農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與管理

《農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與管理》教案第一講農(nóng)民專業(yè)合作社的概念1、農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》農(nóng)民專業(yè)合作社與以公司為代表的企業(yè)法人一樣，是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，具有法人資格，享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不得侵犯其合法權(quán)益。二、為什么要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。新中國(guó)成立初期，政務(wù)院專設(shè)了中央合作事業(yè)管理局，在1950年7月召開了全國(guó)合作社工作者第一次代表會(huì)議，決定成立全國(guó)合作社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)——中華全國(guó)合作社聯(lián)合社。1951年12月，中共中央發(fā)布《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案)》。1953年12月，中共中央發(fā)布《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》。提出要在土地改革的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民走互助合作的道路，由互助組發(fā)展到以土地入股分紅為特征的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，再發(fā)展到取消土地報(bào)酬、完全按勞分配的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。1956年基本實(shí)現(xiàn)了高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，1958年實(shí)現(xiàn)了人民公社化。同時(shí)，由農(nóng)民入股發(fā)展了供銷合作和信用合作。1958年8月中共中央政治局通過《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社的決議》。之后兩個(gè)多月，全國(guó)74萬多個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社被改組為2.6萬多個(gè)人民公社，加入公社的農(nóng)戶達(dá)1.2億戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的99%以上。從1962年開始，農(nóng)村人民公社經(jīng)過調(diào)整，最終確定以生產(chǎn)隊(duì)所有制為基礎(chǔ)的三級(jí)所有制為人民公社的基本制度（公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)所有制)，并一直延續(xù)到農(nóng)村改革的初期。人民公社在分配上基本上實(shí)行平均主義，吃大鍋飯。這一時(shí)期的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)盡管從形式上實(shí)現(xiàn)了“三大合作”，分別建立農(nóng)業(yè)合作社、供銷合作社、信用合作社，但這些合作組織的建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)是集體化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不承認(rèn)商品經(jīng)濟(jì)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)，實(shí)行財(cái)產(chǎn)“歸大堆”，其組織形式多采取政治或行政強(qiáng)制，對(duì)農(nóng)民的意愿和權(quán)利不尊重。20世紀(jì)80年代初，鳳陽縣小崗村村干部以“秘密協(xié)議”方式將村里的土地搞大包干，催生了“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”這一劃時(shí)代的制度創(chuàng)新，讓農(nóng)民取得了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，成為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)主體和市場(chǎng)主體。這種以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被鄧小平稱之為“農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉”。隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的矛盾日益顯現(xiàn)，小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的劣勢(shì)開始顯現(xiàn)。如何提高小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，成為加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵問題。廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上通過自發(fā)聯(lián)合創(chuàng)辦了多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)的重要組織載體。從1980代起,全國(guó)各地農(nóng)村出現(xiàn)了一類專為農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售的專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社。 20世紀(jì)80年代中后期，在中國(guó)科協(xié)等有關(guān)部門的扶持下，專業(yè)協(xié)會(huì)逐漸在全國(guó)各地發(fā)展壯大起來據(jù)統(tǒng)計(jì)，1987年，全國(guó)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)已有7.8萬個(gè)，其中最多的四川省有1.1萬個(gè)，1000個(gè)以上的省有15個(gè)，協(xié)會(huì)涉及門類已達(dá)140多種。這些專業(yè)農(nóng)協(xié)的發(fā)展著重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣、研制和開發(fā)，多以專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（研究會(huì)）的形式存在，還不算是完全意義上的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。20世紀(jì)90年代以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)產(chǎn)品賣難等問題使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)提出了要求，這有力地推動(dòng)了一批具有產(chǎn)前、產(chǎn)后綜合服務(wù)能力的專業(yè)合作組織的創(chuàng)立，特別是以提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)為主的專業(yè)合作社的產(chǎn)生。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)， 1990年全國(guó)各類專業(yè)合作組織已達(dá)123.1萬個(gè)，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型 74萬個(gè)，占總數(shù)的 60%，服務(wù)型41萬個(gè)，占33.6%，專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì) 7.7萬個(gè)，占6.3%。據(jù)科協(xié)統(tǒng)計(jì)，到 1992年，全國(guó)共有專業(yè)協(xié)會(huì) 13萬個(gè)，社員近500萬，分布在全國(guó)（除西藏、臺(tái)灣）的所有省、自治區(qū)、直轄市；全國(guó)農(nóng)村縣以上各級(jí)專業(yè)聯(lián)合會(huì) 1700多個(gè)，其中地區(qū)性聯(lián)合會(huì) 800多個(gè)，全國(guó)性的專業(yè)協(xié)會(huì) 24個(gè)，跨省的40個(gè)。