01-常州市抗震防災規(guī)劃文本

01-常州市抗震防災規(guī)劃文本常州市城市抗震防災規(guī)劃（2024～2024）

文本、圖紙

組織單位：常州市規(guī)劃局

常州市城鄉(xiāng)建設局

常州市地震局

編制單位：常州市規(guī)劃設計院

北京工業(yè)高?？拐饻p災討論所

2024年3月

前言

現(xiàn)代城市是經濟、政治、科學、技術、文化訓練的中心，是現(xiàn)代化工業(yè)集中的地方，在社會主義現(xiàn)代化的建設中起著主導作用。因此，保障地震時城市的平安和城市功能的正常運轉，是我國抗震防災工作的重點。減輕城市地震災難，抓好單體抗震加固和抗震設防，用以提高城市的綜合抗震力量當然是必要的，但僅僅如此，是遠遠不夠的，必需全面提高城市的綜合抗震力量。要全面提高城市綜合抗震力量，除了大力促進地震科學進步外，其重要的對策便是編制并實施城市抗震防災規(guī)劃。

常州地處長江下游南岸，太湖流域水網平原，位于江蘇省南部，長江三角洲中心地帶，北攜長江，南銜太湖，東望東海，與上海、南京、杭州皆等距相鄰，扼江南地理要沖，與蘇州、無錫聯(lián)袂成片。北緯31°09′-32°04′、東經119°08′-120°12′。常州市共轄5個區(qū)（武進區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)、戚墅堰區(qū)），2個縣級市（金壇市、溧陽市），2個國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（常州高新區(qū)、武進高新區(qū)），6個省級經濟開發(fā)區(qū)(武進西太湖經濟開發(fā)區(qū)、鐘樓經濟開發(fā)區(qū)、天寧經濟開發(fā)區(qū)、戚墅堰經濟開發(fā)區(qū)、金壇經濟開發(fā)區(qū)、溧陽昆侖經濟開發(fā)區(qū))，全市域總用地面積4385平方公里，總人口約500萬，其中市區(qū)內有37個鎮(zhèn)，25個街道，常住人口330萬，市區(qū)用地面積1862平方公里；其中太湖水域面積約33平方公里，湖岸線長約7公里。常州是中國聞名的魚米之鄉(xiāng)，是中國民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的搖籃；城市景色美麗，文化底蘊深厚，是一座具有六千多年歷史，二千五百多年文字記載史的江南名城，是中國優(yōu)秀旅游城市之一。

常州市委、市政府和各級主管部門、廣闊市民歷來對城市抗震防災工作非常重視和關懷，并為此做出了樂觀努力。進入二十一世紀以來，常州市社會經濟進展快速，城市規(guī)模不斷擴大，交通基礎設施、產業(yè)結構等都發(fā)生了很大變化。隨著城市規(guī)?？焖贁U張和市場經濟的深化進展，城市抗震防災力量建設消失了一些不適應的地方，常州市防備地震災難的力量還有很多薄弱環(huán)節(jié)。舊城區(qū)的部分建筑未進行抗震設防，很多建筑已經接近或超過了使用年限，抗震力量很低。成片的老舊民房、遍布全市的加油加氣站、液化氣罐和許多管理制度不健全的液化氣站、儲量規(guī)模大的油庫等地震次生火災和爆炸的潛在危急源的管理和維護存在不少潛在隱患，許多沒有完善的消防設施。城市生命線系統(tǒng)普遍缺乏健康監(jiān)測的手段和措施，基礎設施抗災設防不足以及對震后應急救災的要求考慮不足：交通系統(tǒng)中，舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部的部分支路仍存在過于狹窄的問題；供水系統(tǒng)在老城區(qū)仍存在一些老舊管道抗震力量較差問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設施的抗震防災力量普遍較低；消防系統(tǒng)中消防設施的管理需要進一步加強。缺乏避震疏散體系的建設，而且目前的公園、綠地缺乏應有的防災功能，如震后應急基礎設施的支配，從而造成有地無設備的窘況；另外，城市本身在空間格局上對防災因素考慮尚不充分。在這種狀況下，常州市一旦遭受到中強地震，可能會有較大的破壞，甚至使城市癱瘓。常州市的防災力量與經濟進展水平不相適應的沖突越來越突出，地震災難危急也成為市政府和市民越來越關注的問題，迫切需要編制城市抗震防災規(guī)劃。

另外，2000年以來，我國頒布并開頭實施一系列新的建筑規(guī)范和抗震規(guī)范，這些新規(guī)范比相應的舊規(guī)范有較大變化，尤其是2024年11月1日開頭實施的《城市抗震防災規(guī)劃標準》，在很大程度上推動了我國城市抗震防災規(guī)劃工作的步伐。

進入21世紀以來，全球范圍內地震頻發(fā)。2024年我國的汶川8.0級特大地震及2024年青海玉樹7.1級地震給我國造成了嚴峻的損失，又一次凸顯了我國抗震防災力量的不足。同時，也為今后的抗震防災工作供應了閱歷。

為提高常州市的整體抗震防災力量，最大限度地減輕地震災難，保障城市可持續(xù)、平安的進展，常州市根據(jù)建設部關于編制城市抗震防災規(guī)劃的總體要求，由常州市規(guī)劃局、常州市城鄉(xiāng)建設局、常州市地震局、常州市規(guī)劃局武進分局等合力組織，由常州市規(guī)劃設計院、北京工業(yè)高?？拐饻p災討論所聯(lián)合編制《常州市城市抗震防災規(guī)劃2024—2024》。其主要目的是通過本規(guī)劃的實施，指導和加強常州市今后10年～20年的城市抗震防災管理，增加城市可持續(xù)進展的力量，保障城市抗震防災水平和救災力量，為城市防災建設和災后救援供應規(guī)劃和決策依據(jù)。

本規(guī)劃的編制以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國防震減災法》和《中華人民共和國突發(fā)大事應對法》為主要依據(jù)，結合國家有關政策和規(guī)范的最新進展，貫徹“預防為主，防、抗、避、救相結合”，以人為本，宏觀掌握，平災結合，因地制宜，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，立足于實施和實效。

在本規(guī)劃編制過程中，得到了常州市規(guī)劃局、常州市城鄉(xiāng)建設局、常州市地震局、常州市規(guī)劃局武進分局和有關單位的大力支持，在此表示真誠的謝意！

總名目

第一部分文本

第一篇總則篇

其次篇防震篇

第三篇抗震篇

第四篇避震篇

第五篇救災篇

第六篇實施保障篇

其次部分圖紙

01常州市在中國地震驚參數(shù)區(qū)劃圖的位置02中心城區(qū)用地規(guī)劃圖

03鉆孔分布圖

04工程地質分區(qū)

