索賠知識點-工程合同管理

建設(shè)工程合同歡迎報考我校自考索賠概述索賠程序及文件

索賠值的計算反索賠內(nèi)容索賠概述一、索賠的概念及特征

1．索賠的定義

建設(shè)工程索賠是指當事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是應由合同對方應承擔責任或風險的事件造成損失后，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)臋?quán)利要求。在工程建設(shè)的各個階段，都有可能發(fā)生索賠，但在施工階段的索賠發(fā)生較多。索賠具有廣義和狹義兩種解釋：廣義的索賠是指合同雙方向?qū)Ψ教岢龅乃髻r，既包括承包商向業(yè)主的索賠，也包括業(yè)主向承包商的索賠；狹義的索賠一般指承包商向業(yè)主的索賠。

2．索賠的特征

(1)索賠的依據(jù)是法律法規(guī)、合同文件及工程慣例

(2)

索賠是雙向的(3)與合同對比，索賠一方必須有損失

(4)索賠應由對方承擔責任或風險事件造成，索賠一方無過錯

(5)索賠是一種未經(jīng)對方確認的單方行為

索賠概述

3．索賠與違約責任的比較

(1)索賠事件的發(fā)生，可以是一定的行為，也可以是非當事人的行為造成，如物價上漲，不可抗力事件發(fā)生等，均非當事人的行為造成，但是承包商可以向發(fā)包方索賠費用和要求延長工期；而追究違約責任，必然是當事人行為造成，而且是違反了合同約定的內(nèi)容，否則不能追究違約責任。

(2)索賠事件的發(fā)生可以是當事一方引起的，也可以是非當事人引起的，當事人可能有過錯，也可能沒有過錯。而追究違約責任必須是當事人的行為造成，而且有過錯。

(3)索賠的成功必須以索賠一方有實際損失為前提之一，沒有損失索賠不可能成功。因為索賠具有補償性。而違約責任的追究只要當事人有違約過錯行為發(fā)生，無論是否給對方造成損失均應承擔責任，因為違約責任具有懲罰性，如一方違約應向另一方支付違約金等。

(4)索賠事件的發(fā)生，不一定在合同文件中有規(guī)定，而合同違約責任，必然在合同中有約定。因而索賠的依據(jù)，不僅僅是合同文件，還包括法律法規(guī)及工程交易習慣等，而追究違約責任的主要依據(jù)是合同文件。索賠概述二、索賠的分類

1．按索賠的依據(jù)分類

(1)合同內(nèi)索賠。

(2)合同外索賠。

2．按索賠當事人分類

(1)承包商與發(fā)包方間的索賠。

(2)承包商與分包商間的索賠。

(3)承包商與供貨商間的索賠。

(4)業(yè)主與監(jiān)理單位間的索賠。

3．按索賠的目的分類

(1)費用索賠。

(2)工期索賠。

4．按索賠事件的性質(zhì)分類

(1)工程延誤索賠。

(2)工程變更索賠。

(3)工程終止索賠。

(4)工程加速索賠。索賠概述

(5)意外風險和不可預見因素索賠。

(6)其他索賠。

5．按索賠處理的方式分類

(1)單項索賠。單項索賠是針對某一干擾事件提出的，在影響原合同正常運行的干擾事件發(fā)生時或發(fā)生后，由合同管理人員立即處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)向業(yè)主或監(jiān)理師提交索賠要求和報告。

(2)

綜合索賠。綜合索賠又稱一攬子索賠，一般在工程竣工前和工程移交前，承包商將工程實施過程中因各種原因未能及時解決的單項索賠集中起來進行綜合考慮，提出一份綜合索賠報告，由合同雙方在工程交付前后進行最終談判，以一攬子方案解決索賠問題。索賠概述三、索賠的作用及條件

1．索賠作用

(1)索賠是合同全面、適當履行的重要保證。

(2)索賠是落實和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟責任、權(quán)利、利益關(guān)系的手段

