敬老院績效考核細(xì)則

敬老院績效考核細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)敬老院規(guī)范化管理，提高敬老院管理和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和國家有關(guān)規(guī)定及《**市農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施意見》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。第二條敬老院為市民政局舉辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管的集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象和孤兒的民政福利事業(yè)單位。敬老院負(fù)責(zé)為供養(yǎng)對(duì)象提供衣、食、住、醫(yī)、葬和上學(xué)等基本生活保障，應(yīng)堅(jiān)持民-主管理、文明辦院、敬老養(yǎng)老、扶幼助孤的辦院方針，逐步提高供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量。第三條敬老院由市民政局領(lǐng)導(dǎo)和管理，市民政局敬老院管理辦公室具體負(fù)責(zé)敬老院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，敬老院同時(shí)接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和安全管理。第四條敬老院每月必須分別向市民政局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告工作。第二章院民管理第五條農(nóng)村五保對(duì)象和孤兒入住敬老院，應(yīng)由本人、監(jiān)護(hù)人或村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，市民政局審批后方能入院。第六條敬老院收養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象和孤兒，應(yīng)分別與供養(yǎng)對(duì)象本人、村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂供養(yǎng)協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。第七條入住敬老院的五保對(duì)象和孤兒統(tǒng)稱“院民”，敬老院應(yīng)按照一人一檔建立院民檔案。院民入院自愿、出院自由，在院應(yīng)當(dāng)遵守院內(nèi)規(guī)章制度，愛護(hù)公共財(cái)物，文明禮貌，團(tuán)結(jié)互助，敬老院可按照規(guī)章制度對(duì)院民進(jìn)行管理和獎(jiǎng)懲。第三章組織管理第八條敬老院實(shí)行院長負(fù)責(zé)制。敬老院院長為敬老院法人代表，負(fù)責(zé)主持敬老院日常工作，由市民政局按照干部管理權(quán)限，在敬老院在編人員中任命或聘任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)或民政員協(xié)管，主要負(fù)責(zé)敬老院的行政領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和研究決策敬老院建設(shè)和管理中的重大問題。第九條根據(jù)敬老院需要和規(guī)模配備管理、炊事和護(hù)理等其他工作人員，原則上工作人員與供養(yǎng)人員不低于1：10，管理人員按照管理權(quán)限由市民政局調(diào)配。第十條敬老院工作人員實(shí)行聘用制，按照市民政局批準(zhǔn)的名額，由敬老院聘用炊事、護(hù)理等工作人員。敬老院聘用工作人員應(yīng)堅(jiān)持公開、公正、公平、擇優(yōu)的原則，在具有本市戶籍、年齡18周歲以上;思想政治好，作風(fēng)正派，愛崗敬業(yè);遵紀(jì)守法，品行端正，具有為五保養(yǎng)老事業(yè)奉獻(xiàn)的精神;初中以上文化，同時(shí)具備崗位所需的技能條件;身體健康的自愿報(bào)名應(yīng)聘的人員中擇優(yōu)聘用，并上報(bào)市民政局審批后上崗。敬老院應(yīng)與工作人員簽訂聘用合同，一年一簽，其工資按照市政府確定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，同時(shí)，可用院辦經(jīng)濟(jì)收入和其他可用資金為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)（交其單位應(yīng)交部分）和工傷保險(xiǎn)，臨聘工作人員個(gè)人必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。第十一條敬老院應(yīng)加強(qiáng)工作人員管理，嚴(yán)格績效考核，對(duì)不能勝任工作、未完成工作任務(wù)、嚴(yán)重違反紀(jì)律和聘用合同的應(yīng)及時(shí)予以解聘;每半年召開一次院民會(huì)議，對(duì)工作人員進(jìn)行滿意度測評(píng)，測評(píng)滿意度達(dá)不到80%的予以解聘。敬老院解聘工作人員應(yīng)報(bào)市民政局批準(zhǔn)。第十二條具備條件的敬老院應(yīng)建立黨、團(tuán)、工會(huì)等組織，按照屬地管理的原則，自覺接受所在地黨委的領(lǐng)導(dǎo)和管理。