這些專業(yè)協(xié)會(huì)在技術(shù)協(xié)作基礎(chǔ)上增加了許多服務(wù)內(nèi)容，而且多以能人或?qū)I(yè)大戶牽頭興辦，形式較為松散。其中一些農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展壯大，具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，內(nèi)部管理制度也逐步建立。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷，農(nóng)村專業(yè)合作組織呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，且逐步從簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)向包括農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、信息咨詢、金融服務(wù)和教育培訓(xùn)等更廣泛的領(lǐng)域延伸農(nóng)民專業(yè)合作組織的類型主要有加工型銷售型、技術(shù)服務(wù)型和綜合型。其中從事種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)合作組織占專業(yè)合作組織總數(shù)的 40%，養(yǎng)殖業(yè)占27%，加工運(yùn)輸業(yè)占18%，其他業(yè)占15%。專業(yè)合作組織涉及的領(lǐng)域已從果蔬業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)，發(fā)展到農(nóng)機(jī)服務(wù)、運(yùn)輸、糧油作物、水利建設(shè)、資源開發(fā)、手工業(yè)品生產(chǎn)等方面。各種新型的合作組織不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村專業(yè)合作組織的規(guī)范化程度逐步提高，一些跨行業(yè)、跨地區(qū)的產(chǎn)供銷一體化的專業(yè)合作組織開始出現(xiàn)，他們對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)愈益顯著。2006年10月31日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》。該法的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段,它明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為進(jìn)行了適當(dāng)?shù)囊?guī)范，必將極大地推進(jìn)中國(guó)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的快速成長(zhǎng)和健康發(fā)展。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。廣大農(nóng)民迫切需要開展多種形式的聯(lián)合和合作。如何把千家萬戶的“小農(nóng)戶”與千變?nèi)f化的“大市場(chǎng)”相銜接，以適應(yīng)嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)農(nóng)民自身利益，就成了農(nóng)民群眾急需解決的問題。當(dāng)時(shí)一些有能力、懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的“能人”，為了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，就聯(lián)合少數(shù)農(nóng)戶進(jìn)行有一定規(guī)模的生產(chǎn)，實(shí)行“統(tǒng)購統(tǒng)銷”來降低生產(chǎn)成本，減輕經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，從而獲得了較好的收益。這也是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的原始動(dòng)力。2、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)村體制創(chuàng)新、完善農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織體系，提高農(nóng)民組織化程度、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要途徑。3、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)化、國(guó)際化的重要手段。4、2007年7月1日頒布實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要法律保障。5、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社受到黨和政府的高度重視，得到了各地方黨委、政府和部門的大力支持，并出臺(tái)了一系列扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)優(yōu)惠政策。三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意義和作用1、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制，一方面確立了農(nóng)戶自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的地位，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，迅速改變了廣大農(nóng)村貧窮落后的面貌；但是，由于農(nóng)戶是小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的格局。面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，小而分散的農(nóng)戶很難獲得生產(chǎn)技術(shù)和準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，其生產(chǎn)的產(chǎn)品也難以適應(yīng)市場(chǎng)的需要，隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅度增長(zhǎng)，部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了銷售難的問題，無法抵御市場(chǎng)變化帶來風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶往往是增產(chǎn)不增收。一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)技術(shù)的農(nóng)村能人大戶，自發(fā)地牽頭成立了一些專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，把一部分農(nóng)戶聯(lián)合起來，較好地解決了農(nóng)民組織化程度低、勢(shì)單力薄、生產(chǎn)規(guī)模小和難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的問題，使一家一戶的小生產(chǎn)形成一定的規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)品以統(tǒng)一的質(zhì)量、較穩(wěn)定地批量供應(yīng)市場(chǎng)，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，取得了理想收益。實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需求，是新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮著越來越重要的作用。2、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是完善雙層經(jīng)營(yíng)體制的重要內(nèi)容由于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，小而分散的廣大農(nóng)戶不得不直接面對(duì)市場(chǎng)，要解決農(nóng)民的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，就必須增強(qiáng)統(tǒng)一服務(wù)的功能。