我國(guó)消費(fèi)需求面臨的問(wèn)題和對(duì)策

我國(guó)消費(fèi)需求面臨問(wèn)題和對(duì)策

在標(biāo)準(zhǔn)宏觀經(jīng)濟(jì)模型中，一國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)由供給與需求對(duì)應(yīng)關(guān)系所決定，當(dāng)供給與需求相等時(shí)，經(jīng)濟(jì)就達(dá)成了其對(duì)應(yīng)均衡態(tài)。從需求角度來(lái)看，一個(gè)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)增加取決于消費(fèi)需求、投資需求和出口需求三個(gè)原因共同作用。消費(fèi)、投資、出口共同決定了經(jīng)濟(jì)增加速度和質(zhì)量，被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加“三駕馬車”.從一定意義上講，經(jīng)濟(jì)增加和發(fā)展最終日是要提升居民社會(huì)福利水平和生活質(zhì)量，消費(fèi)需求才是最終需求，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增加拉動(dòng)作用也更為持久和相對(duì)穩(wěn)定。所以，從久遠(yuǎn)角度看，擴(kuò)大消費(fèi)比增加投資和刺激出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備更為主要意義。

消費(fèi)需求是形成購(gòu)置力有效需求。在產(chǎn)品和勞務(wù)有效供給前提下，消費(fèi)需求形成最終取決于以下幾個(gè)原因共同作用：可支配收入、消費(fèi)意愿和預(yù)期、消費(fèi)環(huán)境和市場(chǎng)發(fā)育程度以及財(cái)富存量、居民年紀(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣、利率等原因。

可支配收入是影響消費(fèi)需求決定性原因。居民可支配收入由持久性收入和暫時(shí)性收入兩個(gè)部分組成。消費(fèi)者對(duì)不一樣類型收入變動(dòng)會(huì)做出不一樣反應(yīng)，其中，持久性收入是影響消費(fèi)最主要原因。依照持久收入假說(shuō)，收入穩(wěn)定人具備較高邊際消費(fèi)傾向，而收入相對(duì)不穩(wěn)定人具備低邊際消費(fèi)傾向，且顯著低于建立在持久收入基礎(chǔ)上平均消費(fèi)傾向。消費(fèi)環(huán)境及市場(chǎng)發(fā)育程度主要包含消費(fèi)者選擇自由、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和放開(kāi)程度、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)、不確定性和消費(fèi)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。這些原因首先制約著消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品和消費(fèi)方式選擇，也是消費(fèi)過(guò)程信息成本及交易成本決定原因，從而對(duì)消費(fèi)需求擴(kuò)張產(chǎn)生主要影響。

一、我國(guó)消費(fèi)需求不足現(xiàn)實(shí)狀況及成因

1、消費(fèi)需求不足主要表現(xiàn)

消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增加中所占比重偏低，百分比失衡。20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界平均消費(fèi)水平為78%—79%，美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家總消費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重更高達(dá)80%以上。而在我國(guó)，1996—各年年均最終消費(fèi)率僅為50%多，大大低于世界平均水平。加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)總有效需求連續(xù)不是，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增加拉動(dòng)作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。盡管我國(guó)自1998年以來(lái)一直實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需主動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，也取得了主動(dòng)效果，但這種效果主要是靠投資拉動(dòng)。相對(duì)而言，消費(fèi)“啟而未動(dòng)”，消費(fèi)和投資不協(xié)調(diào)非常突出。消費(fèi)需求不足，也使得投資高增加缺乏連續(xù)基礎(chǔ)，成為資金使用效率低下主要原因之一。消費(fèi)不足另一個(gè)主要表現(xiàn)是消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)失衡，部分產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩和供給不足并存。

