環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)制度規(guī)范

PAGEPAGE85PAGE24目錄一、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)機(jī)構(gòu)職責(zé)……………64二、環(huán)境監(jiān)察人員和崗位職責(zé)…………65（一）綜合計(jì)劃崗位職責(zé)………………65（二）應(yīng)急調(diào)查崗位職責(zé)………………65（三）信訪投訴受理崗位工作職責(zé)……66（四）核與輻射管理崗位職責(zé)…………67（五）環(huán)境監(jiān)察崗位職責(zé)………………67三、管理制度………………69（一）政務(wù)公開制度……………………69（二）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作制度…………69（三）現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)察工作制度…………70（四）污染事故和糾紛查處工作制度…………………71（五）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收制度………71（六）對(duì)來文、來函投訴的回復(fù)制度…………………72（七）環(huán)境監(jiān)察檔案管理制度…………73（八）監(jiān)察大隊(duì)會(huì)議制度………………73（九）環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度………………75（十）環(huán)境監(jiān)察人員培訓(xùn)管理…………75（十一）環(huán)境監(jiān)察人員學(xué)習(xí)制度………76（十二）自動(dòng)監(jiān)控室中心平臺(tái)、自動(dòng)監(jiān)控站點(diǎn)工作制度……………76（十三）征收排污費(fèi)工作制度…………77（十四）環(huán)境應(yīng)急制度…………………78（十五）車輛管理調(diào)度制度……………78（十六）環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”制度………………79（十七）公開辦事規(guī)則…………………79（十八）污染源監(jiān)察工作程序…………79（十九）建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察工作程序…………80（二十）環(huán)境監(jiān)察行政處罰程序………81（二十一）排污申報(bào)工作程序…………82（二十二）排污費(fèi)收繳工作程序………84（二十三）污染事故糾紛調(diào)處工作程序………………85（二十四）排污口規(guī)范化整治管理工作流程…………86一、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)機(jī)構(gòu)職責(zé)1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章和制度；2、規(guī)范排污單位的環(huán)境管理，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、污染物排放情況、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況、限期治理項(xiàng)目完成情況和重點(diǎn)污染源企業(yè)的排放情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；3、對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)任何有悖于環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，并提出處罰意見；對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘攮h(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的行政處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；4、現(xiàn)場(chǎng)核查排污單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者實(shí)行排污申報(bào)登記、執(zhí)行排污許可證制度情況；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域企業(yè)年度排污申報(bào)，依法征收排污費(fèi)；5、對(duì)水源地區(qū)域污染源進(jìn)行監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)的飲水安全；6、督促完成區(qū)域內(nèi)工業(yè)爐窯及鍋爐改造，推進(jìn)新建清潔能源區(qū)建設(shè)；7、負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)及煙塵控制區(qū)的建設(shè)工作；8、對(duì)在役輻射源設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)安全運(yùn)行日常監(jiān)督檢查，參與對(duì)廢棄、閑置的放射源收貯處置；9、按分級(jí)管理的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故和因污染引起的糾紛以及檢舉控告環(huán)境違法行為的來信來訪組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作，并提出處理意見；參與協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨流域環(huán)境問題。10、管理全區(qū)環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查工作，收集、報(bào)告、通報(bào)、發(fā)布環(huán)境污染和預(yù)警信息；制定重大環(huán)境污染事故、重大生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案；11、負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門及企業(yè)制定環(huán)境應(yīng)急方案，組織事故應(yīng)急演練，開展應(yīng)急人員培訓(xùn)等工作。12、承擔(dān)市、區(qū)環(huán)保局下達(dá)或上級(jí)監(jiān)察部門委托的其它工作。二、環(huán)境監(jiān)察人員和崗位職責(zé)（一）綜合計(jì)劃崗位職責(zé)1.