長江三峽水利樞紐環(huán)評報告

長江三峽水利樞紐工程環(huán)境影響評價報告前言評價范圍、層次系統(tǒng)和方法防洪效益與環(huán)境效益分析主要不利影響及采取的對策措施結(jié)論前言長江三峽工程規(guī)模宏大，是治理和開發(fā)長江的關(guān)鍵性骨干工程，建成后可有效地控制長江上游洪水，提供巨大電力，改善長江航運，具有巨大的防洪、發(fā)電、航運等綜合經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益，同時對長江流域的生態(tài)與環(huán)境也將帶來廣泛與深遠的影響。三峽工程的生態(tài)與環(huán)境問題一直受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，中國政府和有關(guān)部門也十分重視。數(shù)十年來，水利部長江水利委員會、中國科學(xué)院及其它科研單位、大專院校等開展了大量有關(guān)三峽工程生態(tài)與環(huán)境影響的研究與論證工作，并在工程不同方案論證、可行性研究中，提出了一批工程對生態(tài)與環(huán)境影響的相關(guān)研究報告和評價報告，取得了豐富的研究、論證成果。針對比選論證確定的“一級開發(fā)、一次建成、分期蓄水、連續(xù)移民，正常蓄水位175m、初期蓄水位156m”建設(shè)方案，1991年由中國科學(xué)院環(huán)境評價部和長江水資源保護科學(xué)研究所合作編制完成了《長江三峽水利樞紐環(huán)境影響報告書》。評價范圍、層次系統(tǒng)和方法評價范圍

根據(jù)三峽工程的功能、特點及其引起長江水文情勢變化和所在地區(qū)的環(huán)境差異，評價范圍涉及長江干流上游自宜賓至長江口的相關(guān)區(qū)域。評價范圍主要劃分為以下三個區(qū)域： （1）三峽庫區(qū)：湖北省宜昌縣三斗坪壩址至重慶市江津市受回水影響的水庫淹沒區(qū)和移民安置涉及的縣、市幅員范圍。 （2）中下游河段及附近地區(qū)：三斗坪壩址至江蘇省江陰，包括洞庭湖、鄱陽湖和湖北省四湖地區(qū)等。 （3）河口區(qū)：江蘇省江陰至河口和海濱，為咸淡水交匯區(qū)。 考慮到上游水土流失對庫區(qū)泥沙淤積的影響和水土保持、防護林體系建設(shè)與工程的關(guān)系，以及河口區(qū)咸淡水變化對近海海域的影響，評價范圍也適當(dāng)擴展到水庫上游區(qū)及近海區(qū)。評價范圍、層次系統(tǒng)和方法評價的層次系統(tǒng)

根據(jù)三峽工程對環(huán)境影響的特點，以及預(yù)測和評價工作的需要，評價系統(tǒng)分為（1）環(huán)境總體；（2）環(huán)境子系統(tǒng)；（3）環(huán)境組成；（4）環(huán)境因子等4個層次。其中自然環(huán)境子系統(tǒng)的環(huán)境組成有10個、環(huán)境因子35個，社會環(huán)境子系統(tǒng)的環(huán)境組成有8個、環(huán)境因子26個，公眾關(guān)心的問題環(huán)境子系統(tǒng)環(huán)境組成有6個。評價范圍、層次系統(tǒng)和方法評價方法

三峽工程環(huán)境影響評價主要采用以下方法： （1）環(huán)境背景狀況調(diào)查：主要采用監(jiān)測、實地勘測、遙感、收集歷史長系列資料等方法。 （2）根據(jù)不同環(huán)境因子的特性和變化狀況以及工程影響的性質(zhì)與規(guī)律，分別采用定性和定量預(yù)測方法。對一些能用量度表示的因子建立數(shù)學(xué)模型定量預(yù)測，如對長江水文情勢的影響，對降水、氣溫、風(fēng)和霧日的影響，水庫擴散能力和復(fù)氧能力變化對水質(zhì)的影響，對水庫泥沙淤積和壩下游河道沖刷的影響等，均通過大量觀測資料、識別模型、參數(shù)進行定量預(yù)測；對一些難以定量量度的環(huán)境因子，一般采用類比分析或機理分析方法定性預(yù)測，如對釘螺擴散可能性分析、對魚類的影響、對陸生脊椎動物的影響等選用生態(tài)機理分析方法，對自然景觀的影響則采用定性描述和庫水位與景觀圖象的計算機模擬方法等。 （3）根據(jù)預(yù)測結(jié)果，對照標(biāo)準(zhǔn)和閥值，作出影響性質(zhì)、影響大小和重要性的評價分析。 （4）做出總體評價，對不利影響提出減輕措施和對策建議。防洪效益與環(huán)境效益分析

