國有建筑企業(yè)境外黨建工作

加強國有建筑企業(yè)境外黨建工作，積極組織創(chuàng)新境外黨建活動，可進一步增強國有建筑企業(yè)內(nèi)部員工凝聚力及向心力，確保國有建筑企業(yè)員工始終處于積極向上的工作氛圍，促進國際建設(shè)項目高質(zhì)高效開展。因國有建筑企業(yè)境外黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)要求息息相關(guān)，通過落實國有建筑企業(yè)境外黨建內(nèi)容，加強國有建筑企業(yè)境外黨建管控力度，對推動國有建筑企業(yè)有序發(fā)展意義重大。一、國有建筑企業(yè)境外黨建內(nèi)容與實施重要性（一）境外黨建工作內(nèi)容在國有建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)環(huán)節(jié)，境外黨建工作工作開展難度較大，需要黨組織明確當前境外黨建工作內(nèi)容，制定黨建工作管理目標、管理任務(wù)，確保黨建工作始終處于高效有序?qū)嵤顟B(tài)。在境外黨建工作開展過程中，應(yīng)當明確境外黨建工作開展重要意義，在現(xiàn)階段國有建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)重壓下，為防止國有建筑企業(yè)內(nèi)境外黨建工作出現(xiàn)弱化、邊緣化問題，應(yīng)當黨建工作力度，充分發(fā)揮出黨組織群體在發(fā)動群眾、凝聚國有建筑企業(yè)向心力、干部培養(yǎng)等方面的積極作用[1]。要求境外黨建工作應(yīng)當將國有建筑企業(yè)決策部署更好地貫徹落實具體工作中，黨的基本政策及工作要求均能夠有序傳遞給國有建筑企業(yè)各分支機構(gòu)，確保國有建筑企業(yè)始終沿著正確方向高質(zhì)高效發(fā)展。在境外黨建工作開展時也需要充分發(fā)揮出黨管干部、黨管人才優(yōu)勢。由于國有建筑企業(yè)職工生活經(jīng)歷、價值理念等方面存在較大差異，難免會在實際工作中出現(xiàn)思想沖突問題，而境外黨建工作則需要充分發(fā)揮出思想政治教育優(yōu)勢，對員工思想進行進一步整合。著重規(guī)范員工行為，充分發(fā)揮出黨員干部群體的模范帶頭作用，從根本上提升各類資源利用率。（二）境外黨建工作實施重要性1.保障國有建筑企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展國有建筑企業(yè)是現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)節(jié)的重要組成部分，國有建筑企業(yè)發(fā)展水平可直接影響到我國經(jīng)濟發(fā)展速度。國有建筑企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)服務(wù)等能夠滿足人們基本物質(zhì)文化需求，并為社會提供各類就業(yè)崗位，通過在國有建筑企業(yè)內(nèi)部加強境外黨建工作，可促進國有建筑企業(yè)依法經(jīng)營，從根本上提升國有建筑企業(yè)內(nèi)部職工及黨員干部群體的責任意識[2]。通過充分發(fā)揮出黨組織優(yōu)勢，還可以進一步增強國有建筑企業(yè)內(nèi)部凝聚力，確保國有建筑企業(yè)始終處于安全可靠的發(fā)展態(tài)勢。2.輔助國有建筑企業(yè)文化建設(shè)隨著社會經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，國有建筑企業(yè)建設(shè)規(guī)模日漸擴大，為產(chǎn)品生產(chǎn)、各項生產(chǎn)服務(wù)提供了必要物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段文化已然成為國有建筑企業(yè)重要競爭項目，文化建設(shè)對從根本上提高國有建筑企業(yè)生產(chǎn)及管理效率的影響更為顯著。境外黨建工作是國有建筑企業(yè)文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是指導國有建筑企業(yè)文化建設(shè)的標準。在國有建筑企業(yè)發(fā)展期間，加強境外黨建工作對落實國有建筑企業(yè)文化建設(shè)，使國有建筑企業(yè)思想政治保持一致。境外黨建工作中，思想政治教育及黨員教育工作還可幫助國有建筑企業(yè)構(gòu)建起更加專業(yè)的境外黨建及生產(chǎn)隊伍，因此，黨組織需要緊抓落實國有建筑企業(yè)境外黨建工作，鞏固并夯實黨組織在國有建筑企業(yè)內(nèi)的政治核心地位。3.保障國有建筑企業(yè)綜合競爭水平隨著社會主義市場經(jīng)濟逐漸趨向于國際化發(fā)展，國有建筑企業(yè)在國際市場中面臨的競爭壓力進一步提升，境外黨建工作也已成為企業(yè)當前生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)重要內(nèi)容之一，對切實激發(fā)出基層員工與工作人員的工作積極性、落實具體生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)目標意義重大[3]。