食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定

《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定（修訂稿）》（征求意見稿）第一條發(fā)布食品廣告，應當遵守《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱《廣告法》）、《中華人民共和國食品安全法》等有關法律、法規(guī)。第二條食品廣告必須真實、合法、科學、準確，不得欺騙和誤導消費者。第三條法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品不得發(fā)布廣告。第四條廣告主應當對廣告內(nèi)容的真實性負責。廣告主發(fā)布食品廣告，應當具有或者提供營業(yè)執(zhí)照、相關產(chǎn)品的批準證書、關于廣告內(nèi)容真實性的證明文件。第五條食品廣告不得含有“最新科學”、“最新技術(shù)”、“最先進加工工藝”等絕對化的語言或者表示。第六條禁止食品廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的食品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語，也不得借助宣傳某些成份的作用明示或者暗示該食品的治療作用。第七條食品廣告不得明示或者暗示可以替代母乳，不得使用哺乳婦女和嬰兒的形象。禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。第八條食品廣告中不得使用醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象。食品廣告中涉及特定功效的，不得利用專家、消費者的名義或者形象做證明。第九條保健食品廣告未經(jīng)審查機關審查批準，不得發(fā)布。第十條保健食品廣告中有關保健功能、產(chǎn)品功效成份/標志性成分及含量、適宜人群、食用量等的宣傳，應當以國務院食品藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書內(nèi)容為準，不得任意改變。保健食品廣告應當顯著標明“本品不能代替藥物”。第十一條保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；（二）涉及疾病預防、治療功能；（三）聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；（四）與其他保健食品或者藥品進行比較；（五）利用廣告代言人作推薦、證明；（六）通過渲染、夸大某種健康狀況或者疾病，或者通過描述某種疾病容易導致的身體危害，使公眾對自身健康產(chǎn)生擔憂、恐懼，誤解不使用廣告宣傳的保健食品會患某種疾病或者導致身體健康狀況惡化；（七）用公眾難以理解的專業(yè)化術(shù)語、神秘化語言、表示科技含量的語言等描述該產(chǎn)品的作用特征和機理；（八）利用和出現(xiàn)國家機關及其事業(yè)單位、醫(yī)療機構(gòu)、學術(shù)機構(gòu)、行業(yè)組織的名義和形象，或者以專家、醫(yī)務人員和消費者的名義和形象為產(chǎn)品功效作證明。（九）含有無法證實的所謂“科學或研究發(fā)現(xiàn)”、“實驗或數(shù)據(jù)證明”等方面的內(nèi)容；（十）夸大保健食品功效或擴大適宜人群范圍，明示或者暗示適合所有癥狀及所有人群；（十一）利用封建迷信進行保健食品宣傳的；（十二）宣稱產(chǎn)品為祖?zhèn)髅胤?；（十三）含有無效退款、保險公司保險等內(nèi)容的；（十四）含有“安全”、“無毒副作用”、“無依賴”等承諾的；（十五）含有最新技術(shù)、最高科學、最先進制法等絕對化的用語和表述的；（十六）含有有效率、治愈率、評比、獲獎等綜合評價內(nèi)容的；（十七）直接或者間接慫恿任意、過量使用保健食品的。第十二條保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品的批準文號應當在其廣告中同時發(fā)布。第十三條除保健食品外的食品廣告不得宣傳保健功能，也不得借助宣傳某些成份的作用明示或者暗示其保健作用。第十四條特殊醫(yī)學用途配方食品廣告適用《廣告法》和其他法律、行政法規(guī)關于藥品廣告管理的規(guī)定。