(3)索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利。(4)索賠對提高企業(yè)和工程項目管理水平起著促進作用。

(5)索賠可促使工程造價更加合理。2．索賠的基本條件在合同履行過程中，當事人一方向另一方索賠應滿足一定的條件才可能獲得成功。這些最基本的要求與條件及其相關(guān)的內(nèi)容見表。索賠概述要求內(nèi)容客觀性(1)干擾事件確實存在(2)干擾事件的影響存在(3)造成工期拖延，承包商損失(4)有證據(jù)證明合法性按合同、法律或交易習慣規(guī)定應予補償合理性(1)索賠要求符合合同規(guī)定(2)符合實際情況(3)索賠值的計算符合以下幾方面①符合合同規(guī)定的計算方法和計算基礎(chǔ)②符合公認的會計核算原則③符合工程慣例(4)干擾事件、責任、干擾事件的影響與索賠值之間有直接的因果關(guān)系，索賠要求符合邏輯及時性(1)出現(xiàn)索賠事件應提出索賠意向通知(2)索賠事件結(jié)束后的一段時間內(nèi)應提出正式索賠報告如國內(nèi)施工合同文本規(guī)定應在出現(xiàn)索賠事件后的28天內(nèi)提意向通知，索賠事件結(jié)束后的28天內(nèi)提正式索賠報告，否則失去索賠的機會表6-1索賠的基本條件索賠程序及文件一、一般程序1．索賠工作程序索賠程序一般是指從出現(xiàn)索賠事件到最終處理全過程所包括的工作內(nèi)容及工作步驟。其詳細的步驟如圖所示(這里主要指承包商向業(yè)主的索賠)。由圖知，承包商向業(yè)主索賠的主要步驟有：

(1)提出索賠意向通知。向業(yè)主或工程師就某一個或若干個索賠事件表示索賠愿望、要求或聲明保留索賠的權(quán)利。索賠意向的提出是索賠工作程序中的第一步，其關(guān)鍵是抓住索賠機會，及時提出索賠意向。索賠程序及文件索賠程序及文件圖6.1索賠工作程序索賠程序及文件

(2)準備索賠資料及文件。在提出了索賠意向通知后，承包商應就索賠事件收集相關(guān)資料，跟蹤和調(diào)查影響事件，并分析其產(chǎn)生的原因，劃分責任，實事求是地計算索賠值，并起草正式的索賠報告。

(3)

提交正式索賠報告。索賠報告應在合同規(guī)定的時間內(nèi)向業(yè)主或工程師提交，否則，可能會失去索賠的機會。

(4)工程師(業(yè)主)對索賠報告審核。工程師(業(yè)主)審核索賠是否成立。索賠要成立必須滿足以下條件。

①索賠一方有損失。如承包商應有費用的增加或工期損失。

②這種損失是應由業(yè)主承擔責任或風險的事件所造成的，承包商沒有過錯。

③承包商及時提交了索賠意向通知和索賠報告。這三個條件沒有先后主次之分，必須同時滿足，承包商的索賠才可能成功。

(5)索賠的處理與解決。工程師應及時公正合理地處理索賠，在處理索賠要求時，應充分聽取承包商的意見并與承包商協(xié)商，若協(xié)商不一致，工程師可以單方作出處理意見。索賠程序及文件

(6)業(yè)主批準。工程師在簽發(fā)完處理意見后報業(yè)主審核或批準。

(7)業(yè)主與承包商協(xié)商。若雙方均不能接受工程師的處理意見，也不能達成一致。為此雙方就索賠事件產(chǎn)生了爭議或糾紛，此時，按爭議的解決方式來處理索賠事件。

2．施工合同條件中規(guī)定的程序

1)國內(nèi)施工合同文本規(guī)定的程序

承包人可以按以下程序向發(fā)包人索賠：

①索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知。

②發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期(或)補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料。索賠程序及文件

