安全事故管理規(guī)定

PAGE10PAGE11安全事故管理規(guī)定1．適用范圍1.1為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。1.2本規(guī)定適用于公司及各單位。2．引用文件2.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.2《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院375號(hào)令）2.3《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院393號(hào)令）2.4《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）2.5《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441—86）2.6上級(jí)公司安全事故管理辦法3．術(shù)語(yǔ)和定義3.1本規(guī)定所稱的安全事故（以下簡(jiǎn)稱“事故”）是指生產(chǎn)安全事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故、交通事故、自然災(zāi)害引發(fā)的人身傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失事故等。3.2本規(guī)定中事故傷亡人員統(tǒng)計(jì)范圍包括企業(yè)員工、分包單位人員以及應(yīng)由本單位承擔(dān)主要責(zé)任的企業(yè)外傷亡人員等。3.3事故等級(jí)劃分：3.3.1一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。3.3.2較大事故：是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及以上5000萬(wàn)元以下的事故。3.3.3重大事故：是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元及以上1億元以下的事故。3.3.4特別重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元及以上的事故。4．管理職責(zé)4.1公司、各單位配合死亡、重傷事故的調(diào)查，組織善后處理。4.2公司、各單位組織輕傷、嚴(yán)重未遂事故的調(diào)查、處理。4.3工會(huì)參與重傷及以上事故的調(diào)查、分析、處理。4.4安全管理部門參與各類事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)人身傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)。4.5工程管理部參與施工機(jī)械設(shè)備事故和自然災(zāi)害事件的調(diào)查、分析、處理的歸口管理，并負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。4.6辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)食品衛(wèi)生和食物中毒事件、事故的調(diào)查、分析、處理的歸口管理，并負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。5．管理規(guī)定5.1事故報(bào)告5.1.1重傷、死亡事故5.1.1.1事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員對(duì)已發(fā)生并能確定的人身重傷和死亡事故應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理部，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。5.1.1.2各單位和項(xiàng)目部按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定上報(bào)，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)、公司應(yīng)急管理辦公室、以及相關(guān)管理部門報(bào)告。5.1.1.3國(guó)內(nèi)工程發(fā)生人員死亡的事故，公司在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)公司安全管理部報(bào)告。5.1.1.4國(guó)外工程發(fā)生人員死亡的事故，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)向我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告，公司在10小時(shí)內(nèi)將事故情況報(bào)至上級(jí)公司安全管理部。5.1.1.5事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位名稱（如果是分包隊(duì)伍，則應(yīng)提供該隊(duì)伍概況及承包范圍）；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。5.1.1.6事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。5.1.1.7事故發(fā)生單位在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即填寫“災(zāi)害或事故事件傳真快報(bào)”（附錄A表5），報(bào)告公司安全管理部。5.1.1.8公司安全管理部按照國(guó)家和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，報(bào)告政府安全監(jiān)督管理部門、行業(yè)管理部門以及上級(jí)主管部門。5.1.1.9事故發(fā)生單位在事故調(diào)查結(jié)束后，填報(bào)“人身事故情況報(bào)告”（附錄A表2）。5.1.2輕傷事故及未遂事故5.1.2.1事故當(dāng)事人或現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)迅速向班（組）長(zhǎng)報(bào)告。5.1.2.2班（組）長(zhǎng)應(yīng)立即報(bào)告承包單位負(fù)責(zé)人。5.1.2.3承包單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目安全管理部。5.1.2.4項(xiàng)目安全管理部在接到事故報(bào)告后，填寫“人身事故情況報(bào)告”（附錄A表2），報(bào)公司安全管理部備案。5.2事故調(diào)查5.2.1重傷、死亡事故重傷及死亡事故的調(diào)查，由政府相關(guān)部門組成事故調(diào)查組，公司主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。5.2.2輕傷事故及未遂事故5.2.2.1輕傷事故及未遂事故的調(diào)查，由項(xiàng)目經(jīng)理組織安全管理部、工程管理部、相關(guān)專業(yè)人員以及承包單位和項(xiàng)目工會(huì)成員，組成事故調(diào)查小組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。