提高農(nóng)民的組織化程度，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，以服務(wù)為橋梁、以經(jīng)濟(jì)為手段，以共贏和共同致富為目的，把農(nóng)民聯(lián)合起來，既支持了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這個(gè)基礎(chǔ)，充分尊重了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，又解決了農(nóng)民一家一戶“辦”不了，基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了的事情，在一定程度上也彌補(bǔ)了“雙層經(jīng)營(yíng)”層次的服務(wù)空缺，它有效地完善了農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，完善了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，是農(nóng)民群眾在實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的改革和創(chuàng)新。（農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制是指家庭分散經(jīng)營(yíng)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的一種經(jīng)營(yíng)模式。）3、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社是增強(qiáng)農(nóng)民民主管理意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的重要途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社，最大的特點(diǎn)是“民辦、民管、民受益”，堅(jiān)持民主、合作、誠(chéng)實(shí)、守信的原則，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、平等友愛的精神。合作社的發(fā)展可以培養(yǎng)成員之間的互助精神，增強(qiáng)成員的民主管理意識(shí)，積累成員的民主管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出互信互幫互助的和諧人際關(guān)系。農(nóng)民參加合作社，既有利于農(nóng)民科技意識(shí)，營(yíng)銷能力和合作精神的培育，又可以增強(qiáng)農(nóng)民自己的集體意識(shí)，民主意識(shí)和法制意識(shí)，提高廣大農(nóng)民自我組織，自我服務(wù)，自我管理和自我提高的能力，從而推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)。合作社在收集民意、集中民智方面具有重要作用，是政府聯(lián)系農(nóng)民的重要橋梁和紐帶。合作社的發(fā)展，能夠有效改進(jìn)政府對(duì)農(nóng)民的服務(wù)和管理，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。有利于農(nóng)村和諧社會(huì)建立。4、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接，增加農(nóng)民收入的組織保障。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社通過為農(nóng)戶提供種苗、技術(shù)、加工，儲(chǔ)藏等一系列標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，組織農(nóng)戶按照市場(chǎng)要求，有計(jì)劃、有針對(duì)性的生產(chǎn)、加工、銷售，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，較好地實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的順利對(duì)接。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社通過組織成員批量購進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，可以享受價(jià)格優(yōu)惠，最大程度地降低了生產(chǎn)成本；通過組織大批量農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一談判和銷售，穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，降低了銷售成本，最大程度地提高了農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤(rùn)。第三，農(nóng)民專業(yè)合作社利用公平、公開、公正的利益分配機(jī)制，將組織內(nèi)部加工和流通環(huán)節(jié)所獲得的利潤(rùn)按惠顧額（又稱消費(fèi)額）返還給成員，從而能有效地促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。5、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要求采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)的組織方式和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式來發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，能夠解決一家一戶干不了，政府包不了，村（社區(qū)）統(tǒng)不了的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)問題，能夠更加廣泛地應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，自覺調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式；能夠更加有效地應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值；能夠更好地發(fā)展高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，從而建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。6、農(nóng)民專業(yè)合作社能夠直接發(fā)揮實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織功能。通過合作社，可以使分散的農(nóng)戶從育種到生產(chǎn)、加工、貯藏、保險(xiǎn)，直到流通、消費(fèi)，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體。7、農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶有效對(duì)接的重要力量?！肮?合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化基本組織模式，是組織千家萬戶走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要模式。綜合上述三方面因素，充分闡明了為什么要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。第二講農(nóng)民專業(yè)合作社基本知識(shí)一、農(nóng)民專業(yè)合作社的概念1、農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。（《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中的定義）農(nóng)民專業(yè)合作社與以公司為代表的企業(yè)法人一樣，是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，具有法人資格，享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不得侵犯其合法權(quán)益。2、農(nóng)民專業(yè)合作社：是人們自愿聯(lián)合、通過共同所有和民主控制的企業(yè)，是以滿足社員經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化方面共同需求和渴望的自治組織。是實(shí)行民主管理，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，全體社員共同承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)組織。（合作社既是人們自愿結(jié)成的群眾性社團(tuán)組織，是自治組織，又是具有法人地位的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)。 ）3、農(nóng)民專業(yè)合作社是為解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下農(nóng)戶分散小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，是生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務(wù)的農(nóng)戶聯(lián)合組成的市場(chǎng)主體。是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目的。二、農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨合作社作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)組織，有其獨(dú)特的宗旨和目的。合作社是勞動(dòng)者結(jié)成的利益共同體，是勞動(dòng)者進(jìn)行自我服務(wù)的組織。合作社根據(jù)社員的愿望和要求，開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并通過組織力量，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，使社員的利益得到保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，客觀存在的根本目的不是獲取利潤(rùn)，而是為全體成員提供多種所要的服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，為成員服務(wù)是其始終不變的宗旨。三、農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社有五個(gè)方面特點(diǎn)：1、它是一種具有互助性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，著重解決的是農(nóng)業(yè)組織化程度不高和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)難、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問題；其次農(nóng)民專業(yè)合作社是以成員自我服務(wù)為目的而成立的，參加合作社的成員都希望借助聯(lián)合起來的力量，以合作互助提高規(guī)模效益，解決單個(gè)個(gè)體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不能解決的問題。這種互助性的特點(diǎn)決定了合作社是以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，并以服務(wù)成員為宗旨，是致力于完成一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的事。2、農(nóng)民專業(yè)合作社建立在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上。農(nóng)民成立專業(yè)合作社，不能夠改變和動(dòng)搖家庭承包經(jīng)營(yíng)這個(gè)農(nóng)村基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。3、農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體的專業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織。從定義上我們可以看出，它是同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。因?yàn)橹挥小?同類”它才能夠有共同利益的需求，而我們的專業(yè)合作社正是為了滿足這種共同利益的需求。所以它經(jīng)營(yíng)服務(wù)的內(nèi)容具有很強(qiáng)的專業(yè)性。4、農(nóng)民專業(yè)合作社是自愿聯(lián)合和民主管理的經(jīng)濟(jì)組織。法律第三條規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循的“入社自愿，退社自由”和“成員地位平等，實(shí)行民主管理”的原則充分體現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社是在成員自愿聯(lián)合、民主管理的基礎(chǔ)上形成的，任何單位和個(gè)人都不得違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫他們成立或參加農(nóng)民專業(yè)合作社。5、農(nóng)民專業(yè)合作社是以盈余返還為特征的經(jīng)濟(jì)組織。合作社的當(dāng)年收益，在按一定比例彌補(bǔ)虧損和提取公積金后，應(yīng)按成員與合作社的交易量比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%，這是合作社與一般企業(yè)的根本區(qū)別。四、農(nóng)民專業(yè)合作社的原則農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵守的五條原則，這五條原則是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的核心。1、成員以農(nóng)民為主體；（農(nóng)民社員必須達(dá) 80%以上）2、以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；3、入社自愿，退社自由；4、成員地位平等，實(shí)現(xiàn)民主管理；5、盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（或者消費(fèi)額）的比例返還。五、農(nóng)民專業(yè)合作社的目標(biāo)農(nóng)民專業(yè)合作社的目標(biāo)可分為最終目標(biāo)和直接目標(biāo)。合作社是一種特殊類型的企業(yè)，對(duì)外要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，對(duì)內(nèi)卻不以盈利為目的。1、合作社的直接目標(biāo)：是實(shí)現(xiàn)集體利益的最大化。（最能體現(xiàn)這一點(diǎn)的就是合作社特殊的二次分配制度）2、合作社的最終目標(biāo)：是實(shí)現(xiàn)每個(gè)社員利益的最大化，它既是合作社產(chǎn)生和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和原動(dòng)力，又是合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終歸宿。六、農(nóng)民專業(yè)合作社的類型以生產(chǎn)、再生產(chǎn)環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將合作社分為四類：1、生產(chǎn)合作社：即從事種植、養(yǎng)殖、采集、漁獵、加工、建筑等生產(chǎn)活動(dòng)的各類合作社。2、流通合作社：從事推銷、運(yùn)輸、購買等流通領(lǐng)域服務(wù)業(yè)務(wù)的合作社。3、信用合作社：接受社員存款、貸款給社員的合作社。4、服務(wù)合作社：通過各種勞務(wù)、服務(wù)等方式，提供給社員生產(chǎn)生活一定便利條件的合作社。以合作社自身功能為標(biāo)準(zhǔn)，合作社可分為兩大類。即生產(chǎn)類合作社和服務(wù)類合作社。1、生產(chǎn)類合作社：即從事種植、養(yǎng)殖、采集、漁獵、加工、建筑等生產(chǎn)活動(dòng)的各類合作社。2、服務(wù)類合作社又可以分為：消費(fèi)合作社、供銷合作社、運(yùn)銷合作社、保險(xiǎn)合作社、利用合作社、醫(yī)療合作社、公用合作社、勞務(wù)合作社等七、農(nóng)民專業(yè)合作社與其他組織的比1、農(nóng)民專業(yè)合作社與公司的比較農(nóng)民專業(yè)合作社在對(duì)外拓展市場(chǎng)，爭(zhēng)取最大經(jīng)濟(jì)效益方面與企業(yè)一樣具有獨(dú)立的市場(chǎng)法人主體地位，自負(fù)盈虧、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。區(qū)別：1）公司以營(yíng)利為目的，是純粹營(yíng)利性組織，獲得利潤(rùn)并為股東創(chuàng)造價(jià)值是公司的根本目的。而農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)成員主要是提供服務(wù)，是一種互助性的經(jīng)濟(jì)組織。盡管作為重要的市場(chǎng)主體之一，對(duì)外也開展經(jīng)營(yíng)，也需要營(yíng)利，但它主要的目的是為成員提供服務(wù)。2）公司股東按照出資比例行使表決權(quán)，農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行一人一票的民主管理模式。