工會保障工作講義課件

工會保障工作講義工會保障工作講義1第一章工會保障工作概述第二章工資工作第三章社會保險工作第四章工會幫扶工作第一章工會保障工作概述2

第一章工會保障工作概述

社會保障制度是現(xiàn)代社會普遍存在的一項重要經(jīng)濟制度，在保障公民基本生活、促進經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)社會公平、增進國民福利、維護社會穩(wěn)定等方面具有重要意義。

工會保障工作作為工會工作十分重要的組成部分，在促進國家社會保障制度完善和落實，維護和實現(xiàn)職工合法權益方面發(fā)揮著重要作用。

第一章工會保障工作概述社

第一節(jié)國家基本社會保障制度一、社會保障概念和內涵

“社會保障”一詞意為社會安全，最早出現(xiàn)在1935年美國的《社會保障法》中。國際勞工組織于1942年出版的文獻中將“社會保障”定義為通過一定的組織對這個組織的成員所面臨的風險提供保障，為公民提供保證金、預防或治療疾病、失業(yè)時資助并幫助其重新找到工作。

在我國，社會保障是指通過國家立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存，保證勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增進公共福利水平。第一節(jié)國家基本社會保障制度二、建立社會保障制度的重要意義（一）社會保障是法律賦予公民的一項基本權利。我國《憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利?！鄙鏅嗍侨说幕緳嗬?，社會保障是保障全社會成員基本生存權的必要手段。（二）社會保障是對公民基本生活的保障，是對公民生活遇到社會風險時的一種最基本的社會服務和物質幫助。

二、建立社會保障制度的重要意義（一）（三）社會保障是國家進行收入再分配的公共政策，具有保障公民基本生活、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保持社會公平、增進國民福利等功能。（四）社會保障作為一個相對獨立完整的體系，是市場經(jīng)濟的重要支柱和社會進步的重要指標。（三）社會保障是國家進行收入再分配的公共政策三、我國社會保障制度基本框架我國社會保障制度主要包括社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等內容?，F(xiàn)已形成了以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障體系框架。社會保險是社會保障的核心內容，社會保險制度主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。五項社會保險全面實現(xiàn)了社會統(tǒng)籌，其中養(yǎng)老、醫(yī)療保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的制度模式。社會救助是社會保障體系最為基本的制度，是保障社會安全的“最后一道防線”。自1997年起，我國逐步建立了城市居民最低生活保障制度。

三、我國社會保障制度基本框架我國社第二節(jié)工會保障工作職責與作用一、工會保障工作職責和主要內容工會保障工作基本職責是維護職工勞動經(jīng)濟權益。也就是要維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好廣大職工勞動就業(yè)權、勞動報酬權、社會保障權等各項勞動經(jīng)濟權益。促使職工共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。工會保障工作內容主要包括以下幾個方面：（一）綜合研究社會發(fā)展過程中與職工勞動經(jīng)濟權益密切相關的問題。（二）參與國家有關職工勞動就業(yè)、收入分配、社會保險、社會救助、社會福利等方面政策法規(guī)的研究與制定。第二節(jié)工會保障工作職責與作用（三）開展調查研究，總結典型經(jīng)驗，推動工作開展。（四）通過多種形式和途徑，組織開展困難職工幫扶工作，努力為職工辦實事、辦好事。二、工會保障工作地位和作用工會保障工作事關廣大職工最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益，在推動建立穩(wěn)定協(xié)調的勞動關系中具有極為重要的作用，在工會維權工作中處于首要和基礎的地位。（一）做好工會保障工作，有利于職工合法權益實現(xiàn)（三）開展調查研究，總結典型經(jīng)驗，推動工作開展。（二）做好工會保障工作，有利于社會主義新型勞動關系的建立（三）做好工會保障工作，有利于一個穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境（四）做好工會保障工作，有利于應對經(jīng)濟全球化給我國勞動關系帶來的挑戰(zhàn)（二）做好工會保障工作，有利于社會主義新型勞動關系的建立第三節(jié)我國工會保障工作歷史發(fā)展一、新中國成立至“文化大革命”前，工會保障工作作用顯著，突出體現(xiàn)在：工會直接管理國家社會保障事業(yè)；各級工會直接參與了國家一系列重大勞動工資政策的研究與制定，協(xié)助政府推行了許多行之有效的工資獎金分配制度和辦法；積極開展互助互濟活動，改善職工生活福利，推動職工生活的改善和提高。第三節(jié)我國工會保障工作歷史發(fā)展二、“文化大革命”期間，工會保障工作受到嚴重沖擊三、1978年至20世紀80年代末期，工會保障工作逐步恢復并平穩(wěn)發(fā)展四、20世紀90年代初期至今，工會保障工作全面推進并取得長足進步，概括為：1、積極參與法律法規(guī)和政策的研究與制定，從源頭上維護職工的勞動經(jīng)濟權益。2、開展監(jiān)督檢查，推動相關法律法規(guī)和政策的貫徹落實。二、“文化大革命”期間，工會保障工作受到嚴重沖擊

