行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度范文（二篇）

第27頁(yè)共27頁(yè)行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度范文為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，確保工資正常發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有序發(fā)展，推進(jìn)財(cái)政資金管理機(jī)制創(chuàng)新和完善非稅收入管理，____年財(cái)政部門在進(jìn)一步健全和完善縣級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算收支管理體制的基礎(chǔ)上，結(jié)合各項(xiàng)財(cái)____革，繼續(xù)對(duì)縣級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算收支及經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干管理。其具體管理辦法如下：一、經(jīng)費(fèi)包干原則結(jié)合當(dāng)前財(cái)____革和各預(yù)算單位的實(shí)際情況，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和非稅收入在預(yù)算收支管理中堅(jiān)持以下原則：1、堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)管理同人員編制管理相結(jié)合，嚴(yán)格按照人事審核、財(cái)政把關(guān)后的單位工資表進(jìn)行人員工資的財(cái)政統(tǒng)發(fā)和包干單位日常公用經(jīng)費(fèi)的原則。2、堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)與非稅收入收支脫鉤，各單位的各項(xiàng)非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理的原則。3、按照突出重點(diǎn)，壓縮一般的要求，堅(jiān)持財(cái)政保工資發(fā)放、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、保社會(huì)穩(wěn)定、保重點(diǎn)支出的原則。4、堅(jiān)持對(duì)事業(yè)單位實(shí)行定額（項(xiàng)）補(bǔ)助或差額管理，并按機(jī)構(gòu)改革的要求，積極探索對(duì)部分事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，并逐步推向市場(chǎng)的原則。5、堅(jiān)持包干經(jīng)費(fèi)按月和按進(jìn)度撥付，超支自補(bǔ)，節(jié)余留用的原則。二、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)核撥內(nèi)容預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)由工資福利支出（原人員經(jīng)費(fèi)支出）、商品和服務(wù)支出（原日常公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出）、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等組成，具體分項(xiàng)核撥內(nèi)容如下：（一）工資福利支出的核撥內(nèi)容包括。基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)（基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金）、伙食費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、其他工資福利支出。（二）商品和服務(wù)支出的核撥內(nèi)容包括。辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、專用材料費(fèi)、裝備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、作戰(zhàn)費(fèi)、軍用油料費(fèi)、軍隊(duì)其他運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、被裝購(gòu)置費(fèi)、專用燃料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出。（三）對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助核算內(nèi)容包括。離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職（役）費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、生產(chǎn)補(bǔ)貼、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。（四）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的核撥內(nèi)容包括。年初經(jīng)政府批轉(zhuǎn)，人代會(huì)批準(zhǔn)通過列入年初預(yù)算的各部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他專項(xiàng)等）;黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)和經(jīng)縣委、政府批準(zhǔn)召開的大型會(huì)議等會(huì)議費(fèi)（按批準(zhǔn)的會(huì)議規(guī)模及開支標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)財(cái)政局審核后撥付）。____的撥付和使用，用款單位要嚴(yán)格按照____管理規(guī)定，?？顚Ｓ?。撥付____必須填寫項(xiàng)目、用途和用款計(jì)劃等，并報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，財(cái)政方可撥付。（五）其他相關(guān)規(guī)定。編制外機(jī)構(gòu)、超編人員財(cái)政不安排工資及任何經(jīng)費(fèi)。預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)包干以____月份編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)為準(zhǔn)。三、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)包干辦法（一）工資福利支出經(jīng)費(fèi)包干辦法1、全額撥款單位，編制內(nèi)實(shí)有人員工資，按____局工資股審核后的工資花名冊(cè)按月由財(cái)政國(guó)庫(kù)統(tǒng)發(fā)數(shù)列支;2、實(shí)行差額預(yù)算管理的單位，編制內(nèi)實(shí)有人員工資財(cái)政按差額比例補(bǔ)助，其余經(jīng)費(fèi)自理（包括合同工養(yǎng)老金等）。具體分為四類：第一類，對(duì)律師事務(wù)所按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān)____%的工資;第二類，對(duì)工人俱樂部按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān)____%的工資;第三類，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān)____%-____%的工資（具體差額比例為：虎跳峽衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)____%，金江、上江衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)____%，建塘、格咱、五境、三壩、尼西、小中甸、洛吉衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)____%，東旺衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)____%）;第四類，對(duì)縣公證處實(shí)行自收自支管理。2、離退休人員工資包干辦法。原離退休人員工資按有關(guān)政策規(guī)定的實(shí)際數(shù)核撥，資金先撥入社會(huì)保障財(cái)政專戶，再轉(zhuǎn)撥社保局，由社保局統(tǒng)一發(fā)放。離退休人員原單位和社保局要加強(qiáng)對(duì)離退休人員的管理，財(cái)政和社保要聯(lián)合出臺(tái)操作性強(qiáng)和實(shí)效性強(qiáng)的離退休人員管理辦法，想方設(shè)法杜絕“活人吃死人工資”的現(xiàn)象;當(dāng)年退休人員，退休前在縣級(jí)單位（包括全額和差額單位）的，按____和人事部門發(fā)文的退休工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)間轉(zhuǎn)至社保局發(fā)放，原單位不再發(fā)放;退休前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中的，根據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)政包干管理體制，當(dāng)年退休人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放至年底，次年____月再轉(zhuǎn)入社保局發(fā)放;行政事業(yè)單位合同工人員，退休后的工資由社保局從養(yǎng)老金專戶中支付，財(cái)政不再單獨(dú)安排經(jīng)費(fèi)。