05用地抗震防災類型分區(qū)

06抗震地段類別分區(qū)

07地基土地震效應（七度）

08地基土地震效應（八度）

09城市用地抗震相宜性分區(qū)

10區(qū)域抗震救災協(xié)調

11城市防災空間結構12城市防災空間分區(qū)圖

13應急救災指揮建筑分布

14中心城區(qū)重要單位及高層建筑分布

15中心城區(qū)建筑抗震薄弱區(qū)分布圖

16城區(qū)群體建筑震害潛勢圖

17文物愛護單位及歷史建筑抗震規(guī)劃圖

18潛在次生火災源分布圖

19疏散人口規(guī)劃分布圖

20中心避震疏散場所布局規(guī)劃圖

21固定避震疏散場所布局規(guī)劃圖

22大型公建避震疏散場所

23-1緊急避震疏散場所布局規(guī)劃圖（高新分區(qū)）

23-2緊急避震疏散場所布局規(guī)劃圖（中心城區(qū)核心區(qū)）23-3緊急避震疏散場所布局規(guī)劃圖（武進分區(qū)）

24場地性避震疏散場所分布圖

25避震疏散道路規(guī)劃圖

26避震疏散場所近期建設規(guī)劃圖

27消防系統(tǒng)抗震規(guī)劃圖

28應急救災醫(yī)療保障規(guī)劃圖

29應急供電保障規(guī)劃圖

30應急供水保障規(guī)劃圖

31物資集散布局規(guī)劃圖

第一部分文本

名目

第一篇總則篇...........................................................................................................................................................................................................................................................-3-第一章總則..............................................................................................................................................................................................................................................................................................-4-其次章規(guī)劃性質與防備目標......................................................................................................................................................................................................................................................................-6-其次篇防震篇...........................................................................................................................................................................................................................................................-7-第三章抗震防災總體要求..........................................................................................................................................................................................................................................................................-8-第四章城市抗震防災空間布局..................................................................................................................................................................................................................................................................-9-第三篇抗震篇..........................................................................................................................................................................................................................................................-11-第五章城區(qū)建筑抗震防災........................................................................................................................................................................................................................................................................-12-第六章基礎設施抗震防災........................................................................................................................................................................................................................................................................-16-第四篇避震篇.........................................................................................................................................................................................................................................................-19-第七章城市用地防災分類與建設要求....................................................................................................................................................................................................................................................-20-第八章地震次生災難防備........................................................................................................................................................................................................................................................................-21-第九章避震疏散規(guī)劃................................................................................................................................................................................................................................................................................-23-第五篇救災篇.........................................................................................................................................................................................................................................................-33-第十章救災物資與消防保障....................................................................................................................................................................................................................................................................-34-第十一章應急保障基礎設施規(guī)劃................................................................................................................................................................................................................................................................-36-第十二章震后恢復重建................................................................................................................................................................................................................................................................................-41-第六篇實施保障篇.................................................................................................................................................................................................................................................-43-第十三章規(guī)劃實施支配................................................................................................................................................................................................................................................................................-44-第十四章規(guī)劃的管理和保障........................................................................................................................................................................................................................................................................-47-第十五章修訂和解釋....................................................................................................................................................................................................................................................................................-49-附表1常州市危舊房、城中村狀況調查統(tǒng)計一覽表...................................................................................................................................................................................................................................-50-附表2房屋抗震薄弱區(qū)狀況統(tǒng)計...................................................................................................................................................................................................................................................................-60-附表3常州市抗震鑒定結論未達到現(xiàn)行抗震設防等級要求的市屬學校建筑一覽表...............................................................................................................................................................................-63-附表4常州市抗震性能存在質量隱患的橋梁一覽表...................................................................................................................................................................................................................................-67-附表5常州市抗震性能存在質量隱患的醫(yī)療建筑一覽表...........................................................................................................................................................................................................................-68-附表6中心避震疏散場所支配.......................................................................................................................................................................................................................................................................-70-附表7固定避震疏散場所支配.......................................................................................................................................................................................................................................................................-71-附表8緊急避震疏散場所支配.......................................................................................................................................................................................................................................................................-73-附表8-1中心城區(qū)核心區(qū)緊急避震疏散場所................................................................................................................................................................................................................................................-73-附表8-2高新分區(qū)緊急避震疏散場所............................................................................................................................................................................................................................................................-78-附表8-3武進分區(qū)緊急避震疏散場所............................................................................................................................................................................................................................................................-80-附表9建筑型避震疏散場所一覽表...............................................................................................................................................................................................................................................................-82-附表10疏散人口支配表...............................................................................................................................................................................................................................................................................-83-

第一篇總則篇

第一章總則

第一條規(guī)劃目的

為了提高常州市城市建設與應急綜合抗震力量，最大限度地減輕將來城市地震災難，構建一個和諧、健康、抗震平安型的城市，編制本規(guī)劃。

其次條規(guī)劃指導思想

貫徹“以人為本，宏觀掌握，平災結合，因地制宜，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃”的方針，立足構建“政策、管理、技術、規(guī)劃、工程”五位一體的城市抗震防災體系，考慮設防水準地震和特大地震對城市建設的影響，形成以政策為引導、以防災管理為保障、以防災技術應用為基礎、以工程抗震設防常態(tài)化建設為第一道防線；以合理的防災空間布局和應急基礎設施保障為其次道防線的城市抗震防災體系。

第三條規(guī)劃原則

1、貫徹“預防為主，防、抗、避、救相結合”的原則。從構建城市防災體系入手，做好震前應急預備和震后搶險救災規(guī)劃。

2、堅持以人為本原則。體現(xiàn)對生命的重視和敬重，規(guī)劃的制定動身點是人，落腳點是工程，體現(xiàn)民眾的需求，始于民而服務于民。

3、堅持四個結合原則。與有關法律法規(guī)和技術標準相結合；與過去編制城市抗震防災規(guī)劃的勝利閱歷及近期地震閱歷相結合；與適應當代城市快速進展的防災新要求、新思路相結合；與新技術、新方法的有機結合。

4、堅持與總體規(guī)劃、專項規(guī)劃相互協(xié)調原則。以總體規(guī)劃為依托，結合城市專項規(guī)劃建設與進展過程中的防災需求，提出抗震設防與建設要求，確保抗震防災規(guī)劃的可實施性、有用性和前瞻性，且避開防災資源重復建設。