第十五條違反本規(guī)定發(fā)布廣告，《廣告法》及其他法律法規(guī)有規(guī)定的，依法予以處罰；沒有具體規(guī)定的，對負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，處以一萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款。第十六條本規(guī)定自2015年9月1日起施行。1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號發(fā)布的《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》同時廢止。本文就涉及《中華人民共和國廣告法》和《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》的相關條款進行梳理。在食品安全法中，有三條涉及廣告法的條款和一條涉及廣告發(fā)布暫行規(guī)定，主要為食品廣告、保健食品廣告及虛假宣傳和違法推薦食品的法律責任的規(guī)定。第四章第三節(jié)第七十三條【食品廣告要求】食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負責?？h級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門以及食品檢驗機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品。第四章第四節(jié)第七十九條【保健食品廣告】保健食品廣告除應當符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外，還應當聲明“本品不能代替藥物”；其內(nèi)容應當經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準，取得保健食品廣告批準文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當公布并及時更新已經(jīng)批準的保健食品廣告目錄以及批準的廣告內(nèi)容。第九章第一百四十條【虛假宣傳和違法推薦食品的法律責任】違反本法規(guī)定，在廣告中對食品作虛假宣傳，欺騙消費者，或者發(fā)布未取得批準文件、廣告內(nèi)容與批準文件不一致的保健食品廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設計、制作、發(fā)布虛假食品廣告，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。違反本法規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理等部門、食品檢驗機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會以廣告或者其他形式向消費者推薦食品，消費者組織以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品的，（三）貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品、服務的；（四）在廣告中未經(jīng)同意使用他人名義或者形象的；（五）其他侵犯他人合法民事權(quán)益的?！妒称窂V告發(fā)布暫行規(guī)定》第7條食品廣告不得出現(xiàn)與藥品相混淆的用語，不得直接或者間接地宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成份的作用明示或者暗示該食品的治療作用。解讀：食品包裝上的信息，要同時滿足食品標簽和食品廣告兩方面的要求，涉及食品信息的部分滿足食品標簽（主要為GB7718和GB28050），而宣傳的部分還要滿足廣告法及廣告發(fā)布暫行規(guī)定的要求；無論是廣告還是標簽信息首先要求的就是要真實有效、有理有據(jù)，如想要宣傳某一點，就必須有充分的依據(jù)進行支持。