3、辦好事實事，努力為職工排憂解難---大力促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。---深入實施送溫暖工程，采取多種形式扶貧幫困，逐步發(fā)展成社會救助體系的一個重要組成部分。---努力興辦困難職工幫扶中心，使送溫暖工程實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化和社會化。---積極興辦職工互助保障，并發(fā)展成為社會保障體系中的重要組成部分，構筑了職工抵御社會風險的又一道防線。---主動做好服務困難職工的相關工作。

3、辦好事實事，努力為職工排憂解難---大力第四節(jié)工會保障工作面臨形勢和工作重點

一、新形勢我國全方位、多層次、寬領域的對外開放格局進一步擴大，經(jīng)濟體制改革進一步深化，勞動就業(yè)、收入分配和社會保障等領域正在發(fā)生深刻變革。工會保障工作面臨許多新情況、新問題。1、經(jīng)濟結構調整步伐加快，維護職工經(jīng)濟權益壓力增大第四節(jié)工會保障工作面臨形勢和工作重點2、就業(yè)形勢日趨嚴峻，促進就業(yè)、再就業(yè)工作任務繁重3、分配領域中的問題日益凸顯，推動建立合理的收入分配機制任務艱巨4、社會保障體系還有待完善，促進社會保障體系建設任重道遠5、勞動就業(yè)、收入分配及社會保障制度逐步納入法制化軌道，宏觀參與依法維權任務艱巨2、就業(yè)形勢日趨嚴峻，促進就業(yè)、再就業(yè)工作任務繁重二、重點工作面對新的形勢，工會保障工作必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮工會組織應有的作用，努力維護好和實現(xiàn)好職工合法權益。1、加強源頭參與；2、切實強化監(jiān)督檢查；二、重點工作面對新的形勢，工會保3、努力為職工辦好事實事。幫助和扶持困難職工，為困難職工群眾辦好事實事，是工會組織義不容辭的責任，也是工會作為工人階級群眾組織的優(yōu)勢所在，是工會十分重要的工作內容。涉及生活救助、醫(yī)療救助、助學、法律援助、就業(yè)幫扶和政策咨詢等。重點是要進一步健全困難職工幫扶體系，繼續(xù)深入實施送溫暖工程、努力完善困難職工幫扶制度。3、努力為職工辦好事實事。（1）要特別注重做好工會促進下崗再就業(yè)工作，整合工會職業(yè)培訓和職業(yè)介紹資源。（2）要深入開展困難職工子女金秋助學活動。（3）尤其要注重將農(nóng)民工納入工會的幫扶對象。（4）積極開展職工醫(yī)療互助活動。（1）要特別注重做好工會促進下崗再就業(yè)工作，整合工會職業(yè)培訓三、基本方法1、加強理論學習和理論研究；2、圍繞大局開展工作；工會保障工作與政府許多部門工作密切相關，工會保障工作者必須熟悉政策法規(guī)。3、注重調查研究；調查研究是開創(chuàng)工會工作新局面的謀事之基、成事之道。三、基本方法1、加強理論學習和理論研4、不斷改進和創(chuàng)新工會保障工作；創(chuàng)新是開展工作的不竭動力。創(chuàng)新就是要找到解決新情況、新問題的工作思路和辦法，探索新的機制、方法和載體。要勤于思考、善于總結，真正做到解放思想、實事求是、與時俱進。4、不斷改進和創(chuàng)新工會保障工作；5、樹立求真務實的工作作風。工會保障工作與職工群眾生產(chǎn)生活息息相關。就業(yè)是民生之本，分配是民生之源，社會保障是民生安全網(wǎng)。所以工會保障干部要深入到困難較多、矛盾突出的地方，獲得第一手資料，掌握“第一信號”，以銳意進取的工作作風，扎實地為職工群眾做好事、解難事、辦實事。5、樹立求真務實的工作作風。第二章工資工作工資是職工生活的基本來源和保障，是最基本的經(jīng)濟利益所在。隨著我國社會經(jīng)濟結構、運行機制、利益格局、分配關系等發(fā)生的深刻變化，工資分配機制也發(fā)生了重大變革。參與國家有關工資分配的法律法規(guī)和政策的制定，推動政府探索建立與市場經(jīng)濟體制相適應的工資分配調控手段和方式、推動企業(yè)建立合理的工資分配決定機制，通過代表職工與企業(yè)進行集體協(xié)商談判、簽訂集體合同等方式，監(jiān)督、制約企業(yè)分配行為。這是工會維護職工權益，協(xié)調勞動關系，保護調動職工積極性、創(chuàng)造性等的重要工作內容。第二章工資工作工資第一節(jié)工資工作基本知識