5、堅持從實際動身，切實可行的原則。緊密結合常州的實際狀況，使規(guī)劃既科學、經濟、合理，又切實可行，便于實施。

第四條規(guī)劃編制依據(jù)及模式

1、規(guī)劃編制依據(jù)：

法律法規(guī)及文件

（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2024年）；

（2）《中華人民共和國防震減災法》（2024年）；

（3）《中華人民共和國突發(fā)大事應對法》（2024年）；

（4）《江蘇省防震減災條例》（2024）；

（5）《城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定》（建設部令第117號）；

（6）《市政公用設施抗災設防管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第1號）；

（7）《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》（建設部令第148號）；

（8）《超限高層建筑工程抗震設防管理規(guī)定》（建設部令第111號）；

（9）《常州市防震減災實施細則》（2024）；

（10）《常州市地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境愛護規(guī)定》（2024）；

技術標準及相關規(guī)劃

（11）《城市抗震防災規(guī)劃標準》（GB50413-2024）；

（12）《建筑工程抗震設防分類標準》（GB50223-2024）；

（13）中華人民共和國地震驚參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2024）；

（14）《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011-2024）；

（15）《構筑物抗震設計規(guī)范》（GB50191-93）；

（16）《建筑抗震鑒定標準》（GB50023-2024）；

（17）《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規(guī)范》（GB50032-2024）；

（18）《地震應急避難場所場址及配套設施》（GB21734-2024）；

（19）《城市應急避難場所建設技術標準（DGJ32/J122-2024）》；

（20）《江蘇省城市總體規(guī)劃抗震防災專業(yè)規(guī)劃編制要點》（蘇建規(guī)17號）；

（21）《常州市城市總體規(guī)劃（2024-2024）》和各專項規(guī)劃；

（22）《常州市地震應急預案》；

（23）國家、建設部、江蘇省和常州市的相關規(guī)定和技術標準。

2、規(guī)劃模式：常州市抗震設防烈度為7度，設計基本地震加速度值為0.10g，依據(jù)《城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定》（建設部令第117號）和《城市抗震防災規(guī)劃標準》（GB50413－2024）中的有關規(guī)定，本規(guī)劃根據(jù)甲類模式進行編制。

第五條規(guī)劃范圍和期限

規(guī)劃范圍：為常州市區(qū)范圍，用地面積約1862平方公里。其中，市區(qū)內的城市建設集中連綿區(qū)的用地面積為700平方公里。

規(guī)劃期限：2024～2024年。其中近期為2024～2024年，遠期為2024～2024年。

第六條名詞術語

1、特大地震（或巨震）：指常州市遭受超過設防水準的地震影響的地震驚。本規(guī)劃中重點考慮常州市遭受9度的地震影響。

2、應急保障基礎設施：交通、供水、供電、通信等基礎設施中，保障應急救援和搶險避難順當進行所必需的工程設施。

3、防災工程設施：為掌握、防備災難以減免損失而修建，具有確定防護標準和防護范圍的工程設施，如防洪工程、消防站、防災分隔帶、地質災難防治工程等。

4、應急服務設施：滿意應急救援、搶險避難和災后生活所必需的應急醫(yī)療衛(wèi)生、物資儲備及分發(fā)、避難等場所和設施。

5、應急功能保障分級：城市直接服務于應急救災和疏散避難的應急保障基礎設施，依據(jù)災難發(fā)生時需要供應的應急功能及其在抗災救災中的作用，綜合考慮可能造成的人員傷亡、直接和間接損失、社會影響程度等因素，對其所做的應急功能保障級別劃分。

6、防災據(jù)點：采納較高抗震設防要求、有避震功能、可有效保證內部人員抗震平安的建筑。

7、次生災難：是地震過程中引發(fā)的常見災難，例如城市上游水庫垮塌造成的水災；大型易燃易爆物品生產儲存設施破壞造成火災爆炸；有毒有害氣體、液體泄漏造成人員中毒和環(huán)境污染；放射性物質泄漏造成核損害和核污染；震后疫情傳播造成大范圍瘟疫等。

其次章規(guī)劃性質與防備目標

第七條規(guī)劃性質

本規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃和相關專業(yè)規(guī)劃的基礎上制定的，是城市總體規(guī)劃中有關城市抗震防災要求的專業(yè)規(guī)劃，凡在有關規(guī)劃中已有的內容不再納入本規(guī)劃。

本規(guī)劃是常州市城市抗震防災的指導性文件。因城市規(guī)劃、建設與抗震防災工作需要，在進行與城市建設抗震防災有關的土地利用、建筑及基礎設施建設與改造、次生災難防備、避震疏散、災后恢復重建等工作時，均應符合本規(guī)劃的總體支配和要求。

第八條防備目標

本規(guī)劃依據(jù)以下總體防備目標：

1、當遭受多遇地震影響時，城市功能正常，歷史風貌建筑保持完好，建設工程一般不發(fā)生破壞，市民的生產和生活基本不受影響；

2、當遭受設防烈度地震影響時，城市生命線系統(tǒng)和重要設施基本正常，一般建設工程可能發(fā)生破壞但基本不影響城市整體功能，重要工礦企業(yè)能很快恢復生產或運營；

3、當遭受罕遇地震影響時，城市功能基本不癱瘓，要害系統(tǒng)、生命線系統(tǒng)和重要工程設施不遭受嚴峻破壞，無重大人員傷亡，不發(fā)生嚴峻的次生災難。

另外，結合近期國內外幾次特大地震閱歷，為保障常州市遭受超越設防水準以上地震影響后的救災功能，制定了以下功能目標：

1、當遭受罕遇地震影響時，應急保障基礎設施可有效維持運轉，人員可有效疏散，城市防災救災基本功能正常或可快速恢復；

2、當遭受超越設防水準以上的重大或特大地震影響時，可進行區(qū)域重大協(xié)調救援、救災物資運輸活動和對外遠程疏散。

其次篇防震篇

第三章抗震防災總體要求

第九條總體設防要求

1、根據(jù)“全面設防，重點防備，保障平安，支撐應急”的原則統(tǒng)籌考慮常州市建筑工程抗震設防要求。

（1）設計地震驚參數(shù)應依據(jù)現(xiàn)行的中國地震驚參數(shù)區(qū)劃圖（或根據(jù)國家規(guī)定權限審批頒發(fā)的抗震設防區(qū)劃、地震驚小區(qū)劃）、抗震設計規(guī)范及國家有關規(guī)定采納。

（2）建設工程抗震設防烈度應符合國家和江蘇省有關抗震設防的法律法規(guī)規(guī)定及相關標準要求。

（3）一般建設工程，應當根據(jù)地震烈度區(qū)劃（常州市基本烈度為7度）或者地震驚參數(shù)區(qū)劃圖（常州市地震驚峰值加速度為0.10g）所確定的抗震設防要求進行抗震設防。