3、當(dāng)年病故職工的安葬費(fèi)、撫恤費(fèi)以及遺屬補(bǔ)助，財(cái)政根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定的實(shí)際金額核撥給原單位后由單位兌現(xiàn)。4、縣級(jí)全額撥款的行政事業(yè)單位的合同工養(yǎng)老保險(xiǎn)金單位承擔(dān)部分，教育系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)站財(cái)政全額解決，其他單位財(cái)政承擔(dān)____%，其余____%各單位自行解決。5、當(dāng)年編制內(nèi)新增人員（包括分配和調(diào)入人員），全額撥款單位，按____局規(guī)定的工資發(fā)放執(zhí)行時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)（新調(diào)入人員憑工資介紹信并按其注明的時(shí)限及工資標(biāo)準(zhǔn)，跨年度不予補(bǔ)發(fā)），造入當(dāng)月工資花名冊(cè)發(fā)放（當(dāng)月的工資花名冊(cè)上必須加蓋編委的印鑒，以證明新增人員在編制內(nèi)）;差額撥款單位，按差額比例補(bǔ)助，并應(yīng)出具新增人員未超編的證明，跨年度不予補(bǔ)助。6、當(dāng)年新增資（政策性全縣范圍內(nèi)增資外），按____局規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)造入當(dāng)月工資花名冊(cè)發(fā)放，如在本年度出現(xiàn)補(bǔ)發(fā)，由____局工資股造補(bǔ)發(fā)工資表納入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)，跨年度一律不予補(bǔ)發(fā)。7、由財(cái)政負(fù)擔(dān)的縣級(jí)行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按年初預(yù)算數(shù)先撥入社會(huì)保障財(cái)政專戶，再轉(zhuǎn)撥給醫(yī)保中心。年度中新增工資部份財(cái)政不再追加此經(jīng)費(fèi)。8、離休人員的醫(yī)療費(fèi)由原資金渠道列支，不參加醫(yī)療保險(xiǎn)，資金先撥入社會(huì)保障財(cái)政專戶，再轉(zhuǎn)撥醫(yī)保中心，由醫(yī)保中心按文件規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷，對(duì)少報(bào)銷者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。9、縣級(jí)各單位應(yīng)繳縣總工會(huì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的____%部分按____月份工資花名冊(cè)單獨(dú)測(cè)算并包干給各單位，年終統(tǒng)一由縣財(cái)政局代繳給總工會(huì)。單位承擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)____%部分，從單位包干經(jīng)費(fèi)中解決。（二）商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)包干辦法1、行政單位分三類管理。第一類為五大機(jī)關(guān)，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為____元;第二類為行政單位總?cè)藬?shù)在____人以下（不含____人），年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為____元;第三類為行政單位人員在____人以上（含____人）年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為____元。2、縣級(jí)公、檢、法、司（包括森林公安分局）按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，按照上級(jí)規(guī)定安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)（縣公安局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為____元;檢察院、法院年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為____元，縣政法委年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為____元，司法局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為____元）。3、縣級(jí)事業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和收入情況實(shí)行分四類管理：第一類為享受人員在____人以下的，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為____元;第二類為享受人員在____人以上的，年人均公用經(jīng)費(fèi)為____元;第三類，全縣中學(xué)教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為____元，城區(qū)紅旗、民小教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為____元，東旺校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)____元，其余十個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)____元。炊事員不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi);第四類，除上述單位和人員外，財(cái)政只保證工資，不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)。4、對(duì)縣級(jí)既有行政編制又有事業(yè)編制且具備一定“造血”條件和功能的單位，按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，對(duì)行政編制人員，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)____元;?對(duì)事業(yè)編制人員，財(cái)政不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)。5、年初包干時(shí)有公用經(jīng)費(fèi)的單位，包干后新增（或減少）人員一律不追加（減）商品和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)。四、非稅收入管理非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，必須按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定納入“綜合財(cái)政預(yù)算”統(tǒng)一管理。結(jié)合我縣當(dāng)前各項(xiàng)非稅收入仍按執(zhí)收單位先繳入財(cái)政專戶，再由財(cái)政專戶統(tǒng)一上繳國(guó)庫(kù)的管理實(shí)際，在收入方面，執(zhí)收單位必須將所有的非稅收入按照“收支兩條線”的管理要求，全額繳入財(cái)政專戶，不準(zhǔn)截留、不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)，如有違反“收支兩條線”管理行為的將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。在沒有全面推行部門預(yù)算之前，非稅收入仍然按照《____省預(yù)算外資金征收使用管理暫行規(guī)定》進(jìn)行管理，并按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算統(tǒng)一管理。在支出安排方面，教育系統(tǒng)上繳的非稅收入按規(guī)定應(yīng)返還部分，由用款單位向政府書面請(qǐng)示，寫明非稅收入返還的具體明細(xì)用途，并按程序由財(cái)政審核簽署意見后，報(bào)政府批準(zhǔn)方可按規(guī)定從財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排或財(cái)政專戶返還，其余各單位上繳的非稅收入按有關(guān)規(guī)定需返還單位使用的部分，仍然由執(zhí)收單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核并報(bào)縣政府審批同意后再?gòu)呢?cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排或財(cái)政專戶返還。各單位經(jīng)批準(zhǔn)由財(cái)政安排的非稅收入，必須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。同時(shí)，對(duì)國(guó)有土地有償使用收入收繳和使用管理嚴(yán)格按照云政辦〔____〕____號(hào)及云財(cái)綜〔____〕84____文件規(guī)定執(zhí)行，不進(jìn)行統(tǒng)籌;計(jì)生委所征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的），支出由財(cái)政安排，專項(xiàng)用于解決農(nóng)業(yè)人口及下崗職工獨(dú)生子女保健費(fèi)。年度中若出臺(tái)新的非稅收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。五、罰沒收入管理罰款和沒收財(cái)物是國(guó)家行政處罰的重要手段，罰沒收入是各級(jí)財(cái)政收入的一個(gè)組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)罰沒財(cái)物管理，對(duì)于強(qiáng)化財(cái)政收入管理、維護(hù)正常的財(cái)政收支程序、促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)廉政建設(shè)都具有十分重要的意義。