5.2.2.2事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起7日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。5.2.2.3事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位名稱（如是分包隊(duì)伍，則應(yīng)提供該隊(duì)伍概況及承包范圍）；（2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)情況；（3）事故造成的人員受傷情況和直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。5.3事故處理5.3.1重傷、死亡事故5.3.1.1公司根據(jù)事故調(diào)查組提出的“事故調(diào)查報(bào)告”中對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理建議，按照上級(jí)公司《安全事故管理辦法》的規(guī)定，對(duì)事故單位負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。5.3.1.2公司按照《安全文明施工獎(jiǎng)懲規(guī)定》和安全工作獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定，對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及事故責(zé)任人給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。5.3.2輕傷事故及未遂事故事故單位根據(jù)事故調(diào)查組提出的“事故調(diào)查報(bào)告”中對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理建議，按照公司安全工作獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定，作出行政或經(jīng)濟(jì)處罰報(bào)公司安全管理部門。5.3.3確定事故主要責(zé)任的處理依據(jù)5.3.3.1因下列原因之一造成傷亡事故的各單位行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任：（1）發(fā)布違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度的命令，違章指揮施工；（2）無(wú)視安監(jiān)部門的書面報(bào)告，未及時(shí)消除事故隱患；（3）安全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不健全，管理混亂；（4）未認(rèn)真吸取教訓(xùn)，未及時(shí)采取有效措施，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。5.3.3.2因下列原因之一造成傷亡事故單位的有關(guān)責(zé)任人負(fù)主要責(zé)任：（1）未經(jīng)三級(jí)安全教育和考試，不懂安全操作知識(shí)，由安排工作者負(fù)主要責(zé)任；（2）施工中無(wú)安全施工措施或未經(jīng)安全交底就施工，施工負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；（3）施工技術(shù)措施有錯(cuò)誤，審批者負(fù)主要責(zé)任，編制者負(fù)次要責(zé)任；（4）安全設(shè)施不具備，作業(yè)環(huán)境不安全而又未采取措施，由組織施工的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；（5）機(jī)械設(shè)備未按計(jì)劃?rùn)z修，帶病運(yùn)行，由機(jī)械管理部門和機(jī)械使用部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；（6）安全防護(hù)用品、用具，施工工器具的質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由采購(gòu)部門、單位負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；（7）違反職業(yè)禁忌癥的有關(guān)規(guī)定，派不符合身體健康要求的人員上崗，由工作安排者負(fù)主要責(zé)任；（8）違反分包工程項(xiàng)目范圍的規(guī)定，招用未經(jīng)施工資質(zhì)、安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏挝?，由招用部門的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；（9）由于安全管理部門工作嚴(yán)重失職，直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，由安全管理部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；（10）違章指揮施工，指揮者負(fù)主要責(zé)任。5.3.3.3因下列原因之一造成傷亡事故，由肇事者負(fù)主要責(zé)任：（1）違反安全交底規(guī)定，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律；（2）玩忽職守，工作不負(fù)責(zé)任；（3）未正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品、用具；（4）擅自拆除、毀壞、挪用安全設(shè)施和安全裝置。5.3.4事故單位及項(xiàng)目應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則舉一反三，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。5.4事故統(tǒng)計(jì)5.4.1每月的22日前各單位安全管理部填報(bào)“安全情況月報(bào)”（附錄A表1）。5.4.2發(fā)生人身、火災(zāi)、機(jī)械、交通、自然災(zāi)害、食物中毒、環(huán)境等事故的單位，應(yīng)在接到報(bào)告后立即填報(bào)“災(zāi)害或事故事件傳真快報(bào)”（附錄A表5）報(bào)告公司安全管理部。5.4.3發(fā)生一般以上火災(zāi)事故的當(dāng)月填報(bào)，無(wú)事故不報(bào)。5.4.4發(fā)生一般以上機(jī)械事故的當(dāng)月填報(bào)，無(wú)事故不報(bào)。5.4.5發(fā)生人身事故（輕傷、重傷、死亡），在事故調(diào)查處理后，事故單位安全管理部填報(bào)“人身事故情況報(bào)告”（附錄A表2）。5.4.6發(fā)生重傷、死亡事故，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)公司安全管理部。5.5機(jī)械設(shè)備事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告按公司《施工機(jī)械事故管理規(guī)定》執(zhí)行。5.6工傷保險(xiǎn)待遇5.6.1公司按國(guó)務(wù)院令（第375號(hào)）《工傷保險(xiǎn)條例》（2014年修訂）規(guī)定為職工辦理工傷保險(xiǎn)。