③當該索賠事件持續(xù)進行，承包人應當相應地向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。

④工程師在收到承包人送交的索賠報告的有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。如果工程師在收到承包人的索賠報告的有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復，視為該項索賠已被認可。

2)FIDIC(1999年版)施工合同條件規(guī)定的程序

(1)承包商應在引起索賠的事件或情況發(fā)生后28天內(nèi)向工程師提交索賠通知，承包商還應提交一切與此類事件或情況有關(guān)的任何其他通知，以及索賠的詳細證明報告。

(2)承包商應做好用以證明索賠的同期記錄。工程師在收到上述通知后，在不必事先承認業(yè)主責任的情況下，監(jiān)督此類記錄，并可以指令承包商保持進一步的同期記錄。承包商應按工程師的要求提供此類記錄的復印件，并允許工程師審查所有這類記錄。索賠程序及文件

(3)提交索賠報告。在引起索賠的事件或情況發(fā)生42天之內(nèi)，或在工程師批準的其他合理時間內(nèi)，承包商應向工程師提交一份索賠報告，詳細說明索賠的依據(jù)以及索賠的工期和索賠的金額。

(4)工程師在收到索賠報告或有關(guān)該索賠的任務的進一步詳細證明報告后42天內(nèi)或在承包商批準的其他合理時間內(nèi)，應表示批準或不批準，并就索賠的原則作出反應。

(5)工程師根據(jù)合同規(guī)定確定承包商可獲得的工期延長和費用補償。如果承包商提供的詳細報告不足以證明全部的索賠，則他僅有權(quán)得到已被證實的那部分索賠；對于已被證實的索賠金額應列入每份支付證明中。

(6)索賠的喪失和被削弱。如果承包商未能在引起索賠的事件或情況發(fā)生后28天內(nèi)向工程師提交索賠通知，則承包商的索賠權(quán)喪失。索賠程序及文件二、索賠報告

1．索賠報告的形式及內(nèi)容(1)對于一般的單項索賠，其報告的形式及內(nèi)容見表。序號索賠報告構(gòu)成一般內(nèi)容1題目如關(guān)于×××事件的索賠2事件詳細描述事件過程，雙方信件交往、會談，并指出對方應承擔責任或風險的證據(jù)等3理由主要是法律依據(jù)、合同條款和工程慣例等4結(jié)論損失或損害及其大小，提出索賠的具體要求5損失估價列出損失費用的計算方法、計算基礎(chǔ)等，并計算出損失費用的大小6延期計算列出工期延長的計算方法、計算公式等，并計算出要求延長的天數(shù)7附錄各種證據(jù)、文件等索賠程序及文件

(2)對于綜合索賠報告實質(zhì)是將許多未解決的單項索賠加以分類和綜合整理而形成。一般應包括以下幾個方面的內(nèi)容。

①索賠致函，向?qū)Ψ教岢鏊髻r的主張、聲明等。

②索賠事件描述，包括發(fā)生的原因、責任或風險承擔的分析與認定。

③索賠要求，包括各索賠事件引起的費用與工期索賠值。

④費用和工期索賠值的詳細計算過程及依據(jù)。

⑤分包商索賠。

⑥各種有效的、合法的、及時的證據(jù)及證明資料等附件。索賠程序及文件

2．索賠報告的編寫要求

1)索賠事件真實，符合實際這是索賠的基本要求，關(guān)系到索賠一方的信譽和索賠的成功。

2)說服力強，責任分析清楚明確一般索賠報告中針對的干擾事件是由對方應承擔責任或風險引起的，應充分引用合同文件中的有關(guān)條款，

3)索賠值計算準確索賠報告中應完整列入索賠值的詳細計算資料，計算結(jié)果要反復校核，做到準確無誤。4)簡明扼要，條理清楚，邏輯清楚索賠報告在內(nèi)容上應組織合理、條理清楚，各種定義、論述、結(jié)論正確，邏輯性強，既能完整地反映索賠要求，又要簡明扼要，使對方很快理解索賠的要求及理由。索賠程序及文件