防洪是興建三峽工程的最主要目標(biāo)，三峽水庫總庫容393億m3（其中防洪庫容221.5億m3），建成后可有效地控制上游洪水（特別是控制川東地區(qū)30萬km2暴雨區(qū)產(chǎn)生的洪水），對中下游洪水具有重要控制調(diào)節(jié)作用，直接控制荊江河段洪水來量的95%以上，武漢以上洪水來量的2/3左右；配合其它防洪工程，可使長江中下游防洪最危險的河段荊江大堤的防洪能力由現(xiàn)在的10年一遇提高到100年一遇，可防止荊江兩岸發(fā)生毀滅性的災(zāi)害，保障江漢平原2000萬人口和153.3萬hm2耕地及沿江城鎮(zhèn)的安全，遇1000年一遇或類似1870年特大洪水配合荊江分洪和其它分蓄洪工程的運用，可保證荊江河段安全行洪，減輕長江洪水對洞庭湖區(qū)的洪水威脅，延緩洞庭湖的淤積速度，改善湖泊生態(tài)；降低長江中下游平原地區(qū)12.6萬km2、7500萬人口和600萬hm2耕地及大中城鎮(zhèn)的洪水淹沒損失；降低了分洪與防汛搶險的機遇，有效地減少釘螺的蔓延與血吸蟲病的傳播；還能避免國家財產(chǎn)和人民生命的巨大損失，改善長江中下游洪災(zāi)影響區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，大大降低這一人口密集、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的洪災(zāi)風(fēng)險損失，確保中游特大城市武漢市和其它重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全。防洪效益與環(huán)境效益分析三峽水電站年發(fā)電量847億～900億kW·h，每年可替代5000萬t原煤，可減少二氧化碳1億t，二氧化硫200萬t，一氧化碳1萬t，氮氧化物37萬t，以及大量的污水、廢碴、飄塵及降塵，減少對周圍環(huán)境的污染。改善長江宜昌至重慶河段的航道條件，萬噸級船隊可直接達重慶港，年單向下水通過能力可由目前的10Mt提高到50Mt，運輸成本降低35%～37%；宜昌以下枯季流量約可增加1000～2000m3/s，航深增加，河段枯季通航條件得到明顯改善。此外，三峽水庫蓄水后，可促進庫區(qū)開發(fā)旅游景點，發(fā)展旅游業(yè)；枯水季節(jié)下泄水量增加，有利于改善中下游水質(zhì)；有利于南水北調(diào)。防洪效益與環(huán)境效益分析三峽工程具有巨大的防洪、發(fā)電、航運等綜合經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益，是治理和開發(fā)長江的關(guān)鍵工程，也是對長江流域最大的生態(tài)與環(huán)境保護。從長江中下游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度分析，三峽工程實際上是一項重大的生態(tài)環(huán)境保護工程，三峽工程建成后發(fā)揮的重要作用是沒有任何工程可以替代的，在全國具有重要的戰(zhàn)略地位，它的建成將對中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。主要不利影響及采取的對策措施水庫淹沒與移民

