我區(qū)農民專業(yè)合作社調研材料

--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------我區(qū)農民專業(yè)合作社調研材料我區(qū)農民專業(yè)合作社調研材料農民專業(yè)合作社是農村集體經濟發(fā)展的重要途徑，具有廣闊的發(fā)展前景，在全面實行家庭承包經營的基礎上，農民專業(yè)合作社不僅創(chuàng)新了農村經營管理體制，推進了農業(yè)產業(yè)化進程，也是帶領農民共同致富的載體，是一種新的集體經濟形式。我區(qū)的農民專業(yè)合作社尚處于起步階段，它的存在與發(fā)展還很不成熟。從自身發(fā)展和外部環(huán)境來看，還存在許多困難和問題，具體表現為：一、自身綜合實力不強目前，全區(qū)現有的農民專業(yè)合作社無論在規(guī)模、 數量還是功能作用的發(fā)揮方面，仍處于低層次。一是規(guī)模小，經濟實力弱，服務功能差。缺乏配套的收購場地、倉儲、冷庫及加工設備等硬件設施，只能出售初級產品，無任何產品附加值；二是缺少高素質的帶頭人。從各地發(fā)展較好的農民專業(yè)合作社來看， 主要是有一個優(yōu)秀的懂經營、 善管理并有較高威望及組織協調能力， 同時又有奉獻精神的帶頭人。 現實農村中，具備上述條件的帶頭人太少；三是產銷銜接不緊密。一般停留在產前的優(yōu)良種子提供、產中的技術服務，對于產后的銷售服務、市場開拓、產品加工、營銷策略等方面涉足太少。專業(yè)合作社與社員1/14之間、與農民之間，還沒有真正形成“風險共擔、利益共享”的關系；四是缺乏品牌培植意識。目前，區(qū)內的專業(yè)合作社自身沒有統一的生產技術和產品質量標準，更談不上產品的商標注冊，也沒有積極申請省級以上無公害農產品和綠色農產品的認證工作，很難贏得市場信譽，加上廣告宣傳不到位，市場競爭力處于下風。二、外部環(huán)境不適應一是思想認識不統一。一些農村基層干部對發(fā)展農民專業(yè)合作社的重要性以及專業(yè)合作社在農村工作中的地位作業(yè)還認識不足，甚至對專業(yè)合作社的概念都不清楚，誤認為搞合作經營又回到過去計劃經濟的老一套。因此沒有把農民專業(yè)合作社作為農村改革和經濟發(fā)展的一件大事來抓；二是扶持力度不夠。有關部門對農民專業(yè)合作社的生產技術指導、產銷信息獲取、周轉資金信貸及專項資金補貼等職責不清、協調不夠，甚至互相推諉，影響了農民辦社的積極性。發(fā)展農民專業(yè)合作社是三農工作的重要抓手。有關部門要認真履行職責，加強指導、扶持和服務，使我區(qū)農民專業(yè)合作社組織在農業(yè)產業(yè)化有長足的發(fā)展和進步，形成地方產業(yè)帶，帶動一方農民走上共同致富的道路。為此，特提出如下建議：一、政府各級組織特別是涉農部門要多渠道、多形式的開展宣傳、學習《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》，宣傳農民專業(yè)合作社在適應農產品市場化所起到的客觀作用，宣傳典型的成功經驗，形成良好的社會輿論氛圍。要使農民群眾清楚專業(yè)合作社的含義和性質：在合作方式上，堅持實行統分結合，雙層經營，不改變家庭承包經營制--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------度；在組織管理上，堅持自愿結合，民主辦社，任何組織不得干預合作社的正常經營管理活動；在辦社宗旨上，對內以服務為宗旨，對外以獲取最大利潤為目標；在利益分配上，讓合作社成員充分得到實惠，真正實現“利益共享、風險共擔”。二、明確農民專業(yè)合作社的發(fā)展原則。專業(yè)合作社的發(fā)展首先須有一定的產業(yè)基礎。