國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用的機制體制分析及對策研究

--#-我國科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)化率較低，總體原因是缺乏對科技成果轉(zhuǎn)化法律政策環(huán)境的整體設(shè)計，法規(guī)政策不配套，缺乏對規(guī)范技術(shù)市場主體、客體和交易行為以及促進技術(shù)市場發(fā)展的專門法規(guī)，導(dǎo)致交易行為不規(guī)范、監(jiān)管不統(tǒng)一，缺乏對科技中介組織的法律規(guī)范，中介機構(gòu)的社會地位不明確；科技成果轉(zhuǎn)化政策以供方為主，缺乏對企業(yè)吸納技術(shù)成果的鼓勵政策；以鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策為主，缺乏開展技術(shù)咨詢、服務(wù)的稅收扶持政策；知識產(chǎn)權(quán)保護、應(yīng)用和參與收益分配的法律政策需進一步完善。3.1投入比例影響在科技成果轉(zhuǎn)化投入的組成方面，我國也和外國有較大區(qū)別。國外早已建立了“政府+企業(yè)+風(fēng)投”共同投入模式，且重視應(yīng)用研究及商品化，且投入比例較高。我國在創(chuàng)新研究和應(yīng)用研究上投入占總比例不足2%，且較多為政府投資，企業(yè)則占用了大量的產(chǎn)業(yè)化投資。表3我國與國外科技成果轉(zhuǎn)化投入對比表轉(zhuǎn)化階段我國投入％外國投入％創(chuàng)新研究110應(yīng)用研究0.730工程化1.320商品化3830產(chǎn)業(yè)化6020總比例1001003.3存在問題分析目前國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的主要問題如下：（1）上層建筑龐大，沒有與之匹配的基層開發(fā)試驗機構(gòu)；（2）科研和生產(chǎn)部門溝通不暢，研發(fā)機構(gòu)試驗?zāi)芰Σ蛔?；?）專利有數(shù)量，無質(zhì)量，核心技術(shù)保護不到位；（4）政策實施與落實不到位；（5）沒有合適的技術(shù)轉(zhuǎn)讓渠道；（6）重研究內(nèi)容考核指標(biāo)，輕成果轉(zhuǎn)化；（7）缺少完善的評估、鑒定機構(gòu)和政策；（8）科技管理模式參考生產(chǎn)項目，缺少活力和個性化管理特征。4科技成果轉(zhuǎn)化的對策與建議從政府層面，我國應(yīng)參考國外一些促進科技成果轉(zhuǎn)化的成熟做法，在高新技術(shù)企業(yè)加計抵扣等財稅優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，增加稅收方面、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的優(yōu)惠政策，借鑒國外經(jīng)驗，建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。某些外國政府促進成果轉(zhuǎn)化的做法值得我國借鑒，詳見表4。表4某些外國政府促進成果轉(zhuǎn)化的做法美國法國新加坡韓國企業(yè)支付給大學(xué)或研發(fā)機構(gòu)的研究費用的65％可用于抵免所得稅。將科研機構(gòu)視為非盈利機構(gòu)，并免繳科研機構(gòu)的所得稅公司出讓技術(shù)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，若符合規(guī)定條件，則作為長期資本利得，按減半的稅率征稅專利持有者以買斷方式出售專利所取得的一次性轉(zhuǎn)讓收入，作為資本收益免稅技術(shù)所有人出讓技術(shù)專利權(quán)（包括實用型專利）或?qū)＠褂脵?quán)而取得的收入，可以減半征稅在國有企業(yè)層面，應(yīng)從著眼于企業(yè)的長期和近期發(fā)展規(guī)劃，做好研發(fā)平臺的搭建，做好成果的宣傳與鑒定，加大科技成果轉(zhuǎn)化的力度：（1）建立健全一支長效的充滿活力的研發(fā)團隊，和一支敬業(yè)的成果推廣應(yīng)用團隊；（2）做好科技規(guī)劃，做好重大項目的選題；（3）切實貼近生產(chǎn)經(jīng)營需求搭建信息溝通平臺，成果轉(zhuǎn)化平臺與推廣應(yīng)用平臺，完善數(shù)據(jù)庫；（4）完善現(xiàn)有的科技成果推廣體系及管理制度，明確技術(shù)應(yīng)用的責(zé)、權(quán)、利；（5）加強與媒體部門、生產(chǎn)需求部門的溝通協(xié)作，擴大成果影響力，定期組織技術(shù)、產(chǎn)品推介會。將有影響力的產(chǎn)品推向市場；（6）設(shè)立成果推廣應(yīng)用項目資金支持，比例應(yīng)高于基礎(chǔ)性研發(fā)；（7）加強產(chǎn)品中試的投入，加大試驗驗證力度。5結(jié)論綜上所述,科技成果轉(zhuǎn)化工作的開展,在我國國有企業(yè)內(nèi)部還存在著許多的制約因素。要實現(xiàn)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，必須不斷地沖破藩籬，營造新的、更加有利于科技成果轉(zhuǎn)化的各種條件，有針對性地采取得力措施，積極地消除科技成果轉(zhuǎn)化活動中起阻礙作用的消極因素。參考文獻邸曉燕，趙捷，張杰軍?科技成果轉(zhuǎn)化中的國際職業(yè)化模式[J].科學(xué)管理研究，2011（7）,Vol29,No.3：49-54.曾路?科技成果轉(zhuǎn)化與科技成果信息資源的開發(fā)利用J].科技管理研究,2000（1）：46-481.王勇?淺論技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)J].科技管理研究，2006（11）：5-7.唐振鵬，劉榮山.R&D全球化與技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式[J].科技管理研究，2003（5）：50-52.劉新建.我國科研院所科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題與對策[J].科學(xué)對社會的影響,2002（4）：16-18.TheAnalysisandCountermeasureInvestigationonInstitution

andMechanismofApplicationandDisseminationofR&D

AchievementsinState-ownedEnterpriseLUOChao,YUEQiao,LIULiwei,ZHANGLiang,FANQingshuang,（OffshoreOilEngineeringCo.,Ltd.,Tianjin300461,China）AbstractThepresentsituationofdisseminationofR&Dachievementsandthemechanismandsystemthestate-ownedenterprisesareinvestigatedinthispaper.Thepracticeofscienceandtechnologyinthestate-ownedenterprises,comprehensiveandsystematicanalysisofthecurrentourcountryand,throughtheanalysisofinfluencefactors,countermeasuresandShefuture,Keywords:R&Dachievements;applicationanddissemination;institutionandmechanism作者簡介羅超男，1981年生，碩士，工程師。從事國有企業(yè)技術(shù)研發(fā)及科