，公眾被迫用高昂的價格購買質(zhì)量低下的產(chǎn)品或服務(wù)。行政性壟斷與國家壟斷的區(qū)別？二、行政性壟斷行為的特征（一）實施行政性壟斷行為的主體是除國務(wù)院以外的行政主體

（二）行政性壟斷行為是行政主體對行政權(quán)力的濫用（三）行政性壟斷行為客觀上可能或已經(jīng)“實質(zhì)性地”限制了其他市場主體的公平競爭（四）行政性壟斷行為具有抽象性、強制性和隱蔽性的特點三、行政性壟斷行為的危害（一）行政性壟斷行為的經(jīng)濟(jì)性危害行政性壟斷行為抑制了正常的市場自由競爭，壓抑了企業(yè)創(chuàng)新的動力，阻礙了優(yōu)勢企業(yè)正常的發(fā)展，降低了整個社會的經(jīng)濟(jì)效益，阻礙了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。行政性壟斷行為還打亂了公平競爭的市場秩序，是一種典型的政治國家濫用權(quán)力侵害市民社會的不當(dāng)行為。行政性壟斷行為不僅損害了公平和自由的競爭，而且也直接損害了被庇護(hù)企業(yè)之外的其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，直接或間接地?fù)p害了消費者的利益。（二）行政性壟斷行為的政治性危害“權(quán)力尋租”理論是公共選擇學(xué)派將經(jīng)濟(jì)理論在政治活動或政府選擇領(lǐng)域中運用后的一個重大發(fā)現(xiàn)，而行政性壟斷行為往往是“權(quán)力尋租”的衍生物。而且，行政性壟斷行為導(dǎo)致政企不分，政府效率低下，阻礙了政治體制改革的進(jìn)程。第二節(jié)行政性壟斷行為的具體表現(xiàn)形式一、地區(qū)壟斷根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》第3條的規(guī)定，任何單位和個人違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，以任何方式阻撓、干預(yù)外地產(chǎn)品或者工程建設(shè)類服務(wù)進(jìn)入本地市場，或者對阻撓、干預(yù)外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場的行為縱容、包庇，限制公平競爭，構(gòu)成地區(qū)封鎖。二、部門壟斷指政府或政府的行業(yè)主管部門為保護(hù)某特定行業(yè)的企業(yè)及其經(jīng)濟(jì)利益而實施的排除、限制或阻礙其他行業(yè)參與競爭的行為。三、強制聯(lián)合限制競爭強制聯(lián)合限制競爭是指政府或政府部門強制本地區(qū)或本部門的企業(yè)聯(lián)合行動以排除、限制或阻礙其他經(jīng)營者參與競爭的行為。強制聯(lián)合限制競爭行為的主要特征是：其一，強制聯(lián)合的實施主體是政府或政府主管部門；其二，強制聯(lián)合通常違背了聯(lián)合各方的意志；其三，強制聯(lián)合往往以行政命令、決議等為基礎(chǔ)；其四，強制聯(lián)合以維護(hù)地方、部門利益為目的；其五，強制聯(lián)合不僅包括強制企業(yè)達(dá)成某種協(xié)議，而且也包括強制企業(yè)進(jìn)行合并、兼并。強制聯(lián)合限制競爭的行為主要包括強制本地區(qū)、本部門的企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)；強制本地區(qū)、本部門的企業(yè)進(jìn)行合并、兼并、聯(lián)營等；強制本地區(qū)、本部門的企業(yè)進(jìn)行組建行政性公司；強制聯(lián)合定價；強制聯(lián)合拒銷、拒購；強制企業(yè)停止競爭，以協(xié)議方式劃定生產(chǎn)、銷售數(shù)量或范圍；等等。四、行政強制交易行為

行政強制交易行為是指政府或政府部門濫用行政權(quán)力限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，從而排擠其他經(jīng)營者公平競爭的行為。如有些行政部門利用職權(quán)，以符合安全標(biāo)準(zhǔn)為名，要求他人購買其指定企業(yè)的產(chǎn)品，如消防器材、汽車安全帶、防盜門、環(huán)保設(shè)備等。