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統產業(yè)，比如樟山鎮(zhèn)的牛皮、松籽；長塘鎮(zhèn)的空心菜籽；興橋鎮(zhèn)的黃牛；曲瀨鄉(xiāng)的花生、芝麻；禾埠鄉(xiāng)的餑芨、蓮藕等等。圍繞當地主導產業(yè)辦社，要有特色，突出一個“?！弊?。其次要根據當地的產業(yè)基礎，善于引導和依托農村的種、養(yǎng)殖能人，在有關部門的指導、扶持下，帶動周邊群眾，走專業(yè)合作化道路。三是要堅持創(chuàng)辦條件，講究質量，形成統一品牌和規(guī)模效應，提高競爭功能。三、加強政策扶持力度。政策上的扶持是推動農民專業(yè)合作社發(fā)展的重要動力。根據《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》以及中央、省、市的各項惠農政策，各級財政用于扶持農民專業(yè)合作社的專項資金要及時撥付到位；在稅收優(yōu)惠上，對農民專業(yè)合作社銷售的農產品，應按規(guī)定免征增值稅。此外，在資金信貸、農業(yè)產業(yè)化立項、農業(yè)科技推廣以及農產品質量安全體系等項目安排，都應優(yōu)先向農民專業(yè)合作社傾斜。農民專業(yè)合作社是適應農業(yè)市場化的新生事物，是提升農業(yè)整體素質和綜合效益的有效途徑，更是繁榮農村經濟，增加農民收入的重3/14要舉措。因此，我們必須抓住機遇，正視問題，尋求對策，促進農民專業(yè)合作社規(guī)范、健康的發(fā)展。關于提升女職工的素質的調研報告女職工作為職工隊伍的“半邊天”，所特有的勤勞與智慧、愛心與耐心，以及細膩、柔韌的工作作風所發(fā)揮的作用是男職工無法替代的，對女職工進行素質培訓，并以良好的素質形象和風采展現在世人面前，具有重要的現實意義。同時，現代科學技術的發(fā)展對提高女職工的素質提出了新的更高的要求，女職工只有在改革的洪流中自立、自強、自尊、自愛，不斷提高自身素質，才能肩負起全面建設小康社會的歷史重任。一、女職工素質現狀分析近年來，女職工素質有了明顯提高。但受現實生活的影響，許多女職工在接受了一定的教育并獲得一個穩(wěn)定的工作之后便安于現狀，不再積極主動地接受新的學習。其主要表現為：一是過于關注小家庭建設，而忘記對工作和學習的投入；二是喜好上一些業(yè)余性的娛樂，而放松了對工作和學習的投入；三是過分追求刺激和另類，而沒有時間和精力投入工作和學習；四是存在小富即安、小進則滿的思想；五是認為自處的行業(yè)是一棵可靠的大樹，對工作做一天和尚撞一天鐘。凡此種種表現，給女職工更好地接受再教育，自覺參與社會實踐活動帶來了無形的障礙。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------二、影響女職工素質提升的因素、兩性定位上存在偏見。由于受“男尊女卑”、“男強女弱”等傳統思想觀念的影響，兩性定位差異造成的性別歧視仍以各種形式存在于各個領域，使女性在社會競爭中處于弱勢地位。主要表現為對女性社會地位的輕視，男女擇業(yè)機會的不平等，晉升、提職、待遇等方面的不公平，等等。不少人，甚至有些領導認為女性只能從事技術含量低的簡單勞動，因此，對女職工的發(fā)展不夠重視，使女職工受教育和得到培養(yǎng)的機會很少，施展才華的空間和舞臺很小。女職工要想爭得更好的工作機會、更多的資源和權力，要付出遠遠多于男性的努力。、對女性期望值相對偏低。社會對兩性的評價標準存在著較大差異，這種不同的標準不僅決定著社會對于兩性不同的價值判斷，也影響著兩性自身的行為方式，特別是束縛著女性自身的思維方式和行為方式。女性事業(yè)無成無可非議，但“女主內”、“賢妻良母”成了標準女性的代名詞。、女性主觀上的原因。