一、工資基本概念和形式（一）工資的概念工資從形式上看，是勞動者付出勞動以后，以貨幣形式得到的勞動報酬。（二）工資的形式1、工資形式的概念工資形式，就是計量勞動和支付勞動報酬的方式與具體辦法。第一節(jié)工資工作基本知識

2、工資的基本形式（1）計時工資按照計算的時間單位不同，計時工資有3種常用形式：月工資制、日工資制、小時工資制，目前我國一般以月工資制為基準。在西方國家，計時工資的形式還有周工資制，而在有些國家計時工資是以小時工資制為基準。（2）計件工資計件工資是指按照勞動者生產(chǎn)合格產(chǎn)品數(shù)量或完成一定工作量，根據(jù)預先規(guī)定的計件單價支付勞動報酬的一種形式。計件工資是計時工資的轉化形式，二者都是按勞分配原則的具體形式。2、工資的基本形式（1）計時工資3、工資的輔助形式——獎金?！蛸N和補貼?！影嗉狱c工資。——特殊情況下的工資。特殊情況下的工資是指在非正常情況下根據(jù)規(guī)定支付給職工的工資。包括病假工資、工傷醫(yī)療期間工資或工傷補貼、產(chǎn)假工資、婚喪假工資、探親假工資、事假工資、履行國家和社會義務工資。3、工資的輔助形式

二、影響工資確定的因素（一）內在因素：1.勞動者的勞動。2.勞動者工作崗位特點。3.勞動者工作年限。（二）外在因素：1.生活費用水平。2.企業(yè)負擔能力。3.地區(qū)或行業(yè)工資水平。4.勞動力市場供求關系。5.勞動力潛在替代物（“機器”、“臨時工”）。6.產(chǎn)品需求彈性。

二、影響工資確定的因素（一）內在因素：三、工資確定的依據(jù)與方法工資的高低首先應考慮到是否能維持勞動力再生產(chǎn)，即保證職工及其家庭成員的生活需要。（一）工資確定的基礎依據(jù)勞動者應得到足夠滿足生活需要的工資，在國際勞工組織章程中得到了說明。1、理論估算法，或稱營養(yǎng)需要測定法；2、家庭預算調查法；3、比較法。三、工資確定的依據(jù)與方法工資的高（二）工資確定的市場依據(jù)包括勞動力供求關系、工會實力和政府的工資法律。我國工會在參與最低工資標準調整、開展工資集體協(xié)商、建立企業(yè)職工工資正常增長機制中，發(fā)揮著越來越重要作用。（二）工資確定的市場依據(jù)（三）工資確定的技術性依據(jù)工資的確定不僅要考慮基本生活費用依據(jù)和市場依據(jù)，還應考慮到企業(yè)支付工資的能力和勞動者迫使企業(yè)支付工資的能力，而這兩種能力都和企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展有關。因此，企業(yè)發(fā)展所涉及的內容，就是工資確定的技術性依據(jù)。從實踐看，工資確定的技術依據(jù)，實際上是以企業(yè)經(jīng)濟效益為依據(jù)。（三）工資確定的技術性依據(jù)

（四）工資調整的依據(jù)