第四章院務(wù)管理第十三條敬老院設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)，主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)辦院方針、原則，審議決定院內(nèi)重大事項(xiàng)和規(guī)章制度、院民守則、民約，檢查、監(jiān)督本院護(hù)理服務(wù)工作。第十四條敬老院應(yīng)建立院民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，提倡和要求院民參加力所能及的勞動(dòng)和活動(dòng)，根據(jù)需要和院民身體狀況組成護(hù)理服務(wù)、后勤保障、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、文化娛樂、生產(chǎn)經(jīng)營和互幫互助等小組，組織開展好院務(wù)管理。第十五條敬老院應(yīng)建立和完善學(xué)習(xí)、會(huì)議、請(qǐng)假、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、伙食管理等規(guī)章制度，制定和明確

崗位職責(zé)，并公開上墻，堅(jiān)持和嚴(yán)格執(zhí)行，構(gòu)建依規(guī)依法管理的良好機(jī)制。第十六條敬老院應(yīng)建立健全院務(wù)公開制度，定期公開財(cái)務(wù)、供養(yǎng)質(zhì)量及院民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。第十七條敬老院應(yīng)規(guī)范服務(wù)，不斷提高供養(yǎng)水平。應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化，為院民添置和更新適時(shí)的衣被;按照葷素搭配、營養(yǎng)合理、飯菜可口的原則和每天有葷菜，每餐三菜一湯的要求，每周制定菜譜，保證伙食標(biāo)準(zhǔn)，提高生活水平。第十八條敬老院應(yīng)加強(qiáng)院民寢室、廚房及院落環(huán)境衛(wèi)生，經(jīng)常保持整潔、干凈，搞好綠化美化，創(chuàng)建團(tuán)結(jié)互助、文明友愛、感恩常樂、積極向上的院風(fēng)，積極爭創(chuàng)衛(wèi)生、文明單位。第五章財(cái)務(wù)管理第十九條敬老院為市民政局二級(jí)獨(dú)立核算單位，單獨(dú)開列賬戶，單獨(dú)建賬管理。敬老院種、養(yǎng)、加工，社會(huì)養(yǎng)老等所有經(jīng)營收入，有關(guān)部門捐款捐物，上級(jí)民政部門、政府的撥款、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租收入、利息收入等均應(yīng)入賬。第二十條由市民政局敬老院管理辦公室負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作，敬老院工作人員擔(dān)任出納。支出票據(jù)由院管會(huì)監(jiān)督人員簽字（蓋章），院長核簽。第二十一條實(shí)行一支筆審批制度，所有開支均需報(bào)院長審批，重大支出需院務(wù)委員會(huì)集體討論，并報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核。支出憑證必須符合財(cái)經(jīng)制度，并有經(jīng)手人、院管會(huì)監(jiān)督人和院長簽字，會(huì)計(jì)審核后方可報(bào)帳。第二十二條每月10日前由敬老院出納將上月收支票據(jù)分類匯總報(bào)市民政局敬老院管理辦公室審核，合格后加蓋審核印章，再交會(huì)計(jì)記賬;出納負(fù)責(zé)管理銀行賬戶，應(yīng)建立銀行進(jìn)出帳和現(xiàn)金流水賬，做到日清月結(jié)。第二十三條財(cái)會(huì)人員應(yīng)妥善管好敬老院的款、物等，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理?xiàng)l例，敬老院庫存現(xiàn)金原則不能超過3000元，由出納保管，錢款丟失自負(fù)責(zé)任。必須建立物品出入庫登記制度，做到條理清楚，使用去向明確;院里所有的固定資產(chǎn)都要登記造冊，建立臺(tái)賬。第二十四條敬老院管理辦公室分院建立收支統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，每次審核后按供養(yǎng)支出、公務(wù)支出、設(shè)備維修費(fèi)等項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，作為考核依據(jù)。敬老院管理辦公室審核上月開支后再核撥當(dāng)月供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。第二十五條敬老院在農(nóng)貿(mào)市場購買蔬菜、水果、大米、肉食等農(nóng)副產(chǎn)品使用市民政局統(tǒng)一印制的購物支出憑證，由購物人、收貨人、院管會(huì)監(jiān)督人員簽章齊全后記賬，其他收支一律使用正規(guī)發(fā)票，嚴(yán)禁白條入賬。同時(shí)，物資采購必須做到當(dāng)天結(jié)算，杜絕累計(jì)結(jié)帳付款，并在購物當(dāng)日將所購物資明細(xì)傳敬老院辦公室備查。第二十六條財(cái)務(wù)收支，要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，各項(xiàng)資金必須做到?？