一是對日益激烈的競爭形勢認識不足。缺少對時事政治及國際國內形勢、市場經濟知識等的了解，思想、意識落后，對市場經濟優(yōu)勝劣汰的游戲規(guī)則不去感悟，缺少危機感、緊迫感，缺少提高自身素質的內動力。二是心理素質較差。由于長期受男尊女卑、男強女弱、男將女兵觀念的影響，不少女性存在著自卑、脆弱等心理弱點，對自己缺5/14乏足夠的認識。有些女同志工作能力、思想品質都不低，但由于缺乏自信和勇氣，主觀上對于開拓性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)性和風險性強的工作潛意識地回避，自己把自己擺在弱者的位置。三是存在依附心理。隨著人們工作和生活節(jié)奏的加快，使多數女職工承擔著工作和家庭的重壓，在工作和家庭這個天秤上，加重了家庭的法碼，甘當配角，夫唱婦隨，滿于現狀。三、提升女職工素質的途徑和方法1、采取正面宣傳的方法，多渠道多方面多層次地進行宣傳，要徹底摒棄“一個女的學這么多干什么”的思想， 全面樹立起“單位興旺是全體職工的共同責任”的思想意識，幫助每個女職工樹立“自強、自立、自尊、自愛”的思想觀念。2、圍繞提高女職工身體素質和心理素質，開展健康達標競賽。讓女職工通過心理、生理衛(wèi)生知識講座，婦科普查、平安防癌保險、健美鍛煉、文體比賽，實現身體心理素質達標。各單位女工組織要十分重視女職工的心理衛(wèi)生，充分利用各種有利因素，幫助女職工轉變頭腦中的傳統觀念，讓其了解各種心理障礙的危害，從主觀上努力克服，同時及時為女職工提供心理咨詢與輔導。3、結合行業(yè)特點和企業(yè)實際，開展形勢分析教育，內容包括國際形勢和國內競爭態(tài)勢，以及行業(yè)自身的優(yōu)劣勢等等。讓每個女職工切身感受到競爭的激烈和刻不容緩的前進步伐，增強危機感和責任感。采取各種方式多渠道多方面地讓女職工感受新知識新技術的快速發(fā)展和先進性，讓她們意識到如不及時掌握和學習新知識將意味著落后--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------和被淘汰，從而調動女職工學習新事物掌握新技術的欲望。4、重視和培養(yǎng)一批女干部和女性科技人才，廣泛參與生產經營管理和科技創(chuàng)新，使一批具有時代風?；鶎庸ど趟?，是全市工商行政管理系統最基層的單位，是工商行政管理工作的前沿，在整個工商行政管理工作中具有非常突出的基礎性地位和作用。我市基層工商所如何轉變職能，實現重心下移、“小局大所”的戰(zhàn)略目標，以適應新時期、新形勢對監(jiān)管執(zhí)法的要求？課題組在組長呂東裕局長的率領下，通過外調與內研、座談與函調相結合的方式，進行了深入的調查研究，較為全面地掌握了全市基層工商所的現狀，找出了基層工商所轉變職能的主要障礙，并在學習和借鑒深圳、廣州基層工商所監(jiān)管新模式基礎上，形成了我市基層工商所轉變職能的思路和對策?，F報告如下：一、我市基層工商所的現狀（一）基本情況截至２００２年１１月，全市１５個工商分局共設７３個基層工商所，９１７名工商干部，占全市工商干部總數的約５４．０４％，如剔除開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大榭和科技園區(qū)分局，即在１１個分局中占干部總數的６２．４７％。７３個基層工商所直接管理企業(yè)５６４０６戶，個體工商戶２０５３５４家，分別占全市內資企業(yè)（包括私營企業(yè)）總數的６６．８１％、９５．７５％。7/14（二）所處地位１．市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量從整頓和規(guī)范市場經濟秩序，開展專項整治行動來看，幾乎所有的工商系統部署的或其他部門需要工商配合的，無一例外需要基層工商所抓落實，只有基層工商所將專項整治要求落到了實處，專項整治的效果才能體現，專項整治的最終目的才能達到。