公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件

公共管理學(xué)——當(dāng)代西方行政制度11、用道德的示范來造就一個人，顯然比用法律來約束他更有價值。——希臘12、法律是無私的，對誰都一視同仁。在每件事上，她都不徇私情。——托馬斯13、公正的法律限制不了好的自由，因為好人不會去做法律不允許的事情?！诘?4、法律是為了保護(hù)無辜而制定的?！獝勐蕴?5、像房子一樣，法律和法律都是相互依存的?！斯补芾韺W(xué)——當(dāng)代西方行政制度公共管理學(xué)——當(dāng)代西方行政制度11、用道德的示范來造就一個人，顯然比用法律來約束他更有價值。——希臘12、法律是無私的，對誰都一視同仁。在每件事上，她都不徇私情?！旭R斯13、公正的法律限制不了好的自由，因為好人不會去做法律不允許的事情。——弗勞德14、法律是為了保護(hù)無辜而制定的?！獝勐蕴?5、像房子一樣，法律和法律都是相互依存的?！说谌庐?dāng)代西方行政改草31.傳統(tǒng)行政管理模式傳統(tǒng)的公共行政模式起點:19世紀(jì)中后期英國、美國的行政改革■1854年英國《諾思科特一特里維廉報告》■1883年美國的《彭德爾頓法》PendletonAct■該模式的理論基礎(chǔ):馬克斯·韋伯的官僚制理論和伍德羅·威爾遜的政治一行政二分法公共管理學(xué)——當(dāng)代西方行政制度11、用道德的示范來造就一個人1第三章當(dāng)代西方行政改草第三章當(dāng)代西方行231.傳統(tǒng)行政管理模式傳統(tǒng)的公共行政模式起點:19世紀(jì)中后期英國、美國的行政改革■1854年英國《諾思科特一特里維廉報告》■1883年美國的《彭德爾頓法》PendletonAct■該模式的理論基礎(chǔ):馬克斯·韋伯的官僚制理論和伍德羅·威爾遜的政治一行政二分法31.傳統(tǒng)行政管理模式3傳統(tǒng)行政模式的基本特征加拿大學(xué)者唐納德薩維認(rèn)為有如下四個基本特征:(1)政府組織及其結(jié)構(gòu)根據(jù)韋伯的官僚制原則建立(2)政府是公共物品的惟一提供者。■(3)政治與行政分開,文官政治中立(4)行政由終身受雇的職業(yè)化的官僚來擔(dān)任傳統(tǒng)行政模式的基本特征432新公共管理運(yùn)動3.2.1“新公共管理”運(yùn)動的興起■20世紀(jì)70年代末80年代初,西方各國掀起政府改革浪潮。被稱為新公共管理運(yùn)動新公共管理有各種不同的稱謂。新右派新治理、管理主義、企業(yè)型政府、以市場為基礎(chǔ)的公共行政、政府再造32新公共管理運(yùn)動5新公共管理運(yùn)動起源于英國、美國、澳大利亞和新西蘭,并逐步擴(kuò)展到其他西方國家乃至全世界。新公共管理運(yùn)動起源于英國、美國、澳6英國的改革■1979年撒切爾夫人上臺,英國保守黨政府推行西歐最激進(jìn)的政府改革計劃,開始以注重商業(yè)管理技術(shù),引入競爭機(jī)制和顧客導(dǎo)向為特征的新公共管理改革英國的改革7業(yè)管理技術(shù)在英國公共部門的引入始于1979年,以雷納(Rayner)評審為標(biāo)志■1987年《下一步(續(xù)階方案)》:部委負(fù)責(zé)政策制定,執(zhí)行則交由新設(shè)立的執(zhí)行機(jī)關(guān)全權(quán)負(fù)責(zé)。執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行長由部長以公開競爭的方式選任,有一定的契約任期。執(zhí)行長對于預(yù)算人事有自主權(quán)業(yè)管理技術(shù)在英國公共部門的引入始于19798■公共公司和公共機(jī)構(gòu)的私有化浪潮(撒切爾夫人執(zhí)政11年,40%的國營企業(yè)被出售)促使公共部門接受市場檢驗,公共部門之間,公共部門和私人部門之間為公共物品的提供展開競爭,通過競標(biāo),中標(biāo)并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位才能生存。■公共公司和公共機(jī)構(gòu)的私有化浪潮(撒9■公司化(corporatization)■將政府組織轉(zhuǎn)化為公眾擁有的企業(yè)。這種企業(yè)半獨立于政府之外,但應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)的底線(利蓋以及投資利潤的最大化)■公司化(corporatization)10■內(nèi)部企業(yè)化管理(internalenterprisemanagement):將企業(yè)化管理手段運(yùn)用于政府內(nèi)部服夸單位(車隊、施羅德)■內(nèi)部企業(yè)化管理(internalenterprise11公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件12公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件13公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件14公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件15公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件16公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件17公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件18公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件19公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件20公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件21公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件22公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件23公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件24公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件25公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件26公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件27公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件28公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件29公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件30公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件31公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件32公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件33公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件34公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件35公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件36公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件37公共管理學(xué)當(dāng)代西方行政制度課件3826、要使整個人生都過得舒適、愉快，這是不可能的，因為人類必須具備一種能應(yīng)付逆境的態(tài)度?！R梭

27、只有把抱怨環(huán)境的心情，化為上進(jìn)的力量，才是成功的保證?！_曼·羅蘭

28、知之者不如好之者，好之者不如樂之者。—