建筑安裝工程中貨物采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法的比較

建筑安裝工程中貨物采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法的比較

建筑安裝技術(shù)中的貨物采購(gòu)量大、采購(gòu)序列多、采購(gòu)類型和采購(gòu)內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，決定了建筑安裝技術(shù)中貨物采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)方法的復(fù)雜性。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定,建筑安裝工程中貨物評(píng)標(biāo)方法分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法兩種。下面分別對(duì)兩種評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行分析。1評(píng)估最低投標(biāo)法1.1范圍適用于技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求比較成熟的建筑安裝工程中的貨物采購(gòu)。1.2該方法的應(yīng)用詳細(xì)評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn),對(duì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià),采取貨幣量化方法計(jì)算評(píng)估價(jià)格。1.3投標(biāo)貨物使用效率青海某商業(yè)大廈電梯進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu),招標(biāo)文件約定投標(biāo)報(bào)價(jià)采用CIF價(jià),且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。價(jià)格調(diào)整因素為:(1)延遲交貨折價(jià)為遲交貨物投標(biāo)總價(jià)的0.3%/周;(2)提前或延遲付款按月利率1.5%折價(jià);(3)招標(biāo)文件要求使用率為97%,每降低0.1%折價(jià)30000美元;(4)多種報(bào)價(jià)貨幣以開標(biāo)當(dāng)日中國(guó)人民銀行授權(quán)公布的匯率中間價(jià)轉(zhuǎn)換為美元,開標(biāo)當(dāng)日中國(guó)人民銀行授權(quán)公布的英鎊對(duì)美元匯率中間價(jià)為1∶1.5;(5)招標(biāo)貨物進(jìn)口環(huán)節(jié)綜合稅率為25%。共有甲、乙、丙三個(gè)投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。各投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容如下:投標(biāo)人甲:投標(biāo)價(jià)格為10000000美元,算術(shù)偏差為-20000美元,投標(biāo)貨物使用效率為96.1%,交貨期延遲2周,有500000美元的付款要求提前1個(gè)月支付,內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及其他伴隨服務(wù)費(fèi)用30000美元。投標(biāo)人乙:投標(biāo)價(jià)格為9500000英鎊,算術(shù)偏差為+50000英鎊,供貨范圍偏離少算10000美元,投標(biāo)貨物使用效率為97%,內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及其他伴隨服務(wù)費(fèi)用29000美元。投標(biāo)人丙:投標(biāo)價(jià)格為10500000美元,降價(jià)折扣為20000美元,投標(biāo)貨物使用效率為96.9%,內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)及其他伴隨服務(wù)費(fèi)25000美元。(1)計(jì)算投標(biāo)總價(jià)(折合美元)投標(biāo)人甲投標(biāo)總價(jià)=10000000+20000=10020000美元投標(biāo)人乙投標(biāo)總價(jià)=9500000-50000=9450000英鎊×1.5=14175000美元投標(biāo)人丙投標(biāo)總價(jià)=10500000-20000=10480000美元(1)供貨范圍偏差:甲為0;乙為10000美元;丙為0。(2)技術(shù)偏差:甲為(97%-96.1%)/0.1%×30000=270000美元;乙為0;丙為(97%-96.9%)/0.1%×30000=30000美元。(3)交貨期偏差:甲為10020000×2×0.3%=60120美元;乙為0;丙為0。(4)付款偏差:甲為500000×1.5%×1=7500美元;乙為0;丙為0。(5)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅:甲為10020000×25%=2505000美元;乙為14175000×25%=3543750美元;丙為10480000×25%=2620000美元。(6)國(guó)內(nèi)運(yùn)保費(fèi):甲為30000美元;乙為29000美元;丙為25000美元。(3)計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格排序甲投標(biāo)人=10020000+270000+60120+7500+2505000+30000=12892620美元(價(jià)格最低,為第一中標(biāo)候選人)乙投標(biāo)人=14175000+10000+3543750+29000=17757750美元丙投標(biāo)人=10480000+30000+2620000+25000=13155000美元1.4在使用評(píng)估的最低投標(biāo)法進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)1.4.1出廠價(jià)或貨物交至安裝地點(diǎn)一般國(guó)內(nèi)建筑安裝工程中的貨物招標(biāo),招標(biāo)人可根據(jù)需要,確定投標(biāo)價(jià)格以出廠價(jià)或貨物交至安裝地點(diǎn)為依據(jù);而國(guó)際建筑安裝工程中的貨物招標(biāo),明確要求以建筑安裝工程中貨物到達(dá)招標(biāo)人指定的安裝地點(diǎn)為依據(jù)。