從經濟違法違章案件查處情況看，２００１年１２月至２００２年１１月，全市基層工商所共查處經濟違法違章案件１２１７８件，其中大案１４１８件，罰沒款３２２８．６７萬元，分別占全市總數的８７．０７％、７７．６６％、７８．８５％。２．涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策的最終執(zhí)行者基層工商所必須掌握所有的有關市場準入的法律、 法規(guī)和政策，直接負責轄區(qū)個體工商戶的登記，并要及時為群眾提供有關內資企業(yè)的注冊登記要求，做到熱情服務和“一口清、一口準”。必須熟悉有關市場交易、市場競爭的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時查處各種經濟違法違章行為， 又要及時將不屬于工商部門查處的案件準確移送到相應的職能部門， 還要積極配合當地政府、有關部門進行綜合管理；必須綜合運用商標、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關服務。３．工商隊伍整體形象的直接體現基層工商所全體干部常年工作在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務最繁忙，工作對象最直接，工作環(huán)境最復雜。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------基層工商所人員素質的高低、隊伍形象的好壞、依法行政的程度、服務地方經濟的效果，直接影響著市場經營主體對工商行政管理工作認不認同、地方政府對工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級領導對工商行政管理工作滿不滿意，直接關系到整個工商隊伍的形象和社會地位。二、影響基層工商所職能轉變的瓶頸影響我市基層工商所職能轉變的因素是多方面的。經分析歸納，主要集中表現為“四個不適應”：（一）隊伍整體素質與市場經濟條件下市場監(jiān)管執(zhí)法要求不相適應新時期、新形勢對市場監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來越高。隨著市場經營主體多元化、市場經營方式多樣化、市場監(jiān)管環(huán)境復雜化和經濟違法違章行為高科技化等等，均使工商行政管理隊伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴峻的考驗。而基層工商所隊伍整體素質難以適應。１．思想觀念跟不上時代的步伐有些基層干部仍然啃老本，習慣于簡單的執(zhí)法方式，依法行政觀念不強。２．隊伍年齡偏大，干部老化現象嚴重目前，基層工商所干部平均年齡達到３８．４０歲，其中，３０歲以下１５５人，占基層工商所干部總數的１６．９０％；３０－３５歲１９７人，占２１．４８％；３６－４５歲２８４人，占３０．９７％；４６歲以上２８２人，占３０．７５％，全市基層工商所平均9/14年齡在４０歲以上的有１９個。３．文化層次和學歷水平不高大專以下學歷的１８９人，占２０．６１％；大專學歷的６１７人，占６７．２８％；本科學歷的１０９人，僅占１１．８９％；研究生學歷的４人，占０．４４％。４．知識結構不合理，特別是法律、計算機專業(yè)人才缺乏，復合型人才則更為奇缺。在全市基層工商所中，法律、計算機專業(yè)畢業(yè)的具有本科學歷的分別為６人和１４人。至于既懂經濟管理又懂法律，能熟練操作計算機的干部更是鳳毛麟角。