三、索賠策略索賠策略是經(jīng)營策略的一部分。索賠藝術(shù)技巧與策略是影響索賠能否成功及達到預期目的的重要因素。

1．確定索賠目標

(1)提出任務，確定索賠目標。

(2)分析索賠目標實現(xiàn)的基本條件。(3)分析索賠實現(xiàn)可能面臨的風險。

2．分析對方

3．把握索賠的藝術(shù)與技巧

(1)正確把握提出索賠的時機。(2)索賠談判中注意方式方法。

(3)索賠處理時作適當必要的讓步。索賠值的計算一、計算理論分析

1．索賠事件

1)定義

索賠事件（干擾事件），是指那些使實際情況與合同規(guī)定不符合，最終引起工期和費用變化的那類事件。不斷地追蹤、監(jiān)督索賠事件就是不斷地發(fā)展索賠機會。

2)索賠事件表現(xiàn)形式

(1)業(yè)主未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量交付設(shè)計圖紙和資料，未按時交付合格的施工現(xiàn)場及行駛道路、接通水電等，造成工程拖延和費用增加。

(2)工程實際地質(zhì)條件與勘察不一致。

(3)業(yè)主或工程師變更原合同規(guī)定的施工順序，打亂了工程施工計劃。

(4)設(shè)計變更、設(shè)計錯誤或業(yè)主、工程師錯誤的指令或提供錯誤的數(shù)據(jù)等造成工程修改、返工、停工或窩工等。

(5)工程數(shù)量變化，使實際工程量與原定工程量不同。

(6)業(yè)主指令提高設(shè)計、施工、材料的質(zhì)量標準。

(7)業(yè)主或工程師指令增加額外工程。索賠值的計算

(8)業(yè)主指令工程加速。

(9)不可抗力因素。

(10)業(yè)主未及時支付工程款。

(11)合同缺陷，如條款不完善、錯誤或前后矛盾，雙方就合同理解產(chǎn)生爭議。

(12)物價上漲，造成材料價格、工人工資上漲。

(13)國家政策、法令修改，如增加或提高新的稅費、頒布新的外匯管制條例等。

(14)貨幣貶值，使承包商蒙受較大的匯率損失等。

2．索賠事件的影響分析干擾事件可以分成三大類：第一類是應由業(yè)主承擔的責任或責任風險，如物價的變化、工程設(shè)計變更、工程師的不當行為等；第二類是應由承包商承擔的責任或風險，如延誤工期、分包人的違約、質(zhì)量不合格等；第三類是應由業(yè)主與承包商雙方各自承擔風險的事件，如洪水、地震等自然災害，這些干擾事件造成的影響由各自承擔責任，當然若工期受到影響應順延工期。索賠值的計算這些事件對合同的影響程度可以以三種狀態(tài)進行分析，分析各種干擾事件的實際影響，從而準確計算工期與費用索賠值。這三種狀態(tài)是合同狀態(tài)、可能狀態(tài)和實際狀態(tài)。

1)合同狀態(tài)

含義：不考慮任何干擾事件的影響，僅對簽訂合同時的狀態(tài)進行分析，得到相應的工期與價格，即為合同狀態(tài)。合同確定的工期和價格是針對“合同狀態(tài)”(即合同簽訂時)的合同條件、工程環(huán)境和實施方案。在工程施工中，由于干擾事件的發(fā)生，造成“合同狀態(tài)”的變化，原“合同狀態(tài)”被打破，應按合同規(guī)定，重新確定合同工期和價格。新的工期和價格必須在“合同狀態(tài)”的基礎(chǔ)上分析計算。合同狀態(tài)(又被稱為計劃狀態(tài)或報價狀態(tài))的計算方法和計算基礎(chǔ)是極為重要的，它是整個索賠值計算的基礎(chǔ)。