居民收入增速放緩、城鎮(zhèn)差距拉大。1992—1997年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民年平均每人可支配收入年均增加%，同期農(nóng)村居民人均純收入年均增加達(dá)%。而自1997年起，城鎮(zhèn)收入增速下降，差距也逐年拉大。城鎮(zhèn)居民在1997—5年間年均每人可支配收入年均增加下降為%，而同期農(nóng)村居民人均純收入年均增加僅為%。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6347元，同比增加%，扣除物價(jià)原因，實(shí)際增加9%，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出4844元，同比增加%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1802元，比上年同期僅增80元，消費(fèi)支出1115元，僅增84元。占人口主體農(nóng)村居民收入偏低且增加乏力是制約消費(fèi)主要原因。

邊際消費(fèi)傾向展現(xiàn)下降趨勢(shì)。居民消費(fèi)傾向(指居民消費(fèi)額占可支配收入百分比)依然偏低，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速回落。有資料表明，我國(guó)邊際消費(fèi)傾向自1995年以來(lái)展現(xiàn)出顯著下降趨勢(shì)，同時(shí)造成了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用減弱。所以，怎樣經(jīng)過(guò)增加消費(fèi)來(lái)帶動(dòng)自主投資增加，深入擴(kuò)大內(nèi)需，逐步降低對(duì)擴(kuò)張性財(cái)政政策依賴，成為下一階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨一個(gè)重大課題。

2、造成消費(fèi)需求不足主要原因

失業(yè)問(wèn)題突出，就業(yè)壓力加大。伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革深入和我國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)程度加深，我國(guó)正面臨著嚴(yán)峻失業(yè)問(wèn)題，就業(yè)矛盾突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年新增勞動(dòng)力約100075人，農(nóng)村存在大量隱性失業(yè)人口，每年需向外轉(zhuǎn)移1500萬(wàn)人，而每年新增就業(yè)崗位僅1400-1800萬(wàn)個(gè)。大量失業(yè)人口存在，造成下崗失業(yè)者收入下降，也造成了總有效需求增加遲緩。

居民可支配收入存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。城鎮(zhèn)居民收支差距連續(xù)擴(kuò)大，居民收入分配兩極分化現(xiàn)象顯著。收入差距過(guò)大，必定影響消費(fèi)需求正常增加。高收入階層因?yàn)榛鞠M(fèi)已得到滿足，其消費(fèi)傾向因而偏低。低收入階層因?yàn)闆](méi)有足夠可支配收入，雖有消費(fèi)欲望但購(gòu)置力不足，其潛在消費(fèi)需求難以轉(zhuǎn)化為有效需求，一樣消費(fèi)傾向不高。農(nóng)民還面臨收支倒掛嚴(yán)重問(wèn)題，首先農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”、收入增加趨緩問(wèn)題沒(méi)有得到有效處理，另首先農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，加上消費(fèi)品價(jià)格上漲，使得消費(fèi)支出居高不下。

體制性障礙造成居民收入與支出預(yù)期出現(xiàn)顯著反差。收入對(duì)消費(fèi)影響具備跨期特點(diǎn)，伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善，居民消費(fèi)行為日趨理性化，從攀比消費(fèi)和集中消費(fèi)向追求多樣化和跨期效用最大化轉(zhuǎn)變。在收入水平一定條件下，影響居民消費(fèi)意愿最主要原因是未來(lái)支出預(yù)期。相比居民收入增加趨緩，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌加緊等很多原因，居民形成了長(zhǎng)久支出上升預(yù)期，從而造成即期消費(fèi)緊縮局面。與此同時(shí)，原來(lái)由政府和國(guó)有企業(yè)向城鎮(zhèn)居民提供就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、兒女教育等保障，相繼將轉(zhuǎn)變?yōu)榫用褡约贺?fù)擔(dān)全部或部分風(fēng)險(xiǎn)與費(fèi)用。所以，增加儲(chǔ)蓄就成為大多數(shù)居民必定選擇。