5.6.2公司對(duì)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。5.7工傷認(rèn)定和傷殘鑒定5.7.1職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（1）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（2）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（3）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（4）患職業(yè)病的；（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通事故傷害的；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。5.7.2職工有下列情形之一的，視同工傷：（1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（3）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。5.7.3事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。5.7.4工傷認(rèn)定申請(qǐng)事故發(fā)生后20天內(nèi)事故發(fā)生單位必須將傷亡者有關(guān)材料送公司人力資源部及安全管理部，由公司安全管理部會(huì)同人力資源部進(jìn)行審核后，報(bào)送政府有關(guān)部門進(jìn)行工傷認(rèn)定。認(rèn)定有關(guān)材料包括：工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；傷亡職工本人身份證明（原件與復(fù)印件）；傷亡職工與企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料（原件與復(fù)印件）；初次醫(yī)療診斷證明或職業(yè)病診斷證明（或職業(yè)病診斷鑒定書）（原件與復(fù)印件）；公安交警管理部門確定的事故責(zé)任結(jié)論證明（原件與復(fù)印件）；市民政、公安部門出具的從事?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)、救人等維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和公眾利益活動(dòng)證明（原件與復(fù)印件）；革命軍人傷殘證件（原件與復(fù)印件）；指定醫(yī)院的舊傷復(fù)發(fā)診斷證明（原件與復(fù)印件）；人民法院宣告死亡的證明（原件與復(fù)印件）；公安機(jī)關(guān)或人民法院出具的遭致人身傷害的證明（原件與復(fù)印件）；事故目擊者或相關(guān)人員的事故經(jīng)過(guò)證明（二人各提供一份，交通事故不需提供事故證明）。5.7.5工傷事故的傷殘鑒定由人力資源部負(fù)責(zé)，按《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》辦理。6附錄附錄A記錄表式表1安全情況月報(bào)表2人身事故情況報(bào)告表3火災(zāi)事故情況報(bào)告表4機(jī)械設(shè)備事故情況報(bào)告表5災(zāi)害或事故事件傳真快報(bào)附錄B事故分類和等級(jí)附錄A記錄表式表1安全情況月報(bào)填報(bào)單位(章)：工程(生產(chǎn)項(xiàng)目)名稱項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目專職安全保衛(wèi)人員開工日期計(jì)劃竣工日期本月人數(shù)傷亡事故（人）火災(zāi)事故（起）交通事故（起）直接經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)累計(jì)安全天數(shù)(天)死亡重傷輕傷特大重大一般特大重大一般合計(jì)安全檢查情況檢查帶隊(duì)人參加檢查人數(shù)檢查部門或項(xiàng)目數(shù)查出的隱患(條)發(fā)整改通知(份)已整改(條)上月檢查的隱患整改(條)安全會(huì)議和活動(dòng)情況安全會(huì)議日期主持人參加人數(shù)主要議題本月安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)使用情況安全獎(jiǎng)罰情況本月安全活動(dòng)主題及情況萬(wàn)元累計(jì)萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)元處罰元填報(bào)單位負(fù)責(zé)人:部門負(fù)責(zé)人:填報(bào)人:填報(bào)日期:年月日說(shuō)明：本表和“分包項(xiàng)目情況月報(bào)”每月1日前填報(bào)公司安全管理部門表2人身事故情況報(bào)告填報(bào)單位(章)：事故發(fā)生時(shí)間年月日時(shí)分事故發(fā)生地點(diǎn)所屬施工項(xiàng)目傷亡人員情況姓名年齡性別工種傷害程度用工性質(zhì)所屬部門或單位名稱事故類別事故主要原因物損情況主要責(zé)任人直接經(jīng)濟(jì)損失事故簡(jiǎn)況：對(duì)責(zé)任人的處理情況：事故防范措施及落實(shí)情況：填報(bào)單位負(fù)責(zé)人:部門負(fù)責(zé)人:填報(bào)人:填報(bào)日期:年月日表3火災(zāi)事故情況報(bào)告填報(bào)單位(章)：事故發(fā)生時(shí)間年月日時(shí)分事故發(fā)生地點(diǎn)所屬施工項(xiàng)目責(zé)任人姓名、職務(wù)物損情況直接經(jīng)濟(jì)損失元傷亡人員情況姓名年齡性別工種傷害程度用工性質(zhì)所屬部門或單位名稱事故簡(jiǎn)況：對(duì)責(zé)任人的處理情況：事故防范措施及落實(shí)情況：填報(bào)單位負(fù)責(zé)人:部門負(fù)責(zé)人:填報(bào)人:填報(bào)日期:年月日表4機(jī)械設(shè)備事故情況報(bào)告填報(bào)單位(章)：事故發(fā)生時(shí)間年月日時(shí)分事故發(fā)生地點(diǎn)所屬工程項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備名稱機(jī)械設(shè)備型號(hào)規(guī)格機(jī)械編號(hào)操作司機(jī)姓名傷亡人員情況姓名年齡性別工種傷害程度用工性質(zhì)所屬部門或單位名稱事故類別事故主要原因主要責(zé)任人直接經(jīng)濟(jì)損失事故簡(jiǎn)況及機(jī)械設(shè)備損壞情況：對(duì)責(zé)任人的處理情況：事故防范措施及落實(shí)情況：填報(bào)單位負(fù)責(zé)人:部門負(fù)責(zé)人:填報(bào)人:填報(bào)日期:年月日表5災(zāi)害或事故事件傳真快報(bào)填報(bào)單位：收件部門：□安全保衛(wèi)部□工程管理部□辦公室事故類別：（按事故類別在□中打√）□人身□火災(zāi)□機(jī)械□交通□自然災(zāi)害□食物中毒□環(huán)境□其他事故單位：聯(lián)系電話：事故時(shí)間：年月日時(shí)分事故地點(diǎn)：傷亡人員姓名單位性別年齡工種負(fù)傷情況物損情況：事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)處置和人員到位情況：填報(bào)部門：