公司股東在決定公司重大事務(wù)時(shí)按出資比例行使表決權(quán)，出資越多，表決權(quán)越大。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員在合作社的選舉和表決中實(shí)行一人一票的民主管理模式，成員無論出資多少，各享有一票的表決權(quán)。只有這種民主管理的體制,才能吸引眾多弱小的個(gè)體加入到農(nóng)民專業(yè)合作社中來,通過行使自己的成員權(quán)利,決定農(nóng)民專業(yè)合作社的重大事務(wù),以使農(nóng)民專業(yè)合作社更好地為這個(gè)群體服務(wù)。七、農(nóng)民專業(yè)合作社與其他組織的比較1）公司股東按出資比例分配利潤(rùn)，農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余主要按成員與其的交易量（額）比例返還農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行的基礎(chǔ)是成員與農(nóng)民專業(yè)合作社之間的交易關(guān)系，成員的出資是為這種交易服務(wù)的，成員出資的多少對(duì)這種交易關(guān)系影響不大。成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量越大，成員對(duì)合作社的貢獻(xiàn)就越大，成員從合作社獲得的盈余分配也就越多。2）公司股東出資不能抽回，農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行“退社自由”的原則公司法不允許股東在公司成立后抽回出資，股東如果想與公司脫離關(guān)系，只能向其他人轉(zhuǎn)讓公司的股份。但農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行“退社自由”的原則，依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》農(nóng)民專業(yè)合作社成員要求退社的，只要在財(cái)務(wù)年度終了的一定期內(nèi)向理事長(zhǎng)或理事會(huì)提出即可；退社時(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，對(duì)于可分配盈余按法律和章程規(guī)定返還；退社前農(nóng)民專業(yè)合作社的虧損和債務(wù)，成員仍然需要根據(jù)章程的規(guī)定予以分?jǐn)?。農(nóng)民專業(yè)合作社成員雖然可以自由退社，但卻不能象公司股東那樣出資額和成員資格轉(zhuǎn)讓給他人3）辦合作社的門檻比辦公司要低得多?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)于合作社的出資問題有非常寬松的規(guī)定，農(nóng)民入合作社可以出資也可以不出資。但是公司則有最低注冊(cè)資本的要求，比如一個(gè)有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低限額為人民幣十萬元，一般的有限責(zé)任公司最低要求有三萬元注冊(cè)資金。4）對(duì)于成員（股東）的要求不同。合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。2、與單個(gè)農(nóng)戶的比較農(nóng)民專業(yè)合作社能夠完成單個(gè)農(nóng)戶辦不了、辦不好、辦了不合算的事。歸納起來，農(nóng)民參加合作社有以下幾個(gè)好處：1、提高農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和談判地位；2、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品品質(zhì)，以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品獲得更好的效益；3、享受更廣泛更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷和信息服務(wù)；便于農(nóng)民更直接有效享受國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持政策。3、農(nóng)民專業(yè)合作社與傳統(tǒng)的生產(chǎn)合作社、供銷合作社、信用合作社的區(qū)別傳統(tǒng)的生產(chǎn)合作社、供銷合作社、信用合作社是把農(nóng)戶的土地、牲畜、農(nóng)具、資金等合并為“大集體”，把社員作為勞動(dòng)力、客戶，聽令于外部命令，搞“統(tǒng)購統(tǒng)銷”。而農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民自愿參加的，保留了農(nóng)民獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，專門為成員搞好經(jīng)營(yíng)而服務(wù)的組織。八、成立農(nóng)民專業(yè)合作社可享受的稅收優(yōu)惠政策1、國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，將視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。2、對(duì)于增值稅一般納稅人，從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13％的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。3、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，將免征增值稅。4、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。第三講：農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的背景1、家庭承包制的實(shí)行是農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)2、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的加深是農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)需求的增長(zhǎng)是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要原因4、政府的支持和引導(dǎo)是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要條件二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意義和作用1、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物2、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是完善雙層經(jīng)營(yíng)體制的重要內(nèi)容3、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社是增強(qiáng)農(nóng)民民主管理意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的重要途徑。4、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接，增加農(nóng)民收入的組織保障。5、、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。6、農(nóng)民專業(yè)合作社能夠直接發(fā)揮實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織功能。7、農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶有效對(duì)接的重要力量。三、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)機(jī)遇農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化需要農(nóng)業(yè)組織制度的創(chuàng)新