（4）幼兒園、學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，應當在本地房屋建筑抗震設防要求的基礎上提高一檔（地震驚峰值加速度為0.15g）進行抗震設防。

（5）重大建設工程和可能產生嚴峻次生災難的建設工程，應根據(jù)經審定的地震平安性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防。

2、新建、擴建、改建建設工程，應根據(jù)國家、省現(xiàn)行法律、法規(guī)和技術標準等要求進行抗震設防。加強工程建設全過程抗震要求，設計單位應當根據(jù)抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計，施工單位應當根據(jù)施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工，工程監(jiān)理單位應當根據(jù)施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。

3、加強工程選址、方案評審和初步設計階段的抗震防災管理。

（1）對于重大項目，主管部門在立項、審批和建設等管理過程中應與規(guī)劃、建設、地震等主管部門協(xié)調加強抗震審查。

（2）對超限建筑應按國家有關規(guī)定報國家和省建設部門進行抗震設計專項審查。

4、市城鄉(xiāng)建設部門在建設工程的設計審查階段，要與施工圖設計文件審查機構同步進行抗震設計審查核準；在施工和竣工驗收階段，必需把抗震措施落實狀況作為竣工驗收備案的重要內容之一。

5、可能發(fā)生嚴峻次生災難的工程項目不得建在人口稠密地區(qū)。已建的宜逐步遷出，未遷出前宜實行必要的防災措施。

6、對超高層建筑設置強震驚監(jiān)測設施，長期進行監(jiān)測。

7、新建大型公共建筑、學校類建筑應考慮城市總體避震疏散場所的支配要求，確定作為防災據(jù)點時，應根據(jù)防災據(jù)點的抗震設防要求進行建設。

8、新建城市基礎設施的管線，應采納抗震性能較好的管材，并宜采納柔性接頭以增加其抗震力量；在穿越抗震危急地段以及河道、故河道、斷層、液化和震陷等抗震不利地段時，應實行牢靠措施消退不利影響；管道的彎頭、三通和閘門，以及和構筑物的連接處應采納柔性接頭。已建城市基礎設施的管線，應依據(jù)本要求結合修理改造逐步完善防災措施。

9、國家、江蘇省或者常州市對建設工程抗震還有其他規(guī)定的，還應當符合其規(guī)定。

第十條分類分級要求

城市防災空間布局、應急保障基礎設施、避震疏散應依據(jù)城市抗震防災規(guī)劃目標的要求，通過評估系統(tǒng)的重要性、抗震易損性、功能牢靠性和震后應急需求等，確定相應的布局、分級設防要求以及抗震保障措施。直接服務于城市應急救災和避震疏散的交通、供水、供電、通信等應急保障基礎設施的抗震應急功能保障級別應按下列規(guī)定劃分為Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ級：Ⅰ級：震時功能不能中斷或震后需馬上啟用的應急保障基礎設施，涉及到國家和區(qū)域公共平安，影響市級應急指揮、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、物資儲備及分發(fā)、消防等特殊重大應急救援活動，一旦中斷可能導致嚴峻次生災難或重大人口傷亡等特殊重大災難后果；

Ⅱ級：震時功能基本不能中斷或震后需快速恢復的應急保障基礎設施，影響集中避難和救援人員的基本生存或生命平安，影響大規(guī)模受災或避難人群應急醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、物資儲備及分發(fā)、消防等重大應急救援活動，一旦中斷可能導致次生災難或大量人口傷亡等重大災難后果；

Ⅲ級：除Ⅰ、Ⅱ級之外的其它應急保障基礎設施。震后需盡快設置或恢復的基礎設施，影響集中避難和救援活動，一旦中斷可能導致較大災難后果。

第四章城市抗震防災空間布局

第十一條防災空間布局目標

1、形成具有多中心防災救災機能的獨立空間結構單元，實現(xiàn)分層建設與管理，各防災分區(qū)之間能夠有效阻擋次生災難擴散；

2、構建合理的城市抗震防災資源布局，分類分級制定各類抗震設施的建設要求與技術指標體系。

第十二條防災分區(qū)劃分原則與技術標準

1、區(qū)域總體和綜合統(tǒng)籌原則：綜合考慮區(qū)域—城市—城區(qū)（組團）—街道（社區(qū)）抗震防災資源的整合共享，根據(jù)分層次、分等級的方式進行劃分。

2、事權明晰原則：加強政府的抗震防災調控職能，依據(jù)城市總體防災布局，結合城市行政管理體系要求和各級政府的區(qū)域位置，確定不同層級的防災要求和管理要求。

3、防止災難規(guī)?；?，便于救災和重建工作開展：防災分區(qū)界限應以最大限度滿意應急救災的需求為目標，結合行政區(qū)劃范圍、道路走向與寬度、水系分布、自然?形成的屏障等狀況綜合考慮劃分。

依據(jù)上述原則，結合《常州市城市總體規(guī)劃》確定的城市空間結構布局，常州市防災分區(qū)根據(jù)三級進行劃分，其主要劃分技術要求見表4.1所示。

表4.1常州市防災分區(qū)分級技術標準

第十三條城市防災分區(qū)格局

常州市區(qū)劃分為3個一級防災分區(qū)和10個二級防災分區(qū)（表4.2所示），形成了“三級十片多軸網狀”的防災空間格局。

1、“三級”依據(jù)防備地震災難的目標及抗震救災功能要求，結合常州城市總體規(guī)劃和控規(guī)編制單元，將常州市區(qū)劃分為三個層次的防災分區(qū)。

2、“十片”結合常州市區(qū)的組團劃分，將常州市區(qū)劃分為十個防災組團，各組團之間通過自然?分界線或大型道路進行分割，以保障震后次生災難的擴散。

3、“多軸”指掌握常州市防災空間格局的京杭大水道、常泰高速、滬容高速、常合高速、京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、龍城大道、鎮(zhèn)南鐵路和沿江城際鐵路等。

4、“網狀”指由城市救災干道和疏散主干道組成城市救災骨干網絡。

表4.2常州市防災分區(qū)劃分基本數(shù)據(jù)表

第十四條防災空間布局原則

1、與城市現(xiàn)有規(guī)劃體系有機協(xié)調：震后救災道路布局、疏散場所布局、次生災難隔離帶分布、消防布局、醫(yī)療救援布局及防災應急基礎設施布局等應與相關專項規(guī)劃相協(xié)調，進行資源整合，防止重復建設。

2、平安底線原則：以保障城市在巨震、大震、中震下的城市抗震救災功能和居民生命平安為前提，確定城市抗震防災對城市規(guī)劃和建設的限制性條件，確保城市防災應急基礎設施平安。