近年來，我縣對(duì)罰沒收入所執(zhí)行的“罰繳分離”改革在管理方面取得較好成效，但部分執(zhí)法單位執(zhí)法不力，執(zhí)法積極性不高等現(xiàn)象仍然不同程度的存在，罰沒收入返還情況較為頻繁。為充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法部門的執(zhí)法積極性，規(guī)范罰沒收入的管理，對(duì)罰沒收入在繼續(xù)執(zhí)行“罰繳分離”的基礎(chǔ)上，采取對(duì)部分單位“核定收入入庫(kù)基數(shù)，超基數(shù)比例返還”的管理辦法。具體規(guī)定為：核定單位罰沒收入上繳國(guó)庫(kù)基數(shù)（縣公安局____萬(wàn)元，縣森林公安分局____萬(wàn)元），基數(shù)內(nèi)不予返還，超過基數(shù)部分，財(cái)政按照超基數(shù)部分的____%以業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的方式在年終結(jié)算后安排給執(zhí)法單位。對(duì)交警二中隊(duì)的罰沒收入，全額上繳財(cái)政后，再通過預(yù)算支出安排給城市二中隊(duì)，用于工資等相關(guān)費(fèi)用。其余執(zhí)收單位所上繳的罰沒收入一律不予返還或經(jīng)政府批準(zhǔn)后從預(yù)算支出適當(dāng)安排。年度中若出臺(tái)新的罰沒收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。預(yù)算管理辦法目錄第一章總則第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章預(yù)算管理職責(zé)預(yù)算組成預(yù)算編制預(yù)算____預(yù)算報(bào)批預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整預(yù)算監(jiān)督檢查預(yù)算績(jī)效考評(píng)責(zé)任追究第一章總則第一條為規(guī)范預(yù)算資金管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，提高資金使用效益，根據(jù)《中央單位預(yù)算管理辦法》，結(jié)合我處實(shí)際情況制定本辦法。第二條____所有收支的預(yù)算管理，適用本辦法。第三條預(yù)算管理的基本原則：（一）綜合預(yù)算，收支平衡。所有收支都要編入預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，量入為出，不編赤字預(yù)算。（二）合法真實(shí)，公平透明。編制預(yù)算要遵守國(guó)家法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，測(cè)算方法科學(xué)合理、收支數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；預(yù)算安排要及時(shí)、細(xì)化，具體落實(shí)到各個(gè)科室和項(xiàng)目；基本支出逐步實(shí)行“定員定額”管理。（三）統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)歸口分級(jí)負(fù)責(zé)。預(yù)算在單位負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，相關(guān)業(yè)務(wù)部門歸口負(fù)責(zé)、協(xié)作配合。（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，追蹤問效。各科室要嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并實(shí)行預(yù)算責(zé)任追究制度，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過程和完成結(jié)果進(jìn)行追蹤問效，不斷提高資金使用效益。第二章預(yù)算管理職責(zé)第四條預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：處長(zhǎng)，副組長(zhǎng)：其他處領(lǐng)導(dǎo)，成員：各科室負(fù)責(zé)人、工會(huì)負(fù)責(zé)人。保障預(yù)算編制、執(zhí)行、預(yù)算資金使用效益分析與監(jiān)督檢查等預(yù)算管理工作的有序開展，促進(jìn)預(yù)算管理水平不斷提高。第五條嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行預(yù)算管理，單位負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算資金的使用管理負(fù)全面責(zé)任；其他處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)算資金使用管理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各科室負(fù)責(zé)人、工會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)算資金使用管理負(fù)直接責(zé)任。第六條預(yù)算管理主要職責(zé)：（一）財(cái)務(wù)科職責(zé)。統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)各科室預(yù)算管理的具體工作，綜合平衡單位預(yù)算收支。主要包括研究、提出預(yù)算管理規(guī)章制度；審核各科室編制的預(yù)算，在此基礎(chǔ)上，提出年度預(yù)算收支總體規(guī)模、預(yù)算支出重點(diǎn)及預(yù)算安排建議；具體____預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整，分析、總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，開展項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)，監(jiān)督資金使用等。（二）各業(yè)務(wù)歸口科室職責(zé)：根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)對(duì)各類業(yè)務(wù)制定相應(yīng)管理辦法，協(xié)助審核、監(jiān)督、管理涉及本科室職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)算事項(xiàng)。具體如下：辦公室：負(fù)責(zé)審核確定單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)人員編制、實(shí)有人數(shù)與結(jié)構(gòu)狀況，提供人員工資、津貼、補(bǔ)貼支出政策依據(jù)、文件和測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，審核監(jiān)督管理基本工資、津補(bǔ)貼、各類獎(jiǎng)金、社會(huì)保障費(fèi)、退休人員工資、高齡補(bǔ)貼、退職費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)藥費(fèi)、助學(xué)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、探親費(fèi)和報(bào)刊費(fèi)、印刷費(fèi)、法律顧問咨詢費(fèi)、郵寄費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、職工教育培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)、廣告業(yè)務(wù)費(fèi)、黨建活動(dòng)費(fèi)、人事檔案代理費(fèi)、贊助費(fèi)、退休人員活動(dòng)和退休人員公務(wù)費(fèi)等。____科：負(fù)責(zé)審核監(jiān)督管理辦公用品采購(gòu)、水費(fèi)、電費(fèi)、電話通訊費(fèi)、維修費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通工具運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、專用材料費(fèi)、專用燃料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、綠化衛(wèi)生費(fèi)、警示牌制作、防雷檢測(cè)等，并對(duì)支出提供相關(guān)依據(jù)；____科：負(fù)責(zé)審核監(jiān)督管理保衛(wèi)值班費(fèi)用、警消費(fèi)用、“三共活動(dòng)”費(fèi)、內(nèi)保治安聯(lián)防、有關(guān)安全方面的資金管理等，并對(duì)支出提供相關(guān)依據(jù)；____科：負(fù)責(zé)審核監(jiān)督管理氣象服務(wù)咨詢費(fèi)、物資保管保養(yǎng)等，并對(duì)支出提供相關(guān)依據(jù)；____科：負(fù)責(zé)審核監(jiān)督管理作業(yè)民工裝卸費(fèi)和雇傭工勞務(wù)費(fèi)、代儲(chǔ)物資消殺費(fèi)及與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的費(fèi)用等，并對(duì)支出提供相關(guān)依據(jù)；工會(huì)：負(fù)責(zé)審核監(jiān)督管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)（含退休職工困難補(bǔ)助和慰問），并對(duì)支出提供相關(guān)依據(jù)；財(cái)務(wù)科。