省域高碳戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)低碳?jí)毫υu(píng)價(jià)研究

省域高碳戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)低碳?jí)毫υu(píng)價(jià)研究

低碳經(jīng)濟(jì)是利用科學(xué)、技術(shù)和政策來緩解氣候不利變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等經(jīng)濟(jì)形式的總稱。省域作為我國(guó)地方行政建制和區(qū)劃中享有省級(jí)政府管理權(quán)限的行政區(qū)域,其競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境正經(jīng)歷風(fēng)起云涌的低碳經(jīng)濟(jì)革命。其高碳的支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具戰(zhàn)略影響,這就是省域高碳戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。本文對(duì)省域高碳戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)低碳?jí)毫M(jìn)行定量分析與比較,并指出相應(yīng)省域低碳戰(zhàn)略。一、低碳戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)省域高碳戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),是指各省域高碳的支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),它們對(duì)省域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具戰(zhàn)略影響。據(jù)有關(guān)文獻(xiàn),筆者整理出典型高碳戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及其高碳鏈(如圖一)。煤炭、石油是各省域主要碳源。鋼鐵、有色(如電解鋁、鋅冶煉)、建材(如水泥、玻璃等)、化工(如汽油、燒堿、純堿、黃磷、輪胎、電石等)、火電是中間體,碳足跡通過它們傳到汽車、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè),最后進(jìn)入用戶消費(fèi)。煤炭石油等高碳初級(jí)能源在能源日益短缺的大趨勢(shì)下,尤其在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期中,屬賣方市場(chǎng),此時(shí)它們易于將低碳成本轉(zhuǎn)移到下游行業(yè),其受低碳化沖擊的程度不如下游行業(yè)。但在經(jīng)濟(jì)收縮周期中,其成本轉(zhuǎn)嫁能力有所削弱,此時(shí)低碳沖擊顯著增強(qiáng)。下游高碳戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),包括鋼鐵、有色、建材、化工、火電、汽車、房地產(chǎn)。鋼鐵、有色、建材、化工、汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng),較難轉(zhuǎn)嫁低碳成本,因此受影響較大。但是,房地產(chǎn)業(yè)在房?jī)r(jià)畸高且持續(xù)上漲的情況下,低碳成本占總成本只是極小一部分,且易于轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,因此房地產(chǎn)業(yè)受低碳影響較小。二、典型產(chǎn)品的聚類分析高碳初級(jí)能源方面:對(duì)2008年31省域原煤與原油產(chǎn)量聚類分析,先將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化,選擇歐式距離,采取離差平方和聚類方法,可得如下分類。第一組:黑龍江、山東、新疆、陜西、山西、內(nèi)蒙古,是由煤炭、石油豐富的省域組成的低碳?jí)毫Φ谝患瘓F(tuán);第二組:其余25省域,是由煤、油相對(duì)匱乏的省域組成的低碳?jí)毫Φ诙瘓F(tuán)。(見圖二)第一集團(tuán)中,2008年原煤產(chǎn)量占全國(guó)比例前三名依次為:山西23.53%、內(nèi)蒙古16.97%、陜西8.72%,合計(jì)41.71%。2008年原油產(chǎn)量占全國(guó)比例前四名依次為黑龍江21.16%、山東14.73%、新疆14.29%、陜西12.97%,合計(jì)63.15%。這些省域在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期易轉(zhuǎn)嫁低碳成本給第二集團(tuán),但在經(jīng)濟(jì)收縮期壓力巨大。第二集團(tuán)中,煤產(chǎn)量排名后12位的省域(北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、天津、青海、湖北、海南、西藏、廣西)累計(jì)才2.08%。原油產(chǎn)量排名后20位的省域(北京、上海、江蘇、浙江、重慶、福建、四川、湖北、湖南、云南、海南、廣西、山西、安徽、江西、內(nèi)蒙古、貴州、西藏、甘肅、寧夏)合計(jì)才1.11%,它們?cè)诮?jīng)濟(jì)繁榮期低碳成本較高,而在經(jīng)濟(jì)收縮期壓力較小。