1.4.2修正和扣款的算算投標(biāo)中包括的招標(biāo)人為不可預(yù)見費(fèi)或?qū)I(yè)分包等設(shè)定的暫列金額應(yīng)從投標(biāo)報(bào)價(jià)中減去。一般根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定,評(píng)標(biāo)時(shí),需對(duì)投標(biāo)人在開標(biāo)前提交的原投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行修正和折扣計(jì)算,另外,任何按百分比計(jì)算的折扣必須根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)中指定的基數(shù)計(jì)算。如是有條件折扣,其條件作為同時(shí)授予其他合同包的其他項(xiàng)的交叉折扣,則在完成最終評(píng)標(biāo)前不予考慮。1.4.3按照統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)價(jià)格多以開放系統(tǒng)采購(gòu)在國(guó)際建筑安裝工程的貨物招標(biāo)中,允許使用兩種不同貨幣投標(biāo)時(shí),應(yīng)對(duì)糾正算術(shù)錯(cuò)誤和做了折價(jià)調(diào)整后的評(píng)標(biāo)價(jià)格,按照招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的匯率轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)貨幣價(jià)格。1.4.4價(jià)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的數(shù)量缺乏投標(biāo)中缺漏項(xiàng),應(yīng)通過對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)增加預(yù)計(jì)彌補(bǔ)缺漏項(xiàng)所需費(fèi)用來處理。如投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的數(shù)量缺少,可用此項(xiàng)單價(jià)補(bǔ)齊數(shù)量的缺額;如有些投標(biāo)中缺漏項(xiàng)費(fèi)用可依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定按該項(xiàng)目各投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值或最高價(jià)增加保價(jià)額;另外,也可選擇外界來源,如公布價(jià)格清單、運(yùn)費(fèi)價(jià)表等作為計(jì)算報(bào)價(jià)缺漏項(xiàng)費(fèi)用的依據(jù)。1.4.5進(jìn)口環(huán)節(jié)稅國(guó)際建筑安裝工程中的貨物招標(biāo),對(duì)于境外產(chǎn)品為CIF價(jià)的,評(píng)標(biāo)價(jià)中還應(yīng)考慮進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定,投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)考慮建筑安裝工程中貨物發(fā)生費(fèi)用的范圍保持一致,包括建筑安裝工程中貨物的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及有關(guān)將貨物運(yùn)至最終目的地的伴隨服務(wù)費(fèi)。1.4.6招標(biāo)文件規(guī)定的付款價(jià)格投標(biāo)文件中可接受的非實(shí)質(zhì)性偏差,依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定將偏差進(jìn)行量化,并通過增加投標(biāo)報(bào)價(jià)來糾正偏差。如,對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定付款調(diào)價(jià)偏差,可以采用招標(biāo)文件規(guī)定的利率計(jì)算提前支付所產(chǎn)生的利息,并計(jì)入評(píng)標(biāo)總價(jià),或采取招標(biāo)文件規(guī)定的其他辦法。對(duì)招標(biāo)文件要求的交貨或竣工時(shí)間的偏差,如偏差時(shí)間招標(biāo)人尚可接受,應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間效益值調(diào)整增加評(píng)標(biāo)價(jià);招標(biāo)文件沒有規(guī)定,則按招標(biāo)文件中延誤損害賠償金的規(guī)定增加評(píng)標(biāo)價(jià)。2綜合評(píng)價(jià)方法綜合評(píng)估法包括最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。2.1各指標(biāo)評(píng)分法最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目,在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下,以價(jià)格決定中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商;性價(jià)比法,簡(jiǎn)單地說是技術(shù)標(biāo)的得分除以報(bào)價(jià),以商數(shù)決定中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商。這兩種評(píng)標(biāo)辦法各有側(cè)重:最低評(píng)標(biāo)價(jià)法側(cè)重于報(bào)價(jià),性價(jià)比法側(cè)重于單位價(jià)格技術(shù)性能的體現(xiàn)。在實(shí)際操作中,最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和性價(jià)比法使用得較少,這里,主要介紹綜合評(píng)分法。綜合評(píng)分法可操作性強(qiáng),簡(jiǎn)單易行,并且能夠綜合考慮采購(gòu)要求的各種因素,所以在建筑安裝工程貨物采購(gòu)的實(shí)際業(yè)務(wù)操作中采用得較多。