負(fù)責(zé)審核監(jiān)督管理稅費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、計(jì)提修購(gòu)基金、計(jì)提管理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等上述未涉及到的歸口管理資金，并對(duì)支出提供相關(guān)依據(jù)。第三章預(yù)算組成第七條單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。第八條收入預(yù)算包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。第九條支出預(yù)算包括基本支出、項(xiàng)目支出、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)支出、上繳上級(jí)支出等。第十條基本支出預(yù)算是單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃，包括人員經(jīng)費(fèi)支出和日常公用經(jīng)費(fèi)支出。第十一條項(xiàng)目支出是單位為完成特定的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃，包括行政事業(yè)類項(xiàng)目支出、基本建設(shè)類支出和其他類項(xiàng)目支出。第四章預(yù)算編制第十二條單位所有收入、支出必須納入部門預(yù)算。第十三條預(yù)算編制的依據(jù)：（一）國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件、政府預(yù)算收支科目以及各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法；（二）____及財(cái)政部對(duì)年度預(yù)算編制工作的方針、政策和工作布置；（三）行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定員定額標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范；（四）國(guó)家編制主管部門核定的機(jī)構(gòu)、職責(zé)與人員編制，單位實(shí)有人數(shù)、占用和使用的資產(chǎn)、資源情況，經(jīng)批準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，單位年度中心工作任務(wù)；（五）以前年度預(yù)算執(zhí)行情況、本年度預(yù)算收支變化因素等。第十四條預(yù)算編制準(zhǔn)備：（一）預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究各自業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的政策法規(guī)。（二）充分搜集、準(zhǔn)備預(yù)算基礎(chǔ)性資料。包括。1.辦公室搜集、準(zhǔn)備單位的機(jī)構(gòu)和人員編制數(shù)、實(shí)有數(shù)和人員結(jié)構(gòu)，____科搜集、準(zhǔn)備單位資產(chǎn)、資源的占用與使用情況。2.各科室搜集、準(zhǔn)備本部門業(yè)務(wù)工作基本情況，發(fā)展方向、目標(biāo)，需要解決的主要問題與方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及效益預(yù)測(cè)等。（三）各科室、資金歸口管理科室根據(jù)有關(guān)政策、制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，按基本支出的內(nèi)容，測(cè)算人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)定額。（四）____科根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提出項(xiàng)目規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目開展前瞻性研究、科學(xué)論證，經(jīng)遴選排序，建立和完善預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)行滾動(dòng)管理。（五）財(cái)務(wù)科結(jié)合上年預(yù)算執(zhí)行情況，分析財(cái)務(wù)收支、業(yè)務(wù)活動(dòng)和有關(guān)變化，找出影響本期預(yù)算的有關(guān)因素，以及年度工作計(jì)劃對(duì)預(yù)算的需求，預(yù)測(cè)總體收支規(guī)模，提出預(yù)算支出的重點(diǎn)與安排建議。第十五條收入預(yù)算的編制。在分析近年收入情況和下一年度增減變動(dòng)因素基礎(chǔ)上，按照收入來源，依法、合理、完整、穩(wěn)妥地逐項(xiàng)測(cè)算編制預(yù)算收入，不得人為低估、隱瞞收入。各項(xiàng)收入預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)。（一）財(cái)政撥款收入。按國(guó)家編制主管部門核定的機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員編制和實(shí)際人數(shù)、占用的資產(chǎn)情況、事業(yè)發(fā)展需要和核定的定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)家財(cái)政承受能力測(cè)算編制、申請(qǐng)財(cái)政撥款。財(cái)政部下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助預(yù)算控制數(shù)后，應(yīng)嚴(yán)格按下達(dá)的內(nèi)容和金額編入預(yù)算，未經(jīng)允許不得改變。如下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)在金額和內(nèi)容上與建議預(yù)算不符的，應(yīng)按控制數(shù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，并詳細(xì)說明。（二）事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入。根據(jù)____司的反哺情況（分公司應(yīng)提前對(duì)下一年度市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，預(yù)測(cè)經(jīng)營(yíng)收入與支出的配比關(guān)系、合同或協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容和收款時(shí)間，確定能夠反哺事業(yè)資金的能力），結(jié)合本單位上年預(yù)算執(zhí)行情況測(cè)算編制。第十六條基本支出預(yù)算的編制。（一）編制的支出預(yù)算，要優(yōu)先保障國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要。（二）人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國(guó)家政策規(guī)定的工資、津貼、補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)及人員結(jié)構(gòu)等情況，按預(yù)算支出科目?jī)?nèi)容規(guī)定逐項(xiàng)計(jì)算編列。離退休費(fèi)用應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按人員結(jié)構(gòu)、適用范圍測(cè)算編制。（三）日常公用經(jīng)費(fèi)支出按預(yù)算支出科目逐項(xiàng)測(cè)算、編列。有支出定額標(biāo)準(zhǔn)的，按定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編列，沒有支出定額標(biāo)準(zhǔn)的，可結(jié)合有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況測(cè)算編列。（四）除財(cái)政部另有規(guī)定外，財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)額及財(cái)政補(bǔ)助數(shù)額在各“類”級(jí)科目之間不得調(diào)整，基本支出的人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)數(shù)額不得調(diào)整。財(cái)務(wù)科可根據(jù)國(guó)家有關(guān)制度規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和本單位的實(shí)際情況，在基本支出人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)各自的“目”級(jí)預(yù)算科目之間，自主調(diào)整本單位基本支出預(yù)算，同時(shí)將調(diào)整后預(yù)算告知資金歸口管理科室。（五）基本支出預(yù)算逐步按“定員定額”編制。（六）具體編制程序：____人員經(jīng)費(fèi)由辦公室按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編制。____公用經(jīng)費(fèi)由資金歸口管理科室負(fù)責(zé)____實(shí)施編制。①資金歸口管理科室負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)支出明細(xì)科目的支出標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和編制方法。②各科室根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)際需要，按支出明細(xì)科目編制本科室預(yù)算，由科室負(fù)責(zé)人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)資金歸口管理科室。③資金歸口管理科室負(fù)責(zé)審核、匯總各科室預(yù)算，全處性的、無法分解的費(fèi)用由資金歸口管理科室負(fù)責(zé)編制。