影響分析 三峽水庫正常蓄水位175m方案20年一遇回水水面面積1084km2，其中淹沒陸地面積632km2。水庫淹沒涉及湖北省4個縣和重慶市的16個縣、市、區(qū)（1991年至1992年初調(diào)查復(fù)核結(jié)果）。水庫淹沒影響主要為： 農(nóng)村受淹人口和土地數(shù)量較大，庫區(qū)受淹農(nóng)村人口34.87萬人，受淹耕地（含旱地、水田、商品菜地）25.26萬畝、河灘地5.74萬畝、園地（含果園、茶園、桑園、其它園）10.83萬畝，受淹耕園地約占20縣市耕園地總面積的1.76%。水庫淹沒城鎮(zhèn)數(shù)量較多，淹沒涉及的城市、縣城、建制鎮(zhèn)、場鎮(zhèn)共計129座，其中全淹和基本全淹的有9座縣城，部分受淹的有2座城市和2個縣城，其它建制鎮(zhèn)27座，場鎮(zhèn)89座，移民遷移線下城鎮(zhèn)總?cè)丝?2.64萬人。庫區(qū)大量城鎮(zhèn)遷建，社會經(jīng)濟系統(tǒng)將發(fā)生巨大改變。 庫區(qū)人均耕地低于全國平均水平，土地后備資源少，從當(dāng)?shù)刈匀粭l件和土地已過墾現(xiàn)狀出發(fā)，這一有限后備土地資源也不宜開墾種糧。三峽水庫的建設(shè)，淹沒耕地給庫區(qū)土地資源造成巨大壓力，同時移民安置、城鎮(zhèn)和企業(yè)搬遷又需占用數(shù)萬畝耕地，使庫區(qū)土地承載壓力進一步加大。水庫蓄水后，淹沒不致于導(dǎo)致物種的消滅，但對庫區(qū)特有植物荷葉鐵線蕨、疏花水柏枝等必須加強保護；在庫區(qū)移民搬遷安置的過程中，若措施不力，對植物和植被將帶來極大的不利影響。主要不利影響及采取的對策措施對策措施 水庫移民問題是三峽工程建設(shè)最突出的環(huán)境問題。中國政府通過法規(guī)、政策、規(guī)劃等手段，在工程開工前就制定了《長江三峽工程移民條例》、這是國務(wù)院第一部為某一個工程制定的法規(guī)，制定了開發(fā)性移民安置和全國對口支援三峽庫區(qū)等政策，同時三峽移民安置的補償費高于目前其它水利工程，并且在制定移民安置規(guī)劃的同時編制了移民安置區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，經(jīng)過十多年移民安置的檢驗，這些措施基本上可妥善解決百萬移民安置帶來的問題。主要不利影響及采取的對策措施庫區(qū)水質(zhì)影響分析 目前，三峽水庫尚未下閘蓄水，由于重慶主城區(qū)、長壽、涪陵和萬州產(chǎn)生的大量污廢水（占直接排入三峽水庫污染物總量的90%以上）多數(shù)未經(jīng)處理直接排放，已在這些城市江段形成較為明顯的岸邊污染帶；特別是重慶主城區(qū)的污廢水（是三峽水庫的主要污染源）處理率僅為7.2%，而該江段取水口、排污口交錯分布，已影響到部分生活飲用水源取水口水質(zhì)。 三峽水庫蓄水后，水庫回水區(qū)干、支流水文情勢將發(fā)生顯著變化，水深加大、斷面平均流速相應(yīng)減小，庫區(qū)干流城市江段近岸水域的水環(huán)境承載能力減小，在相同污染負荷條件下城市江段近岸水域的污染范圍擴大；部分支流回水區(qū)和庫灣受水庫回水頂托影響，在枯水期水庫高水位運行時，支流來水量小，回水區(qū)水體處于相對靜止?fàn)顟B(tài)（流速很小），造成進入水體的污染物質(zhì)不易擴散，若大量污染物質(zhì)進入水體則可能形成較為嚴(yán)重的污染問題；同時，在支流回水區(qū)和庫灣水體中氮、磷等大量營養(yǎng)物質(zhì)富集，由于水流變緩，可能會出現(xiàn)富營養(yǎng)化問題等。 此外，水庫蓄水初期，土地被淹沒，水庫淹沒線下目前堆存有大量生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物，同時存在大量畜圈、糞池、下水道、墳?zāi)沟龋缭趲斓浊謇碇胁荒艿玫接行幚?，將會在蓄水初期引起部分水域水質(zhì)惡化。主要不利影響及采取的對策措施對策措施 三峽水庫水質(zhì)保護是關(guān)系到資源永續(xù)利用、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要問題，一直得到高度重視。國家在現(xiàn)有環(huán)境保護政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對三峽庫區(qū)的特殊性，制定了相應(yīng)的特殊政策（如在制定移民安置規(guī)劃中要求搬遷企業(yè)應(yīng)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整），并規(guī)劃實施水污染治理和生態(tài)建設(shè)工程，以有效保護三峽水庫的水質(zhì)。主要不利影響及采取的對策措施水生生物影響分析①珍稀、瀕危水生動物 中華鱘是一種大型的洄游性魚類。葛洲壩工程截流后，中華鱘洄游到其上游產(chǎn)卵場的通道已被隔斷，三峽水利樞紐位于葛洲壩上游，三峽建壩不會對中華鱘產(chǎn)生新的阻隔問題。葛洲壩工程截流以后，在壩下游的胭脂壩已形成中華鱘新的產(chǎn)卵場；同時通過人工繁殖放流，使長江口中華鱘的資源量已達到葛洲壩建庫前的水平。 白鱀豚生活于長江中下游干流，長江過去一直是白鱀豚生存的伊甸園，最繁盛的時候其數(shù)量可能有數(shù)千頭，但到了1986年其數(shù)量僅為300頭左右，1990年下降到200頭左右，而目前已不到100頭。白鱀豚已成為世界上少數(shù)的幾種最為瀕危的物種之一，而其生存環(huán)境仍在繼續(xù)惡化。建壩后清水下泄使河床沖刷，棲息水域明顯改變，使其分布范圍縮短155km；發(fā)生意外傷害的機率增加；壩下游魚類資源減少對白鱀豚的食物保證有不利影響。主要不利影響及采取的對策措施②對魚類資源的影響