負(fù)責(zé)部門人事、文檔等綜合管理業(yè)務(wù)和內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、負(fù)責(zé)大隊(duì)日常事務(wù)處理及后勤保障工作；2.組織安排大隊(duì)會(huì)議，并協(xié)助大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)督促、檢查會(huì)議決議執(zhí)行情況；3.負(fù)責(zé)大隊(duì)有關(guān)文件的草擬以及文件收發(fā)工作；4.會(huì)同業(yè)務(wù)科室做好大隊(duì)的工作計(jì)劃、工作總結(jié)及會(huì)議記錄、紀(jì)要編寫、信息編印上報(bào)、檔案管理工作；5.負(fù)責(zé)大隊(duì)車輛、各種監(jiān)察取證設(shè)備及其它實(shí)物資產(chǎn)使用管理工作；6.負(fù)責(zé)排污費(fèi)的票據(jù)管理和每月排污收費(fèi)的征收?qǐng)?bào)表工作，建立排污收費(fèi)征收、欠繳、滯納金臺(tái)帳及檔案；7.負(fù)責(zé)年度排污申報(bào)審核工作；完成部門領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。（二）應(yīng)急調(diào)查崗位職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；2.組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系；3.指導(dǎo)各企業(yè)實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；4.對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，并提出突發(fā)環(huán)境事件污染信息發(fā)布建議；5.承擔(dān)投訴中心分轉(zhuǎn)突發(fā)環(huán)境事件信息職責(zé)；6.跟蹤了解突發(fā)環(huán)境事件處理進(jìn)展并上報(bào)信息；7.承辦突發(fā)性污染事故及工業(yè)污染案件的應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并提出處理建議；8.參與工業(yè)環(huán)境污染防治執(zhí)法檢查工作；9.參與組織突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境污染損失評(píng)估；10.指揮突發(fā)生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置工作；11.參與組織突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)破壞損失評(píng)估；12.負(fù)責(zé)新區(qū)環(huán)境自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)管理和環(huán)保監(jiān)督員的管理與考核工作。（三）信訪投訴受理崗位工作職責(zé)1.負(fù)責(zé)調(diào)查處理轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境信訪；2.負(fù)責(zé)環(huán)境信訪接報(bào)、登記工作；3.承辦或協(xié)助上級(jí)部門、信訪部門及領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)（包括跨行政區(qū)域或轄區(qū)范圍內(nèi)有重大影響的環(huán)境信訪案件、重特大環(huán)境污染事故），并負(fù)責(zé)上報(bào)處理結(jié)果；4.信訪的快報(bào)、月報(bào)、季報(bào)制度，定期分析信訪動(dòng)態(tài)；及時(shí)向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門和有關(guān)部門反映環(huán)境信訪信息，每月向大隊(duì)上報(bào)信訪處理情況并實(shí)行每周信訪通報(bào)制度；5.負(fù)責(zé)環(huán)境信訪的回訪和反饋制度的落實(shí)；6.負(fù)責(zé)完成上級(jí)交辦的人大、政協(xié)提案及批評(píng)建議的辦理；7.負(fù)責(zé)信訪過程中的違法行為進(jìn)行立案處理及排污費(fèi)的測(cè)算工作；8.對(duì)符合有獎(jiǎng)舉報(bào)條件的，做好上報(bào)及建議工作；9.負(fù)責(zé)環(huán)境信訪總結(jié)及本部門檔案的歸檔工作；10.負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)、街道轉(zhuǎn)辦信訪的落實(shí)情況進(jìn)行督察；11.配合大隊(duì)其他科室的工作。12.組織管理社會(huì)監(jiān)督員。（四）核與輻射管理崗位職責(zé)1.負(fù)責(zé)核與輻射安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；按國(guó)家和省市有關(guān)要求，負(fù)責(zé)核發(fā)放射工作安全許可證；2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)核技術(shù)利用、伴生放射性礦物開發(fā)利用中的污染和因電磁輻射活動(dòng)造成環(huán)境影響的日常監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)；3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)伴有輻射設(shè)施的排污申報(bào)登記并發(fā)放排污許可證；4.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)放射性廢物處理、處置監(jiān)督管理；5.負(fù)責(zé)市管放射源事故的調(diào)查處理和定性定級(jí)；6.參與輻射污染糾紛調(diào)查處理和輻射事故應(yīng)急響應(yīng)；7.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)以及組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)核與輻射安全監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)工作。（五）環(huán)境監(jiān)察崗位職責(zé)1.宣傳貫徹國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章；2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為的查處及環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作；3.