建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度款的管理

建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度款的管理摘要：本文解釋工程進(jìn)度款的定義，計(jì)算的主要內(nèi)容，以及其在工程中的重要性，并提出加強(qiáng)工程進(jìn)度款的管理工作要點(diǎn)。關(guān)鍵詞：工程進(jìn)度款；計(jì)算；支付；管理工程進(jìn)度款是指在施工過程中按進(jìn)度或控制界面等完成的工程數(shù)量計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用總和。是為保證工程施工的正常進(jìn)行，發(fā)包單位根據(jù)合同的約定和有關(guān)規(guī)定按工程的形象進(jìn)度分階段按時(shí)支付的工程款項(xiàng)。一、 工程進(jìn)度款的計(jì)算工程進(jìn)度款的計(jì)算，主要涉及兩個(gè)方面，一是工程量的核實(shí)確認(rèn)。首先由承包人按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包單位提交已完工程量的報(bào)告。當(dāng)合同中未對(duì)工程量的復(fù)核時(shí)間、程序、方法和要求作約定時(shí)，按以下規(guī)定辦理：（1）發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后7天內(nèi)按施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）核對(duì)已完工程量，并應(yīng)在計(jì)量前24小時(shí)通知承包人。如承包人收到通知后不參加計(jì)量核對(duì)，則由發(fā)包人核實(shí)的計(jì)量應(yīng)認(rèn)為是對(duì)工程量的正確計(jì)量。如發(fā)包人未在規(guī)定的核對(duì)時(shí)間內(nèi)通知承包人，致使承包人未能參加計(jì)量核對(duì)的，則由發(fā)包人所作的計(jì)量核實(shí)結(jié)果無效。如發(fā)、承包雙方均同意計(jì)量結(jié)果，則雙方應(yīng)簽字確認(rèn)。（2）如發(fā)包人未在規(guī)定的核對(duì)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行計(jì)量核對(duì)，承包人提交的工程計(jì)量視為發(fā)包人已經(jīng)認(rèn)可（3）對(duì)于承包人超出施工圖紙范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。（4）如承包人不同意發(fā)包人核實(shí)的計(jì)量結(jié)果，承包人應(yīng)在收到上述結(jié)果后7天內(nèi)向發(fā)包人提出，申明承包人認(rèn)為不正確的詳細(xì)情況。發(fā)包人收到后，應(yīng)在2天內(nèi)重新核對(duì)有關(guān)工程量的計(jì)量，或予以確認(rèn)，或?qū)⑵湫薷?。發(fā)、承包雙方認(rèn)可的核對(duì)后的計(jì)量結(jié)果，應(yīng)作為支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。二是單價(jià)的計(jì)算方法，工程價(jià)格的計(jì)價(jià)方法可以分為工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種方法。在選用時(shí)，既可采取可調(diào)價(jià)格的方式，即工程造價(jià)在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調(diào)整，也可采取固定價(jià)格的方式，即工程造價(jià)在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整，在工程造價(jià)中已考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素并在合同中明確了固定價(jià)格所包括的內(nèi)容和范圍。二、 工程進(jìn)度款的支付在工程量經(jīng)復(fù)核認(rèn)可后，承包人應(yīng)在每個(gè)付款周期末，按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式和約定的份數(shù)，向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單，并附相應(yīng)的支持性證明文件。進(jìn)度款支付申請(qǐng)包括的內(nèi)容包括：（1） 本期已實(shí)施工程的價(jià)款。（2） 累計(jì)已完成的工程價(jià)款。（3）累計(jì)已支付的工程價(jià)款。（4） 本周期已完成計(jì)日工金額。（5） 應(yīng)增加和扣減的變更金額。（6） 應(yīng)增加和扣減的索賠金額。（7） 應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款。（8） 應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金。（9） 根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。（10） 本付款周期實(shí)際應(yīng)支付的工程價(jià)款?！督ㄔO(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定，“建筑工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按工程進(jìn)度分階段進(jìn)行工程款結(jié)算”。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)后14天內(nèi)核對(duì)完畢。否則，從第15天起承包人遞交的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)視為被批準(zhǔn)。