工資應在什么時候調整，在多大范圍內調整，在實踐中很難把握，但在理論上有3個依據(jù)：1、生活費用依據(jù)。2、企業(yè)產(chǎn)品銷售價格依據(jù)。3、工資晉級依據(jù)。工資級別在正常情況下，應隨工齡、業(yè)績逐年調整。（四）工資調整的依據(jù)

工資應在（五）工資確定的方法1、確定不同職工的工資，首先應進行工作評價。2、通過勞動者與企業(yè)協(xié)商確定具體工資。一般包括以下方法：（1）政府規(guī)定最低工資標準；（2）集體協(xié)商確定的工資應是職工與企業(yè)單獨協(xié)商工資的依據(jù)，職工個人可以要求企業(yè)按集體協(xié)商的條款確定自己的工資；（3）當工資確定發(fā)生糾紛時，可通過勞動仲裁予以解決。（五）工資確定的方法1、確定不同職

四、工資集體協(xié)商工資集體協(xié)商，是指工會或職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎上簽訂工資協(xié)議的行為。工資協(xié)議，是指專門就工資事項簽訂的專項集體合同。工資協(xié)議也可以作為集體合同的附件，與集體合同具有同等效力。四、工資集體協(xié)商工資集體協(xié)商，是工資集體協(xié)商主要類型可以分為：1、企業(yè)工資集體協(xié)商；2、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工資集體協(xié)商；3、區(qū)域性工資集體協(xié)商。當前我國工資集體協(xié)商的重點主要是企業(yè)一級的工資集體協(xié)商、區(qū)域性和行業(yè)性工資集體協(xié)商。工資集體協(xié)商主要類型可以分為：

五、最低工資制度（一）最低工資的概念最低工資標準，是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬。正常勞動，是指勞動者按依法簽訂的勞動約定，在法定工作時間或勞動合同約定的工作時間內從事的勞動。勞動者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育（產(chǎn)）假、節(jié)育手術假等國家規(guī)定的假日，以及法定工作時間內依法參加社會活動期間，視為提供了正常勞動。五、最低工資制度（一）最低工資的概念（二）最低工資制度的內涵我國《勞動法》明確規(guī)定，國家實行最低工資保障制度，最低工資的具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，每兩年至少調整一次。用人單位支付勞動者的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。（二）最低工資制度的內涵工會保障工作講義課件第二節(jié)工會工資工作一、工會工資工作性質和地位（一）工會工資工作性質工會工資工作是指工會組織為保護勞動者在生產(chǎn)勞動中取得合理、合法收入，促進社會勞動生產(chǎn)率的提高而進行的參與政府以及企業(yè)確定宏觀、微觀工資分配決策的行為。工會工資工作在我國已有幾十年的歷史，盡管勞動關系發(fā)生了深刻變化，作為勞動關系核心內容的工資問題，必然成為中國工會在新形勢下維護職工權益的重要工作。第二節(jié)工會工資工作（二）工會工資工作的地位工資是關系職工生活的重大問題。工資直接涉及每個職工及其家庭的切身利益，是他們最關心、最直接的物質利益。工資問題處理得好，可以調動職工的積極性，促進生產(chǎn)的發(fā)展，促進勞動關系的和諧，進而促進全社會的和諧。反之，就會挫傷職工的積極性和創(chuàng)造性，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。為職工群眾說話辦事是工會組織的職責所在。工資問題作為職工利益中最基本、最首要的問題，必然也是工會必須關注和參與的首要和核心問題。因此，工會工資工作在工會的全部工作中仍然處于十分重要和基礎的地位。（二）工會工資工作的地位

二、工會工資工作的基本內容

（一）參與國家和地方有關工資分配的法律、法規(guī)和政策的研究制定；（二）大力推動并積極開展工資集體協(xié)商；企業(yè)工會在協(xié)商時應遵循：——合法的原則；——平等的原則；——利益兼顧原則；——保持穩(wěn)定的原則。（三）推動政府有關部門建立和完善最低工資保障制度；（四）推動建立企業(yè)內部分配的民主參與、民主監(jiān)督機制。二、工會工資工作的基本內容三、工會工資工作面臨的形勢及工作重點（一）新形勢、新問題1、低收入職工工資總體偏低的狀況沒有根本轉變。2、職工收入差距過大且呈繼續(xù)擴大態(tài)勢。---行業(yè)之間；---國有企業(yè)高管與普通職工之間；---職工隊伍內部之間。