參考文獻：《中華人民共和國食品安全法》（2015）《中華人民共和國廣告法》（2015）《中華人民共和國國家工商行政管理局關于食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定(修正)成文日期：2017年10月2日2017年新廣告法禁用詞集錦「1-29禁」一字萬金切記1「最」最、最佳、最具、最愛、最賺、最優(yōu)、最優(yōu)秀、最好、最大、最大程度、最高、最高級、最高端、最奢侈、最低、最低級、最低價、最底、最便宜、史上最低價、最流行、最受歡迎、最時尚、最聚攏、最符合、最舒適、最先、最先進、最先進科學、最后、最新、最新技術(shù)、最新科學2「一」第一、中國第一、全網(wǎng)第一、銷量第一、排名第一、唯一、第一品牌、NO.1、TOP1、獨一無二、全國第一、遺留、一天、僅此一次(一款)、最后一波、全國X大品牌之一、銷冠(需住建委證明方可使用)3「級別」國家級、國際級、世界級、千萬級、百萬級、星級、5A、甲級、超甲級4「極限詞語」頂級(頂尖/尖端)、頂級享受、高級、極品、極佳(絕佳/絕對)、終極、極致、致極、極具、完美、絕佳(極佳)、至、至尊、至臻、臻品、臻致、臻席、壓軸、問鼎、空前、絕后、絕版、無雙、非此莫屬、巔峰、前所未有、無人能及、頂級、鼎級、鼎冠、定鼎、完美、翹楚之作、不可再生、不可復制、絕無僅有、寸土寸金、淋漓盡致、無與倫比、唯一、卓越、卓著5「稀缺」前無古人后無來者、絕版、珍稀、臻稀、稀少、絕無僅有、絕不在有、稀世珍寶、千金難求、世所罕見、不可多得、空前絕后、寥寥無幾、屈指可數(shù)6「獨家」獨家、獨創(chuàng)、獨據(jù)、開發(fā)者、締造者、創(chuàng)始者、發(fā)明者7「首/家/國」首個、首選、獨家、首發(fā)、首席、首府、首選、首屈一指、全國首家、國家領導人、國門、國宅、首次、填補國內(nèi)空白、國際品質(zhì)8「黃金」黃金旺鋪、黃金價值、黃金地段、金錢、金融匯幣圖片、外國貨幣9「品牌」大牌、金牌、名牌、王牌、領先上市、巨星、著名、掌門人、至尊、冠軍、王、之王、王者樓王、墅王、皇家10「領」世界領先、(遙遙)領先、領導者、領袖、引領、創(chuàng)領、領航、耀領11「虛假」史無前例、前無古人、永久、萬能、百分之百12「權(quán)威」特供、專供、專家推薦、國家xx領導人推薦、使用人民幣圖樣(央行批準除外)13「涉嫌欺詐消費者」點擊領獎、恭喜獲獎、全民免單、點擊有驚喜、點擊獲取、點擊轉(zhuǎn)身、領取獎品、抽獎。注：禮品(需標明名稱、價格、數(shù)量截止日期)14「涉嫌誘導消費者」售罄、售空、再不搶就沒了、史上最低價、不會再便宜、沒有他就xx、錯過不再/錯過即無(錯過就沒機會了)、未曾有過的、萬人瘋搶、全民瘋搶/搶購、免費領、免費住、0首付、(免首付)、零距離、“價格你來定”15「文字」不得單獨出現(xiàn)外國文字(出現(xiàn)外國文字需要注明漢語)、認不出毛筆字、繁體字、沒有版權(quán)的字體(漢儀)16「肖像權(quán)」公民肖像權(quán)、兒童肖像權(quán)、明星肖像權(quán)、名人肖像權(quán)、名人卡通形象、動畫片卡通形象17「教育」學校名稱、升學、教育護航、九年制教育、一站式教育、入住學區(qū)房、優(yōu)先入學、12年教育無憂、全程無憂、讓孩子贏在起跑線上18「戶口」承諾戶口、藍印戶口、承諾移民、買個房啥都解決了19「風水」上風上水、聚財納氣、寶地、圣地、府邸、龍脈(貴脈)、東西方神話人物、龍脈之地、風水寶地、天人合一、天干地支品上山上水——享上等上城、堪輿20「封建」帝都、皇城、皇室領地、皇家、皇室、皇族、殿堂、白宮、王府(府邸)、皇室住所、政府機關、行政大樓、XX使館、XX境線21「歧視性詞語」貴族、高貴、隱貴、上流、層峰、富人區(qū)、名門、XX階層、XX階級22「活動」國家大型賽事(冬奧會、奧林匹克運動會、世界杯)、雙十一(已被阿里巴巴注冊不可使用)23「價值/投資」升值價值、價值洼地、價值天成、千億價值、投資回報、眾籌、抄漲、炒股不如買房、升值潛力無線、買到即賺到24「數(shù)據(jù)無證據(jù)證明」得房率%、XX畝、XX公里、XX平方米、熱銷X億、%綠化率、%容積率、熱銷X億、熱銷/成交XXX套、XXX位業(yè)主25「交通/設施」直達家門口、地鐵上蓋、咫尺地鐵站、萬畝公園、幾大商場環(huán)繞、萬達在旁、機場輻射區(qū)、超市、商場、學校、醫(yī)院等名稱、X條地鐵、X條公交(經(jīng)查證屬實)、地鐵旁(需1公里范圍內(nèi))26「無法證明具體地理位置」CBD坐標、CBD核心、城市核心地段、你在城心、我在你心、中央、中心、重心、中樞、重點、腹地、地標、城市中央、凌駕于世界之上27「限時活動」限時必須具體時間(今日、今天)幾天幾夜、倒計時、趁現(xiàn)在、就、僅限、周末、周年慶、特惠趴、購物大趴、閃購、品牌團(必須有活動日期)、隨時結(jié)束、隨時漲價、馬上降價28「無預售許可證」無預售許可證：禁止提及開盤.僅是預售：禁止提及精裝.如果沒有建成：禁止體現(xiàn)裝修風格(精工德式裝