3、因地制宜和均衡布局原則：結合城市現(xiàn)狀防災資源的實際狀況和救災需求，以各類防災資源的服務范圍掩蓋整個城市規(guī)劃區(qū)為目標進行防災空間布局。

4、支持城市平安恢復重建機制的建立：在建設城市避難場所及防災應急基礎設施時考慮震后城市恢復重建的需求，作為災后重建家園和復興城市的基本依托。

第十五條防災空間布局對策

1、城市防止次生災難擴散防災帶設置：（1）一級防災分區(qū)防災帶：原則上寬度不低于40m；（2）二級防災分區(qū)防災帶：原則上寬度不低于24米；（3）三級防災分區(qū)防災帶：原則上寬度不低于14米。

2、針對不同層次防災分區(qū)的防災資源配置基本對策見表4.3所示，各類防災資源的詳細規(guī)劃方案詳見后續(xù)相關章節(jié)。

表4.3城市防災空間布局對策

第三篇抗震篇

第五章城區(qū)建筑抗震防災

第十六條建筑物抗震設防要求

1、規(guī)劃區(qū)新建、改建、擴建房屋建筑工程應根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和技術標準等要求進行抗震設防，實行抗震措施，不符合本規(guī)劃規(guī)定的工程不得進行建設。

2、新建大型公共建筑、學校類建筑應考慮城市總體避震疏散場所的支配要求，確定作為防災據(jù)點時，應根據(jù)防災據(jù)點的抗震設防要求進行建設。

3、采納新結構、新技術和新材料的建筑應符合抗震性能要求，建設主管部門應按有關規(guī)定對其進行抗震性能鑒定和專項審查。新技術的應用必需經過建設行政主管部門確認符合現(xiàn)行國家規(guī)范后，設計、施工單位方可使用。

4、新建的居住小區(qū)、新建廠區(qū)中的生活區(qū)、大型公共場所或相當規(guī)模的其他建筑在房屋間距、疏散道路、疏散場地、次生災難防備等方面除應滿意有關的規(guī)范、規(guī)定外，尚應滿意本規(guī)劃的抗震防災要求。

第十七條重要建筑建設要求

1、重要建筑可分為兩類：

（1）對結構平安需求更加劇烈的建筑：如學校、醫(yī)院、大型公共建筑等；

（2）對抗震救災功能保障有要求的建筑：如救災指揮中心、消防救援中心、傷員救治中心、通訊樞紐、交通樞紐（機場、車站等）、避難建筑、救災物資儲備中心、水電供應設施等。

2、為了保障震后應急指揮、應急救災工作的順當開展，應明確重要建筑達到應對超設防水準地震災難的抗震性能。

第十八條建筑抗震加固與改造

1、抗震加固的確定原則

（1）《中華人民共和國防震減災法》第三十九條和《江蘇省防震減災條例》其次十七條規(guī)定的建筑應優(yōu)先列為加固對象。

（2）按城市總體規(guī)劃屬于應拆除和改造的房屋不列入加固范圍；對未根據(jù)建筑抗震設計規(guī)范設計和建設的抗震力量薄弱、且規(guī)劃期內未列入拆除方案的成片房屋抗震薄弱區(qū)域應優(yōu)先支配加固改造。

（3）抗震加固在經濟上無價值、需要拆除重建的房屋不列入加固范圍；改建、擴建及接建工程，要結合抗震加固一并進行，可不單列加固方案。

（4）對學校類建筑、大型公共建筑、生命線工程系統(tǒng)等的重要建筑應列出明確方案優(yōu)先支配加固，同時應考慮城市避震疏散場所的總體支配要求，依據(jù)需要選擇其中的一部分作為防災據(jù)點，有方案地進行改造。

2、抗震加固標準

（1）依據(jù)現(xiàn)有建筑物的重要性和使用要求，根據(jù)《建筑工程抗震設防分類標準》（GB50223-2024）和本規(guī)劃中確定的需要提高抗震設防類別的要求，確定需要加固建筑的設防類別。

（2）在抗震加固設計時，依據(jù)城市規(guī)劃與進展要求，結合業(yè)主需求，并經有關主管部門批準，可根據(jù)不同設計使用期限的地震驚參數(shù)和抗震措施進行加固設計和施工。

3、抗震加固程序

加固程序為：確定項目——抗震鑒定——加固方案與設計——設計審批——加固工程施工——加固工程驗收——歸檔。

4、重要建筑抗震加固策略

（1）對重要建筑，應根據(jù)新建工程的抗震設防要求進行抗震鑒定加固，保證地震時能正常使用。優(yōu)先采納隔震、減震等新型的抗震加固新技術和基于功能的抗震設計新理念，保證重要建筑的平安要求。

（2）對于已使用年限較長，應優(yōu)先考慮改建或拆除重建。

（3）對抗震救災起關鍵作用的基礎設施類建筑，應當結合本規(guī)劃基礎設施抗震防災一章中的要求進行加固改造。

（4）近期對人員集中的商場、影劇院、大型體育設施和文化設施等公共建筑進行全面抗震鑒定，不滿意抗震要求的優(yōu)先支配抗震加固。

（5）針對不同結構類型，選擇相宜的抗震加固策略。

5、一般建筑物抗震加固與改造

一般建筑物的抗震加固可結合城區(qū)改造方案一并實施。

（1）加固策略：按“優(yōu)先加固重點工程后加固一般工程、優(yōu)先解決后果嚴峻的建筑后處理后果較輕的建筑”原則及“分期分批，結合分區(qū)改造逐步改善”的策略，確定有加固價值和無需加固限期拆除改造的范圍和措施，應在考慮居民生活質量要求的基礎上，提出綜合抗震治理的策略和對策。

（2）加固時序：加固改造按輕重緩急程度可分為重點加固改造建筑物和逐步加固改造建筑物。重點加固改造建筑物需要政府部門立刻支配進行核查監(jiān)督，確定需要加固的范圍，制定相應對策。逐步加固改造建筑物可依據(jù)使用狀況逐步支配抗震鑒定和抗震加固，現(xiàn)階段應加強修理工作，保證房屋的正常使用功能。對于1980年前建筑的房屋，建議以拆遷改造為主進行；對于主要在1980～1989年期間建設的房屋，多按《工業(yè)與民用建筑抗震設計規(guī)范》(TJ11-78)》進行設計，成片區(qū)域的結合舊城改造以拆除重建為主進行，零星分布的以抗震加固改造為主。主城區(qū)常州市危舊房、城中村狀況調查統(tǒng)計詳見附表1及說明書。