顚Ｓ茫貏e是公務(wù)支出不能占用其他各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第二十七條敬老院一次性設(shè)備購置、維修及其他非常規(guī)支出3000元以上的，必須報(bào)市民政局審批同意;一次性1000元以上3000元以下的，必須報(bào)民政局敬老院管理辦同意；1000元以下支出的，由院務(wù)管理監(jiān)督人員簽字后，再由敬老院院長審簽。院長在財(cái)務(wù)開支審批中，要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。不得濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物。第二十八條敬老院財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)按月向院民公布，接受院民監(jiān)督。嚴(yán)禁挪用公-款，嚴(yán)禁以任何名義、任何理由將公-款借給或變相借給個(gè)人。第二十九條差旅報(bào)銷嚴(yán)格按照《**市民政局差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。敬老院工作人員差旅費(fèi)報(bào)銷必須有上級(jí)和民政局院管辦通知，方可報(bào)銷。第六章安全管理第二十九條敬老院應(yīng)建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院長是敬老院安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)制定和完善各項(xiàng)安全制度，嚴(yán)格按照安全規(guī)范操作。采用多種形式定期對(duì)院民進(jìn)行安全知識(shí)教育，在院民中培養(yǎng)和樹立安全第一、安全無小事的意識(shí)。建立重大事故報(bào)告制度。每半月進(jìn)行一次安全工作大檢查，及時(shí)排查院內(nèi)設(shè)施設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害、防洪度汛、危房等安全隱患，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告、及時(shí)整改。第三十條敬老院應(yīng)強(qiáng)化消防安全，杜絕火災(zāi)事故。要按規(guī)范要求配備消防栓、滅火器等消防設(shè)施，保證消防通道暢通，定期檢查，確保完好。建立義務(wù)消-防-隊(duì)伍，加強(qiáng)日常演練，確保能拉得出，用得上。

要對(duì)汽油、煙花爆竹、酒精等易燃易爆物品做到專室專人保管，嚴(yán)禁供養(yǎng)人員和工作人員私自擁有和帶入宿舍。電器設(shè)施應(yīng)專人統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照用電規(guī)范和要求用電，院內(nèi)不得存在?露線，及時(shí)更新廢舊電線及電器，一律不準(zhǔn)使用電熱毯、電烤爐，嚴(yán)禁私拉亂接電線。房間物品及生活用品應(yīng)整齊擺放，不得堆放其他雜物，嚴(yán)禁院民私自開伙做飯，嚴(yán)禁供養(yǎng)人員吃倒床煙，防止失火、觸電等安全事故的發(fā)生第三十一條敬老院要強(qiáng)化食堂衛(wèi)生安全，杜絕食物中毒事故。敬老院不得聘用患有傳染性疾病的人員從事炊事工作，炊事人員應(yīng)定期體檢，不符合要求者，應(yīng)調(diào)出炊事工作崗位或解除聘用合同。敬老院廚房操作間及食品貯藏間應(yīng)安裝防護(hù)欄，食物儲(chǔ)藏間嚴(yán)禁存放農(nóng)藥等有毒有害物品，禁止非工作人員進(jìn)入。嚴(yán)格執(zhí)行食堂操作規(guī)范，切實(shí)做好消毒工作，搞好環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生，消滅廚庫、倉庫和配食間的害蟲。嚴(yán)禁采購和使用腐爛、變質(zhì)的食品原料，禁止購買和食用野生菌，嚴(yán)格把關(guān)，防止疾病傳染、食物中毒。建立蔬菜食品進(jìn)入檢查登記制度，堅(jiān)持每餐食品24小時(shí)留樣制度。第三十二條敬老院要加強(qiáng)日常安全，杜絕人員意外傷亡事故。敬老院不得收養(yǎng)并及時(shí)將新發(fā)生的精神病人和傳染病人送相應(yīng)醫(yī)院隔離治療，認(rèn)真做好防暑降溫、公共傳染病預(yù)防和防雷工作。加強(qiáng)廚房刀具管理，嚴(yán)禁將刀具帶出廚房，禁止供養(yǎng)人員私自擁有管制刀具。對(duì)藥品實(shí)行專人專柜管理。嚴(yán)格按照處方供藥，院民不得私自購藥，應(yīng)由醫(yī)務(wù)人員或工作人員為不能自理的院民配藥或送藥。堅(jiān)持工作人員24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)門警管理，院民外出必須嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)，自覺服從門衛(wèi)管理，任何人不得強(qiáng)行進(jìn)出敬老院，防止供養(yǎng)人員院外安全事故發(fā)生。敬老院不得組織供養(yǎng)對(duì)象集體外出參觀旅游，防止意外事故發(fā)生。第七章院辦經(jīng)濟(jì)管理第三十三條敬老院應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)條件和場所，組織開展種植、養(yǎng)殖、加工等多種生產(chǎn)經(jīng)營，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以副補(bǔ)院。第三十