農(nóng)村固體廢棄物污染及防治措施

農(nóng)村固體廢棄物污染及防治措施一、什么是固體廢物固體廢物又稱固體廢棄物，俗稱垃圾，是指那些在生產(chǎn)、生活或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生，喪失其使用價(jià)值，在一定時(shí)間和地點(diǎn)利用而被丟棄的污染環(huán)境的固體、半固體物質(zhì)。二、固體廢棄物的分類⒈固體廢物按其自稱可分為有機(jī)廢物和無(wú)機(jī)廢物；⒉按其形態(tài)可分為固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物；⒊按污染特性可分為危險(xiǎn)廢物和一般廢物；⒋按來(lái)源可分為工業(yè)固體廢物、礦業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、有害固體廢物和城市垃圾。⒌按生產(chǎn)場(chǎng)所的不同分為：⑴生產(chǎn)過(guò)程固體廢棄物：膠手套、膠盆、廢內(nèi)外包裝、編織袋、網(wǎng)狀繩等。⑵生活垃圾：辦公活動(dòng)及清理衛(wèi)生產(chǎn)生的垃圾、樹枝落葉、食堂垃圾等。⑶建筑垃圾：建筑產(chǎn)生的磚、瓦、沙、石、木板、設(shè)備零件及包裝物等。⒍固體廢物還可分為：城市固體廢物或城市生活垃圾；工業(yè)固體廢物；危險(xiǎn)廢物。⑴城市固體廢物或城市生活垃圾是指城市居民日常生活中或日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，如廚余物、廢紙、廢塑料、廢織物、廢金屬、廢玻璃陶瓷片、糞便、廢舊電器等；⑵工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物；⑶危險(xiǎn)廢物是由于沒(méi)有進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?、?chǔ)存、運(yùn)輸、處置等它能引起各種疾病甚至死亡，或者對(duì)人體健康造成顯著威脅。三、固體廢棄物的危害固體廢棄物的危害是多方面的:⒈隨意拋灑、傾倒、丟棄的固體廢棄物，其中有毒有害物質(zhì)的固體廢棄物一旦隨著雨水流入江河湖泊或滲入地下水中，將對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生惡劣的影響，對(duì)水生動(dòng)植物和人類身體健康都能造成嚴(yán)重的后果;⒉如果貯存固體廢棄物的場(chǎng)所沒(méi)有按照法律法規(guī)要求規(guī)范建設(shè)，貯存在其中的廢物可能因溫度等的影響揮發(fā)或分解產(chǎn)生的有害氣體，對(duì)大氣造成污染，也會(huì)影響周邊人群的身體健康。四、農(nóng)村固體廢棄物污染及防治固體廢棄物是農(nóng)村的一種不容忽視的重要污染源，一方面給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的污染，另一方面通過(guò)污染的水源和空氣，進(jìn)一步威脅到人體的生命健康。⒈固體廢棄物的來(lái)源目前，農(nóng)村主要固體廢棄物污染主要涵蓋農(nóng)業(yè)生活、生產(chǎn)、畜牧以及工業(yè)這四方面。⑴農(nóng)村生活垃圾近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的收入不斷增加，生活水平也在快速提高，以及農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村的進(jìn)一步推廣，傳統(tǒng)的農(nóng)村生活結(jié)構(gòu)被打破，農(nóng)村的固體垃圾已經(jīng)從傳統(tǒng)的生活剩余物垃圾轉(zhuǎn)向更多更復(fù)雜的污染源。農(nóng)村的消費(fèi)方式發(fā)生了非常大的改變，生活模式由傳統(tǒng)的自給自足向城市化轉(zhuǎn)變。生活方式在不斷城市化的同時(shí)生活垃圾也在城市化了，調(diào)查顯示，農(nóng)村居民每天生活垃圾量約為lkg／人，與城市居民的垃圾量越來(lái)越近。垃圾被隨意丟棄在房前屋后、農(nóng)田、路邊、水池邊。而且不能得到及時(shí)處理，很多垃圾腐爛變質(zhì)，臭氣熏天，嚴(yán)重影響水體及土壤質(zhì)量，最終危害村民健康。農(nóng)村生活垃圾隨意堆放是農(nóng)村形成舊習(xí)、陋習(xí)。這種習(xí)慣的形成原因有四：一是農(nóng)民環(huán)保意識(shí)較弱，生活污染物排放隨意和無(wú)序；二是農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，除清潔工程試點(diǎn)村之外，幾乎沒(méi)有設(shè)立垃圾堆放點(diǎn)；三是農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，取暖方式由過(guò)去的燒炕變成了電褥子，燒水做飯實(shí)現(xiàn)了電氣化，這樣使得農(nóng)村一大部分可用資源變成了“廢棄物”；四是農(nóng)村生活垃圾缺乏統(tǒng)一的行政管理。由此造成了農(nóng)村生活垃圾無(wú)序隨意堆放，把灌溉渠當(dāng)成天然的垃圾場(chǎng)。一部分垃圾隨水進(jìn)入農(nóng)田土壤，農(nóng)田變成了一片狼籍的垃圾田。⑵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾主要有秸稈、殘余農(nóng)藥、化肥等，尤其是后兩者，如果使用不當(dāng)，會(huì)直接污染土壤和水源，造成面源污染，由于農(nóng)民知識(shí)水平較低，又缺乏相關(guān)的指導(dǎo)，往往對(duì)農(nóng)藥和化肥使用不當(dāng)，這種污染在呈不斷加劇的趨勢(shì)。如農(nóng)藥瓶之類的垃圾，像農(nóng)村的廢舊電池一樣，得不到回收，則加大了向農(nóng)田的固體廢棄物的排放量。廢棄塑料，農(nóng)業(yè)秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要廢棄物。這些被廢棄物給農(nóng)村的水源和土質(zhì)都帶了嚴(yán)重的后果。①?gòu)U棄塑料廢棄塑料污染有兩方面：一是地膜殘留的污染。1984年農(nóng)用塑料薄膜技術(shù)推廣應(yīng)用，使糧食產(chǎn)量有了大幅提高，尤其旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)“玉米全膜雙壟溝播”技術(shù)推廣，使糧食產(chǎn)量發(fā)生了質(zhì)的飛躍。但是由于聚乙烯的農(nóng)用地膜性能穩(wěn)定，殘留在土壤中很難降解，100年不腐爛。殘留地膜過(guò)多時(shí)，種子出苗受阻，造成減產(chǎn)。二是廢棄塑料制品的污染。廢棄的塑料制品名目繁多，如各種塑料包裝盒、食品袋等。