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故、糾紛及環(huán)境違法行為的調(diào)查、取證，提出處理建議并參與處理；4.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污染源的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作，包括環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況、限期治理項(xiàng)目完成情況等；5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污單位的申報(bào)通知書的下達(dá)和初審工作；6.負(fù)責(zé)征收、催繳轄區(qū)內(nèi)排污者的排污費(fèi)；7.完成上級(jí)或大隊(duì)交辦的其它事項(xiàng)。三、管理制度政務(wù)公開制度為全面接受社會(huì)監(jiān)督，保證環(huán)境監(jiān)察工作公開、公正地進(jìn)行，特制定本制度。1.公開環(huán)境監(jiān)察的政策、法規(guī)依據(jù)，包括排污收費(fèi)制度的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。2.公開環(huán)境監(jiān)察辦事機(jī)構(gòu)、辦事人員工作職權(quán)、職責(zé)，包括內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)及主要負(fù)責(zé)人。在執(zhí)行公務(wù)中必須有兩名以上監(jiān)察人員參加，佩帶統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，出示環(huán)境監(jiān)察證件。3.公開環(huán)境監(jiān)察行為規(guī)范、工作制度、工作程序。4.公開征收排污收費(fèi)的法規(guī)依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收、使用情況。5.公開在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中對(duì)違法行為的處罰情況。包括處罰依據(jù)、處罰程序、處罰措施和執(zhí)行情況。6.公開環(huán)境監(jiān)察舉報(bào)電話和投訴部門，設(shè)立舉報(bào)信箱，建立舉報(bào)、投訴檔案，做到及時(shí)處理、及時(shí)歸檔。（二）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作制度1.確定轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)、一般污染源的名錄，計(jì)劃各類污染源的環(huán)境監(jiān)察頻率。2.對(duì)重點(diǎn)污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察每月不少于1次。3.對(duì)一般污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察每季度不少于1次。4.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、限期治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察每月不少于1次。5.對(duì)群眾舉報(bào)的污染源及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)。6.現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察要求兩人以上，出示證件后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，并說明檢查事項(xiàng)。7.現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察要求隨身攜帶有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)取證、勘查儀器和必要的工具，攜帶必要的勘驗(yàn)、取證等執(zhí)法文書及有關(guān)材料。8.在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)查詢和取證，要向被檢查單位有關(guān)人員做好詢問筆錄。9.填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，寫明違法事實(shí)，履行告知制度。10.檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為要進(jìn)行立案或提出處理意見，權(quán)限內(nèi)的及時(shí)處理，權(quán)限外的要及時(shí)上報(bào)。（三）現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)察工作制度1.確定現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)察的對(duì)象、目的和任務(wù)。2.制訂現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)察計(jì)劃，加強(qiáng)污染源現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)察。完成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察所規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)察頻次，提高環(huán)境監(jiān)察質(zhì)量。3.執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)察公務(wù)時(shí)，執(zhí)法人員必須兩人或兩人以上，并攜帶取證器材，做好監(jiān)察取證工作。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員出示環(huán)境監(jiān)察證件，表明執(zhí)法身份。4.每年元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)假日及中考、高考期間，組織現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)察工作。5.負(fù)責(zé)組織對(duì)主要排污企業(yè)不定期夜間巡視監(jiān)察。6.