由于國際建設(shè)市場環(huán)境復雜，員工面臨的工作壓力更大，思想極容易受到外來因素影響。通過開展境外黨建工作，也能夠進一步加強黨內(nèi)成員及廣大職工干部的思想政治教育工作，也可營造良好工作氛圍，增強國有建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。二、國有建筑企業(yè)境外黨建工作面臨挑戰(zhàn)（一）組織覆蓋難度較大國有建筑企業(yè)通常會涉及數(shù)量較多的境外生產(chǎn)機構(gòu)，黨員多分布在不同國家及地區(qū)，難以單獨形成黨組織，導致黨建工作的實施難度較大。（二）日常監(jiān)督領(lǐng)導難度較大國有建筑公司所屬境外單位的分布范圍廣，實際跨度較大，難以像國內(nèi)一樣開展現(xiàn)場監(jiān)督及檢查，導致黨建工作無法與企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營項目有效結(jié)合在一起。（三）量化考核難度較大國有建筑企業(yè)境外黨建工作的實際考核內(nèi)容較為復雜，量化難度較大，制定出的年度考核指標難以全面覆蓋到企業(yè)及下屬的公司中[4]。由于國別公司、代表處工作性質(zhì)、黨務(wù)配置情況存在較大差異，是考核指標難度進一步提升。（四）黨內(nèi)活動開展難度大由于受到別國文化差異因素影響，部分國家對政治活動高度敏感，國家禁止開展政黨內(nèi)活動。境外環(huán)境下缺乏國內(nèi)全黨與全國政治環(huán)境范圍，黨內(nèi)教育資源缺失，導致黨組織活動受到嚴重不利影響。三、國有建筑企業(yè)境外黨建工作路徑探索（一）靈活設(shè)置黨組織建立健全國有建筑企業(yè)境外黨組織，從根本上提升境外黨建工作落實水平。在境外組織設(shè)置過程中，企業(yè)還需要依照有利于黨組織活動、充分發(fā)揮黨員作用、促進境外單位穩(wěn)健發(fā)展等要求，靈活設(shè)置黨組織。結(jié)合企業(yè)下屬各個經(jīng)營性公司區(qū)域位置，納入臨近黨組織與零星黨員，與工程公司共同參與的工程項目部建立起項目聯(lián)合黨組織，實現(xiàn)黨組織全面覆蓋目標。（二）優(yōu)化黨組織日常監(jiān)督方式國有建筑企業(yè)在境外黨建活動實施時需要配合閉環(huán)管理模式，做好黨建工作頂層設(shè)計，推行以信息為核心的境外黨建電子信息傳輸平臺，對境外黨建工作進行嚴格規(guī)范[5]。對國別公司展開全覆蓋式黨建監(jiān)督幫扶團隊。針對薄弱環(huán)節(jié)進行充分的溝通交流，實境外單位黨組織季度以及臺賬體系能夠得到進一步落實，促進境外黨建工作優(yōu)勢互補。（三）完善黨建責任考核制度為有效解決存在于境外黨建中監(jiān)管難度較大的問題，國有建筑企業(yè)黨組織可以使用現(xiàn)場及遠程考核斷，使境外黨建工作的考核制度能夠得到全面貫徹落實。派遣專業(yè)考核人員前往各地黨組織所在地進行綜合評價考核。考核工作實施過程中，小組成員也應(yīng)當判明事實，依據(jù)境外單位發(fā)展特征，不斷優(yōu)化各地區(qū)境外組織靈活設(shè)置考核標準，遵循因地制宜、分類考核目標。針對難以去往現(xiàn)場進行考核的黨組織，需要提供年度黨建工作報告。配合使用遠程調(diào)查方式，開展各地區(qū)黨員干部職工的落實工作，對相關(guān)資料進行統(tǒng)一整理審核，獲得更為詳盡的評估結(jié)果。（四）搭設(shè)雙向互動平臺基于不同國家政治文化差距較大問題，還應(yīng)當結(jié)合黨組織所在地區(qū)的國情特征，重點關(guān)注境外黨建活動開展期間的規(guī)范性[6]。要求各黨組織應(yīng)當著重建立起完善的黨建平臺，打造出國有建筑企業(yè)雙向互動特色品牌，對黨內(nèi)活動載體進行不斷優(yōu)化。加強黨建工作開展期間的各部門合作力度，積極組織不同中資企業(yè)間的交流學習。在建參單位中開展聯(lián)建活動，聘請專業(yè)技術(shù)人員以及管理人員傳授黨務(wù)工作開展經(jīng)驗，搭建起有效的對接渠道。國有建筑企業(yè)黨組織還應(yīng)當與人民檢察院、發(fā)改委、外交部門等單位進行積極溝通?；诙缶耖_展黨建工作的經(jīng)驗交流，組織各項黨建學習活動。著重進行黨組聯(lián)建及連續(xù)雙向互動，打造出個黨組織情感交流平臺，在國有施工企業(yè)內(nèi)部形成助力生產(chǎn)模式。（五）建設(shè)企業(yè)文化，解決職工思想問題國有建筑企業(yè)境外政黨工作還應(yīng)當建立起特色企業(yè)文化，成立親情服務(wù)體系，通過各項幫扶方式解決海外員工家屬日常生活問題，切實提升員工對個人工作崗位的滿意度，激發(fā)出員工對各項黨建工作的參與積極性。國有建筑企業(yè)黨組織還需要開展跨文化管理探索工作，建立起全球化思維以及人文文化理念，生成多元化共生、區(qū)域化導向、民眾化職責、動態(tài)化模式等跨文化管理活動，打造出更為和諧的境外黨組織隊伍。四、提升國有建筑企業(yè)境外黨建工作實施水平的具體措施（一）明確境外黨建工作任務(wù)做好境外黨建工作制度建設(shè)，確保境外黨建工作開展過程能夠遵循建管結(jié)合原則，進一步提高境外黨建工作實施效益。