（二）內部職能分工與監(jiān)管執(zhí)法任務不相適應目前，除極少數基層工商所自行對內部職能實現綜合、巡查、辦案分組管理外，絕大多數基層工商所在內部職能分工和人員安排上， 基本照搬分局內設機構設置，分局有多少內設機構，基層工商所就有多少對應線上的分工，實現以線為主，分兵把手，很不合理。與此同時，近年來，上級機關部署、開展專項整治工作比較多。１９９９年、２０００年除連續(xù)開展“百日執(zhí)法大行動”和２００１年開展整頓和規(guī)范經濟秩序四階段專項整治外，還有其他專項整治穿插其中；２００２年除集貿市場集中整治外，其他專項整治也達１０多項，而且每條線每年都有１－２項專項執(zhí)法任務，同時，無論是集中整治還是專項執(zhí)法，都要有計劃、有部署、有總結，任務重，要求高。在人員有--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------限的情況下，只能疲于應付，有些專項整治往往雷聲大、雨點小，甚至流于形式，導致行政執(zhí)法成本高，行政執(zhí)法效果卻不理想。隨著監(jiān)管執(zhí)法任務越來越重，基層工商所內部分工不適應性越來越突出。（三）現行監(jiān)管執(zhí)法模式與監(jiān)管執(zhí)法的要求不相適應新時期、新形勢要求基層工商所逐步適應監(jiān)管社會主義大市場的要求，建立起以“經濟戶口”管理制度為載體，以工商巡查為手段，以信息化技術為支撐，全方位的、動態(tài)的、長效的科學監(jiān)管體制。而目前，基層工商所仍然停留在原有的傳統的監(jiān)管模式上。這種監(jiān)管模式的主要弊端為：１．監(jiān)管方式陳舊市場辦管脫鉤后，有些基層工商所對商品市場的監(jiān)管仍然采取駐場式的靜態(tài)管理；部分基層工商所雖然實行了巡查制，由于巡查重點不明確，也是巡而不查；大部分基層工商所干部對市場整治仍然習慣于傳統的運動式、突擊式、階段式的整治；對經濟違法違章行為更多的是事后查處，缺乏事前預防、動態(tài)監(jiān)督的意識和手段，科學、長效的監(jiān)管方式還沒有確立。２．執(zhí)法手段落后截止到２００２年１１月，全市基層工商所配備汽車１３５輛，計算機５７８臺，平均每個所擁有汽車１．８５輛、計算機７．９２臺；平均每個工商干部擁有汽車０．１５輛、計算機０．８臺。車輛配備不能適應基層工商所巡查的需要，計算機性能也不適應辦公自動化的11/14需要。此外，由于缺乏必要的技術手段，基層工商所在打假方面仍然憑經驗判斷和處理，對農產品農藥超標鑒定，更顯束手無策。３．在監(jiān)管范圍上基本上仍然停留在以有形市場和對一些小規(guī)模企業(yè)的違法行為的處罰為主；經濟違法違章案件的查處上，仍然停留在以傳統的商標侵權、假冒偽劣等案件為主，而對房地產、保險業(yè)、新興的電子商務等無形市場的監(jiān)管缺乏有效手段和相應本領， 監(jiān)管領域狹小，科技含量很低。（四）上級賦予職權與上級工作要求不相適應上級機關和社會各界都要求基層工商所監(jiān)管執(zhí)法職能到位，年年要有所創(chuàng)新，以有效整頓和規(guī)范市場經濟秩序。而基層工商所因自身職權的限制，難以有較大作用。１．資金自主管理使用權有限基層工商所除規(guī)費收取獎勵外，包括干部工資、獎金等在內的絕大部分經費均由分局統一劃撥，基本沒有其他什么財務自主權，難以用物質手段來調控和改變多干、少干、不干一個樣的局面。２．干部管理權缺乏基層工商所所長只負責對干部職責分工、日常管理，而對干部的考核、獎懲沒有相應的權力，最多只有建議權，直接影響到激勵約束機制的建立和完善。[U]部分干部在工作上是所長大催大干、小催小干、不催不干，甚至催也不干；有些工商所所長部署工作時還要靠關系、看情面行事；有的干部甚至抱著“大功不立，小錯不犯，不求有功，----------------------------------------------