負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)河道進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即查找污染根源，做到及時(shí)處理，并上報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。7.現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)察時(shí)，認(rèn)真做好《現(xiàn)場(chǎng)檢查詢問筆錄》。內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、違法事實(shí)及初步處理意見等。應(yīng)要求被監(jiān)察單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并寫明日期后，上報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批閱。8.發(fā)生異常情況或發(fā)生污染事故后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，并提出切實(shí)可行的措施，控制或減輕污染。9.做好善后工作，提出調(diào)查處理報(bào)告，按時(shí)上報(bào)。（四）污染事故和糾紛查處工作制度1.當(dāng)12369環(huán)保熱線接到群眾舉報(bào)環(huán)境污染事故與污染糾紛時(shí)，應(yīng)認(rèn)真登記、立案和妥善處置，同時(shí)立即報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。2.在參與環(huán)境污染事故調(diào)查取證時(shí)應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作，采取一切有效的措施，努力把危害降低到最小。同時(shí)做好各項(xiàng)取證工作。3.在參與污染糾紛案件時(shí)，應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；案件的取證應(yīng)當(dāng)注意公正、權(quán)威，并盡量取得定量的證據(jù)；取證過程中要認(rèn)真聽取當(dāng)事人意見，并做好記錄。4.按照要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成調(diào)查和上報(bào)移交工作。5.在污染事故和污染糾紛調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將調(diào)查材料和移交手續(xù)存檔，以備查詢。（五）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收制度1.收集資料，了解情況。收集建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)，了解其中主體工程及配套環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、污染物排放口設(shè)置位置與去向。2.提前約定。聯(lián)系建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保負(fù)責(zé)人，約定督查時(shí)間、目的和須準(zhǔn)備的資料。

3.出示證件，聽取匯報(bào)。見面后首先出示執(zhí)法證件，自我介紹。聽取項(xiàng)目環(huán)保負(fù)責(zé)人環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行情況的匯報(bào)。

4.對(duì)照環(huán)評(píng)，結(jié)合進(jìn)度與匯報(bào)，逐項(xiàng)查看。發(fā)現(xiàn)主體設(shè)備、工藝或防治設(shè)施、排放口設(shè)置變動(dòng)調(diào)整和未按環(huán)評(píng)要求建設(shè)的，應(yīng)記入現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，并要求項(xiàng)目建設(shè)單位在場(chǎng)人員簽字。試生產(chǎn)前檢查應(yīng)全面檢查防治設(shè)施和排放口規(guī)范化建設(shè)情況，認(rèn)定設(shè)施是否全面建成，是否具備與主體設(shè)備同時(shí)投運(yùn)的條件。試運(yùn)行檢查應(yīng)全面調(diào)查環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況、污染物排放情況。

5.協(xié)助企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人按照“一套制度兩個(gè)本子”的要求建立適用可行的環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)行管理體制。

6.督查反饋與整改要求。檢查結(jié)束應(yīng)邀請(qǐng)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加進(jìn)行督查反饋，肯定項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行所做的工作成績(jī)，指出存在的不足和問題，提出整改的要求、意見和落實(shí)的時(shí)限。

7.試生產(chǎn)建議。項(xiàng)目完工經(jīng)試生產(chǎn)前檢查后，向委托督查的環(huán)保部門書面報(bào)告“三同時(shí)”執(zhí)行情況，提出同意試生產(chǎn)的建議。8.編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察報(bào)告。匯總歷次督查情況，在試生產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)向委托督查的環(huán)保主管部門遞交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察報(bào)告，作為項(xiàng)目“三同時(shí)”設(shè)施驗(yàn)收的申請(qǐng)材料。（六）對(duì)來文、來函投訴的回復(fù)制度1.堅(jiān)持分級(jí)處理，按權(quán)限回復(fù)的原則，做到件件復(fù)函。2.上級(jí)和主管部門批辦件，一周內(nèi)提出處理意見，報(bào)批辦單位。3.對(duì)來文、來函應(yīng)按收文登記、領(lǐng)導(dǎo)閱示、專人處理程序辦理，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)直接復(fù)函。4.