村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)組織無力擔(dān)當(dāng)為農(nóng)戶服務(wù)的職新形勢(shì)下農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)選擇完善為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā) 合作社成員的差異展創(chuàng)造了良好的條件 性使合作社社員的目標(biāo)難以挑戰(zhàn) 一致合作社發(fā)展的市場(chǎng) 合作社的治理結(jié)構(gòu)環(huán)境使合作社在市場(chǎng)交易中 和內(nèi)部制度不健全、不完仍處于弱勢(shì)地位 善，或者執(zhí)行不好，使合作社成為少數(shù)人的獲利工具四、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的目標(biāo)1、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展1）、加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用2）、提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)3）、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4）、提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力5）、引導(dǎo)發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”、“一社一品”的特色產(chǎn)業(yè)2、提高農(nóng)民民主管理意識(shí)和互助精神、3、提高農(nóng)民收入（核心）五、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本原則1、堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度（家庭承包責(zé)任制不變、農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制不變）2、堅(jiān)持把農(nóng)民自愿、農(nóng)民受益作為發(fā)展合作社的出發(fā)點(diǎn)3、規(guī)范政府與合作社之間的關(guān)系（合作社是自主經(jīng)營(yíng)主體，(1)政府不能插手太多，管得太寬，更不能大包大攬,(2)加大扶持力度，盡可能出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策）4、堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合5、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)與合作社發(fā)展相結(jié)合6、堅(jiān)持自力更生為主，政府扶持為輔的原則第四講：農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立一、農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的基礎(chǔ)1、順從民意基礎(chǔ)農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的基本前提是農(nóng)民自身的意愿和需要，2、設(shè)立的條件基礎(chǔ)（1）、制度環(huán)境：家庭承包經(jīng)營(yíng)制度（而不是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)）2）、產(chǎn)品特性：生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務(wù)的，包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)特性和市場(chǎng)交易特性。3）、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：產(chǎn)業(yè)聚集到一定規(guī)模，專業(yè)化達(dá)到一定水平，是合作社設(shè)立的必要前提和現(xiàn)實(shí)可能。3、人才基礎(chǔ)：合作社的設(shè)立和發(fā)展需要有懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有奉獻(xiàn)精神，熱心合作事業(yè)，社員信任、有威望的帶頭人去領(lǐng)辦?！澳苋恕痹诤献魃缙鹬P(guān)鍵作用，一般都是合作社的管理者，主導(dǎo)著合作社的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。4、政策環(huán)境基礎(chǔ)：政策、法律支持是合作社發(fā)展的重要條件。國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的重視，各級(jí)黨委政府鼓勵(lì)扶持合作社發(fā)展，為合作社提供了寬松的政策環(huán)境。二、合作社設(shè)立的法定條件1、要有5名以上符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的成員。成員中農(nóng)民至少占成員總數(shù)的80%；成員總數(shù)20人以下的可以有1個(gè)企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過20人的，企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的5%。具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。2、要有符合法律規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)。成員大會(huì)或成員代表大會(huì)、理事長(zhǎng)、理事會(huì)、執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)等。其中成員大會(huì)和理事長(zhǎng)必須設(shè)立。其他根據(jù)實(shí)際情況和需要而定。3、要有全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)通過的章程。章程是合作社的“憲法”，必須符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關(guān)的法律法規(guī)和政策。4、要有符合法律法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所（場(chǎng)所）。5、要有符合章程規(guī)定的成員出資。合作社必須有一定的財(cái)產(chǎn)，作為獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的保證。成員出資是合作社財(cái)產(chǎn)的主要來源，其他包括政府補(bǔ)貼、社會(huì)、個(gè)人捐助等。三、農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的程序1、發(fā)起籌備（成立籌備委員會(huì)、擬定名稱、確定業(yè)務(wù)范圍、資金籌集、起草籌備申請(qǐng)書等，發(fā)起人最少要在 2人以上）2、制定章程 （可參照農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程）3、推薦理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)候選人4、吸收社員（廣泛宣傳、動(dòng)員，盡可能多吸收社員）5、召開全體設(shè)立人大會(huì)（通過章程、選舉法人、審議重大事項(xiàng)）6、組建工作機(jī)構(gòu)（即根據(jù)合作社需要設(shè)置的相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)）7、到工商部門登記注冊(cè)、取得法人資格（取得法人資格后，召開成立大會(huì)，選舉產(chǎn)生理事、理事長(zhǎng)、監(jiān)事、執(zhí)行監(jiān)事。聘請(qǐng)經(jīng)理，確定各機(jī)構(gòu)管理人員）四、設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)提交的文件《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提交下列文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記：1、登記申請(qǐng)書；、全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會(huì)紀(jì)要；、全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；4、法定代表人、理事的任職文件及身份證明；5、出資成員簽名、蓋章的出資清單；6、住所使用證明；7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。第五講：農(nóng)民專業(yè)合作社的治理結(jié)構(gòu)1、組織結(jié)構(gòu)1、成員大會(huì)或成員代表大會(huì)2、理事會(huì)和理事長(zhǎng)3、監(jiān)事會(huì)4、經(jīng)理2、成員制度1、加入合作社應(yīng)具備的條件2、成員的權(quán)利3、成員的義務(wù)4、成員的退出3、表決權(quán)制度：表決權(quán)（一人一票，特殊情況下可以增加附加表決權(quán)，但不能超過總表決權(quán)的20%，理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)上不適用。）