消費(fèi)環(huán)境差、消費(fèi)市場(chǎng)不健全。我國(guó)城鎮(zhèn)消費(fèi)性基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足需求，消費(fèi)環(huán)境不完善，在很大程度上制約了居民消費(fèi)。一些在舊體制下形成限制性消費(fèi)政策還在發(fā)揮作用，加上不合理收費(fèi)，使得交易成本顯著加大。另外，社會(huì)信用體系建設(shè)滯后，消費(fèi)信貸不發(fā)達(dá)等相關(guān)配套改革滯后，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)還面臨很多體制性障礙。

二、擴(kuò)大消費(fèi)需求必要性和良好機(jī)遇

1、由我國(guó)經(jīng)濟(jì)特征看擴(kuò)大消費(fèi)必要性

在一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將展現(xiàn)一個(gè)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)經(jīng)典特征。這是由以下三個(gè)原因決定：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增加格局從“資源約束”到“需求約束”改變。二是我國(guó)有著13億人口，是一個(gè)經(jīng)典大國(guó)經(jīng)濟(jì)，也是一個(gè)最大人口經(jīng)濟(jì)。三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)“高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)”現(xiàn)實(shí)狀況。截至9月，我國(guó)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄已超出10萬(wàn)億元，依靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加空間和潛力都很大。以上特點(diǎn)決定了內(nèi)部需求尤其是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增加更具基礎(chǔ)性作用，應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)增加根本動(dòng)力。我們必須，也只能依靠?jī)?nèi)需擴(kuò)大來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加，從根本上處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨問(wèn)題。

2、當(dāng)前是擴(kuò)大消費(fèi)大好時(shí)機(jī)

擴(kuò)大消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加中作用空前主要。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程，也是一個(gè)由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變過(guò)程，擴(kuò)大內(nèi)需是題中應(yīng)有之意，其主要性已是不言而喻。要擴(kuò)大有支付能力需求總量，從中長(zhǎng)久看，這一需求不竭源泉是居民消費(fèi)。因?yàn)橄M(fèi)需求是最終需求中最主要部分，是社會(huì)生產(chǎn)最終實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)大投資需求最終還是要由消費(fèi)需求來(lái)實(shí)現(xiàn)，脫離最終消費(fèi)需求投資只會(huì)造成更大程度供過(guò)于求。

新消費(fèi)熱點(diǎn)正在形成，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加緊。居民用于交通、住房、電信、教育文化娛樂(lè)等方面支出增加較快，正成為新消費(fèi)熱點(diǎn)。比如1—10月，商品房銷售億元，同比增%。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)維持健康快速增加格局，消費(fèi)者對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向也有著良好預(yù)期。ACNelson企業(yè)對(duì)亞太13個(gè)市場(chǎng)所做消費(fèi)者信心調(diào)查顯示，我國(guó)內(nèi)地消費(fèi)者信心指數(shù)列亞太地域第二位(國(guó)家信息中心，)。據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織測(cè)算，人均GDP達(dá)成800美元國(guó)家，其內(nèi)需將會(huì)高速增加。我國(guó)現(xiàn)在正處于這一階段，這就為擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更何況我國(guó)是一個(gè)有著13億人口發(fā)展中大國(guó)，巨大人口基數(shù)與潛在巨大購(gòu)置力預(yù)示著擴(kuò)大消費(fèi)需求前景十分寬廣。

三、擴(kuò)大消費(fèi)需求主要政策方法

處理消費(fèi)需求不足問(wèn)題，要順應(yīng)從“生產(chǎn)者主權(quán)型制度”向“消費(fèi)者主權(quán)型制度”演進(jìn)趨勢(shì)，樹(shù)立“消費(fèi)者至上”觀念。要主動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，盡快去除各種限制性消費(fèi)政策和制約消費(fèi)增加體制性障礙，培育良好消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，適時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，深入提升居民收入水平，主動(dòng)培育新消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，在經(jīng)濟(jì)增加中擴(kuò)大有效消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)人民生活水平提升。