建庫后，由于上游生態(tài)環(huán)境的改變，約40種魚類受到不利影響，其中2/5為上游特有魚類。水庫內(nèi)漁業(yè)資源與種類組成將發(fā)生變化，鯉魚的種群得到發(fā)展；“四大家魚”在上游干支流繁殖的卵、苗，能在庫區(qū)內(nèi)漂流、發(fā)育，并滯留于水庫內(nèi)，資源將會增加；位于壩下游的產(chǎn)卵場位置和規(guī)模將發(fā)生變化；中游宜昌至城陵磯江段如果水庫調(diào)度不考慮家魚繁殖要求，其繁殖將受到嚴(yán)重不利影響，中下游家魚苗的來源將減少50%～60%，進入洞庭湖的家魚苗減少幅度將更大；水庫調(diào)蓄使洞庭湖提前一個月進入枯水期，魚汛提前，漁產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量將有所下降。主要不利影響及采取的對策措施對策措施 葛洲壩工程建設(shè)主要對洄游性魚類的影響顯著，特別是對中華鱘的影響，提出了采取建立自然保護區(qū)、人工繁殖放流等保護措施，葛洲壩截流后20多年來的運行情況，表明采取的這些措施是有效的。三峽工程建設(shè)對水生生物資源的影響，可通過建立自然保護區(qū)、人工繁殖放流等措施解決。主要不利影響及采取的對策措施文物古跡影響分析 水庫淹沒對文物古跡的影響分為完全淹沒型、部分淹沒型、環(huán)境變化型無影響型、潛在型等五種類型。部分文物（云陽龍脊石枯水題刻）如不采取特殊保護措施，將永遠失去與世人見面的機會；位于淹沒線下未經(jīng)發(fā)掘的古墓將被淹，石寶寨基礎(chǔ)部分因水庫蓄水位抬升可能受損，底層建筑在汛末蓄水風(fēng)浪作用下被淹；蓄水后庫區(qū)文物遺址都有變化，有的遺址（如白帝城）觀賞旅游價值有可能提高，有的遺址（如石寶寨）改善了旅游交通條件，改變了原有塔樓的韻味；位于壩下的黃陵廟、三游洞、陸游泉和夷陵古戰(zhàn)場等，以及西陵峽蓮沱附近的標(biāo)準(zhǔn)地層剖面，均不受水庫淹沒的影響；三峽地區(qū)具有悠久的人類活動，在大壩建設(shè)或庫區(qū)清理過程中，都有可能在考古、發(fā)掘中國文化遺產(chǎn)方面有意想不到的發(fā)現(xiàn)。主要不利影響及采取的對策措施對策措施針對水庫淹沒對自然景觀和文物古跡產(chǎn)生的不利影響，國家文物保護部門制定了發(fā)掘、保護與開發(fā)的保護方案。主要不利影響及采取的對策措施庫區(qū)泥沙淤積和壩下游河道沖刷

影響分析 按175m方案運行100年后，庫區(qū)沖淤基本平衡，可保留防洪庫容約86%，調(diào)節(jié)庫容約92%。175m方案回水位影響到重慶主城區(qū)，水庫運行100年后，遇百年一遇洪水，重慶市洪水位為199.09m，較天然水位抬高4.79m（計算值有1～3m的變幅）。水庫運行數(shù)十年后，重慶主城區(qū)江段