3.資金歸口管理科室預(yù)算編制完成后由科室負(fù)責(zé)人簽字報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。4.財(cái)務(wù)科根據(jù)各資金歸口管理科室上報(bào)預(yù)算審核、匯總，編制全處整體預(yù)算，報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)班子審批。5.資金歸口管理科室必須在每年____月前向財(cái)務(wù)科報(bào)送下一年度的預(yù)算。第十七條項(xiàng)目支出預(yù)算的編制。（一）編報(bào)的項(xiàng)目要符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、方針政策和財(cái)政資金支持的方向、范圍，充分體現(xiàn)單位職責(zé)履行、中心工作任務(wù)完成和事業(yè)發(fā)展需要，有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、____實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)充分的研究和論證。（二）編報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)按財(cái)政部統(tǒng)一制定的項(xiàng)目申報(bào)書格式和要求分新增項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目?jī)煞N不同屬性編制。新增項(xiàng)目是指本年度新增的需列入預(yù)算的項(xiàng)目。延續(xù)項(xiàng)目是指以前年度預(yù)算批準(zhǔn)的本年度預(yù)算中繼續(xù)安排的項(xiàng)目。（三）加強(qiáng)項(xiàng)目的論證、審核和篩選，對(duì)符合規(guī)定和要求的項(xiàng)目，按預(yù)算收支科目類（款）進(jìn)行歸集，分輕重緩急、排列先后順序申報(bào)。（四）基本建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及本辦法規(guī)定的原則進(jìn)行測(cè)算編制。（五）行政事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，按照國(guó)家或主管部門有關(guān)使用管理辦法進(jìn)行測(cè)算編制。第十八條____科要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和支出預(yù)算，對(duì)列入政府采購(gòu)范圍和限額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)品目或項(xiàng)目編制政府采購(gòu)預(yù)算。編報(bào)的政府采購(gòu)預(yù)算中，如有利用財(cái)政性資金購(gòu)置公務(wù)車的，必須提供符合國(guó)家有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)和資金來源的證明文件，并詳細(xì)說明。第十九條經(jīng)報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)班子審批后的預(yù)算，財(cái)務(wù)科應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容和格式等規(guī)定編報(bào)預(yù)算報(bào)告。預(yù)算報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：（一）預(yù)算編制說明。主要說明單位基本情況和年度中心工作任務(wù)，預(yù)算編制的依據(jù)、原則和方法，預(yù)算收支的總體情況與各經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的具體測(cè)算編制說明，預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)期目的、內(nèi)容及詳細(xì)的預(yù)算方案，項(xiàng)目實(shí)施的措施與效果，以及預(yù)算管理中存在的問題及建議。（二）預(yù)算報(bào)表。（三）申報(bào)項(xiàng)目的文本和按要求應(yīng)提供的其他材料。第五章預(yù)算的____第二十條財(cái)務(wù)科根據(jù)各資金歸口管理科室編制的預(yù)算草案報(bào)告匯總形成單位預(yù)算后報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)班子____，____的內(nèi)容包括：（一）各項(xiàng)預(yù)算是否符合國(guó)家政策、法律法規(guī)，依據(jù)是否充分，政策適用是否恰當(dāng)。（二）預(yù)算是否聯(lián)系單位的發(fā)展規(guī)劃，是否與業(yè)務(wù)工作需求一致，是否能保證單位的實(shí)際情況需要。（三）預(yù)算規(guī)模是否恰當(dāng)，收支是否平衡。對(duì)于不符合上述要求的，各科室應(yīng)根據(jù)____意見重新編制報(bào)審。由此造成不良后果的，由該編制科室自行負(fù)責(zé)。第六章預(yù)算報(bào)批第二十一條預(yù)算的報(bào)送、審核與批復(fù)管理采取“二上、二下”的工作程序。（一）“一上”預(yù)算建議。財(cái)務(wù)科根據(jù)單位實(shí)際情況（各部門上報(bào)的預(yù)算），提出預(yù)算總規(guī)模，并明確財(cái)政補(bǔ)助建議數(shù)和事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入預(yù)計(jì)數(shù)，形成本單位年度建議預(yù)算數(shù)，報(bào)送____。（二）“一下”預(yù)算控制數(shù)。財(cái)務(wù)科根據(jù)____下達(dá)的財(cái)政補(bǔ)助“一下”預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分解。（三）“二上”預(yù)算草案。財(cái)務(wù)科根據(jù)____下達(dá)的“一下”預(yù)算控制數(shù)，以及測(cè)算的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入與支出數(shù)，編制形成本單位的“二上”預(yù)算草案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送____。（四）“二下”預(yù)算批復(fù)。財(cái)務(wù)科根據(jù)____批復(fù)的“二下”預(yù)算控制數(shù)，按照我處資金歸口管理和使用審批制度的規(guī)定，將單位年度預(yù)算分解到各科室。第二十二條預(yù)算的報(bào)送：（一）資金歸口管理科室要按照財(cái)務(wù)科規(guī)定的格式、時(shí)間和方式等要求報(bào)送預(yù)算草案報(bào)告，預(yù)算草案報(bào)告應(yīng)由預(yù)算編制人、科室負(fù)責(zé)人、分管處領(lǐng)導(dǎo)簽字。（二）財(cái)務(wù)科要按規(guī)定的格式、時(shí)間和方式等要求，行文上報(bào)____。第七章預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整第二十三條在處長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)科____預(yù)算執(zhí)行。財(cái)務(wù)科按照資金歸口科室分解預(yù)算指標(biāo)，各資金歸口科室按預(yù)算指標(biāo)、年度工作計(jì)劃，制定資金使用計(jì)劃并報(bào)財(cái)務(wù)科，財(cái)務(wù)科匯總后制定全年預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃并按計(jì)劃申請(qǐng)用款。第二十四條預(yù)算年度開始后，預(yù)算草案批復(fù)前，可結(jié)合本年預(yù)算草案，參照上一年同期的預(yù)算支出情況申請(qǐng)、安排支出。預(yù)算草案批復(fù)后，按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。第二十五條財(cái)務(wù)科要按收入的來源渠道不同，正確區(qū)分收入類別，確保各項(xiàng)預(yù)算收入及時(shí)、足額實(shí)現(xiàn)，并依法按預(yù)算批復(fù)的經(jīng)費(fèi)科目、內(nèi)容和程序等及時(shí)入賬，不得隱瞞、坐支。第二十六條各科室必須嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的支出預(yù)算和規(guī)定的財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制預(yù)算支出。第二十七條根據(jù)____規(guī)定，公用支出財(cái)政撥款預(yù)算執(zhí)行率到____月底必須達(dá)到____%。執(zhí)行進(jìn)度與下年財(cái)政撥款預(yù)算指標(biāo)掛鉤。第二十八條項(xiàng)目支出要按批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算，在規(guī)定的用途和范圍內(nèi)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，撥付和使用資金，并保證項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩５诙艞l單位有關(guān)預(yù)算資金的合同、協(xié)議必須先經(jīng)過財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門合同審核的主要內(nèi)容是：合同內(nèi)容是否符合國(guó)家或部門有關(guān)法規(guī)制度，合同收支是否符合年度預(yù)算，合同內(nèi)容是否有可能對(duì)本單位未來經(jīng)濟(jì)利益造成重大不利影響等。