下游高碳戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)(火電、汽車、鋼鐵、有色、化工、建材、房地產(chǎn))低碳?jí)毫艽?。可選取相應(yīng)典型產(chǎn)品為代表來研究。對(duì)2008年31省域發(fā)電量、鋼材、有色、水泥、平板玻璃、燒堿、汽車、竣工建筑面積進(jìn)行聚類分析,采用前述聚類方法,可得如下分類。第一組:江蘇、山東、浙江、廣東、河南、河北,是高碳非能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)低碳?jí)毫Φ谝患瘓F(tuán);第二組:其余25省域,為低碳?jí)毫Φ诙瘓F(tuán)。(見圖三)統(tǒng)計(jì)2008年下游低碳戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)典型產(chǎn)品排名,列出排名前五省域。第一集團(tuán)在前五名出現(xiàn)頻率依次為:江蘇(7次)、山東(7次)、浙江(6次)、廣東次河南次河北次可見它們需付出相當(dāng)大的低碳努力。三、高碳綜合壓力指數(shù)ls上節(jié)考察了分項(xiàng)低碳?jí)毫?但缺少省域低碳?jí)毫C合評(píng)價(jià)。低碳綜合壓力,是綜合考察高碳初級(jí)能源與下游高碳戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)低碳?jí)毫Φ目傮w減碳?jí)毫Α?duì)其計(jì)量與比較,可為各省域低碳投入的戰(zhàn)略決策提供科學(xué)的定量參考系。其評(píng)價(jià)可通過因子分析法來解決這個(gè)問題。具體步驟為:(1)選取31省域2008年的10項(xiàng)高碳產(chǎn)品指標(biāo)數(shù)據(jù)(原煤、原油、發(fā)電量、鋼材、有色、燒堿、水泥、平板玻璃、汽車、竣工房屋面積)。(2)將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。(3)采用主成分法對(duì)評(píng)價(jià)矩陣進(jìn)行初始因子求解,確定6個(gè)主因子,方差貢獻(xiàn)率分別為46.84%、15.28%、10.31%、9.39%、6.84%、4.91%,累積貢獻(xiàn)率達(dá)93.57%。(4)通過VARIMAX旋轉(zhuǎn)計(jì)算因子變量的負(fù)載值,將主因子作為自變量進(jìn)行回歸分析,計(jì)算各省域在各主因子上的得分,并以主因子方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重,計(jì)算各省域壓力總評(píng)分,某省域壓力總評(píng)分=u03a2(某省域在主因子i上得分*主因子i的權(quán)重)。最終得出31省域高碳戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的低碳?jí)毫捌渑琶?見表1)。從表1可知,山東、江蘇、河南、浙江、廣東、內(nèi)蒙古構(gòu)成低碳綜合壓力第一集團(tuán),壓力最大。甘肅、青海、海南、西藏、河北構(gòu)成綜合壓力第三集團(tuán),壓力最小。其它省域處于第二集團(tuán),壓力適中。各省域可據(jù)自身低碳綜合壓力位次決定相應(yīng)低碳發(fā)展戰(zhàn)略。四、國(guó)家碳戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,省域只有選定恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,才能實(shí)現(xiàn)快速、可持續(xù)發(fā)展。1.低碳壁壘是遏制中國(guó)的超級(jí)戰(zhàn)略武器服務(wù)于外需的高碳戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),其低碳約束來源于美歐日的產(chǎn)業(yè)界與政府,剛性極強(qiáng)。原因有二:其一,我國(guó)2009年GDP已是世界第三,估計(jì)2010年就可超越日本,位列世界第二,發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)對(duì)中國(guó)必然采取防范與遏制的戰(zhàn)略。當(dāng)身為美歐盟友的日本成為世界第二時(shí),在1985-1990年尚且慘遭美歐金融狙擊,導(dǎo)致“失去的二十年”,何況原本與他們身處不同陣營(yíng)的中國(guó)?低碳壁壘成為他們遏制中國(guó)的超級(jí)戰(zhàn)略武器。其二,美歐二戰(zhàn)后嬰兒潮帶來的消費(fèi)黃金期,到2010年迎來歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn),此后歐美因老齡化而將走向長(zhǎng)達(dá)14-15年的消費(fèi)衰退期。這是隱藏在2008年金融危機(jī)身后的更大危機(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)引擎是內(nèi)需,而消費(fèi)長(zhǎng)期下滑必然使得其失業(yè)問題嚴(yán)重內(nèi)部矛盾尖銳其國(guó)內(nèi)要求貿(mào)易保護(hù)的勢(shì)力必然占優(yōu),這恰對(duì)中國(guó)這樣高度依賴出口的國(guó)家?guī)順O大的剛性挑戰(zhàn)。