街道商鋪和部分居民缺乏環(huán)保意識(shí)，廢棄物直接投進(jìn)了農(nóng)灌區(qū)，造成灌渠的堵塞，河水的泛濫，公路的浸蝕，交通的受阻，造成農(nóng)田土壤污染和農(nóng)作物的危害。②農(nóng)業(yè)秸稈我國(guó)每年秸稈產(chǎn)生量約為6.5億噸。由于缺乏能在短時(shí)間內(nèi)大量消耗秸稈的經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)，且產(chǎn)業(yè)化水平較低，利用水平不高，出路不暢，造成大量秸稈被隨意焚燒或廢棄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有1.4億噸秸稈被露天焚燒。秸稈焚燒不但浪費(fèi)了生物資源和能源，而且嚴(yán)重污染會(huì)帶來(lái)重大影響。⑶畜牧養(yǎng)殖廢物隨著生活水平的提高，人們對(duì)肉蛋奶的需求量增大，這就導(dǎo)致禽畜養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大和禽畜糞便的污染問(wèn)題。全國(guó)禽畜糞便的COD總量達(dá)7118萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)廢水和生活廢水COD排放量之總和，但是禽畜糞便的無(wú)害化處理不足5％，受經(jīng)濟(jì)利益和技術(shù)普及等因素的影響，許多養(yǎng)殖場(chǎng)并未對(duì)禽畜廢物進(jìn)行合理處理而直接外排，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。農(nóng)村中的禽畜散養(yǎng)產(chǎn)生的糞便更是得不到適當(dāng)?shù)奶幚怼Ｊ艿郊夹g(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的限制，除少數(shù)用做沼氣原料外，絕大多數(shù)畜禽糞便未做任何處理直接露天堆放，在雨水的沖刷下，有害物隨地表徑流進(jìn)入水體，造成磷、氮含量超標(biāo)，最終水體的富營(yíng)養(yǎng)化。⑷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢棄物鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面起著重要的作用，是城鄉(xiāng)之間的橋梁，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要“抓手”。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營(yíng)粗放等特征，再加上它們大部分都屬于污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，這些企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的固體廢物，而且當(dāng)?shù)卣捎谑芸?jī)效考評(píng)等因素的影響，往往只重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽略了環(huán)境保護(hù)，進(jìn)而造成很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的固體廢物得不到治理和回收。⒉

農(nóng)村固體廢棄物的污染防治不足之處雖然農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越得到重視，但是由于農(nóng)村環(huán)境的治理難度大等因素的影響，在農(nóng)村環(huán)境治理較之城市在很多方面都比較落后。農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在立法上的不健全、有效的環(huán)境管理規(guī)制的欠缺、防治資金來(lái)源的不足以及農(nóng)民素質(zhì)較低等幾個(gè)方面。⑴農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制欠缺我國(guó)的環(huán)境管理體系是建立在城市和重點(diǎn)點(diǎn)源污染防治上的，對(duì)農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不足。城市的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)已有很多，城市環(huán)衛(wèi)人員更是深入到每一個(gè)社區(qū)、每條街道，而縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的只能主要是針對(duì)縣城環(huán)境的治理及該縣所轄的各種企業(yè)，并未涉及到鄉(xiāng)村。我國(guó)的環(huán)保機(jī)構(gòu)大多延伸到縣一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)非常少。在現(xiàn)代社會(huì)，他們可以以行政規(guī)章的形式制定法律和標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)守法的監(jiān)督和實(shí)施法律制裁來(lái)貫徹法律，手中有較大的自由裁量權(quán)。這樣就有利于保護(hù)那些企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)繼續(xù)排污，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的環(huán)境。而對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾來(lái)說(shuō)，更是沒(méi)有一個(gè)適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)和政策來(lái)加以規(guī)范，⑵農(nóng)村固體廢棄物污染防治的資金來(lái)源不足在防治主體籌資方面，由于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多，公益性很強(qiáng)，沒(méi)有投資回報(bào)或回報(bào)率較小，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)行政組織的財(cái)源連應(yīng)付生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不夠，更難以投資污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。⑶在環(huán)境污染治理方面存在著政策傾斜長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。