（3）重點加固改造對象：成片的房屋抗震薄弱區(qū)（詳見附表2），主要為大板房、硅酸鹽房、空斗墻房屋和磚木結構的房屋，建議逐年有方案進行改造。

（4）針對常州市舊城區(qū)歷史風貌建筑愛護要求，但其抗震性能薄弱的現(xiàn)狀，建議在特地討論的基礎上，結合城市的總體規(guī)劃、歷史文化名城愛護規(guī)劃、歷史文化街區(qū)愛護規(guī)劃和城市的建設進展要求，確定對舊城區(qū)抗震加固的減災策略，加固時可結合改造、大修和改善使用環(huán)境進行。

6、加固方案的實施管理

（1）應有效地制定年度實施方案。

（2）應嚴格執(zhí)行抗震鑒定加固改造程序。

（3）加強對抗震設計施工人員的技術培訓，提高抗震加固設計、施工質量。

（4）抗震工程加固的方案支配、設計審查和竣工驗收應由建設行政主管部門統(tǒng)一負責管理。

（5）政府應制定鼓舞自行進行抗震加固改造的政策和措施。

（6）在抗震加固工作中，對玩忽職守造成工程質量不合格的單位和個人，應追究責任，賜予行政懲罰。

第十九條文物愛護單位和歷史建筑的抗震愛護

1、在常州歷史城區(qū)內應逐步完善文物愛護單位和歷史建筑四周防災設施的配置和管理，對位于城市掌握愛護建筑密集區(qū)應加強消防措施，改善周邊環(huán)境，改善供電線路，提高防備地震次生火災的力量。

加強孟河鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、楊橋村、焦溪村、寨橋村、余巷村等古鎮(zhèn)古村落和塘橋、湖塘、魏村等老街的抗震愛護，特殊是應注意加強消防措施，提高防備地震次生火災的力量。

加強青果巷歷史文化街區(qū)、前后北岸歷史文化街區(qū)、天寧寺—艤舟亭歷史文化街區(qū)、石龍嘴歷史風貌區(qū)等的抗震愛護，并制定主要歷史風貌建筑的抗震防災措施。

2、對全國重點文保單位、省市級文物愛護單位、控保單位及歷史建筑的建筑部分，進行抗震愛護性加固改造、修復時，其抗震措施宜按相應的愛護等級提高1度采納，同時應符合下述要求：

（1）在堅持文物愛護單位和歷史建筑的愛護有關規(guī)定基礎上，應實行適合文物愛護單位和歷史建筑的抗震新技術，改善其抗震力量，保證其抗震平安。

（2）對處在地震破壞效應（砂土液化、軟土震陷、倒塌滑坡等）突出地段的文物愛護單位和歷史建筑，在進行抗震鑒定加固設計時，首先應進行具體的勘察，并制定可行有效的處理對策，避開可能造成損失。

（3）在對文物愛護單位和歷史建筑實行抗震愛護措施時應同時提高其防備地震次生災難，特殊是防備地震次生火災的力量。另外，也應重視對館內文物的抗震愛護。

3、應加強對重要文物愛護單位和歷史建筑的抗震力量檢查，系統(tǒng)開展對國家及省級文物愛護建筑的抗震檢查和鑒定，保證常州市文物愛護單位和歷史建筑的平安。對重要的國家級和省級愛護古建筑，逐個制定愛護方案時，依據(jù)其各自的特點，著重考慮提高構件抗震性能和加強整體性的抗震措施，經過慎重論證組織實施；需要重點愛護的建筑可優(yōu)先采納新技術（如隔震、消能減震和新的補強技術）進行抗震加固愛護，在最大限度愛護建筑原貌的基礎上，解決其抗震問題。

（1）在確定愛護方案時，堅持“愛護為主，搶救第一”的方針，針對其詳細狀況和抗震性能的鑒定評價結果，綜合考慮提高抗震力量的措施，把愛護和加固統(tǒng)一起來。對于剛性較強的古建筑和文物，可對隔震減災技術的適用性進行特地討論。

（2）制定方案逐個對其進行抗震鑒定評價，在判定其抗震性能的基礎上優(yōu)先支配現(xiàn)狀差、急需搶救愛護的重要古建筑進行抗震愛護。

（3）建議近期支配抗震愛護的古建筑有：瞿秋白故居（天香樓、瞿氏宗祠）、張?zhí)着f居、唐荊川宅、前北岸明代楠木廳(蘇東坡終老地遺址——藤花舊館)、楊氏家庭戲樓、陽湖縣城隍廟戲樓、新坊橋、呂宮府、常州文廟大成殿、惲鴻儀宅、湯貽汾故居、史良故居、劉國鈞故居、大陸飯店；

（4）建議中遠期支配抗震愛護的古建筑有：青果巷歷史文化街區(qū)古建筑群、前后北岸歷史文化街區(qū)古建筑群、石龍嘴及沿河古建筑群、涼爽寺、護王府遺址、近園、天寧寺、管干貞故居、未園、盛宣懷故居、趙元任故居、傳臚第、太平興國石經幢、禮嘉王氏宗祠、白龍廟、萬緣橋、五洞橋、呂思勉宅、李公樸舊居、大成三廠舊址、恒源暢廠舊址、臨清會館、中山紀念堂、武進醫(yī)院病房大樓舊址、戚機廠舊址、萬綏東岳廟戲樓、禮嘉戲樓、順莊戲樓、西夏墅梅村戲樓等。

其次十條中學校校舍抗震加固

1、依據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《全國中學校校舍平安工程實施方案》（國辦34號）要求，完成常州市區(qū)168所1165棟學校建筑進行抗震排查鑒定和加固改造工作，校舍抗震設防類別應不低于重點設防類。

2、結合常州市中學校校改造規(guī)劃及校舍抗震鑒定結論，對擬擴建和連續(xù)使用校舍根據(jù)1款規(guī)定進行抗震設防（詳見文本附表3和說明書）。

3、加強學校非結構構件的抗震平安性。特殊是應加強天花板、照明照具、懸掛式電視機、懸掛式投影儀、書架等非結構構件的抗震措施。

其次十一條城區(qū)加固改造的防災要求

1、進行城區(qū)改造時，應堅持逐步提高城市抗震力量的總要求，加速淘汰抗震性能差的結構類型。

規(guī)劃區(qū)范圍內禁止新建空斗墻房屋。規(guī)劃區(qū)內現(xiàn)有的空斗墻房屋，抗震性能薄弱，宜在特地討論的基礎上，結合城市的總體規(guī)劃和舊城改造，制定對舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部此類房屋的抗震加固或改拆策略。對空斗墻房屋零散的區(qū)域，政府宜制定方案逐步改善空斗墻房屋抗震性能，制定政策鼓舞房產主依據(jù)詳細狀況賜予修理加固。