我國行政強制交易行為的主要表現(xiàn)形式為明確規(guī)定在行政轄區(qū)內(nèi)某些指令性計劃產(chǎn)品只能銷售給指定的企業(yè)；明確規(guī)定在行政轄區(qū)內(nèi)購買某些商品必須以指定企業(yè)的商品為限；行政部門在為市場主體服務(wù)時，強制搭售某種商品；行政部門利用職權(quán)，強制一些企業(yè)訂購其指定企業(yè)的產(chǎn)品，或者強制一些企業(yè)只能將其產(chǎn)品出售給指定企業(yè)；為推銷指定企業(yè)的產(chǎn)品而阻撓、破壞他人達(dá)成交易；等等。第三節(jié)行政性壟斷行為的法律規(guī)制

一、規(guī)制行政性壟斷行為的幾種不同觀點（一）體制改革說（二）綜合治理說（三）法律綜合治理說（四）行政法規(guī)制說二、各國（地區(qū)）反壟斷法對行政性壟斷行為的規(guī)制三、我國競爭立法對行政性壟斷行為的規(guī)制（一）《反不正當(dāng)競爭法》對行政性壟斷行為的規(guī)制（二）《招標(biāo)投標(biāo)法》和《藥品管理法》對行政性壟斷行為的規(guī)制（三）國務(wù)院文件對行政性壟斷行為的規(guī)制（四）我國《反壟斷法》對行政性壟斷行為的規(guī)制我國2007年8月30日頒布的《反壟斷法》第8條原則性地規(guī)定了行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭。同時，以第五章“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”專章的形式明確禁止行政性壟斷行為，這表明了國家打擊、制裁行政性壟斷行為的態(tài)度和決心。第一，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品（第32條）。第二，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動（第34條）。第三，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（第35條）。第四，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為（第36條）。第五，行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定（第37條）。第六，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：（1）對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價格；（2）對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn)，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場；（3）采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場；（4）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運出；（5）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為（第33條）。第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理第二節(jié)活塞式空壓機(jī)的結(jié)構(gòu)和自動控制第三節(jié)活塞式空壓機(jī)的管理復(fù)習(xí)思考題單擊此處輸入你的副標(biāo)題，文字是您思想的提煉，為了最終演示發(fā)布的良好效果，請盡量言簡意賅的闡述觀點。第六章活塞式空氣壓縮機(jī)

piston-aircompressor壓縮空氣在船舶上的應(yīng)用：

1.主機(jī)的啟動、換向；

2.輔機(jī)的啟動；

3.為氣動裝置提供氣源；

4.為氣動工具提供氣源；

5.吹洗零部件和濾器。

排氣量:單位時間內(nèi)所排送的相當(dāng)?shù)谝患壩鼩鉅顟B(tài)的空氣體積。單位：m3/s、m3/min、m3/h第六章活塞式空氣壓縮機(jī)

piston-aircompressor空壓機(jī)分類：按排氣壓力分：低壓0.2～1.0MPa；中壓1～10MPa；高壓10～100MPa。按排氣量分：微型<1m3/min；小型1～10m3/min；中型10～100m3/min；大型>100m3/min。第六章活塞式空氣壓縮機(jī)

piston-aircompressor第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理容積式壓縮機(jī)按結(jié)構(gòu)分為兩大類：往復(fù)式與旋轉(zhuǎn)式兩級活塞式壓縮機(jī)單級活塞壓縮機(jī)活塞式壓縮機(jī)膜片式壓縮機(jī)旋轉(zhuǎn)葉片式壓縮機(jī)最長的使用壽命-

