廣西壯族自治區(qū)私營(yíng)企業(yè)條例研究與分析

省人民政府水行政主管部門(mén)建立水土保持廣西壯族自治區(qū)私營(yíng)企業(yè)條例(1994年11月26日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò);根據(jù)1997年12月4日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)私營(yíng)企業(yè)條例〉的決定》第一次修正;根據(jù)1998年6月26日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)私營(yíng)企業(yè)條例〉的決定》第二次修正;2008年9月27日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂)第一章總則第一條為維護(hù)私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范私營(yíng)企業(yè)管理，促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理適用本條例。第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)原則，把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和保護(hù)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展。第四條法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，私營(yíng)企業(yè)均可以依法進(jìn)入。第五條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化私營(yíng)企業(yè)有關(guān)證照的辦理手續(xù)，對(duì)需要審批、核準(zhǔn)或者備案的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)相關(guān)的制度、條件和程序。第二章鼓勵(lì)和支持第六條私營(yíng)企業(yè)投資下列產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的，按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠待遇：(一)供電、供水、供氣、公共交通、道路、站場(chǎng)、港口以及企業(yè)鐵路專(zhuān)線(xiàn)、地方鐵路支線(xiàn)、城際鐵路線(xiàn)等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè);(二)文化、教育、衛(wèi)生、體育、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)福利等公益事業(yè);(三)用于出口的機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè);(四)科技開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè);(五)垃圾污水處理、園林綠化等環(huán)保產(chǎn)業(yè);(六)信息、物流、咨詢(xún)產(chǎn)業(yè);(七)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷(xiāo)和大型農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè);(八)法律、法規(guī)、政策鼓勵(lì)的其他產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。第七條鼓勵(lì)和支持私營(yíng)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。自治區(qū)及企業(yè)所在市的人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、中華老字號(hào)、廣西著名商標(biāo)、廣西名牌產(chǎn)品和國(guó)家免檢產(chǎn)品的私營(yíng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第八條鼓勵(lì)和支持私營(yíng)企業(yè)采用參股、控股、兼并、收購(gòu)等形式參與國(guó)有、集體企業(yè)改制。第九條鼓勵(lì)和支持私營(yíng)企業(yè)引進(jìn)聘用各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。引進(jìn)的高層次人才，享受自治區(qū)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。私營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、管理人才和技能型人才，在勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、戶(hù)籍管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格及職業(yè)資格評(píng)定、子女入學(xué)等方面享受相關(guān)政策待遇。第十條各級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極幫助私營(yíng)企業(yè)解決貸款、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地、用水、用電、通信、產(chǎn)品鑒定、產(chǎn)品出口、技術(shù)培訓(xùn)、引進(jìn)人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)定等方面的困難。第十一條鼓勵(lì)和支持私營(yíng)企業(yè)積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。第三章權(quán)利和義務(wù)第十二條私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)益受法律保護(hù)，禁止任何組織和個(gè)人向私營(yíng)企業(yè)攤派。對(duì)不出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印(監(jiān))制票據(jù)的收費(fèi)和罰款，私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒絕，并向有關(guān)行政主管部門(mén)舉報(bào)。第十三條私營(yíng)企業(yè)可以依法作為發(fā)起人設(shè)立股份有限公司。私營(yíng)企業(yè)可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建集團(tuán)公司或者企業(yè)集團(tuán)。私營(yíng)企業(yè)可以跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制開(kāi)展多種形式的聯(lián)營(yíng)。第十四條私營(yíng)企業(yè)依法可以與外來(lái)投資者舉辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，承攬來(lái)料加工、來(lái)樣定制、來(lái)件裝配業(yè)務(wù)，從事補(bǔ)償貿(mào)易，開(kāi)展貿(mào)易業(yè)務(wù)。第十五條私營(yíng)企業(yè)可以依法成立私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)。私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照其章程，接受私營(yíng)企業(yè)的投訴、咨詢(xún)，協(xié)調(diào)處理有關(guān)投訴事項(xiàng)，做好服務(wù)工作，并加強(qiáng)自律管理。第十六條私營(yíng)企業(yè)合法使用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，任何單位和個(gè)人不得侵占。因建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補(bǔ)償和安置。第十七條私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)申報(bào)并依法取得相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格。私營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格，享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。第十八條私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)依法納稅;(二)依法履行合同;(三)誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)用戶(hù)和消費(fèi)者負(fù)責(zé);(四)建立健全和執(zhí)行安全生產(chǎn)制度;(五)改善勞動(dòng)條件，保護(hù)員工合法權(quán)益;(六)嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，按時(shí)足額支付員工勞動(dòng)報(bào)酬;(七)接受有關(guān)行政主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理;(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十九條私營(yíng)企業(yè)招用員工應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、用人單位的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼等事項(xiàng)。私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)人身健康、生產(chǎn)安全有影響或者存在職業(yè)危害的，必須明確告知員工，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施，為員工提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育員工按照使用規(guī)則使用。私營(yíng)企業(yè)及其員工應(yīng)當(dāng)依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。私營(yíng)企業(yè)不得向員工收取押金和扣押居民身份證等有效證件，不得以其他非法方式強(qiáng)制保持或者解除勞動(dòng)關(guān)系。第二十條私營(yíng)企業(yè)不得與員工簽訂免除或者減輕其對(duì)員工因安全生產(chǎn)事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。第二十一條私營(yíng)企業(yè)不得招用或者變相招用童工。禁止虐待、侮辱、體罰、毆打、拘禁員工、學(xué)徒，指使、引誘或者脅迫員工、學(xué)徒從事非法活動(dòng)。第二十二條私營(yíng)企業(yè)必須按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立會(huì)計(jì)賬簿，向同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)提供會(huì)計(jì)報(bào)表，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。第四章監(jiān)督和管理第二十三條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)為私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù)，依法監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向私營(yíng)企業(yè)公布有關(guān)監(jiān)督管理的信息，公開(kāi)監(jiān)督管理制度，并規(guī)范監(jiān)督管理行為。第二十四條企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照是私營(yíng)企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法憑證，除工商行政管理機(jī)關(guān)外，任何單位和個(gè)人不得扣繳或者吊銷(xiāo)。第五章法律責(zé)任第二十五條違反本條例第十二條規(guī)定，向私營(yíng)企業(yè)攤派的，或者向私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)和罰款不出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印(監(jiān))制的票據(jù)的，由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，退還已收款物，并依法追究行政責(zé)任。第二十六條違反本條例第二十四條規(guī)定，違法收繳私營(yíng)企業(yè)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由其行政主管部門(mén)責(zé)令歸還，依法追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任;造成損失的，依法予以賠償。第二十七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員不履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任;給私營(yíng)