并且我國(guó)對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策，如排污費(fèi)返還使用，規(guī)模多少以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。而在農(nóng)村卻無(wú)類似的優(yōu)惠政策。⑷廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)從目前來(lái)看，很多農(nóng)民在消費(fèi)習(xí)慣上缺乏環(huán)保意識(shí)，生活垃圾隨處亂扔，各種垃圾相互摻雜，這僅靠環(huán)境本身來(lái)“自凈”這些垃圾是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。久而久之，農(nóng)村的固體廢物污染問(wèn)題就會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。這也是造成我國(guó)每年有1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放的一個(gè)主觀因素。環(huán)保的公益性質(zhì)很強(qiáng)，農(nóng)民由于受傳統(tǒng)的小農(nóng)本位思想的影響，當(dāng)然不會(huì)放棄個(gè)人某些利益去換取公共利益，更何況法律也未賦予其如環(huán)境權(quán)等權(quán)利。⒊

固體廢棄物的防治措施“減量化、資源化、無(wú)害化”是固體廢物污染防治的總原則。在防治過(guò)程中必須遵循該原則以保障環(huán)境保護(hù)與人類可持續(xù)健康發(fā)展的雙贏?！皽p量化”是通過(guò)適宜的手段減少固體廢物的數(shù)量和容積?！百Y源化”是指采用工藝技術(shù)，從固體廢物中回收有用的物質(zhì)與資源。“無(wú)害化”是將不能回收利用資源化的固體廢物，通過(guò)物理、化學(xué)等手段進(jìn)行最終處置，使之達(dá)到不損害人體健康，不污染周圍自然環(huán)境的目的。⑴加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境立法一方面要加大立法保護(hù)，逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，根據(jù)國(guó)情需要建設(shè)一部專屬于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的《農(nóng)村環(huán)境法》，做到“有法可依”；另一方面要求相關(guān)部門，在現(xiàn)有的法律法規(guī)條件下，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)，提升執(zhí)法力度，做到“有法必依”。與此同時(shí)，還要對(duì)在立法上規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)保行政主管部門對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”，即從法律上賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府對(duì)本地區(qū)在環(huán)境管理上的監(jiān)督管理權(quán)，以利于環(huán)保工作更加有效地深入到農(nóng)村。⑵延伸縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)級(jí)政府設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)人員，在所轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督工作，積極參與指導(dǎo)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，以保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作人員的錄用管理，努力提高環(huán)保工作人員的專業(yè)水平。⑶資源再利用①綜合分級(jí)處理管理模式固體廢棄物的處理管理三級(jí)化的固體垃圾處理模式：第1級(jí)：建立嚴(yán)格的分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)現(xiàn)行的固體廢棄物處理方式，可以分為可回收廢棄物和不可回收廢棄物等兩大類，分開收集、貯存并最后處理；第2級(jí)：可回收固體廢棄物分類收集與處理。針對(duì)不同類型廢棄物，可以按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，分為可回收和不可回收進(jìn)行歸類，可以集中回收并再次利用，走循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路；第3級(jí)：不可回收固體廢棄物處理，則可以采取集中回收，通過(guò)一定的科技手段，集中掩埋的方式，減少處理成本。②農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用在農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，將有機(jī)的加工廢物重新施入農(nóng)田，提高土壤肥力。在糧食主產(chǎn)區(qū)，可以推進(jìn)秸稈綜合利用技術(shù)。采用秸稈還田培肥地力、秸稈氨化后喂畜、秸稈替代木材生產(chǎn)復(fù)合板材、利用秸稈種植食用菌、秸稈生物氣化、秸稈發(fā)電等技術(shù)，提高資源利用效率。在畜牧業(yè)產(chǎn)區(qū)，大力推進(jìn)畜禽糞便還田，增加有機(jī)肥施用量，充分利用畜禽糞便，也可以積極搞好沼氣工程創(chuàng)新研究和建設(shè)，提高農(nóng)村生活用能的燃?xì)獗壤?，減少農(nóng)業(yè)污染，改善生活環(huán)境。⑷全面提升村民環(huán)保意識(shí)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等媒體，大力宣傳農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以喚起全民的環(huán)保道德意識(shí)?？梢猿斯?jié)日科技下鄉(xiāng)活動(dòng)時(shí)，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村各集貿(mào)市場(chǎng)張貼環(huán)保掛圖，并在當(dāng)?shù)馗鶕?jù)情況開辦農(nóng)業(yè)環(huán)保法律、法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)班，用知識(shí)讓廣大農(nóng)民深刻意識(shí)到“