索賠值的計算

2)可能狀態(tài)

合同狀態(tài)在受非承包商應承擔責任的干擾事件影響后的可能情況，因而稱為可能狀態(tài)。

3)實際狀態(tài)

在合同履行中，考慮所有的干擾事件對合同狀態(tài)的影響后，重新分析計算得到的工期及價格，這種狀況稱為實際狀態(tài)。即

4)三種狀態(tài)分析

(1)實際狀態(tài)和合同狀態(tài)之差即為工期的實際延長和成本的實際增加量。這里包括所有因素的影響，如業(yè)主責任、承包商責任、其他外界干擾的責任等。

(2)可能狀態(tài)和合同狀態(tài)結(jié)果之差即為按合同規(guī)定承包商真正有理由提出工期和費用索賠的部分。它可以直接作為工期和費用的索賠值。

(3)實際狀態(tài)和可能狀態(tài)結(jié)果之差為承包商自身責任造成的損失和合同規(guī)定的承包商應承擔的風險。它應由承包商自己承擔，得不到補償。這里還包括承包商投標報價失誤造成的經(jīng)濟損失。

索賠值的計算

二、工期索賠值的計算

1．工程延期分類及處理

1)按延期原因分

(1)業(yè)主及工程師原因引起的延期。主要表現(xiàn)有：業(yè)主拖延交付現(xiàn)場，拖延交付圖紙，工程師拖延審批圖紙、方案，拖延支付工程款，不按時組織驗收造成下道工序受到影響，業(yè)主提供錯誤的現(xiàn)場資料、工程量增加及工程變更等。

這些發(fā)生后，影響了工期，工期就應順延。

(2)承包商的原因引起延誤，其主要表現(xiàn)有：施工組織不當，如出現(xiàn)窩工或停工待料現(xiàn)象，質(zhì)量不符合合同要求而造成的返工，資源配置不足，如勞動力不足，機械設(shè)備不足或不配套，技術(shù)力量薄弱，管理水平低，缺乏流動資金等造成的延誤，開工延誤，承辦商雇傭分包商或供應商引起的延誤等。顯然上述延誤難以得到業(yè)主的諒解，也不可能得到業(yè)主或工程師給予延長工期的補償。索賠值的計算

(3)不可控制的因素導致的延誤。其主要表現(xiàn)有：人力不可抗拒的自然災害導致的延誤，特殊風險如戰(zhàn)爭、判亂、革命、核裝置污染等造成的延誤，不利的施工條件或外界障阻引起的延誤等。

這些風險事件導致的工期延誤，工期應順延。2)按工程延誤的可能結(jié)果劃分

(1)可索賠工期的延誤。一般是由業(yè)主或工程師的原因造成及不可抗力因素造成的工期延誤應順延工期。

(2)不可索賠的延誤。一般應由承包商承擔責任或風險事件造成的，即使是工期受到了影響，也不順延工期。索賠值的計算

2．計算方法

1)分清責任在處理工期索賠時，首先分清引起工期延誤的原因，若由承包商自身原因造成的，則不能索賠，只有由業(yè)主應承擔責任或風險的事件造成的，才可以索賠。

2)網(wǎng)絡(luò)的計算法

(1)計算合同狀態(tài)下的工期(Tc)。

(2)計算可能狀態(tài)下的工期(Tk)，即考慮在合同履行過程中，應當由業(yè)主承擔責任或風險的干擾事件對工期的影響而確定的工期值。索賠值的計算

(3)計算實際狀態(tài)下的工期(t)，即考慮所有干擾事件對工期影響而確定的工期值。(4)分析判斷。

可索賠的工期值

式中——可索賠工期值；

Tc——合同狀態(tài)下的工期；

Tk——可能狀態(tài)下的工期。索賠值的計算

3)比例類推法

(1)按工程量進行比例類推。即根據(jù)已知的工程量及對應的工期來計算增加的工程量應延長的工期。

(2)按造價進行比例類推法。根據(jù)已知的合同價款及對應的工期，來計算增加完成價款應增加的工期值。比例類推法有以下的特點：計算較簡單、方便，但有些情況可能不適用，計算不太合理和科學，索賠值的計算三、費用索賠值的計算

