論我國會計法定政策對會計信息質(zhì)量的影響

論我國會計法定政策對會計信息質(zhì)量的影響

信息損失真的是一個多才多藝的方面。會計信息失真如果不能從根本上予以控制的話,將會給國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展造成嚴重影響。特別是我國加入WTO后,如果會計信息繼續(xù)嚴重失真,必然會違反國際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則,影響國家形象、投資環(huán)境和對外開放的順利進行。提高會計信息質(zhì)量已成為會計管理工作的當務(wù)之急。一、信息丟失的原因造成會計信息失真的原因是多方面的,歸納起來,主要有以下幾個方面:1、會計法律法規(guī)的嚴肅性已經(jīng)降低，執(zhí)行力度不夠《會計法》已經(jīng)實施十多年了,但因違反《會計法》而受到法律制裁的事例很少,嚴重降低了會計法規(guī)的嚴肅性和威懾力。2、法定會計政策選擇導致的會計信息失真改革后會計規(guī)范體系的一大特點是給予會計人員一定的對會計程序和會計方法的選擇權(quán)。為了一定時期內(nèi),保持法定會計政策的相對穩(wěn)定,法定會計政策必須有一定的彈性,會計計量方面必須有一定的區(qū)間規(guī)定,會計計價方法必須有多樣性,這種會計政策的彈性、區(qū)間性、多樣性必然帶來會計信息上的差異,但是由于法定會計政策的選擇是客觀存在的,因而法定會計政策選擇所導致的會計信息失真也是在所難免的。特別是加入WTO后,我國現(xiàn)行會計準則的制定從程序、內(nèi)容等方面與國際會計準則存在著一定差距,在實際執(zhí)行中也存在偏差,客觀上影響了會計信息的質(zhì)量。3、息失真的原因管理者的主觀意識不端正、法律意識淡薄和好大喜功甚至貪污腐敗,是造成會計信息失真的根本原因,一些高層企業(yè)管理者為了個人的私欲,肆意揮霍國家財產(chǎn),而企業(yè)會計人員往往是敢怒不敢言,甚至懾于管理者的權(quán)威,還幫其造假,隱瞞事實真象。也有個別領(lǐng)導干部為了政績、業(yè)績、經(jīng)濟利益等,威逼利誘會計人員造假。4、企業(yè)外部未能形成完整的監(jiān)督體系企業(yè)內(nèi)部審計部門只是在企業(yè)主要負責人領(lǐng)導下行使職權(quán)并開展工作的,故內(nèi)部審計人員往往出于自身利益考慮,無法獨立行使審計監(jiān)督職能。企業(yè)外部雖有許多監(jiān)督機構(gòu),但各自為完成自身任務(wù),各有取舍,如稅務(wù)部門僅監(jiān)督企業(yè)是否如實納稅等,沒有對企業(yè)會計工作實施具體全面的監(jiān)督,企業(yè)外部未能形成一個對會計信息質(zhì)量進行有效的整體監(jiān)督的體系。從社會監(jiān)督來看,會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所等中介機構(gòu)其獨立性遠未達到市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,一些中介機構(gòu)出于商業(yè)目的,給企業(yè)虛假的財務(wù)報告出具無保留意見的審計報告,助長了會計造假的風氣。二、不誠實信息造成的損害1、資料扭曲,導致社會經(jīng)濟秩序低下會計信息是國家宏觀調(diào)控的重要依據(jù),由于會計信息失真,使有關(guān)資料發(fā)生扭曲,掩蓋了某些矛盾,造成國民收入超量分配,消費基金過于膨脹,使國家宏觀調(diào)控達不到應有的效果,嚴重影響了正常的社會經(jīng)濟秩序。2、進行財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的預會計信息失真會給投資者投資決策帶來誤導,使其失去了正確預測被投資企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的基礎(chǔ)。沒有了科學預測,將造成資金浪費,給投資者帶來損失。3、違法行為溫床會計信息失真還會給社會經(jīng)濟環(huán)境帶來一些不良影響,給貪污腐化、行賄受賄等違法行為提供了溫床。由于會計信息失真,造成企業(yè)收入和利潤虛增,財政虛收,領(lǐng)導干部多拿,職工多分,致使企業(yè)出現(xiàn)大量潛在虧損,最終必將影響企業(yè)的生存和發(fā)展,導致嚴重的社會信任危機和價值危機。4、財務(wù)管理出現(xiàn)問題會計信息失真是企業(yè)在利益機制趨動下的一種短期行為,這種短期行為是以虛化收入支出、債權(quán)債務(wù)、利潤稅金等為主要手段,企業(yè)為了急功近利,原始記錄不再真實,計量驗收制度成為虛設(shè),各種定額指標不再發(fā)揮作用,失去了企業(yè)的內(nèi)部控制機制,經(jīng)果弱化了企業(yè)的管理工作,使企業(yè)失去存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。