、決議方法（1、一般決議，參加表決權(quán)數(shù)51%通過有效，2、特殊決議參加表決權(quán)數(shù)2/3通過有效）。一、農(nóng)民專業(yè)合作社的組織結(jié)構(gòu)1、成員大會(huì)和成員代表大會(huì)由于設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模大小不一，成員過多的合作社召開成員大會(huì)時(shí)，往往難以召集齊全，按照章程要求，決議難以通過，延誤時(shí)機(jī)，造成損失。所以一般超過150人的合作社，要求設(shè)立成員代表。通過召開成員代表大會(huì)以解決及時(shí)需要處理的重要事物，抓住機(jī)會(huì)，獲取更好的經(jīng)濟(jì)利益。成員大會(huì)職權(quán)：1、修改章程。2、選舉或罷免理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事成員。3、重大事務(wù)決議。4、批準(zhǔn)年度業(yè)務(wù)報(bào)告，盈余分配和虧損處理方案。5、對(duì)合并、分立解散、清算作出決議。6、決定聘用人員。7、聽取理事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)關(guān)于成員變動(dòng)情況報(bào)告。8、章程規(guī)定的其他職權(quán)。成員代表大會(huì)職權(quán)：超過150人的合作社，可以按照章程規(guī)定，行使成員大會(huì)職權(quán)的部分或者全部職權(quán)。、理事會(huì)和理事長(zhǎng)職權(quán)：1、執(zhí)行成員大會(huì)的各項(xiàng)決議。2、決定召開成員大會(huì)并報(bào)告工作。3、審查、批準(zhǔn)合作社發(fā)展規(guī)劃，年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，年度財(cái)務(wù)決算，盈利分配方案，4、章程規(guī)定的其他職權(quán)。3、監(jiān)事會(huì)職權(quán)：1、監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部進(jìn)行審查。2、對(duì)理事長(zhǎng)理事會(huì)、經(jīng)理及所以管理人員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督。3、提請(qǐng)臨時(shí)合作社成員大會(huì)。4、經(jīng)理職權(quán)：1、執(zhí)行理事會(huì)決議。2、確定內(nèi)部行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，安排各個(gè)部門的人員。3、經(jīng)理事會(huì)授權(quán)，大們代表合作社對(duì)外簽訂合同和處理業(yè)務(wù)。4、定期向理事會(huì)報(bào)告業(yè)務(wù)情況，提交年度報(bào)告。5、聘請(qǐng)或解雇合作社職工。6、主持合作社日常業(yè)務(wù)活動(dòng)。二、農(nóng)民專業(yè)合作社成員制度加入合作社應(yīng)具備的條件：1）、對(duì)自然人加入的規(guī)定：是具有民事行為能力的中國(guó)公民，具有以自己的名義承擔(dān)義務(wù)，享有權(quán)利。2）、對(duì)于法人（指其他企事業(yè)單位、社團(tuán)組織的）和其他組織成員加入的規(guī)定：是可以有企事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員加入，一個(gè)單位成員人數(shù)不得超過社員總數(shù)的5%。多個(gè)單位加入的社員人數(shù)不得超過社員總數(shù)的20%。具有管理公共事務(wù)的職能的單位及人員不能加入。3）、應(yīng)具備的其他條件：接受合作社提供服務(wù)的，承認(rèn)合作社章程的，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)。2、成員的權(quán)利：享有合作社章程規(guī)定的所有權(quán)利。3、成員的義務(wù)：履行合作社章程規(guī)定的所有義務(wù)。4、成員的退出：自愿退出，特殊情況的退出。（退出時(shí)間，成員資格終止時(shí)間，退出成員的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，退出程序，比如個(gè)人要提前3月提出申請(qǐng)，企事業(yè)成員要提前6個(gè)月提出申請(qǐng)等。）三、農(nóng)民專業(yè)合作社的表決權(quán)制度1、表決權(quán)1）、基本表決權(quán)：一人一票制2）、附加表決權(quán)：按照出資比例或者交易量，可以適當(dāng)增加享有附加表決權(quán)，但不能超過總表決權(quán)的20%。2、決議方法1）、一般決議方法：非重大事物，參加表決成員51%通過生效。（2）、特殊決議方法：重大事物，參加表決成員2/3通過生效。第六講：農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一、產(chǎn)權(quán)制度合作社產(chǎn)權(quán)的核心：社員產(chǎn)權(quán)涉及：合作社的成員資格必須是獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體；成員有權(quán)處理自己加入合作社的那部分產(chǎn)權(quán)；成員根據(jù)自己的出資和交易量（指二次分配）取得相應(yīng)的收益。合作社產(chǎn)權(quán)涉及：所有權(quán)、決策權(quán)、銷售或采購權(quán)、剩余索取權(quán)。2、產(chǎn)權(quán)的特征：在法律上成員具有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。而只是將其個(gè)人的特定財(cái)產(chǎn)授權(quán)給合作社支配管理。同時(shí)又是合作社的社有資產(chǎn)，合作社有支配使用的權(quán)利。所以產(chǎn)權(quán)具有兩重性。3、產(chǎn)權(quán)的配置：明確界定合作社與成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利1）、合作社的財(cái)產(chǎn)權(quán)利：指合作社享有占有、使用、處分由成員出資、公積金、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)捐助財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。2）、成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利：成員享有占有、使用、處分由成員自己出資部分、合作社公積金自己份額部分以及分紅利的支配權(quán)利。4、成員賬戶制度：每位成員都要設(shè)立單獨(dú)的個(gè)人帳戶，將其出資、分配的利潤(rùn)登記在冊(cè)。（成員賬戶的格式XX農(nóng)民專業(yè)合作社成員賬戶表.doc）二、分配制度收益：在合作社銷售商品、提供勞務(wù)等（包括提供勞力、技術(shù)、信息）取得的收入。盈余：扣除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用后的剩余。可分配盈余：當(dāng)年配盈在扣除虧損、提取公積金后稱可分配盈余。公積金的提?。汉献魃缈梢蕴崛∫部梢圆惶崛?，提取比例一般不超過盈余的10%。但必須量化為每個(gè)成員的份額。盈余分配的主要方式：1、按出資比例返還。2、按交易量比例返還。其他方式（溢價(jià)收購、按股分配）三、民主管理制度民主管理的原則1、一人一票，廣泛參與2、實(shí)事求是，尊重個(gè)別3、民主協(xié)商，適當(dāng)集中4、制度規(guī)范，定時(shí)定期（召開會(huì)議，組織工作匯報(bào)，督促檢查、監(jiān)督。）民主管理的主要環(huán)節(jié)（民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督）正確處理“能人”治社與民主管理的關(guān)系“能人”治社與民主管理的關(guān)系農(nóng)民專業(yè)合作社的誕生，一般都有一個(gè)或數(shù)個(gè)“能人”在其中起著極為重要、至為關(guān)鍵的核心作用，主導(dǎo)著合作社的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。在專業(yè)合作社成長(zhǎng)的初期，由于受素質(zhì)、能力等方面條件的局限，要促成相對(duì)弱小、分散和缺乏合作意識(shí)的農(nóng)民走向聯(lián)合，除了加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、扶持之外，注重發(fā)揮農(nóng)村“能人”的領(lǐng)頭、示范作用就顯得尤為重要。