來文、來函一般在15日內(nèi)復(fù)函，對(duì)口頭、電話投訴，做好記錄，電話回復(fù)，一般不做正式復(fù)函。5.對(duì)已函復(fù)的來文、來函，監(jiān)察人員應(yīng)按函復(fù)意見執(zhí)行。6.已來文、來函及函復(fù)件，全部資料應(yīng)整理存檔。（七）環(huán)境監(jiān)察檔案管理制度1.環(huán)境監(jiān)察檔案是反映環(huán)境監(jiān)察工作的重要史料和證據(jù)，要指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作中形成的、具有保存價(jià)值的文件資料要定期整理歸檔。2.檔案管理人員對(duì)接收進(jìn)庫(kù)的各類檔案資料要及時(shí)登記，進(jìn)行科學(xué)分類、編目、排架。3.檔案保存應(yīng)注意防盜、防塵、防蟲。檔案管理人員要定期檢查檔案保存情況，發(fā)現(xiàn)破損和字跡不清的應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)、復(fù)制。4.檔案庫(kù)存做到帳物相符，搞好檔案開發(fā)利用。5.環(huán)境監(jiān)察人員查閱檔案，須按規(guī)定登記，外單位人員查閱必須出示證明，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，才能登記查閱。嚴(yán)禁私自動(dòng)用、摘錄、外轉(zhuǎn)檔案資料。6.借閱檔案材料必須妥善保管，注意保密。不準(zhǔn)在檔案上涂抹、劃道、折疊，不準(zhǔn)拆散檔案，查閱后應(yīng)立即歸還，當(dāng)面對(duì)清。（八）監(jiān)察大隊(duì)會(huì)議制度1.大隊(duì)全體會(huì)議由大隊(duì)全體人員參加，會(huì)議由大隊(duì)長(zhǎng)或受大隊(duì)長(zhǎng)委托的副大隊(duì)長(zhǎng)召集并主持。2.大隊(duì)全體會(huì)議的主要任務(wù)：（1）通報(bào)部署大隊(duì)工作，處理大隊(duì)工作中的重要問題。（2）通報(bào)各項(xiàng)局、上級(jí)下發(fā)的決定或通知。（3）學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，探討監(jiān)察工作中出現(xiàn)的各種問題。（4）進(jìn)行政治思想學(xué)習(xí)及交流。3.每周一大隊(duì)召開全體碰頭會(huì)，通報(bào)一周信訪情況、監(jiān)察情況及本周工作安排。4.大隊(duì)全體會(huì)議，按需要不定期召開，每月不少于一次。5.大隊(duì)辦公會(huì)議由大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)和各監(jiān)察小組負(fù)責(zé)人參加，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要，可安排有關(guān)部門、科室及監(jiān)察人員列席會(huì)議。6.大隊(duì)辦公會(huì)議的主要任務(wù):（1）研究處理大隊(duì)工作的重要問題。（2）月底各科室匯報(bào)工作進(jìn)展情況，討論每月監(jiān)察工作要點(diǎn)，部署每月監(jiān)察工作。（3）通報(bào)、交流各監(jiān)察小組工作情況，協(xié)調(diào)解決業(yè)務(wù)工作中的問題。（4）討論大隊(duì)名義下發(fā)的文件和各項(xiàng)規(guī)章制度。學(xué)習(xí)上級(jí)下發(fā)文件精神。（5）針對(duì)違法排污企業(yè)違法排污情況討論處理意見。7.大隊(duì)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開，每月不少于一次。8.大隊(duì)辦公會(huì)議、全體會(huì)議議題由大隊(duì)長(zhǎng)確定，會(huì)議組織工作由辦公室負(fù)責(zé)。9.凡提交大隊(duì)會(huì)議、大隊(duì)辦公會(huì)議的議題，相關(guān)科室要在會(huì)前認(rèn)真調(diào)查研究，重大事項(xiàng)在提交會(huì)議決定前，應(yīng)征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門同意，涉及各科室之間的議題，要在會(huì)前充分交換意見，協(xié)商一致。10.大隊(duì)全體會(huì)議、大隊(duì)辦公會(huì)議的決定事項(xiàng)，各科室要認(rèn)真貫徹落實(shí)，辦公室負(fù)責(zé)督查、歸檔并及時(shí)向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)反饋落實(shí)情況。（九）環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度1.環(huán)保聯(lián)系會(huì)議由環(huán)保部門全體人員參加，會(huì)議由環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)助理召集并主持。2.環(huán)保聯(lián)系會(huì)議的主要任務(wù)：（1）通報(bào)部署各部門工作，處理部門間的重要問題。（2）通報(bào)各項(xiàng)局、上級(jí)下發(fā)的決定或通知。（3）學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，探討工作中出現(xiàn)的各種問題。（4）進(jìn)行政治思想學(xué)習(xí)及交流。3.每月第四周周六上午召開全體碰頭會(huì)，通報(bào)近期各項(xiàng)工作完成情況及下階段工作安排。4.環(huán)保聯(lián)系會(huì)議，按需要不定期召開，每月不少于一次。5.環(huán)保聯(lián)系會(huì)議的決定事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要，各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋落實(shí)情況。（十）環(huán)境監(jiān)察人員培訓(xùn)管理1.環(huán)境監(jiān)察人員必須接受崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。2.環(huán)境監(jiān)察人員須取得國(guó)家環(huán)境保護(hù)部或省環(huán)境保護(hù)廳崗位培訓(xùn)合格證書。3.新上崗或換新崗的環(huán)境監(jiān)察人員須經(jīng)崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。4.環(huán)境監(jiān)察人員須按要求參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，遵守培訓(xùn)紀(jì)律，考核不合格者不得上崗。5.環(huán)境監(jiān)察人員積極學(xué)習(xí)政治理論、科學(xué)文化和環(huán)保專業(yè)知識(shí)。6.積極創(chuàng)造條件，組織環(huán)境監(jiān)察人員相互交流、相互學(xué)習(xí)。（十一）環(huán)境監(jiān)察人員學(xué)習(xí)制度1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)組織。大隊(duì)集中學(xué)習(xí)由分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合計(jì)劃科負(fù)責(zé)組織。