----低轉(zhuǎn)速（1460RPM），動件少（軸承與滑片），潤滑油在機(jī)件間形成保護(hù)膜，防止磨損及泄漏，使空壓機(jī)能夠安靜有效運作；平時有按規(guī)定做例行保養(yǎng)的JAGUAR滑片式空壓機(jī)，至今使用十萬小時以上，依然完好如初，按十萬小時相當(dāng)于每日以十小時運作計算，可長達(dá)33年之久。因此，將滑片式空壓機(jī)比喻為一部終身機(jī)器實不為過。滑(葉)片式空壓機(jī)可以365天連續(xù)運轉(zhuǎn)并保證60000小時以上安全運轉(zhuǎn)的空氣壓縮機(jī)1.進(jìn)氣2.開始壓縮3.壓縮中4.排氣1.轉(zhuǎn)子及機(jī)殼間成為壓縮空間，當(dāng)轉(zhuǎn)子開始轉(zhuǎn)動時，空氣由機(jī)體進(jìn)氣端進(jìn)入。2.轉(zhuǎn)子轉(zhuǎn)動使被吸入的空氣轉(zhuǎn)至機(jī)殼與轉(zhuǎn)子間氣密范圍，同時停止進(jìn)氣。3.轉(zhuǎn)子不斷轉(zhuǎn)動，氣密范圍變小，空氣被壓縮。4.被壓縮的空氣壓力升高達(dá)到額定的壓力后由排氣端排出進(jìn)入油氣分離器內(nèi)。4.被壓縮的空氣壓力升高達(dá)到額定的壓力后由排氣端排出進(jìn)入油氣分離器內(nèi)。1.進(jìn)氣2.開始壓縮3.壓縮中4.排氣1.凸凹轉(zhuǎn)子及機(jī)殼間成為壓縮空間，當(dāng)轉(zhuǎn)子開始轉(zhuǎn)動時，空氣由機(jī)體進(jìn)氣端進(jìn)入。2.轉(zhuǎn)子轉(zhuǎn)動使被吸入的空氣轉(zhuǎn)至機(jī)殼與轉(zhuǎn)子間氣密范圍，同時停止進(jìn)氣。3.轉(zhuǎn)子不斷轉(zhuǎn)動，氣密范圍變小，空氣被壓縮。螺桿式氣體壓縮機(jī)是世界上最先進(jìn)、緊湊型、堅實、運行平穩(wěn)，噪音低，是值得信賴的氣體壓縮機(jī)。螺桿式壓縮機(jī)氣路系統(tǒng)：

A

進(jìn)氣過濾器

B

空氣進(jìn)氣閥

C

壓縮機(jī)主機(jī)

D

單向閥

E

空氣/油分離器

F

最小壓力閥

G

后冷卻器

H

帶自動疏水器的水分離器油路系統(tǒng)：

J

油箱

K

恒溫旁通閥

L

油冷卻器

M

油過濾器

N

回油閥

O

斷油閥冷凍系統(tǒng)：

P

冷凍壓縮機(jī)

Q

冷凝器

R

熱交換器

S

旁通系統(tǒng)

T

空氣出口過濾器螺桿式壓縮機(jī)渦旋式壓縮機(jī)

渦旋式壓縮機(jī)是20世紀(jì)90年代末期開發(fā)并問世的高科技壓縮機(jī)，由于結(jié)構(gòu)簡單、零件少、效率高、可靠性好，尤其是其低噪聲、長壽命等諸方面大大優(yōu)于其它型式的壓縮機(jī)，已經(jīng)得到壓縮機(jī)行業(yè)的關(guān)注和公認(rèn)。被譽為“環(huán)保型壓縮機(jī)”。由于渦旋式壓縮機(jī)的獨特設(shè)計，使其成為當(dāng)今世界最節(jié)能壓縮機(jī)。渦旋式壓縮機(jī)主要運動件渦卷付，只有磨合沒有磨損，因而壽命更長，被譽為免維修壓縮機(jī)。

由于渦旋式壓縮機(jī)運行平穩(wěn)、振動小、工作環(huán)境安靜，又被譽為“超靜壓縮機(jī)”。

渦旋式壓縮機(jī)零部件少，只有四個運動部件,壓縮機(jī)工作腔由相運動渦卷付形成多個相互封閉的鐮形工作腔，當(dāng)動渦卷作平動運動時，使鐮形工作腔由大變小而達(dá)到壓縮和排出壓縮空氣的目的?；钊娇諝鈮嚎s機(jī)的外形第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理一、理論工作循環(huán)（單級壓縮）工作循環(huán)：4—1—2—34—1吸氣過程