1．索賠費用分類及構(gòu)成

1)按索賠費用內(nèi)容分

(1)人工費。主要包括人工單價上漲增加費用，人工窩工費，人工工時增加引起的費用，人工勞動效率降低引起的人工費損失等。

(2)材料費。主要包括材料用量增加的費用，材料價格上漲增加的費用，材料庫存時間延長增加的保管費。

(3)機械費。主要包括機械臺班上漲增加費用，作業(yè)時間額外增加使用費用，機械閑置費用及機械進出場費等。

(4)管理費。包括現(xiàn)場管理費和企業(yè)管理費，現(xiàn)場管理費主要包括管理人員工資，食宿設(shè)施和交通通信費用增加等，企業(yè)管理費主要包括辦公費用、差旅費、通信費和職工福利費等。

(5)利潤。包括合同變更利潤、工程延期利潤機會損失、合同解除利潤和其他利潤補償?shù)取?/p>

(6)其他應予以補償?shù)馁M用。包括利息、分包費、保險費及各種擔保費等。索賠值的計算

2)按引起索賠事件分對于不同的索賠事件，將會有不同的費用構(gòu)成內(nèi)容。索賠方應根據(jù)索賠事件的性質(zhì)，分析其具體的費用構(gòu)成內(nèi)容。下表列出了不同索賠事件可能的費用項目。

3)按可索賠費用的性質(zhì)分

(1)額外工作費用索賠。

(2)損失索賠。如在合同履行中，由于物價的變化使承包商的施工成本增加，承包商機械閑置，工人窩工等造成承包商的額外損失，承包商可以向業(yè)主索賠這方面的損失。索賠值的計算

表6-3索賠事件及費用項目構(gòu)成索賠事件可能的費用項目說明工程延誤(1)人工費增加包括工資上漲、現(xiàn)場停工、窩工、生產(chǎn)效率降低，不合理使用勞動力等損失(2)材料費增加因工期延長引起的材料價格上漲(材料品種、用量變化)(3)機械設(shè)備費設(shè)備因延期引起的折舊費、保養(yǎng)費、進出場費或租賃費等(4)現(xiàn)場管理費增加包括現(xiàn)場管理人員的工資、津貼等，現(xiàn)場辦公設(shè)施，現(xiàn)場日常管理費支出，交通費等(5)因工期延長的通貨膨脹使成本增加(6)相應保險費、保函費增加工期延長增加保險、保函費用(7)分包商索賠分包商因延期向承包商提出的費用索賠(8)總部管理費分攤因延期造成公司總部管理費用增加(9)推遲支付引起的兌換率損失工程延期引起支付延遲(10)利息不能按時得到工程款導致不能按時還貸而增加利息索賠值的計算工程加速(1)

人工費增加因業(yè)主指令工程加速造成增加勞動投入，不經(jīng)濟地使用勞動力，生產(chǎn)效率降低，節(jié)假日加班(2)材料費增加不經(jīng)濟地使用材料，材料提前交貨的費用補償，材料運輸費增加(3)

機械設(shè)備費增加機械投入，不經(jīng)濟地使用機械(4)因加速增加現(xiàn)場管理費也應扣除因工期縮短減少的現(xiàn)場管理費(5)資金成本增加費用增加和支出提前引起負現(xiàn)金流量所支付的利息工程中斷(1)人工費增加如留守人員工資，人員的遣返和重新招雇費，對工人的賠償?shù)?2)機械使用費設(shè)備停置費，額外的進出場院費，租賃機械的費用等(3)保函費、保險費、銀行手