2.保證學(xué)習(xí)時(shí)間。原則上每月第一周開展活動(dòng)且必須堅(jiān)持。如遇特殊情況，可適當(dāng)提前或推遲。

3.嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律。集中學(xué)習(xí)日任何人不得無故缺席，無特殊情況不得請(qǐng)假。學(xué)習(xí)時(shí)要集中精力，不做與學(xué)習(xí)無關(guān)的事。

4.豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，模范人物先進(jìn)事跡，科學(xué)文化及業(yè)務(wù)知識(shí)等。具體學(xué)習(xí)內(nèi)容根據(jù)不同時(shí)期的要求和工作實(shí)際合理選定。要經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)研討，積極參加有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)工作能力。

5.掌握學(xué)習(xí)方法。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，用理論指導(dǎo)實(shí)際工作。要學(xué)以致用，不斷提高為領(lǐng)導(dǎo)、為同志、為群眾服務(wù)的能力。方法上要靈活多樣，學(xué)習(xí)時(shí)要記好學(xué)習(xí)筆記，學(xué)后寫出心得體會(huì)。（十二）自動(dòng)監(jiān)控室中心平臺(tái)、自動(dòng)監(jiān)控站點(diǎn)工作制度1.自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的操作人員應(yīng)當(dāng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格、持證上崗。2.自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的使用、運(yùn)行、維護(hù)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。3.定期進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)。4.建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行記錄。5.自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修并向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測(cè)方法報(bào)送數(shù)據(jù)。6.故意不正常使用水污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，立即通知應(yīng)急科趕往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并上報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。（十三）征收排污費(fèi)工作制度1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)排污費(fèi)征收的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)文件，認(rèn)真做好排污費(fèi)征收的各項(xiàng)工作。2.嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度。公開收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)排污者應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額予以公告。3.排污費(fèi)的征收實(shí)行按行政區(qū)域申報(bào)開征，按季征收的原則。4.嚴(yán)格按有關(guān)要求做好排污申報(bào)、審核、核定工作。5.嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“依法、全面、足額、按時(shí)”的征收原則，做到征收依據(jù)充分，核算全面準(zhǔn)確，操作程序合法。6.嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，實(shí)行銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管的原則，按規(guī)定做好排污費(fèi)的收繳工作。7.符合排污費(fèi)減、免、緩條件的，由繳費(fèi)單位提出申請(qǐng)，按規(guī)定報(bào)批、公告。8.對(duì)征收的排污費(fèi)日清月結(jié)，及時(shí)做好國(guó)庫(kù)對(duì)賬工作。9.定期備份排污收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，按規(guī)定將排污收費(fèi)工作過程中形成的文件、通知書、單據(jù)等材料按規(guī)定整理歸檔。10.對(duì)違反規(guī)定不履行工作職責(zé)，造成不良影響的，年終考核定為不稱職；情節(jié)嚴(yán)重的，要按黨紀(jì)國(guó)法有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（十四）環(huán)境應(yīng)急制度1.對(duì)于環(huán)境突發(fā)污染事故、生態(tài)破壞事故和其它突發(fā)事故，當(dāng)接到報(bào)案后，認(rèn)真記錄污染事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故出現(xiàn)的特征，可能導(dǎo)致的危害范圍與損失，以及報(bào)案人的相關(guān)資料。2.