1—2壓縮過程

2—3排氣過程第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理一、理論工作循環(huán)（單級壓縮）

壓縮分類：絕熱壓縮：1—2耗功最大等溫壓縮：1—2''耗功最小多變壓縮：1—2'耗功居中功＝P×V（PV圖上的面積）加強對氣缸的冷卻，省功、對氣缸潤滑有益。二、實際工作循環(huán)（單級壓縮）1.不存在假設(shè)條件2.與理論循環(huán)不同的原因：1）余隙容積Vc的影響Vc不利的影響—殘存的氣體在活塞回行時，發(fā)生膨脹，使實際吸氣行程（容積）減小。Vc有利的好處—

（1）形成氣墊，利于活塞回行；（2）避免“液擊”（空氣結(jié)露）；（3）避免活塞、連桿熱膨脹，松動發(fā)生相撞。第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理表征Vc的參數(shù)—相對容積C、容積系數(shù)λv合適的C：低壓0.07-0.12

中壓0.09-0.14

高壓0.11-0.16

λv＝0.65—0.901）余隙容積Vc的影響C越大或壓力比越高，則λv越小。保證Vc正常的措施：余隙高度見表6-1壓鉛法—保證要求的氣缸墊厚度2.與理論循環(huán)不同的原因：二、實際工作循環(huán)（單級壓縮）第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理2）進(jìn)排氣閥及流道阻力的影響吸氣過程壓力損失使排氣量減少程度，用壓力系數(shù)λp表示：保證措施：合適的氣閥升程及彈簧彈力、管路圓滑暢通、濾器干凈。λp

（0.90-0.98）2.與理論循環(huán)不同的原因：二、實際工作循環(huán)（單級壓縮）第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理3）吸氣預(yù)熱的影響由于壓縮過程中機(jī)件吸熱，所以在吸氣過程中，機(jī)件放熱使吸入的氣體溫度升高，使吸氣的比容減小，造成吸氣量下降。預(yù)熱損失用溫度系數(shù)λt來衡量（0.90-0.95）。保證措施：加強對氣缸、氣缸蓋的冷卻，防止水垢和油污的形成。2.與理論循環(huán)不同的原因：二、實際工作循環(huán)（單級壓縮）第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理4）漏泄的影響內(nèi)漏：排氣閥（回漏）；外漏：吸氣閥、活塞環(huán)、氣缸墊。漏泄損失用氣密系數(shù)λl來衡量（0.90-0.98）。保證措施：氣閥的嚴(yán)密閉合，氣缸與活塞、氣缸與缸蓋等部件的嚴(yán)密配合。5）氣體流動慣性的影響當(dāng)吸氣管中的氣流慣性方向與活塞吸氣行程相反時，造成氣缸壓力較低，氣體比容增大，吸氣量下降。保證措施：合理的設(shè)計進(jìn)氣管長度，不得隨意增減進(jìn)氣管的長度，保證濾器的清潔。2.與理論循環(huán)不同的原因：二、實際工作循環(huán)（單級壓縮）第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理上述五條原因使實際與理論循環(huán)不同。4）漏泄的影響5）氣體流動慣性的影響1）余隙容積Vc的影響2）進(jìn)排氣閥及流道阻力的影響3）吸氣預(yù)熱的影響2.與理論循環(huán)不同的原因：二、實際工作循環(huán)（單級壓縮）第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理3.排氣量和輸氣系數(shù)理論排氣量Vt----單位時間內(nèi)活塞所掃過的氣缸容積。實際排氣量Q：Q=Vt

λ輸氣系數(shù)λ

：λ＝λtλv

λ

pλl漏泄的影響余隙容積Vc的影響進(jìn)排氣閥及流道阻力的影響吸氣預(yù)熱的影響二、實際工作循環(huán)（單級壓縮）第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理指示功率pi

：按示功圖計算的功率理論功率Ps、PT：按理論循環(huán)計算的功率

Ps(PT)<pi軸功率P：壓縮機(jī)軸的輸入功率絕熱