三、管理信息損失真的對策1、建立和完善會計人員行業(yè)自律性組織,完善目前《會計法》、《公司法》、《證券法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》等法規(guī)對會計造假、會計信息失真的打擊力度明顯偏弱。在會計造假、會計信息失真引起的民事索賠制度上,我國遠遜于西方發(fā)達國家。因此,當前急需盡快建立和完善會計造假、會計信息失真引起的民事索賠制度,加大司法介入的力度。財政部門是會計工作的主管部門,但其繁重的工作使其難以真正切實做到對會計工作的監(jiān)管。因此有必要借鑒國外成功做法,成立會計人員行業(yè)自律性組織,更能發(fā)揮其下情上報、上情下達的中介作用,便于聽取會計人員的意見和建議,聽取會計人員發(fā)自內(nèi)心的呼聲,真正能夠支持、幫助會計人員,解決會計人員的實際困難。企業(yè)自我監(jiān)督體系不完善。應建立和完善獨立董事和審計委員會制度,進一步建立健全內(nèi)部控制制度,從而推動企業(yè)嚴格遵循會計準則,使真實、公允地披露會計信息成為普遍接受的社會規(guī)則,重樹會計人員在經(jīng)濟管理中的良好形象。2、建立企業(yè)業(yè)績評價體系科學的企業(yè)業(yè)績評價體系應該既重視企業(yè)的最終結(jié)果,也要重視業(yè)績指標完成的全過程的真實性,既重視單個企業(yè)的效益,也應重視其社會效益,既重視眼前利益,更應重視長遠利益。同時可以建立配套的信用評價體系,把企業(yè)信用和負責人的信用評價納入業(yè)績評價體系指標當中來,把不做假賬作為評價的首要指標,只有這樣才能全面正確地評價一個企業(yè)和它的負責人。建立這樣一套正確的企業(yè)業(yè)績評價體系,對從源頭上堵住會計信息舞弊起著至關(guān)重要作用,同時還可以實施其他的配套改革,如人才競爭機制。目前,我們的信用檔案還是空白,我們可以借鑒國外的做法,建立以會計人員、會計師事務(wù)所“信用檔案”為基礎(chǔ)的會計服務(wù)市場信用體系,即為信用當事人建立從業(yè)信用檔案,對其執(zhí)業(yè)狀況、守法狀況、違法狀況等進行嚴格的登記,便于客戶隨時查詢。一個完善的會計服務(wù)市場信用體系可以從制度上保證誠信者能夠得到應有的回報,不守信者不僅要受到輿論的譴責,更要付出經(jīng)濟上的代價,乃至追究其法律責任,這是會計信用水平的重要保障。3、會計政策選擇的范圍首先,會計法規(guī)、會計準則制定時,應盡量克服或減少其本身的不確定性;會計準則應對未來會計環(huán)境的變化有較科學和具有超前的分析和預測,對于準則中的某些定義和釋義要有精確的分析和解釋。其次,會計政策的可選擇性在目前情況下是不可缺少的,但應通過內(nèi)部審計或一定的監(jiān)督機構(gòu)來制止企業(yè)鉆會計政策可選擇性的空子。另外,對于同一行業(yè)相類似的不同企業(yè),其會計政策的選擇范圍應有所限制。最后,我國的會計準則和會計制度中的內(nèi)容需要不斷完善,尤其是對于一些實際中遇到的新問題,如對一些重要表外信息、無形資產(chǎn)及一些重要的非經(jīng)濟信息的披露,應結(jié)合我國國情,借鑒西方國家會計準則與國際會計準則的有關(guān)表述;要注意會計法規(guī)之間的銜接一致,以免在推行時出現(xiàn)這樣那樣的問題。如,傳統(tǒng)會計一直采用歷史成本計價的會計模式,但在今天的市場經(jīng)濟中由于勞動生產(chǎn)率的提高、新技術(shù)革命及供求關(guān)系的變化,往往會使得物價發(fā)生變化。物價的變動不但對傳統(tǒng)會計理論中的幣值不變假設(shè)、歷史成本原則造成沖擊,同時對會計實務(wù)也產(chǎn)生不利影響。因此,應該在保證傳統(tǒng)的會計核算方法與核算資料的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國目前物價變動的特點及其對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動影響的程度,選擇一些受價格影響較大的項目,并把調(diào)整的情況在現(xiàn)行會計報表的附注中加以說明,為相關(guān)利益主體的決策服務(wù),規(guī)避會計信息失真的對策。4、企業(yè)會計人員,應注意自身的職業(yè)素質(zhì),是財首先,《會計法》賦予企業(yè)經(jīng)營者領(lǐng)導會計工作的責任。企業(yè)經(jīng)營者要改變過去主觀意志的領(lǐng)導方式,牢固樹立起法制觀念,依法領(lǐng)導企業(yè)財務(wù)工作,積極支持財會人員依法履行職責。其次,企業(yè)經(jīng)營者應注意自