第三十條各科室要嚴(yán)格遵守預(yù)算資金的使用管理及核算制度、辦法規(guī)定，按規(guī)定的程序、手續(xù)辦理各項(xiàng)支出，加強(qiáng)資金流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)監(jiān)督、控制。（一）經(jīng)辦人____。經(jīng)辦人要對(duì)支付憑證是否符合預(yù)算安排及其合法性、真實(shí)性、手續(xù)的完備性進(jìn)行____。項(xiàng)目或合同（協(xié)議）資金的支付，還應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)施情況或合同（協(xié)議）規(guī)定的內(nèi)容與支付方式等，履行相應(yīng)的手續(xù)或取得相應(yīng)的支付憑證。（二）具體資金歸口的科室、分管處領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門等審核。（三）單位主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字。（四）財(cái)務(wù)科根據(jù)預(yù)算安排及單位領(lǐng)導(dǎo)批示辦理款項(xiàng)撥付手續(xù)，對(duì)于不符合預(yù)算安排及各項(xiàng)審批手續(xù)不全的預(yù)算支出事項(xiàng)，財(cái)務(wù)科不得辦理支出。第三十一條單位在預(yù)算執(zhí)行中，不得發(fā)生下列行為：（一）擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)；（二）辦理無預(yù)算、超預(yù)算支出；（三）用項(xiàng)目預(yù)算資金安排基本支出；（四）用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，（五）用財(cái)政撥款安排預(yù)算外基建支出；（六）偽造、變?cè)焯摷俸贤騙___騙取預(yù)算資金；（七）采取各種手段虛列支出等。第三十二條____科必須按照政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定和批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算，開展政府采購(gòu)工作。第三十三條財(cái)務(wù)科應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)與分析，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出處理意見或改進(jìn)措施。每季度堅(jiān)持召開各部門參加的預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)。預(yù)算執(zhí)行情況分析的主要內(nèi)容包括。單位取得收入的來源、總量、結(jié)構(gòu)、潛力，支出的總量、結(jié)構(gòu)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和效益，各項(xiàng)收支預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度與事業(yè)任務(wù)和工作計(jì)劃進(jìn)度是否協(xié)調(diào)，影響收支預(yù)算執(zhí)行的因素等。第三十四條建立預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度。財(cái)務(wù)科按____規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求，按期向____報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告包括定期報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告。定期報(bào)告每月一份，按照____的財(cái)務(wù)月報(bào)要求的格式上報(bào)。專項(xiàng)報(bào)告按照國(guó)家局、____的要求上報(bào)。第三十五條預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，一般不予調(diào)整。單位預(yù)算執(zhí)行過程中，遇以下特殊情況可辦理預(yù)算調(diào)整：（一）財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算的調(diào)整。財(cái)政補(bǔ)助預(yù)算一般不予調(diào)整，因國(guó)家政策、事業(yè)計(jì)劃有較大變動(dòng)，或遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等，對(duì)單位收支預(yù)算影響較大時(shí)，由資金歸口管理科室提出申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整報(bào)告，經(jīng)財(cái)務(wù)科、處領(lǐng)導(dǎo)審批后，按規(guī)定要求上報(bào)____審核，經(jīng)上級(jí)批復(fù)后方可執(zhí)行。（二）其他資金預(yù)算的調(diào)整。預(yù)算單位事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等資金增加或減少、需要調(diào)整預(yù)算收支的，按照預(yù)算收支平衡的原則，不突破其他資金預(yù)算“二下”控制數(shù)情況下，可由資金歸口管理科室申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整，經(jīng)財(cái)務(wù)科、處領(lǐng)導(dǎo)審批后，經(jīng)____審批后報(bào)國(guó)家局備案。（三）對(duì)于上年實(shí)際結(jié)余與預(yù)算編制時(shí)預(yù)計(jì)的結(jié)余不同的，財(cái)務(wù)科可根據(jù)財(cái)政部國(guó)庫(kù)管理部門認(rèn)定的額度或批復(fù)的上年決算數(shù)自行調(diào)整上年結(jié)余數(shù)，并相應(yīng)調(diào)整支出預(yù)算。第三十六條單位非財(cái)政補(bǔ)助預(yù)算調(diào)整報(bào)告原則上于每年____月____日前報(bào)____。預(yù)算調(diào)整報(bào)告應(yīng)列明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目、數(shù)額、措施，預(yù)算調(diào)整表，以及其他說明。第三十七條如遇自然災(zāi)害、發(fā)生事先難以預(yù)料的情況等確需申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助的，應(yīng)由資金歸口管理科室提出，財(cái)務(wù)科按____或財(cái)政部有關(guān)規(guī)定與要求提出申請(qǐng)。第三十八條對(duì)于財(cái)政部門、主管單位追加、調(diào)減財(cái)政性資金補(bǔ)助而造成的預(yù)算調(diào)整，財(cái)務(wù)科應(yīng)及時(shí)調(diào)整本單位年度預(yù)算。第八章預(yù)算監(jiān)督檢查第三十九條財(cái)務(wù)科要按照《____事業(yè)單位預(yù)算信息公開____》等規(guī)定在本單位公開或公示預(yù)算收支明細(xì)，接受單位群眾監(jiān)督、促進(jìn)單位民主理財(cái)。第四十條接受____及上級(jí)部門對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和其他方面的監(jiān)督檢查。第四十一條財(cái)務(wù)科要根據(jù)監(jiān)督檢查情況，加強(qiáng)預(yù)算分析并寫出監(jiān)督檢查總結(jié)報(bào)告。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見或改進(jìn)措施，各資金歸口管理科室要配合做好整改工作。第九章預(yù)算績(jī)效考評(píng)第四十二條年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各資金歸口管理科室應(yīng)向處領(lǐng)導(dǎo)班子編報(bào)各自分管的資金預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，同時(shí)經(jīng)財(cái)務(wù)科匯總后形成單位總體績(jī)效報(bào)告向____呈報(bào)。各資金歸口管理科室報(bào)告的內(nèi)容包括預(yù)算完成情況、資金使用情況、資金使用效果、取得的成果、存在的問題、改進(jìn)的方法等。報(bào)告要結(jié)合單位職能、整體戰(zhàn)略規(guī)劃、一定時(shí)期事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和年度工作計(jì)劃編寫，財(cái)務(wù)科匯總時(shí)要重點(diǎn)結(jié)合當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)助預(yù)算資金安排情況等編寫。第四十三條處領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)各資金歸口管理科室預(yù)算完成情況，對(duì)各資金歸口管理科室進(jìn)行考評(píng)。第十章責(zé)任追究第四十四條有下列行為的，追究各科室和有關(guān)人員的責(zé)任：（一）虛報(bào)支出預(yù)算，隱瞞截留收入，騙取財(cái)政撥款；提供虛假數(shù)據(jù)、虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，偽造、變?cè)焯摷俸贤?