政策分析PPT精選文檔

政策分析第2章了解政策分析形成的歷史背景理解政策分析的基本概念與主要內(nèi)容認(rèn)識政策分析的局限與陷阱了解思想庫的主要作用掌握政策分析的基本步驟區(qū)分政策分析的不同類型2.1政策分析的基本含義2.1.1政策分析的由來早期的政策分析只是一種基于效率的研究方法，而且僅限于輔助決策的一些具體分析工作。政策分析的前期準(zhǔn)備主要涉及問題的確認(rèn)和資料的收集，最終目的是為決策者提供決策的有效依據(jù)。這類基于理性原則的政策分析在政策科學(xué)形成之初具有決定性的影響，構(gòu)筑了現(xiàn)代政策分析的基礎(chǔ)架構(gòu)。蘭德公司（RandCorporation）政策分析的范圍目前看已擴展到影響政策制定和執(zhí)行過程的諸多因素，人們視其為“在政策領(lǐng)域創(chuàng)造、溝通和應(yīng)用社會知識的復(fù)雜過程”。2.1.2政策分析的含義關(guān)于政策分析的含義，可以從理論和技術(shù)角度進行區(qū)分。從理論的角度來看，認(rèn)為政策分析的目的是要發(fā)展出一套能夠適用于所有政策的理論體系。從技術(shù)角度來看，政策分析的目的是為了對具體的政策制定和實施提出合理的解釋與建議。綜合來看，政策分析是依據(jù)一定的政策理論、知識，運用各種分析方法和技術(shù)，幫助決策者制定和優(yōu)化具體政策的過程。政策分析是運用一定方法和技術(shù)的思維與實驗過程，其必須以一定的政策理論和知識為基礎(chǔ)。2.1.3政策分析的基本特征理論與實踐相結(jié)合復(fù)雜的學(xué)科背景多架構(gòu)的研究方法廣泛的研究領(lǐng)域2.1.4政策分析的基本內(nèi)容政策問題政策內(nèi)容政策結(jié)構(gòu)政策價值政策結(jié)果2.1.5政策分析的作用2.1.6政策分析的意義1232.2政策分析的局限與陷阱2.2.1政策分析的局限政策分析人員并不是決策者，他們的職責(zé)只是為自己的雇主和顧客提供政策建議與評估結(jié)果。政策分析的局限主要體現(xiàn)在下列幾個方面。2.2.2政策分析的陷阱2.3政策分析的類型2.3.1分析倡議兩分論政策分析的方法給我們帶來的收獲政策分析（policyanalysis）與政策倡議（policyadvocacy）是有區(qū)別的。政策倡議需要修辭、說服、組織和實踐的技巧，而政策分析卻鼓勵研究人員運用調(diào)查工具去評判重大的政策議題，嘗試發(fā)現(xiàn)那些構(gòu)建公共政策的基本因素，以及公共政策所帶來的相關(guān)影響。政策分析活動產(chǎn)生的知識是政策倡議和政策實踐的先決條件。政策分析的特征：解釋而非描述公共政策探究公共政策的原因和結(jié)果嘗試發(fā)現(xiàn)適用于各種政策領(lǐng)域的一般性理論2.3.2研究型分析與快速分析根據(jù)卡爾·帕頓和大衛(wèi)·沙維奇的觀點，按照政策分析的項目要求不同，可以把政策分析分為研究型分析與快速分析。研究型分析快速分析主要面向一些大型的或長期性的項目，對分析的復(fù)雜性和精確性有較高的要求。涉及社會生活中的一些具體事項，目標(biāo)比研究型分析更為實在，旨在向決策者提供簡明的建議。研究周期長、投入成本高、占有資料多、效果顯示慢。對社會現(xiàn)實問題的回應(yīng)力比較弱。研究周期短、分析過程簡便快捷、能夠及時提供分析結(jié)果，對政策問題的回應(yīng)力強。2.3.3信息轉(zhuǎn)換分析模式中的分析類型2.3.4面向大政方針的政策分析研究人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在政府高層機構(gòu)中，很少明確運用政策分析方法或起用受過政策分析專門培訓(xùn)的人員。其原因是：權(quán)力本身存在固有的妨礙政策分析的因素。一般性政策分析方法在處理政府面臨的關(guān)鍵性問題上無能為力。德羅爾的宏觀政策分析的22條原則2.4政策分析的基本步驟2.5內(nèi)容分析：詞頻統(tǒng)計與公共政策焦點在一定范圍的語言材料中（一份給定的文件里），詞頻（termfrequency，TF）指的是某一個給定的詞語在該文件中出現(xiàn)的次數(shù)。一般來說，字詞的重要性會隨著它在文件中出現(xiàn)的次數(shù)成正比增加，因此將詞頻統(tǒng)計應(yīng)用于政府工作報告和黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話對把握公共政策焦點具有一定的作用。舉例：

黨的十八屆三中全會公報——“改革”

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》——“公平”

美國的總統(tǒng)競選辯論——“稅”、“醫(yī)保”、“赤字”2.6政策分析人員與思想庫2.6.1政策分析人員1、誰是政策分析人員社會中有很多種人都在從事政策分析工作，他們有許多共同的和相互重疊的關(guān)注內(nèi)容。政策分析人員所進行的實證分析和理論研究的最重要目的是為政府部門的政策制定提供可靠的依據(jù)。2、人們在哪里可以發(fā)現(xiàn)政策分析人員的身影3、政策分析人員的專業(yè)背景和價值取向是什么政策分析領(lǐng)域的工作人員涉及廣泛的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，他們關(guān)注具體的問題與政策，并提出與之相關(guān)的政策主張。2.6.2思想庫思想庫多以公共政策為研究對象，以影響政策選擇為目標(biāo)，“現(xiàn)實性”是其最重要的特點。1、思想庫的作用2、思想庫的特征思想庫開始和興起于20世紀(jì)70年代以后，一些人以專家、學(xué)者的身份出現(xiàn)，憑借自己擁有的知識資源，成為剖析時政、為政府指點迷津的重要力量。這些人大都聚在思想庫里。3、思想庫的類型政策分析

政策倡議

研究型分析

快速分析

前瞻性分析

回溯性分析規(guī)范性分析

描述性分析

問題發(fā)現(xiàn)

問題解決

綜合分析

分段分析政策分析人員

思想庫什么是政策分析？政策分析有哪些