3、企業(yè)工資分配秩序混亂。三、工會工資工作面臨的形勢及工作重點---不按規(guī)定支付加班工資問題嚴重；---活工資比例過高；---大量使用勞務派遣工，同崗不同酬。4、企業(yè)欠薪問題仍然突出。5、政府對企業(yè)工資分配的宏觀調控和管理作用有限。6、執(zhí)行最低工資保障制度方面存在不少問題。---立法層次低；---最低工資水平仍然偏低。國際上最低工資一般相當于社會平均工資40-60%的比例；---部分企業(yè)把最低工資標準作為工資支付標準。7、隱性侵權問題日益凸顯。---不按規(guī)定支付加班工資問題嚴重；（二）工會工資工作重點1、積極參與宏觀分配體制改革，推動建立職工工資正常增長機制；2、建立和完善以工資集體協(xié)商制度為主要形式的企業(yè)工資決定機制；3、重點解決建筑施工等領域拖欠農(nóng)民工工資問題。推動工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度的普遍建立；4、切實做好執(zhí)法監(jiān)督檢查；5、提高工會工資干部的業(yè)務素質。（二）工會工資工作重點1、積極參與宏觀分配體制第三章社會保險工作社會保險是社會保障制度的核心內容，積極參與和推動社會保險制度的建立、運行并促使其發(fā)揮應有作用，是工會保障工作的重要組成部分。

第一節(jié)社會保險基本知識一、社會保險概念和主要內容社會保險是指國家通過立法，多渠道籌集資金，對參保對象在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法提供物質幫助，以使他們能夠享有基本生活保障的一項社會制度。第三章社會保險工作社會保險資金來源主要是用人單位和參保者本人繳費，政府給予財政補助并承擔最終責任。社會保險主要包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等。二、社會保險性質和特征（一）社會保險性質---強制性---保障性---福利性社會保險資金來源主要是用人單位和參保者本人繳費，---社會性社會性也稱普遍性，它是指社會保險應盡可能在全社會普遍實施，使覆蓋面盡可能涵蓋所有的勞動者，以至全社會成員。（二）社會保險特征1、社會保險是國家和社會基本政策的直接體現(xiàn)；2、社會保險是國家以立法形式強制實施的一種保障制度；3、社會保險是全社會所有勞動者的一項基本權利；---社會性4、社會保險所保障的水平為一定時期勞動者基本生活需要；5、社會保險實行權利與義務對等原則；6、建立社會保險基金。4、社會保險所保障的水平為一定時期勞動者基本生活需要；三、社會保險的作用1、社會保險制度對維系社會安定具有重要作用；2、社會保障對于保證勞動者特殊情況下基本生活，保證勞動力再生產(chǎn)順利進行具有重大作用；3、社會保險金對于調節(jié)收入差距、實現(xiàn)社會分配公平有積極作用；4、社會保障制度對社會主義精神文明建設有重要作用。三、社會保險的作用

四、社會保險的基本原則1、共同承擔社會風險的原則2、權利與義務一致性的原則3、預防與善后處理相結合的原則4、“待遇均等化”的原則5、“大數(shù)法則”的原則

社會保險是集合社會力量來保障社會安全的，只有集合社會多數(shù)的人和單位組合成較大的社會保險集團，才能將發(fā)生于少數(shù)人和少數(shù)單位的危險及造成的損失，轉由多數(shù)人和多數(shù)單位共同分擔。四、社會保險的基本原則第二節(jié)我國社會保險制度概況

一、我國社會保險制度綜述——1984年開始企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革；——1986年建立了城鎮(zhèn)失業(yè)保險制度；——1994年、1996年、1998年分別開始實施生育保險、工傷保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革；——1999年建立了城市居民最低生活保障制度；——2002年開始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；——2007年開始實行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療試點；——2009年啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點；——2011年啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點；——2011年7月1日正式施行《社會保險法》。第二節(jié)我國社會保險制度概況二、我國現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度

1、職工基本養(yǎng)老保險（1）覆蓋范圍。（2）保費籌集。

企業(yè)繳費比例一般為企業(yè)工資總額的20%，全部納入基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金。職工繳費比例為本人繳費工資的8%，計入個人賬戶。職工月平均工資超過當?shù)芈毠て骄べY300%以上部分，不計入繳費基數(shù)；低于當?shù)芈毠て骄べY60%的，按60%計算繳費基數(shù)。（3）基本養(yǎng)老金構成?；攫B(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