要求國有建筑企業(yè)境外黨建工作必須堅持以法治思維為中心，不斷完善組織建設(shè)活動，建立起與境外黨建工作有關(guān)的定期通報、決策失誤糾錯等制度，明確境外黨建工作中責任考核與評價體系內(nèi)容[7]。加強境外黨建工作實施過程中的定量測評與定性分析，及時發(fā)現(xiàn)存在于境外黨建工作開展期間的各類問題，針對此類問題切實優(yōu)化境外黨建工作機制。提升境外黨建工作考核結(jié)果利用率，將黨員干部績效、獎懲及調(diào)整措施結(jié)合在一起，充分發(fā)揮出境外黨建工作開展期間的積極作用。（二）建立起高素質(zhì)境外黨建團隊在國有建筑企業(yè)境外黨建工作開展過程中，人員工作水平可直接影響到黨建工作開展效果，促進企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)。在黨建團隊建設(shè)環(huán)節(jié)需要以優(yōu)化能力為核心，堅守滿眼都是人才的用人導向，落實以員工為基本的核心發(fā)展觀，配合使用以人選工、因材定工的方式，深入挖掘人才潛力，為其安排合理的工作崗位，提供充足的個人發(fā)展空間。著重關(guān)注境外黨建組織人才管理工作，切實提升境外黨建領(lǐng)導干部綜合素質(zhì)，強化黨內(nèi)成員責任意識，確保其能夠充分發(fā)揮出領(lǐng)導帶頭作用。結(jié)合海外項目實施特征，優(yōu)化黨組織結(jié)構(gòu)形式，保黨建工作能夠覆蓋到整個海外項目中。提高黨員意識，要求黨員應(yīng)當時刻在工作與學習中發(fā)揮出模范帶頭作用，將黨的發(fā)展路線作為指導，帶領(lǐng)職工群眾推動國有建筑企業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展。為黨員灌輸堅定的理念及信仰，要求黨員應(yīng)當時刻保持積極向上的工作態(tài)度、克己奉公的認知精神，認真履行義務(wù)、正確行使權(quán)利。（三）加強境外黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)工作的聯(lián)合性現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展與各資源緊缺的矛盾問題更加突出。國有建筑企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型工作還需要牢固樹立滿眼都是資源的發(fā)展理念。以客觀態(tài)度審視國有建筑企業(yè)現(xiàn)有資源存量，采用科學合理手段將資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)與資本。著重關(guān)注先進生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)備的引進，采用合理方式控制生產(chǎn)期間的資源浪費量。將資源管理工作作為國有建筑企業(yè)黨組織建設(shè)重要任務(wù)，設(shè)立資源管理機制與評估標準，確保黨組織能夠肩負起提升國有建筑企業(yè)各資源利用率，推動國有建筑企業(yè)所在行業(yè)可持續(xù)發(fā)展進程的重要職責。結(jié)合國有建筑企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，對境外黨建活動進行有效修正及梳理，使境外黨建工作能夠與國有建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作有機結(jié)合在一。境外黨建工作管理機制的建設(shè)應(yīng)當與現(xiàn)代國有建筑企業(yè)發(fā)展需求相符。（四）完善境外黨建工作開展流程在國有建筑企業(yè)內(nèi)部常態(tài)化思想政治教育學習活動，使黨組織領(lǐng)導干部及基層人員能夠堅定不移的遵守境外黨建精神，對黨組織懷有忠誠、堅守的信念。要求國有建筑企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當貫徹落實新時代黨的發(fā)展路線，充分發(fā)揮出基層組織在境外黨建目標實現(xiàn)中的重要推行作用。配合使用人員評議、考核、問責等責任體系，增強國有建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)各環(huán)節(jié)管理機制的落實度。優(yōu)化國有建筑企業(yè)經(jīng)費增長機制，為思想政治教育宣傳及境外黨建活動的高質(zhì)高效開展提供充足物資支持。明確國有建筑企業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，增強各部門及工作人員服務(wù)意識。將可持續(xù)發(fā)展作為國有建筑企業(yè)戰(zhàn)略思想。通過不斷創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)、加強生產(chǎn)管控力度，使國有建筑企業(yè)與黨組織能夠在構(gòu)建集約型、節(jié)約型社會中發(fā)揮出重要領(lǐng)導及帶頭作用。優(yōu)化國有建筑企業(yè)用人機制，做好科學選材工作。將員工政治體檢、工作業(yè)績及能力潛質(zhì)作為人