續(xù)費(4)貸款利息(5)總部管理費(6)其他額外費用如停工、復工所產(chǎn)生的額外費用，工地重新整理等費用工程量

增加

變更費用構(gòu)成與合同報價相同合同規(guī)定承包商應承擔一定比例(如5%，10%)的工程量增加風險，超出部分才予以補償合同規(guī)定工程量增加超出一定比例時(如15%~20%)可調(diào)整單價，否則合同單價不變索賠值的計算

2．費用索賠的計算

1)計算原則

(1)遵守合同、交易習慣及法規(guī)。即在索賠處理中應符合合同條件，分清當事雙方的責任，按照合同、交易習慣及現(xiàn)行的法規(guī)所確定的方法來計算費用索賠值。對于由承包商自己應承擔責任造成的費用增加應從損失計算值中扣除。在費用索賠中應作到有理有據(jù)，遵守雙方的約定。

(2)實事求是的原則。索賠成功的一個重要條件就是索賠一方必須有損失而且是由對方應承擔責任或風險的索賠事件(干擾事件)引起的。索賠值的計算

(3)有理有節(jié)的原則。在索賠處理中，承包商應選擇合理的計算方法，讓工程師、業(yè)主接受和認可。當然，有些時候可以適當將損失值計算大一些，給工程師、業(yè)主處理索賠留下空間。同時，在最終解決索賠過程中，必要時可以作讓步，以換取對方的信任，從而達到“放小抓大”的效果。

索賠值的計算

可以合理補償承包商索賠的條款序號條款號主要內(nèi)容可補償內(nèi)容11.9延誤發(fā)放圖紙工期費用利潤22.1延誤移交施工現(xiàn)場√√√34.7承包商依據(jù)工程師提供的錯誤數(shù)據(jù)導致放線錯誤√√√44.12不可預見的外界條件√√√54.24施工中遇到文物和古跡√√67.4非承包商原因檢驗導致施工的延誤√√√78.4(a)變更導致竣工時間的延長√8(c)異常不利的氣候條件√索賠值的計算9(d)由于傳染病或其他政府行為導致工期的延誤√10(e)業(yè)主或其他承包商的干擾√118.5公共當局引起的延誤√1210.2業(yè)主提前占用工程√√1310.3對竣工檢驗的干擾√√√1413.7后續(xù)法規(guī)的調(diào)整√√1518.1業(yè)主辦理的保險未能從保險公司獲得補償部分√1619.4不可抗力事件造成的損害√√索賠案例分析【例】某工程于當年（基準年）3月1日開工，第二年3月12日竣工驗收合格。該工程供熱系統(tǒng)于第四年7月（保修期已過）出現(xiàn)部分管道漏水，業(yè)主檢查發(fā)現(xiàn)原施工單位所用管材與其向監(jiān)理工程師報驗的不符，全部更換這批供熱管道需人民幣30萬元，并造成該工程部分項目停產(chǎn)損失人民幣20萬元。試分析業(yè)主可向承包商和監(jiān)理單位提出哪些索賠要求。