及時(shí)上報(bào)區(qū)突發(fā)性污染事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照上級(jí)指示，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)同其他相關(guān)部門開展各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并做好自我防護(hù)。3.事故調(diào)查處理完畢后，相關(guān)材料交市環(huán)保熱線受理部門進(jìn)行匯總，編寫污染事故調(diào)查處理報(bào)告，并將所有材料整理歸檔。（十五）車輛管理調(diào)度制度所有公車統(tǒng)一管理，原則上下班前車輛統(tǒng)一停放單位內(nèi)，確保車輛安全，鑰匙統(tǒng)一由大隊(duì)綜合計(jì)劃科管理（如當(dāng)日下班后因工作需要除外）。完善車輛使用和管理制度，如需用車須提前填寫《車輛使用申請(qǐng)單》至綜合計(jì)劃科，嚴(yán)禁公車私用。綜合計(jì)劃科必須及時(shí)做好車輛的保養(yǎng)、維護(hù)、維修、年檢等工作，使車輛始終保持良好的使用狀態(tài)，保障能隨時(shí)出車執(zhí)行任務(wù)。車輛使用人員違反交通規(guī)則被罰款或發(fā)生事故的，由使用人員自行處理。（十六）環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”制度1.不準(zhǔn)接受被檢查單位的禮品、禮金和有價(jià)證券。2.不準(zhǔn)接受被檢查者宴請(qǐng)3.不準(zhǔn)參加被檢查者邀請(qǐng)的娛樂活動(dòng)4.不準(zhǔn)參與被檢查者的營(yíng)銷活動(dòng)5.不準(zhǔn)向被檢查者通風(fēng)報(bào)信6.不準(zhǔn)酒后開車，酒后執(zhí)行公務(wù)（十七）公開辦事規(guī)則1.增加執(zhí)法透明度，自覺接受各方監(jiān)督。2.公開環(huán)境監(jiān)察工作制度和工作程序。3.公開環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)和結(jié)論。4.公開環(huán)境監(jiān)察舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。5.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察必須有兩名以上監(jiān)察人員參加。6.執(zhí)行任務(wù)時(shí)佩帶統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，出示環(huán)境監(jiān)察證件。（十八）污染源監(jiān)察工作程序1.計(jì)劃管理（1）分列轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)、一般污染源名單；（2）按《污染源監(jiān)察制度》制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察計(jì)劃。2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察（1）正常；（2）異常：及時(shí)處理，必要時(shí)通知監(jiān)測(cè)站采樣分析。3.工況調(diào)查（1）查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及管理情況；（2）查生產(chǎn)及工藝狀況；（3）查現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料與運(yùn)行記錄；（4）訪現(xiàn)場(chǎng)操作人員及有關(guān)管理人員；（5）現(xiàn)場(chǎng)取證；（6）記錄現(xiàn)場(chǎng)查訪情況。4.視情處理（1）正常；（2）異常：征收排污費(fèi)，并依法做出相應(yīng)處理。對(duì)違章的，填發(fā)《現(xiàn)場(chǎng)處理決定通知書》；對(duì)違法的，屬現(xiàn)場(chǎng)處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序》，超過上述范圍填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報(bào)。5.定期復(fù)查對(duì)異常情況按規(guī)定定期進(jìn)行復(fù)查。6.總結(jié)歸檔（1）按月總結(jié)監(jiān)察情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；（2）所有記錄、材料分類歸檔。（十九）建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察工作程序1.收集信息（1）環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；（2）日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察信息；（3）群眾舉報(bào)。2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察（1）聽取建設(shè)單位介紹；（2）對(duì)有“環(huán)評(píng)”及“三同時(shí)”審批意見的建設(shè)項(xiàng)目，已投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時(shí)建成并投入運(yùn)行；未投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時(shí)施工；對(duì)無“環(huán)評(píng)”及“三同時(shí)”審批意見的建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)告有關(guān)主管部門并按規(guī)定進(jìn)行處罰。3.視情處理（1）正常；（2）異常：對(duì)已投入生產(chǎn)或使用的，加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)；屬現(xiàn)場(chǎng)處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序》，超過上述范圍填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報(bào)。對(duì)未投入生產(chǎn)或使用的，報(bào)告有關(guān)主管部門并填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報(bào)。4.定期復(fù)查對(duì)異常情況按規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。5.總結(jié)歸檔（1）按年總結(jié)，注明異常情況和處理結(jié)果。