2、舊城改造宜以組團建筑為主，嚴格按新建工程抗震防災要求，綜合考慮避震疏散等配套設施建設，詳細要求如下：

（1）對舊城區(qū)改造時應予愛護的文物，有價值的民居、近代建筑等，應滿意本規(guī)劃防災要求。

（2）舊城改造時，避災疏散、疏散道路等防災要求應與新建小區(qū)相全都。依據(jù)舊城區(qū)部分社區(qū)防災力量差的特點，在改造舊城區(qū)時，應適當支配和建設一些防災據(jù)點，改善避震疏散條件。

其次十二條樂觀支持和引導農村民居建設和抗震加固

1、制定村鎮(zhèn)建筑抗震設防要求，并逐步將其抗震設防管理納入建設系統(tǒng)的管理工作范圍。

2、加強防震減災宣揚工作，普及防震學問，提高農村居民對地震危害和建筑抗震必要性的熟悉，將農村建房從追求面積大、外觀美麗為主轉變到以追求結實耐用為主。

3、村鎮(zhèn)建設中的公共建筑、生命線工程、中學校校舍、幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑、集中居住小區(qū)及其他二層及以上建筑，應按抗震設防要求和建筑抗震設計規(guī)范進行抗震設防；農夫自建房屋應因地制宜實行必要的抗震措施，提高抗震力量。

4、作好農村房屋建設和抗震加固的技術服務工作。一是通過編制直觀易懂的農村民居建設和加固技術手冊，從房屋選址、地基處理、房屋結構布局、屋頂和墻體選材、墻體砌筑形式和方法、構造措施和建筑施工等方面作出有針對性的解答，并供應范例圖集；二是有方案的對基層干部進行房屋建筑的抗震學問培訓；三是在新農村建設規(guī)劃中，適當增加有關抗震防災的詳細內容，包括選址論證和避震場所、疏散通道的布局。

5、適時開呈現(xiàn)有農村住房的抗震性能普查工作，力爭用3-5年時間對區(qū)內農村民居進行一次普查，全面系統(tǒng)的了解農村房屋建設狀況，對不符合抗震要求的房屋提出加固意見，并督促房主及早進行加固。

第六章基礎設施抗震防災

其次十三條供電系統(tǒng)

1、建筑工程要求：

（1）對供電系統(tǒng)的在役建筑，包括變電站、主掌握室、發(fā)電廠主廠房、供電局大樓等進行全面的抗震鑒定，對不符合抗震要求的應實行加固、改造措施。

（2）對于現(xiàn)狀抗震性能一般的供電設施建議在近期進行抗震鑒定，如需加固支配抗震加固。

（3）其余供電系統(tǒng)主要建（構）筑物和設施應在2024年以前完成抗震鑒定，不滿意抗震要求的應準時支配抗震加固。

（4）對于具有可能發(fā)生嚴峻次生災難的建（構）筑物，其電力設施應做好地震應急預警愛護系統(tǒng)的災后應急供電保障。

2、供電線路改造要求：

加強磚木和老舊房屋電力線路的整改，避開地震時引起次生火災。規(guī)劃區(qū)內舊城區(qū)老舊房屋多，抗震力量差，電路老化較嚴峻，并且私拉亂接現(xiàn)象許多，應結合修理改造實行有效措施，更新電力線路。

3、供電設備要求：

建議220kV及以上變電站主控室內的掌握盤、屏、柜的底部及高壓電磁設備應通過加設減震裝置等手段改善其抗震力量。其它設備如蓄電池、變壓器等應實行防止移動和傾倒的措施，保障抗震平安。

其次十四條供（排）水系統(tǒng)

1、對主要給水建（構）筑物應制定抗震鑒定和加固方案，制定抗震防災對策和措施。近期支配抗震鑒定的主要包括：一水廠清水池、一水廠1~2#綜合池下層清水池、二水廠圓形清水池、魏村水廠清水池等。

2、供水主干管網應布設為多連通環(huán)狀管網，并適當增設備用水井；給水設施應采納對抗震有利的結構。對于獨立節(jié)點的枝狀管網，應逐步將枝狀供水網改造為環(huán)狀供水管網。在進行管網改造和鋪設新管網時，建議遵循下述抗震防災要求：

（1）選用抗震性能較好的管材（如鋼管、PE管、新型優(yōu)質管材）和柔性管道接頭；結合供水系統(tǒng)的整修，制定方案逐步淘汰小管徑一般接頭鑄鐵管，并對現(xiàn)有管網中此類管材和接頭結合日常修理和城市建設進行全面改造；

（2）對于建設年月較長、管材為砼、鑄鐵等抗震性能較差的管段支配抗震鑒定與加固改造。主要位于：一水廠—常焦大路、常焦大路—武澄西路、常焦大路—三角場增壓站、三角場—飛龍東路、關河東路—勞動東路、勞動東路—光華路、飛龍東路—關河路等路段的供水管線。

3、定期監(jiān)測特別地帶（如軟土區(qū)、砂土液化區(qū)、跨河）管道的運行狀態(tài)，保障險情得到準時處理。

4、加強排水系統(tǒng)抗震力量建設，避開震后內澇災難發(fā)生。排水建筑工程中，主要污水處理廠的主要水處理建（構）筑物、進水泵房、中控室、化驗室，以及城市排澇泵站、城鎮(zhèn)主干道立交處的雨水泵房，抗震設防類別應劃為重點設防類。

其次十五條交通體系

各主管部門應對港口、鐵路、大路和航站建（構）筑物、設施、設備應全面進行抗震鑒定，并結合避震疏散通道的設防要求，制定抗震防災措施，按工程重要程度和輕重緩急制定規(guī)劃和年度方案，并納入本規(guī)劃一并實施。

（1）對使用年限較長或存在平安隱患的主要建筑物如售票廳、候車廳、汽車站等，應支配抗震鑒定，確定是否需要進行抗震加固；

（2）對規(guī)劃區(qū)的重要橋梁，應支配抗震鑒定，確定是否需要進行抗震加固；

（3）對現(xiàn)狀抗震性能評估結果一般的橋梁（詳見附表4）建議支配抗震鑒定與加固工作。

其次十六條醫(yī)療系統(tǒng)

1、三級醫(yī)院中擔當特殊重要醫(yī)療任務的門診、醫(yī)技、住院用房應按特別設防類進行抗震設防。二、三級醫(yī)院的門診樓、急診樓、住院樓、醫(yī)技樓以及紅十字血站、疾病掌握中心在新建和改擴建時應根據(jù)不低于重點設防類建筑標準進行抗震設防。