、____，以及其他違反財(cái)政法規(guī)行為的，按國(guó)家有關(guān)財(cái)政法規(guī)處罰規(guī)定和《預(yù)算管理辦法》的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）不按批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行，辦理無預(yù)算、超預(yù)算支出，擅自改變預(yù)算資金的性質(zhì)和使用范圍，用財(cái)政撥款收入安排自籌基建支出、用財(cái)政性資金進(jìn)行對(duì)外投資的，擠占、挪用____，造成損失浪費(fèi)的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（三）不按規(guī)定編報(bào)年度預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告的，由上級(jí)主管部門給予單位通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，按《____預(yù)算管理辦法》的規(guī)定要追究單位負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的責(zé)任。（四）各科室和各資金歸口管理部門不履行預(yù)算管理職責(zé)，不配合財(cái)務(wù)科做好預(yù)算管理工作的，由單位追究該科室的分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。（五）不主動(dòng)配合檢查監(jiān)督，落實(shí)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及其相關(guān)情況和資料的，按《預(yù)算管理辦法》的規(guī)定要追究單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。第四十五條本辦法自____年____月____日起施行。抄報(bào)：____送：處領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家物資儲(chǔ)備局____辦公室印發(fā)行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度范文（二）第一章總則第一條為進(jìn)一步建立健全我所的預(yù)算編制和執(zhí)行機(jī)制，促進(jìn)預(yù)算管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，有效提高預(yù)算運(yùn)行質(zhì)量，依據(jù)《____預(yù)算法》、《____預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。第二條預(yù)算是各部門依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由各部門編制、經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后提交批準(zhǔn)的涵蓋申報(bào)部門各項(xiàng)收支的綜合計(jì)劃。第三條本運(yùn)管所所屬各部門均適用本辦法。第四條預(yù)算管理必須遵循以下原則：（一）公共性原則。預(yù)算要充分體現(xiàn)公共財(cái)政要求，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政性資金向滿足社會(huì)公共需要方面轉(zhuǎn)移。（二）綜合性原則。預(yù)算是覆蓋部門所有資源的完整預(yù)算，囊括各部門的全部收入和支出。財(cái)務(wù)部門要堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算內(nèi)外財(cái)力綜合平衡，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)收支計(jì)劃。（三）真實(shí)性原則。預(yù)算應(yīng)根據(jù)各部門履行的職責(zé)、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)有資源的配臵情況進(jìn)行編制，各項(xiàng)收支要符合客觀實(shí)際，要有真實(shí)可靠的預(yù)算依據(jù)，不得隱瞞與虛列收支內(nèi)容。（四）績(jī)效性原則。部門預(yù)算的編制以中心工作為目標(biāo)，追求投入成本與效益產(chǎn)出的性價(jià)比，各項(xiàng)支出的安排要堅(jiān)持科學(xué)、合理、必需原則，著力提高資金使用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。第五條編制和執(zhí)行預(yù)算的責(zé)任主體是屬各部門，其職責(zé)是保證部門預(yù)算編制的完整性和合理性。財(cái)務(wù)股是主管部門預(yù)算編制的職能部門，其職責(zé)是預(yù)算審核、定額確定、財(cái)力平衡以及____預(yù)算執(zhí)行。第二章預(yù)算編制第六條預(yù)算編制的內(nèi)容。預(yù)算主要由一般收支預(yù)算和其他單列預(yù)算構(gòu)成，包括：一般收入預(yù)算、一般支出預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算。（一）一般收入預(yù)算。包括財(cái)政撥款、上級(jí)單位撥入?？詈推渌杖?。（二）一般支出預(yù)算。包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鲋饕父鞑块T發(fā)生的工資福利支出（統(tǒng)一由人事處編制）、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。項(xiàng)目支出主要指展品的維修、重大的商品和服務(wù)支出，以及基本建設(shè)支出和其他資本性支出。（三）政府采購(gòu)預(yù)算。預(yù)算部門根據(jù)《政府采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》，在一般支出預(yù)算和其它單列預(yù)算基礎(chǔ)上，將其中涉及貨物、工程和服務(wù)的各類采購(gòu)項(xiàng)目按照政府采購(gòu)預(yù)算編制要求進(jìn)行細(xì)化。政府采購(gòu)預(yù)算在時(shí)間上與其它支出預(yù)算同步編制。第七條預(yù)算編制的方法。預(yù)算依托財(cái)政業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，按照收支分類科目，自下而上編制，其中支出的功能分類列至項(xiàng)級(jí)科目，經(jīng)濟(jì)分類列至款級(jí)科目。（一）收入預(yù)算的編制應(yīng)以上年收入實(shí)績(jī)和當(dāng)年實(shí)際收入情況為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上剔除非正常的一次性收入因素，充分考慮政策性、管理性增減因素和收入變化趨勢(shì)，由此核定本預(yù)算年度的收入計(jì)劃。（二）支出預(yù)算根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、本部門年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)，以及上年預(yù)算安排執(zhí)行情況編制。支出預(yù)算的編制方法是零基預(yù)算。（1）基本支出預(yù)算預(yù)算應(yīng)優(yōu)先保障基本支出的合理需要，以保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)?；局С鲱A(yù)算主要為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，人員經(jīng)費(fèi)有人事處按規(guī)定管理，公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行分類分檔辦法。財(cái)務(wù)部門根據(jù)各部門日常工作任務(wù)的需要，結(jié)合社會(huì)物價(jià)水平和財(cái)力可能，對(duì)各項(xiàng)基本支出項(xiàng)目制定相應(yīng)的指標(biāo)額度。定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限與預(yù)算年度一致，在年度預(yù)算執(zhí)行中不作調(diào)整，當(dāng)年影響預(yù)算執(zhí)行的因素，原則上在確定下一預(yù)算年度定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)再作調(diào)整?；局С鲱A(yù)算在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一編制。（2）項(xiàng)目支出預(yù)算項(xiàng)目支出是各部門在基本支出之外為完成其特定任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。項(xiàng)目支出預(yù)算必須將支出內(nèi)容分解細(xì)化到每一個(gè)最具體的可執(zhí)行項(xiàng)目，明確具體用途，凡單項(xiàng)預(yù)算達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目，應(yīng)編制項(xiàng)目明細(xì)說明書。項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)預(yù)算管理。項(xiàng)目庫(kù)是對(duì)支出項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，部門預(yù)算確定的項(xiàng)目應(yīng)從項(xiàng)目庫(kù)中篩選，并按照項(xiàng)目實(shí)施的輕重緩急進(jìn)行排序，堅(jiān)持量力而行，有保有壓的原則。對(duì)于列入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍的財(cái)政性資金項(xiàng)目，用款部門還需編制項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算，進(jìn)行前期論證，其內(nèi)容包括：涉及項(xiàng)目立項(xiàng)的有關(guān)政策依據(jù)、項(xiàng)目具體內(nèi)容、實(shí)施方式、項(xiàng)目概算、資金使用計(jì)劃，以及項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)效果。