（2）有關(guān)記錄、材料按項(xiàng)目立卷歸檔。（二十）環(huán)境監(jiān)察行政處罰程序1、立案登記對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中發(fā)生的或發(fā)現(xiàn)以及群眾檢舉或控告的違法行為，填寫《查處環(huán)境違法案件登記表》。2、調(diào)查取證核實(shí)違法事實(shí)并取證，制作《詢問、調(diào)查筆錄》。3、案件處罰權(quán)處理（1）屬現(xiàn)場(chǎng)處罰范圍的，執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序》；（2）屬環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)處罰范圍的，執(zhí)行本程序4-7；（3）屬環(huán)保行政主管部門處罰的，填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》，與調(diào)查材料一并上報(bào)。4、審核決定（1）監(jiān)察小組提出行政處罰意見；（2）聽取被處罰單位陳述；（3）審議小組審議處罰決定；（4）監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《環(huán)境監(jiān)察行政處罰決定通知書》。5、送達(dá)簽收送達(dá)人要求在《送達(dá)回證》上簽收，對(duì)拒絕簽收的要注明送達(dá)情況。6、強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)超過起訴和復(fù)議期不履行處罰決定的，填寫《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。7、結(jié)案歸檔填寫《查處案件終結(jié)報(bào)告書》，按一案一卷歸檔。（二十一）排污申報(bào)工作程序1.申報(bào)培訓(xùn)：環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污單位分管環(huán)保負(fù)責(zé)人進(jìn)行申報(bào)培訓(xùn)，明確申報(bào)內(nèi)容和要求。2.申報(bào)登記：所有排污單位和個(gè)體工商戶必須于每年12月15日前，如實(shí)進(jìn)行排放污染物申報(bào)登記。對(duì)逾期未申報(bào)企業(yè)，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)將下發(fā)《關(guān)于限期進(jìn)行排放污染物申報(bào)登記的通知》，如仍不按時(shí)辦理申報(bào)登記手續(xù)，將視為拒報(bào)依法處理，并責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)。3.變更申報(bào)：排放污染物需作重大改變的，排污者必須在變更前15日內(nèi)或改變后3日內(nèi)履行變更申報(bào)登記手續(xù)，填報(bào)《排污變更申報(bào)登記表》。4.申報(bào)審核：負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)排污者申報(bào)的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》等進(jìn)行審核。對(duì)符合要求的，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)向排污者發(fā)回經(jīng)審核同意的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》；對(duì)不符合要求、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的，或存在邏輯錯(cuò)誤的要責(zé)成其限期重報(bào)或補(bǔ)報(bào)。5.申報(bào)核定：環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)經(jīng)審核的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》，并結(jié)合當(dāng)月或者當(dāng)季的實(shí)際排污情況，根據(jù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、物料衡算數(shù)據(jù)或其它有關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定。6.申報(bào)復(fù)核：環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)部分企業(yè)下發(fā)《關(guān)于開展排污申報(bào)登記年審復(fù)核工作的通知》，限期自行復(fù)查更正，在自查期過后對(duì)企業(yè)填報(bào)的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況也申報(bào)情況明顯不符的視為謊報(bào)，并依法處理。7.匯總上報(bào)：環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)將審核、核定后數(shù)據(jù)錄入排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)，匯總后報(bào)無錫市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。8.立卷存擋（二十二）排污費(fèi)收繳工作程序1、各組根據(jù)排污申報(bào)資料、污染企業(yè)月報(bào)資料、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按月或季核算排污單位的排污總量，并填報(bào)《排污費(fèi)征收審核表》，由綜合計(jì)劃科核定后，報(bào)分管大隊(duì)長(zhǎng)復(fù)核，填寫《排污核定通知書》，由大隊(duì)長(zhǎng)簽發(fā)后，送達(dá)至排污者。核定依據(jù)資料：（1）年度審核的排污申報(bào)表；（2）經(jīng)校驗(yàn)后的自動(dòng)監(jiān)控儀器監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；（3）當(dāng)月或當(dāng)季現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；（4）排污單位月報(bào)資料（5）物料衡算或抽樣核算企業(yè)排污量。2、排污者對(duì)核定結(jié)果有異議的，相對(duì)應(yīng)的小組及時(shí)組織重新核定，并在接到復(fù)核申請(qǐng)10日內(nèi)做出復(fù)核決定，經(jīng)大隊(duì)長(zhǎng)審核