2、對規(guī)劃區(qū)內的二級及二級以上在役醫(yī)療機構的建筑物、設施和設備，應根據(jù)本條1款要求近期支配抗震鑒定，不滿意抗震要求時，應進行抗震加固。對于現(xiàn)狀抗震性能一般或存在質量問題的醫(yī)院建筑（詳見附表5）建議近期支配抗震鑒定。

3、疾病預防與掌握中心建筑中擔當討論、中試和存放劇毒的高危急傳染病病毒任務的疾病預防與掌握中心的建筑或其區(qū)段，抗震設防類別應劃為特別設防類。

4、逐步加強城鄉(xiāng)接合部和農村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設施的抗震防災力量，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，特殊是鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，應盡快支配抗震鑒定和加固，并根據(jù)重點設防類進行抗震設防，提高其抗震力量。其次十七條通訊系統(tǒng)

常州市通信系統(tǒng)主要涉及電信、聯(lián)通、移動、郵電、廣播電視等單位，在以企業(yè)為主體的通信領域中，行政主管部門應按屬地化原則加強對通信系統(tǒng)的抗震防災管理和協(xié)調，相關企業(yè)應根據(jù)本規(guī)劃的要求進行本部門的抗震防災應急預案的編制，制定抗震防災措施和要求。

1、保障通訊系統(tǒng)建設工程的抗震力量

（1）保障新建和現(xiàn)有通信工程的抗震力量。應針對重要的通信建筑，如通信樞紐樓，通信“三房”（機房、話房、報房）及重要附屬建筑，長途光纜中繼站、通信鐵塔、微波站等制定抗震鑒定和加固方案。

（2）重點地段和桿路的特別設備，如終端桿、飛線桿、跨越桿、角桿等，一般應增設拉線撐桿和梆樁等措施，避開地震時桿路晃動下沉、倒桿，造成斷路混線故障。

（3）通信樞紐建筑物應選擇抗震性能好的結構體系，通信線路應盡可能采納地下纜線，逐步進展綜合管道。

（4）通信線路應采納多路由化，具有迂回調度接通功能。提高通信網的牢靠性，采納通信中心多局制，長途通信樞紐和電話局在市區(qū)不易集中，應分散設置，使之具有互為并聯(lián)的功能。

（5）提高中心疏散場所和重點保障場所或機構四周規(guī)劃電信局的建設等級，備份衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)。重要的電信設備應自成體系，具有自備電源，并有防止設備移動和傾倒的措施。

2、加強通訊基站建筑用房的抗震選擇

（1）應當對建筑物所處場地條件、結構類型、設防烈度、建筑質量、建筑年月、樓層高度等做出正確的選擇，從而最大程度地保證通訊設備、纜線和天線的平安。選擇抗震力量強的建筑物作為機房結構，選擇的優(yōu)先次序是鋼結構、框架剪力墻結構、框架結構；如必需選擇磚砌體（磚混）結構，則要確保其構造柱圈梁和承重墻的質量牢靠，要確保現(xiàn)澆樓板的質量牢靠；建議

不要選擇有預制樓板的磚砌體結構；肯定要選擇結構平面、立面規(guī)整且剛度變化勻稱、對稱的建筑物。

（2）選擇移動通訊基站房時，不要選擇特別突出的頂層房間作為機房；在多層和高層建筑物內，不要選擇第1層和第2層的房間作為機房；不要選擇靠在外橫墻邊的房間作為機房，盡量選擇建筑物中間房間。

3、加強通訊設備的抗震平安

（1）室內設備的安裝和固定時，設備盡量平行且靠近內墻擺放；室內傳輸、通訊和電源設備立柜盡可能并排立放；設備基礎應當予以固定，立式空調機柜可與璐體和樓板固定;蓄電池應當放入專用的角鐵框架內，可直接放在地上；如需擱置在特地的臺階上，則對蓄電池應予足夠強度的固定，防止震時滑落。

（2）纜線在鋼架結構、框架結構和磚砌體結構向上延長時，應當沿柱體向上延長，而不依附墻體；室內纜線爬墻、穿墻和橫向跨越空間，連續(xù)使用固定鐵架維護走線平安。

（3）為了盡可能減小放射天線的震害，不要選擇形狀不規(guī)整、屋頂突出的建筑物；如屋頂有突出物體（如小房屋等），天線應予遠離。

其次十八條糧食系統(tǒng)

1、糧倉建設應避開危急地段和次生災難源。

2、應對常州市規(guī)劃區(qū)內老舊的糧庫、倉庫、物資儲備站等抗震性能較差的近期進行鑒定和加固改造。同時庫房還宜具備先進的消防、安保系統(tǒng)，實行紅外線報警和遠程監(jiān)控，對于震后次生災難的監(jiān)控具有重要作用。

其次十九條燃氣系統(tǒng)

1、燃氣建筑中，主要燃氣廠的主廠房、貯氣罐、加壓泵房和壓縮間、調度樓及相應的超高壓和高壓調壓間、高壓和次高壓輸配氣管道等主要設施，抗震設防類別應按重點設防類建筑進行設防，不滿意要求的需支配抗震加固。

2、逐步完成老城區(qū)（主要為解放環(huán)路內）小管徑鑄鐵管和承插接口的燃氣管網置換。規(guī)劃期內，結合燃氣系統(tǒng)專項規(guī)劃整治，逐步完成此區(qū)域燃氣管網的抗震改造，采納抗震性能好的管材如鋼管、PE管和柔性接頭。管線穿過抗震危急地段以及河道、故河道、液化和軟土震陷等抗震不利地段時，應優(yōu)先進行改造。

3、逐步建立和進展健康監(jiān)測及地震緊急自動處置系統(tǒng)，震時應能快速有效地掌握氣源供應，防止次生災難的發(fā)生；震后應能快速推斷發(fā)生震害的區(qū)域，實現(xiàn)分層次、有步驟、平安快速地實施恢復供氣。

第四篇避震篇

第七章城市用地防災分類與建設要求

第三十條基本要求

1、對重大工程建設的場地選址應進行論證，按本規(guī)劃的土地利用要求進行選址，依據(jù)液化、震陷、滑坡的分布狀況綜合考慮選擇場地破壞效應小、對建設有利的地段進行建設。

2、應盡量避開在抗震不利地段進行工程建設，確需進行建設時，應實行切實有效的措施保證結構的抗震力量。各類生命線工程、重要建筑應避開抗震不利地段，不能避開時，應實行有效的措施。

4、不應在危急地段建設特別設防、重點設防及標準設防類建筑。生命線工程的確無法避開時，應實行有效措施保證抗震平安。

5、應避開在具有倒塌滑坡危急性的地段進行工程建設。確需建設時，應進行地質災難平安評價，工程治理等防治地質災難措施。

第三