【答案】（1）要求施工單位全部返工更換廠房供熱管道。因為管道漏水是由于施工單位使用不合格管材造成的，應負責返工、修理，該工程不受保修期限制。（2）要求施工單位賠償停產(chǎn)損失計人民幣20萬元。按現(xiàn)行法律，工程質(zhì)量不合格造成的損失應由責任方賠償。（3）要求監(jiān)理公司對全部返工工程免費監(jiān)理。因為依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，監(jiān)理單位對施工單位的責任引起的損失不負連帶賠償責任，但應承擔失職責任。【例】在施工過程中，發(fā)生如下幾項事件：事件1：當年4月，在基礎(chǔ)開挖過程中，個別部位實際土質(zhì)與給定地質(zhì)資料不符造成施工費用增加2萬元，相應工序持續(xù)時間增加了4天；事件2：當年5月施工單位為了保證施工質(zhì)量，擴大基礎(chǔ)底面，開挖量增加導致費用增加3萬元，相應工序持續(xù)時間增加了3天。事件3：當年7月份，在主體砌筑工程中，因施工圖設(shè)計有誤，實際工程量增加導致費用增加5萬元，相應工序持續(xù)時間增加了2天；事件4：當年8月份，進入雨季施工，恰逢30年一遇的大雨，造成停工損失5萬元，工期增加了4天。以上事件中，除第4項外，其余工序均未發(fā)生在關(guān)鍵線路上，并對總工期無影響。針對上述事件，施工單位提出增加合同工期13天和增加費用15萬元的索賠要求。問：①施工單位對施工過程中發(fā)生的以上事件可否索賠?為什么?

【解】①事件1費用索賠成立，因為業(yè)主提供的地質(zhì)資料與實際情況不符是承包商不可預見的；工期不予延長，因為事件發(fā)生在非關(guān)鍵線路上。事件2費用索賠和工期索賠均不成立，該工作屬于承包商采取的質(zhì)量保證措施。事件3費用索賠成立，因為設(shè)計方案有誤；工期不予延長，事件發(fā)生在非關(guān)鍵線路上。事件4費用索賠不成立，因為異常氣候條件的變化承包商不應得到費用補償；工期可以延長，因為事件發(fā)生在關(guān)鍵線路上，且是非承包商原因引起的?！纠?、某化工廠根據(jù)生產(chǎn)需要新引進一批進口設(shè)備，現(xiàn)需新建配套的設(shè)備基礎(chǔ)，就此項目通過招標投標最終與甲建筑公司簽訂了施工承包合同，該合同包括A、月、C三項工作，合同工期260d.業(yè)主另將設(shè)備安裝施工（包括設(shè)備安裝與調(diào)試工作）直接發(fā)包給了乙安裝公司，規(guī)定合同工期為100d.甲建筑公司根據(jù)實際情況編制了施工組織設(shè)計，經(jīng)業(yè)主同意后，開始按下列進度計劃施工：該工程在實際施工過程中發(fā)生了如下事件：

1.基礎(chǔ)施工時，業(yè)主負責供應的鋼筋混凝土預制樁供應不及時，使A工作延誤7d。

2.B工作施工后進行檢查驗收時，發(fā)現(xiàn)一預埋件埋置位置有誤，經(jīng)核查是由于設(shè)計圖紙中預埋件位置標注錯誤所致。甲建筑公司進行返工處理，損失5萬元，且使B工作延誤15d。

3.甲建筑公司因人員與機械調(diào)配問題造成C工作增加工作時間5d，窩工損失2萬元。

4.乙安裝公司進行設(shè)備安裝時，因接線錯誤造成設(shè)備損壞，使乙安裝公司安裝調(diào)試工作延誤5d，損失12萬元。

發(fā)生以上事件后，甲、乙兩家施工單位均及時向業(yè)主提出了索賠要求。問題：針對甲建筑公司和乙安裝公司就以上各事件提出的索賠要求，請分析業(yè)主是否應予相應的工期和費用補償。1）業(yè)主鋼筋混凝土預制樁供應不及時，造成A工作延誤，業(yè)主應給甲建筑公司補償工期和相應的費用。另外，業(yè)主還應順延乙公司的開工時間和補償相關(guān)費用。2）因設(shè)計圖紙錯誤導致甲建筑公司返工處理，故應給予甲建筑公司相應的工期順延和費用補償。同時因?qū)σ夜疽苍斐捎绊?，故應對乙公司也給予相應的工期和費用補償。3）機械調(diào)配問題造成C工作增加工作時間5d，窩工損失2萬元，這是由于甲建筑公司自身的原因造成的，業(yè)主不應給予工期和費用補償。