2.2招標(biāo)文件采購(gòu)各因子得分如綜合評(píng)分法通常把分值分為技術(shù)分和商務(wù)分兩部分,技術(shù)分內(nèi)容主要包括投報(bào)設(shè)備技術(shù)情況(設(shè)備技術(shù)指標(biāo)、品牌等)、投標(biāo)供應(yīng)商情況(財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等)、售后服務(wù)情況(供貨期、保修、維護(hù)響應(yīng)、質(zhì)保期等)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等;商務(wù)分則是投標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)得分,具體分值一般是根據(jù)招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中“計(jì)分辦法”計(jì)算得出。評(píng)標(biāo)總得分=F1×A1+F2×A2+…+Fn×An式中,F1、F2…Fn為各項(xiàng)評(píng)分因素按評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定計(jì)算評(píng)分(如投標(biāo)價(jià)格)或?qū)＜以u(píng)分(如技術(shù)標(biāo)和信譽(yù)分)的匯總平均分;A1、A2…An為各個(gè)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1+A2+…+An=1)。2.3應(yīng)注意綜合評(píng)估方法中的注釋2.3.1供應(yīng)商報(bào)價(jià)分的制定建筑安裝工程中貨物采購(gòu)項(xiàng)目由于采購(gòu)的種類繁多,同類貨物的檔次、型號(hào)、采購(gòu)數(shù)量各不相同以及各品牌的制造商或代理商在市場(chǎng)中的數(shù)量、所占市場(chǎng)份額、企業(yè)實(shí)力等也不同,因此,建筑安裝工程中貨物招標(biāo)時(shí),參加投標(biāo)的供應(yīng)商可能有不同品牌的制造商或代理商及同品牌的多個(gè)代理商,各供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)不同,甚至相差很大,即使是投報(bào)相同數(shù)量、相同品牌型號(hào)的供應(yīng)商,其報(bào)價(jià)也往往不會(huì)相同。針對(duì)不同的潛在投標(biāo)供應(yīng)商和可能出現(xiàn)的不同報(bào)價(jià),如何制定報(bào)價(jià)分的“計(jì)分辦法”,是建筑工程貨物采購(gòu)的一個(gè)核心內(nèi)容。報(bào)價(jià)分的計(jì)算,一般應(yīng)堅(jiān)持低價(jià)高分原則,即有效報(bào)價(jià)中,低價(jià)格應(yīng)得高分。這樣,供應(yīng)商在報(bào)價(jià)時(shí),會(huì)充分考慮各種因素,報(bào)出有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。在低價(jià)高分的原則下,制定報(bào)價(jià)分計(jì)分辦法,一般有兩種情況:一是設(shè)定一個(gè)參照值,作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià);一是以有效報(bào)價(jià)中最低報(bào)價(jià)作為參照值,定為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。在計(jì)算出參照值,把它作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)后,以基準(zhǔn)價(jià)得基準(zhǔn)分,各投標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)與之比較,高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)在基準(zhǔn)分上進(jìn)行減分;低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)進(jìn)行加分至滿分。這種計(jì)分辦法適合于參加投標(biāo)的制造商和代理供應(yīng)商較多的項(xiàng)目。第二種情況,以有效報(bào)價(jià)中的最低報(bào)價(jià)作為參照值,設(shè)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),以最低價(jià)得滿分,其他報(bào)價(jià)與之比較并進(jìn)行減分。這種計(jì)分辦法適合于采購(gòu)需求全面精確、供應(yīng)商報(bào)價(jià)準(zhǔn)確完整的項(xiàng)目。2.3.2技術(shù)分和報(bào)價(jià)及商務(wù)分的分配采用綜合評(píng)分法時(shí),建筑安裝工程中貨物的商務(wù)分及價(jià)格分占總分值的比重(即權(quán)值)約為30%~60%。如果是百分制評(píng)分法,則技術(shù)分為70~40分,相應(yīng)地報(bào)價(jià)及商務(wù)分為30~60分。在實(shí)際采購(gòu)操作中,如何合理科學(xué)地分配技術(shù)分和報(bào)價(jià)及商務(wù)分,是制定招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法首先要考慮的問題。技術(shù)分和報(bào)價(jià)及商務(wù)分分值的分配,反映了采購(gòu)人對(duì)所采購(gòu)的貨物的技術(shù)性能和價(jià)格的偏向,也是建筑安裝工程中貨物本身在市場(chǎng)中所處市場(chǎng)地位決定的。一般來說,對(duì)于通用、技術(shù)成熟、市場(chǎng)中常見的建筑安裝工程中的貨物,或采購(gòu)人要求較低檔次建筑安裝工程中貨物及采購(gòu)預(yù)算有限的項(xiàng)目,招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)將分值偏向于報(bào)價(jià)及商務(wù)分;對(duì)于采購(gòu)貨物技術(shù)要求較高,或采購(gòu)人要求較高檔次貨物、采購(gòu)預(yù)算充裕的項(xiàng)目,評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)將分值偏向