盡管我國(guó)不斷呼吁反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的外貿(mào)保護(hù)主義,但發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部選舉的壓力,足以使他們的執(zhí)政黨與領(lǐng)袖尋找理由對(duì)中國(guó)出口給予強(qiáng)烈壓制,而“低碳”給了他們最好的理由。這是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的殘酷博弈,少有討價(jià)還價(jià)的空間。綜合上述兩原因,對(duì)于中國(guó)出口,他們一定會(huì)執(zhí)行非常嚴(yán)格而剛性的低碳要求。各省域應(yīng)丟掉僥幸心理,好好對(duì)高碳出口產(chǎn)業(yè)采取前瞻性的減碳行動(dòng),爭(zhēng)取第一行動(dòng)優(yōu)勢(shì)。省域出口競(jìng)爭(zhēng)版圖會(huì)因低碳壁壘而產(chǎn)生巨大變化。后發(fā)省域會(huì)因不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際游戲規(guī)則的變化,而嚴(yán)重丟失出口份額,而在第一時(shí)間行動(dòng)的省域,則會(huì)迅速填補(bǔ)后發(fā)者的市場(chǎng)空間,實(shí)現(xiàn)跨越式成長(zhǎng)。2.省域市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)需型低碳戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與外需型有所不同,因?yàn)槭∮蛎鎸?duì)的是中央政府,地方與中央的低碳博弈非常復(fù)雜,遠(yuǎn)非與外國(guó)博弈那么簡(jiǎn)單。中央政府出于行政系統(tǒng)穩(wěn)定性的考慮,往往會(huì)對(duì)省域要求給予相當(dāng)?shù)目紤],不會(huì)過于激進(jìn),這就形成了軟約束的制度環(huán)境。而高碳產(chǎn)業(yè)減碳過程其實(shí)是增加生產(chǎn)成本的過程,作為“經(jīng)濟(jì)人”的省域,難以想象會(huì)在軟約束的的低碳制度環(huán)境中對(duì)自己過于嚴(yán)苛。所以省域就有利用對(duì)中央政府的信息優(yōu)勢(shì)實(shí)施機(jī)會(huì)主義行為的傾向,向中央政府偽報(bào)、夸大減碳難度與減碳后果,或在執(zhí)行中消極怠工,從而形成委托-代理的低效局面;機(jī)會(huì)主義省域,可能贏得省域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的成本優(yōu)勢(shì),激進(jìn)減碳省域反而會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利位置,甚至出現(xiàn)激進(jìn)省域在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰的“逆向選擇”。倘真如此,過度超前的減碳行為,造成大量沉沒成本,先行低碳化的省域在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就處于不利地位;當(dāng)然,過度滯后減碳又面臨難以適應(yīng)制度巨變、丟失國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的風(fēng)險(xiǎn)。因此各省域最優(yōu)選擇是適度超前緊隨政策變化看中央推行低碳經(jīng)濟(jì)的節(jié)奏與力度,保持適度靈活性。3.以政策、市場(chǎng)引導(dǎo)影響碳產(chǎn)品供給低碳需求是省域高碳戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)減碳行為的關(guān)鍵拉力,其大小及性質(zhì)決定減碳的方向和效率,因此省域政府這“看得見的手”應(yīng)強(qiáng)力催生需求。(1)激發(fā)消費(fèi)終端需求?？赏菩小岸趸伎梢暬?如英國(guó)率先采用“碳足跡制度”和“食物運(yùn)送里程制度”,為消費(fèi)者選用低碳產(chǎn)品提供參考依據(jù);可推動(dòng)“碳抵消”,以消費(fèi)者在A場(chǎng)所的碳減排量抵消他在B場(chǎng)所的排碳量,如日本航空從2009年起為乘客提供該服務(wù),上海2010年“世博綠色出行”項(xiàng)目也作了嘗試;要擴(kuò)大并升級(jí)政府低碳采購,以嚴(yán)格的采購標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)廠商追求創(chuàng)新。(2)以稅收、補(bǔ)貼、信貸、投融資等優(yōu)惠政策,催發(fā)本省域低碳中間需求。要擇機(jī)率先試點(diǎn)碳稅,如芬蘭(1990)、挪威、瑞典(1991)、丹麥(1992)、德國(guó)(1999)、英國(guó)(2001)都開征了碳稅;強(qiáng)制高碳企業(yè)購買低碳產(chǎn)品與服務(wù),如德、法、意等22個(gè)歐洲國(guó)實(shí)行固定價(jià)格購買制度(FIT),強(qiáng)制電力公司以高價(jià)購買可再生能源電力;推動(dòng)碳信息披露制度,立法要求本省域企業(yè)對(duì)股東、投資者、消費(fèi)者、公眾披露其碳信息;積極參與建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳交易所,配以超量排碳的嚴(yán)格規(guī)制,從而引致企業(yè)低碳需求。4.招商引資增