二、我國現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度1（4）享受基本養(yǎng)老保險待遇。我國養(yǎng)老保險制度實行的是繳費模式，享受基本養(yǎng)老保險待遇與繳費年限掛鉤，必須符合兩個條件：一是必須達到法定退休年齡；二是累計最低繳費滿15年。達到法定退休年齡時累計繳費不足15年，可以繳費至15年，再按月領取基本養(yǎng)老金。（5）關系轉接。個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。（6）其他。國家建立基本養(yǎng)老金正常調整機制。2、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（4）享受基本養(yǎng)老保險待遇。三、我國現(xiàn)行醫(yī)療保險制度（一）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險1.強制城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工和退休人員參保。2.由用人單位和職工個人共同負擔基本醫(yī)療保險費。其中用人單位繳費率控制在職工工資總額的6%左右，個人繳費率一般為本人工資收入的2%。3.實行統(tǒng)籌基金與個人賬戶相結合模式。4.參加職工基本醫(yī)療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費，而未達到國家規(guī)定年限的，可以繳費至國家規(guī)定年限。三、我國現(xiàn)行醫(yī)療保險制度5、符合基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療目錄、醫(yī)療服務設施標準以及急診、搶救的醫(yī)療費用，按國家規(guī)定從基本醫(yī)療保險基金中支付。6、實行基本醫(yī)療保險的社會化管理和服務。7、推進醫(yī)療機構改革，提高醫(yī)療服務的質量和水平。（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療（三）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險5、符合基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療目錄、醫(yī)療服務設施標準以及四、我國現(xiàn)行失業(yè)保險制度（一）覆蓋范圍（二）資金來源1、失業(yè)保險費；單位工資總額2%以及個人工資1%繳納的。2、失業(yè)保險基金的利息；3、財政補貼；4、依法納入失業(yè)保險基金的其他收入。四、我國現(xiàn)行失業(yè)保險制度（三）失業(yè)保險待遇（四）失業(yè)保險待遇領取期限失業(yè)保險金的領取時間是由失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按累計繳費時間決定的。——滿1年不足5年的，最長不超過12個月；——滿5年不足10年的，最長不超過18個月；——滿10年以上的，最長不超過24個月。（三）失業(yè)保險待遇五、我國現(xiàn)行工傷保險制度根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，工傷范圍包括7種應當定為工傷的情形。（1）工作時間、工作場所內，因工作原因受到事故傷害；（2）工作時間前后在工作場所內從事與工作有關的預備性或收尾性工作受到事故傷害；（3）在工作時間、工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害；五、我國現(xiàn)行工傷保險制度（4）患職業(yè)?。唬?）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或發(fā)生事故下落不明；（6）在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。（4）患職業(yè)病；此外還規(guī)定了3種應視同工傷的情形：（1）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經(jīng)搶救無效死亡；（2）搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害；（3）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。

六、我國現(xiàn)行生育保險制度此外還規(guī)定了3種應視同工傷的情形：第三節(jié)工會社會保險工作工會社會保險工作主要內容：1、參與社會保險重大事項的研究；2、參與社會保險監(jiān)督；3、構筑職工互助保障，并使之發(fā)展成為多層次社會保障體系的重要組成部分。第三節(jié)工會社會保險工作工會社第四章工會幫扶工作中國工會從幫扶工作角度出發(fā)，在維護職工合法權益，保障困難職工生活，服務廣大職工等方面做出特色工作，形成了有中國特色的工會幫扶工作。第四章工會幫扶工作中第一節(jié)我國社會救助和社會福利

一、我國社會救助和社會福利工作概述（一）社會救助概念社會救助是指國家和其他社會主體對于遭受自然災害、失去勞動能力或其他低收入公民給予物質幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種反貧困措施。包括城市居民最低生活保障制度、農(nóng)村居民最低生活保障制度（農(nóng)村五保供養(yǎng)和農(nóng)村特困救助）、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、臨時救濟制度、社會互助制度等內容。第一節(jié)我國社會救助和社會福利（二）社會福利概念社會福利有廣義和狹義之分。廣義社會福利是指政府為全體社會成員創(chuàng)建有助于提高生活質量的物質和文化環(huán)境，提供各種社會性津貼、公共基礎設施和社會服務，以不斷增進國民整體福利水平。主要包括各種文化教育、公共衛(wèi)生、公共娛樂、市政建設、家庭補充津貼、教育津貼、住宅津貼等。（二）社會福利概念狹義社會福利是指政府和社會向老年人、兒童、殘疾人等社會中特別需要關懷的人群，提供必要的社會援助，以提高他們的生活水準和自立能力。主要包括：老年人福利、婦女福利、兒童福利、青少年福利、殘疾人福利等。狹義社會福利是指政府和社會向老年人、兒童、殘疾人