1、實(shí)施主動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

擴(kuò)大內(nèi)需從根本上有賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)發(fā)展，要按照“降門檻、寬領(lǐng)域、自主權(quán)、減規(guī)制、多信息、善引導(dǎo)”標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)增加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另首先，在需求增加乏力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理及體制性障礙還未得到根本緩解情況下實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求增加，近期仍要繼續(xù)實(shí)施主動(dòng)財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，保持政策連續(xù)性，并把握好力度和節(jié)奏。經(jīng)過(guò)政府引導(dǎo)和調(diào)控，激勵(lì)居民消費(fèi)，使之成為經(jīng)濟(jì)增加主要引擎。

2、實(shí)施主動(dòng)就業(yè)政策和收入分配政策，提升居民可支配收入

就業(yè)是提升居民收入水平和擴(kuò)大消費(fèi)需求根本，要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愈加突出位置，深化就業(yè)體制改革，實(shí)施主動(dòng)就業(yè)政策。清理不利于自主就業(yè)政策、法規(guī)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，廣泛開(kāi)拓就業(yè)門路，從而增加居民收入。大力推進(jìn)收入分配制度改革，擴(kuò)大中等收入者比重，增加城鎮(zhèn)居民尤其是中低收入群體收入，培育和提升居民購(gòu)置力。實(shí)施有效收入再分配政策，加大對(duì)低收入階層和貧困地域收入轉(zhuǎn)移支付力度，縮小貧富差距。對(duì)貧困階層，應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)救助力度，對(duì)城市居民實(shí)施“最低生活保障”。

5、把刺激農(nóng)村消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需主要看力點(diǎn)

穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，改進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)環(huán)境，是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)和提升農(nóng)民生活水平根本。要從提升農(nóng)民非農(nóng)收入、加緊農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略高度出發(fā)，在政策和融資上支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。向農(nóng)業(yè)深度和廣度進(jìn)軍，經(jīng)過(guò)改進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部收入增加潛力，并經(jīng)過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和農(nóng)產(chǎn)品加工增值為農(nóng)民創(chuàng)造更多收入增加機(jī)會(huì)。改進(jìn)農(nóng)村充裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)限制性要求，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)工業(yè)化和城市化大量轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩下勞動(dòng)力，提升農(nóng)民收入。與此同時(shí)，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。并主動(dòng)創(chuàng)造條件，大力拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，改進(jìn)消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村商品流通設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

4、完善社會(huì)保障制度，加大公共品投入，改進(jìn)居民收支預(yù)期

開(kāi)啟消費(fèi)關(guān)鍵是消除制約消費(fèi)體制性障礙，改進(jìn)消費(fèi)預(yù)期。在增加居民收入、保持合理收入與消費(fèi)差距前提下，加緊建立和完善養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障體系，主動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，保障其基本生活和基本醫(yī)療需要。在包括人民群眾切身利益一些改革中，要充分考慮到當(dāng)前社會(huì)承受能力，降低群眾后顧之憂。另首先，政府要加大對(duì)義務(wù)教育及公共設(shè)施等社會(huì)公共品投入，改進(jìn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套體系建設(shè)，為居民增加消費(fèi)支出提供切實(shí)保障。

5、完善市場(chǎng)體系，改進(jìn)消費(fèi)環(huán)境.

深化消費(fèi)領(lǐng)域體制改革，培育新消費(fèi)熱點(diǎn)，必須徹底清理各種抑制消費(fèi)政策，調(diào)整相關(guān)稅費(fèi)，適當(dāng)提升個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，降低居民消費(fèi)交易成本。抓緊制訂激勵(lì)消費(fèi)政策，培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)。大力整理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提升流通領(lǐng)域信用，改進(jìn)消費(fèi)環(huán)境。

6、推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)及主要商品和服務(wù)市場(chǎng)化、貨幣化

當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于由數(shù)量擴(kuò)張型向追求質(zhì)量型高級(jí)化轉(zhuǎn)軌時(shí)期，要采取主動(dòng)政策方法，大力培育住房、汽車