項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算是項(xiàng)目實(shí)施和評(píng)價(jià)的依據(jù)。第八條部門預(yù)算編制的程序。為體現(xiàn)預(yù)算編制過程的公開透明，保證預(yù)算信息在單位內(nèi)部、部門之間的充分溝通，預(yù)算實(shí)行二上二下的預(yù)算編制程序。（一）一上。各部門根據(jù)預(yù)算編制要求，編制和提出本部門的年度收支預(yù)算建議計(jì)劃。（1）財(cái)務(wù)部門應(yīng)提早部署下年度預(yù)算編制工作，使各部門明確預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、原則和具體要求;（2）各部門完成預(yù)算信息和數(shù)據(jù)的采錄、編制、匯總和審核工作，提交有關(guān)部門審核;（3）有關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成初審和論證。（二）一下。財(cái)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算審核和財(cái)力平衡情況，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。（1）財(cái)務(wù)部門完成預(yù)算年度財(cái)力的測(cè)算工作;（2）財(cái)務(wù)部門確定預(yù)算年度支出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，并____前期論證;（3）根據(jù)確定的投入方向和重點(diǎn)，結(jié)合預(yù)算年度財(cái)力狀況，完成對(duì)各部門一上建議數(shù)的審核平衡工作，并將預(yù)算控制數(shù)下達(dá)至各部門。（三）二上。各部門根據(jù)下達(dá)的預(yù)算控制指標(biāo)，修正預(yù)算并上報(bào)財(cái)務(wù)部門。（1）各部門對(duì)財(cái)務(wù)部門下達(dá)的部門預(yù)算控制數(shù)進(jìn)行確認(rèn)，或?qū)?xiàng)目支出內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)修正;（2）報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)務(wù)部門提出調(diào)整申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)送本部門的部門預(yù)算編制說明;（3）預(yù)算修正原則上不得突破一下控制數(shù)。（四）二下。財(cái)務(wù)部門將依照所長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)的年度預(yù)算批復(fù)到部門。（1）財(cái)務(wù)部門完成對(duì)預(yù)算部門二上收支計(jì)劃的核準(zhǔn)和綜合平衡工作;（2）財(cái)務(wù)部門按程序?qū)㈩A(yù)算草案分別報(bào)送黨委會(huì)、所長(zhǎng)辦公會(huì)議審議討論，____決定。（3）財(cái)務(wù)部門在黨委會(huì)和所長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)預(yù)算之日起一周內(nèi)，將預(yù)算（包括政府采購(gòu)預(yù)算）批復(fù)到各部門。第三章預(yù)算執(zhí)行第九條財(cái)務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和部門用款計(jì)劃，必須認(rèn)真予以落實(shí)。對(duì)于部門項(xiàng)目支出，以及政府特定資金的支出，則依據(jù)年度預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度付款。第十條財(cái)政資金的支付方式包括直接支付和授權(quán)支付。嚴(yán)格限制各部門的授權(quán)支付范圍和金額，凡政府采購(gòu)項(xiàng)目、以及限額以上的其他各類項(xiàng)目支出和往來款項(xiàng)，均按市財(cái)政規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付方式，同時(shí)，逐步推行公務(wù)卡現(xiàn)代消費(fèi)制度，通過公務(wù)卡消費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)部門定額公用經(jīng)費(fèi)的直接支付。第十一條凡是列入政府采購(gòu)目錄的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，必須納入政府采購(gòu)程序，由財(cái)務(wù)部門（或采購(gòu)職能部門）依據(jù)年度政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，確定采購(gòu)方式，落實(shí)采購(gòu)計(jì)劃，各部門不得擅自購(gòu)買或簽訂合同。第十二條對(duì)于年度預(yù)算安排的重大支出項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。績(jī)效評(píng)價(jià)的管理辦法由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)制定，考評(píng)工作由財(cái)務(wù)部門____相關(guān)專業(yè)部門和項(xiàng)目專家，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，通過定量和定性相結(jié)合的方式開展實(shí)施。第十三條預(yù)算一經(jīng)有關(guān)會(huì)議通過，即具有制度約束效力，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，不得隨意調(diào)整支出用途和改變用款方向。（一）在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，因項(xiàng)目發(fā)生變更、撤銷、終止，或國(guó)家政策調(diào)整等特殊因素引起預(yù)算調(diào)整，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，重新申請(qǐng)立項(xiàng)或由財(cái)務(wù)部門調(diào)減支出預(yù)算。（二）非因特殊情況，各部門在預(yù)算執(zhí)行期間，原則上不得提出追加支出申請(qǐng)。以下情況除外：（1）涉及重大活動(dòng)或項(xiàng)目;（2）市專項(xiàng)補(bǔ)貼要求配套;（3）其他不可預(yù)計(jì)的突發(fā)因素。（三）財(cái)務(wù)部門在辦理追加支出的審批中，必須嚴(yán)格審批程序，對(duì)于預(yù)算金額達(dá)到一定規(guī)模、有較大影響，或?qū)I(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，以及預(yù)算追加數(shù)額不易確定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)____實(shí)施預(yù)算追加聽證，吸納各方意見，為決策提供依據(jù)。（四）各部門申請(qǐng)預(yù)算外支出項(xiàng)目追加，審批的條件、程序與預(yù)算內(nèi)相同。（五）年度支出預(yù)算追加批準(zhǔn)后，對(duì)屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，有關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)追加通知書、及時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算，并納入政府采購(gòu)管理程序。預(yù)算管理制度為了加強(qiáng)我單位財(cái)政預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)單位發(fā)展，根據(jù)《____預(yù)算法》、《____預(yù)算法實(shí)施條例》及《____市市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我處實(shí)際，制定本辦法。第一條預(yù)算管理分為四個(gè)環(huán)節(jié)。預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算與績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算監(jiān)管。單位領(lǐng)導(dǎo)班子是預(yù)算的決策機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)科是預(yù)算匯編及核算機(jī)構(gòu)，各業(yè)務(wù)部門是預(yù)算編制及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，紀(jì)律監(jiān)察室和審計(jì)科是預(yù)算監(jiān)督及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。第二條預(yù)算按照量入為出、統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的原則編制，做到收支平衡，不列赤字。第三條單位領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)制定本單位預(yù)算管理政策，負(fù)責(zé)審批單位年度預(yù)算草案、年度預(yù)算追加或調(diào)整方案以及年度財(cái)務(wù)決算等重大事項(xiàng)。第四條財(cái)務(wù)科根據(jù)市政府的部署和市財(cái)政局的安排，召開預(yù)算編制工作會(huì)，向各業(yè)務(wù)部門傳達(dá)編制預(yù)算的基本