發(fā)包人應(yīng)在批準(zhǔn)工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)的14天內(nèi)，向承包人按不低于計(jì)量工程價(jià)款的60%，不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。若未能按期支付，可按照以下方法處理：（1） 發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)）。（2） 發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。三、造成工程進(jìn)度款拖欠的原因造成工程欠款的原因多種多樣，其中甚至夾雜行政干預(yù)、項(xiàng)目主管的私心。但就通常而言，主要有以下幾個(gè)方面的原因造成。1、 監(jiān)理工程師方面的問題。承包單位要想得到業(yè)主的工程進(jìn)度款，必須先得到監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的肯定。但是有些監(jiān)理工程師素質(zhì)不高，將業(yè)主賦予的權(quán)力看作是獲取私利的工具，只有承包單位滿足了監(jiān)理工程師的私欲后，才能得到本該得到的工程進(jìn)度款。2、 承包單位的問題。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工程進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，少報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成報(bào)表不準(zhǔn)確。3、發(fā)包單位方面的問題。有些工程的業(yè)主是由政府或集體單位，該項(xiàng)目的主管將手中的權(quán)利看作是謀取私利的工具，當(dāng)承包單位沒有滿足主管的不合理要求時(shí)，就無法得到本該得到的工程進(jìn)度款。當(dāng)前的建筑市場是工程少，而承包單位多的“僧多粥少”的局面，有些發(fā)包單位利用承包單位急于承攬工程的心理，在建設(shè)資金不完全到位，甚至只有很少建設(shè)資金的情況下，許下許多美言并與承包單位簽定合同，在合同實(shí)施過程中，發(fā)包單位籌不到足夠的資金而拖欠工程進(jìn)度款。四、 進(jìn)度款拖欠后產(chǎn)生以下不良后果造成工程進(jìn)度款拖欠的產(chǎn)生還有很多原因，根據(jù)目前的工程實(shí)際情況看，工程欠款后將產(chǎn)生以下不良后果。1、 工程工期得不到保證。工程工期與工程付款是相互制約、相互影響的(由不可抗拒的自然災(zāi)害除外)。由于工程付款跟不上，資金不到位，承包單位通常會(huì)拖延工期來迫使發(fā)包單位支付工程進(jìn)度款，若承包單位短期的拖延工期不能解決問題，只能終止施工，甚至撤離施工現(xiàn)場，造成爛尾樓現(xiàn)象。如今后復(fù)工，也會(huì)造成工程成本的增加。如機(jī)械進(jìn)退場費(fèi)用、施工周轉(zhuǎn)材的重新搭設(shè)或租賃費(fèi)用、現(xiàn)場完工部分的保護(hù)、現(xiàn)場施工用材的看管等費(fèi)用。2、 發(fā)包單位的信用程度下降。企業(yè)要想發(fā)展必須有良好的信用，由于發(fā)包單位不能按合同要求支付工程進(jìn)度款，其的信用程度將受到影響，若是私企或集體單位將對(duì)企業(yè)發(fā)展不利，嚴(yán)重的將導(dǎo)致企業(yè)無立足之地。若發(fā)包單位是政府，將使群眾對(duì)政府不信任，對(duì)政府貫徹落實(shí)黨的方針、政策不利。3、 進(jìn)度款拖欠造成承包單位運(yùn)作不正常，三角債想象嚴(yán)重，嚴(yán)重的將導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，產(chǎn)生一系列社會(huì)問題。承包單位一般都是根據(jù)工程進(jìn)度跟材料供應(yīng)商簽定材料供貨合同，由于發(fā)包單位沒有及時(shí)支付工程進(jìn)度款，就一般情況而言，承包單位也將拖欠材料供應(yīng)商的材料款，若欠款嚴(yán)重，承包單位資金周轉(zhuǎn)不靈，將導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，員工失業(yè)等社會(huì)問題。五、 加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度款的管理為避免拖欠進(jìn)度造成的不良后果，發(fā)包單位在工程項(xiàng)目管理上，應(yīng)著重注意加強(qiáng)進(jìn)度款的拔付與管理問題。1、對(duì)已撥付工程款的使用加強(qiáng)監(jiān)督，防止施工方挪作他用。在形象進(jìn)度款的撥付中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證對(duì)屬于民工工資那部分款項(xiàng)的撥付。2、 施工資料的管理，對(duì)工程造價(jià)的確定和工程質(zhì)量的保證是非常重要的，如雙方工程師的簽證、工程設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、雙方的索賠通知、各種質(zhì)檢報(bào)告、各入場材料的合格證書、各道工序的驗(yàn)收記錄。3、 對(duì)各道施工工序的驗(yàn)收。對(duì)各道施工工序的嚴(yán)格把關(guān)，是工程質(zhì)量的根本保證，每一道工序只有通過了驗(yàn)收合格后，才能進(jìn)行下一道工序的施工。施工方不經(jīng)驗(yàn)收合格后擅自進(jìn)行下一道工序施工的，應(yīng)進(jìn)行剝露，其后果由施工單位承擔(dān)。4、 對(duì)施工途中的設(shè)計(jì)變更，要及時(shí)與施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會(huì)審，核算工程量。5、 工期的管理是工程能否如期完工的關(guān)鍵。施工單位延誤工期，在合同約定的日期內(nèi)沒能達(dá)到合同約定應(yīng)達(dá)到的形象進(jìn)度的，應(yīng)向施工單位提起索賠，并由施工單位補(bǔ)償延期損失。6、 督促施工方加強(qiáng)員工的安全教育，及時(shí)發(fā)