二、最低生活保障制度居民最低生活保障是改革開放以來我國政府在社會救助事業(yè)上最重大的制度創(chuàng)新，它突破了傳統(tǒng)社會救濟資源分散、效率不高、缺乏公平、水平較低等弱點。二、最低生活保障制度居民最低生活（一）最低生活保障制度建立的經(jīng)濟社會背景1、市場經(jīng)濟體制的確立，導致大量失業(yè)下崗人員生活困難，城市貧困人口迅速增加；2、收入差距拉大，相對貧困問題日益突出；3、傳統(tǒng)救濟方式不能滿足困難群眾日益增長的救助需求。（一）最低生活保障制度建立的經(jīng)濟社會背景1、市（二）最低生活保障制度的建立過程1993年最先在上海啟動居民最低生活保障制度。1997年9月2日，國務院下發(fā)了《關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國發(fā)【1997】29號）。1999年9月底，全國所有667個城市、1638個縣政府所在地的鎮(zhèn)，全部建立了城市低保制度。（二）最低生活保障制度的建立過程1993年最先1999年9月28日，國務院正式頒布《城市居民最低生活保障條例》?！稐l例》的頒布和實施，標志著我國城市低保制度正式走上法制化軌道，也標志著這項工作取得突破性重大進展。至2002年第三季度，我國享受城市低保的人數(shù)達到1960萬人，占當時全國非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5.6%，基本實現(xiàn)了“應保盡保”的目標。農(nóng)村低保制度開始探索建立。1996年12月，民政部辦公廳印發(fā)《關于加快農(nóng)村社會保障體系建設的意見》（民辦發(fā)【1996】28號）。到2007年9月底，全國31個省（自治區(qū)、直轄市），2777個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）已全部建立農(nóng)村低保制度。1999年9月28日，國務院正式頒布《城市居民最低生活保障條（三）最低生活保障制度主要內容最低生活保障是一種直接的現(xiàn)金救助制度。凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴实模袕漠數(shù)厝嗣裾@得現(xiàn)金救助及其他物質幫助的權利。（三）最低生活保障制度主要內容最低生

三、其他救助制度1、新型農(nóng)村五保供養(yǎng)制度2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度3、廉租住房救助制度4、教育救助制度5、臨時救助制度三、其他救助制度1、新型農(nóng)村五保供養(yǎng)制度第二節(jié)工會幫扶工作概述一、工會幫扶工作概念（一）概念工會幫扶工作是各級工會組織切實履行工會維護基本職責，通過各種途徑和形式，對生活方面遇到困難和問題的職工提供信訪接待、生活救助、就業(yè)援助、法律援助等幫扶，使他們擺脫困境的一項重要工作。各級工會通過開展送溫暖活動，為困難職工群體做了大量實事好事，解決了許多難事，對調動職工積極性，穩(wěn)定職工隊伍發(fā)揮了重要作用。第二節(jié)工會幫扶工作概述

（二）工會幫扶工作內容1、生活救助2、就業(yè)培訓3、創(chuàng)業(yè)指導4、職業(yè)介紹5、小額借（貸）款6、醫(yī)療救助7、助學幫扶（二）工會幫扶工作內容8、信訪接待9、法律援助10、農(nóng)民工幫扶11、心理疏導12、會員服務13、后勤保障8、信訪接待

二、工會幫扶工作意義---工會幫扶工作是保障和改善民生的一項重要工作，是工會貫徹落實黨以人為本執(zhí)政理念的重要途徑；---工會幫扶工作是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，是工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用的有效形式；---工會幫扶工作是我國工人階級互助友愛傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚，是工會落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針的重要舉措；---工會幫扶工作是工會工作的重要內容，是工會參與加強和創(chuàng)新社會管理的重要載體。二、工會幫扶工作意義第三節(jié)工會幫扶工作內容與成效一、工會幫扶工作