按照我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法的規(guī)定，合作社“成員地位平等，實(shí)行民主管理”。這是農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)且必須遵循的基本原則。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)也表明，民主 管理原則是體現(xiàn)辦社宗旨、促進(jìn)合作社發(fā)展、維護(hù)組織成員權(quán)益的基本制度保障。然而，在農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)踐中，卻出現(xiàn)了 “能人”決策、“能人”治社與民主管理原則不協(xié)調(diào)的困惑。問題主要表現(xiàn)在：其一，“能人”在經(jīng)營(yíng)中，希望以自己對(duì)市場(chǎng)的判斷，作出及時(shí)、靈活的經(jīng)營(yíng)決策；而民主管理原則要求，社內(nèi)的重大決策需由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)投票決定，由此可能造成決策滯后、延誤商機(jī)；其二，“一人一票”的舉手機(jī)制，雖有利于防止產(chǎn)生“內(nèi)部人控制”，但同時(shí)也可能對(duì)“能人”投資、“能人”決策、“能人”治社的積極性、主動(dòng)性帶來一定的負(fù)面影響，例如，“能人”可能因此退出合作社；其三，實(shí)踐中，由于農(nóng)民對(duì)“能人”的過分依賴和特殊信任，又往往使得“能人”獨(dú)當(dāng)一面，大包大攬，民主管理流于形式。如何協(xié)調(diào)“能人”治社與合作社民主管理之間的矛盾，做到既能發(fā)揮“能人”治社的積極作用，又能實(shí)實(shí)在在地落實(shí)民主管理制度，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社健康成長(zhǎng)需要解決的一個(gè)難題。四、財(cái)務(wù)管理制度財(cái)務(wù)管理的對(duì)象、基本任務(wù)和原則合作社財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容1、資金籌集2、資產(chǎn)管理3、債權(quán)債務(wù)管理4、盈余及盈余分配管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)公開五、農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)1、服務(wù)與經(jīng)營(yíng)是合作社的重要任務(wù)（1）開展經(jīng)營(yíng)與服務(wù)是合作社適應(yīng)市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要；（2）開展經(jīng)營(yíng)與服務(wù)是合作社履行宗旨，提高凝聚力的需要；3）開展經(jīng)營(yíng)與服務(wù)是合作社增強(qiáng)實(shí)力，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。2、合作社的服務(wù)功能1）、統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售，降低農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；2）、統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料，降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本；3）、統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；4）、統(tǒng)一提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解決農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。3、提高合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平的主要途徑1）、不斷拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，提高服務(wù)能力；2）、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品；3）、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；4）、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大產(chǎn)品營(yíng)銷；5）、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；6）、通過整合重組，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接合作，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。第七講：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)與扶持一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)與扶持1、指導(dǎo)與扶持的重要性1）、是合作社發(fā)展壯大的重要保證2）、是政府職責(zé)，是“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容2、指導(dǎo)與扶持的主要途徑1）立法保護(hù)2）政策措施：財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、改善融資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策支持、科技人才支持等。（3）、扶持資金（項(xiàng)目補(bǔ)貼，貼息貸款等）3、指導(dǎo)與扶持的原則、方式（比如規(guī)模大小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等）二、成立農(nóng)民專業(yè)合作可享受的稅收優(yōu)惠政策1、國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，將視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。、對(duì)于增值稅一般納稅人，從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按１３％的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。3、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，將免征增值稅。、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。第八講：我國(guó)及我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀1、全國(guó)發(fā)展基本情況我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社是

19世紀(jì)80年代中后期從無到有開始發(fā)展起來的，特別是從 2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，發(fā)展速度逐年加快，近幾年更是快速發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模也在不斷壯大。據(jù)國(guó)家工商總局公布數(shù)據(jù)顯示，至 2012年底，農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)有68.9萬戶，比上年底增長(zhǎng) 32.07%，出資總額1.1萬億元，增長(zhǎng)52.07%。當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的重要時(shí)期，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展具有巨大空間和強(qiáng)大生命力。預(yù)計(jì)到2015年，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量將達(dá)到90萬家。目前，全國(guó)大體平均每個(gè)月增加 1萬家。二是覆蓋范圍擴(kuò)大。農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)覆蓋全國(guó) 91.2%的行政村；實(shí)有入社成員43