我國電磁輻射暴露標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂

我國電磁輻射暴露標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂

隨著我國科學(xué)研究的快速發(fā)展，輻射設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用越來越多，環(huán)境中的低頻設(shè)備種類和強(qiáng)度也顯著增加。為了環(huán)境保護(hù)和大多數(shù)輻射工人和公眾的健康安全，我們提出了科學(xué)有效的輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。衛(wèi)生部先后頒布了高頻(0.1MHz～30MHz)、超高頻(30MHz～300MHz)、微波(300MHz～300GHz)、工頻(50Hz)和環(huán)境電磁波五項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);機(jī)械電子行業(yè)制定了《微波和超短波通信設(shè)備輻射安全要求》。國家環(huán)境局發(fā)布了《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》,這些標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施在保護(hù)人民身體健康,降低作業(yè)場(chǎng)所和環(huán)境中電磁輻射水平上起了很好的作用。近年來,WHO將電磁輻射粗略地分為靜(0Hz)、極低頻(0～300Hz)、中頻(300Hz～10MHz)和射頻(10MHz～300GHz)4種類型,其中射頻包括了我們過去所說的超高頻和微波及部分高頻頻段。1998年WHO又推薦采用國際非電離輻射防護(hù)委員會(huì)(ICHIRP)的《時(shí)變電場(chǎng)、磁場(chǎng)和電磁場(chǎng)暴露限值導(dǎo)則》(簡稱ICNIRP導(dǎo)則)。鑒于上述情況,我國有關(guān)專家也建議修訂我國電磁場(chǎng)暴露標(biāo)準(zhǔn),作為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的基層勞動(dòng)衛(wèi)生工作人員,在熱切盼望全新的電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)早日頒布的同時(shí),也愿意就現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的修訂提一些看法,以供參考。1機(jī)電部與東北部的標(biāo)準(zhǔn)比較我國現(xiàn)行的電磁場(chǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)主要由衛(wèi)生部制定和發(fā)布,其中有《作業(yè)場(chǎng)所高頻電磁場(chǎng)職業(yè)接觸限值》GB18555-2001、《作業(yè)場(chǎng)所超高頻輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB10437-89、《作業(yè)場(chǎng)所微波輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB10436-89、《作業(yè)場(chǎng)所工頻電場(chǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB16203-1996、《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB9175-88。機(jī)械電子工業(yè)部制定和發(fā)布了《微波和超短波通信設(shè)備輻射安全要求》GB12638-90,國家環(huán)境保護(hù)局也制定了《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》GB8702-88。機(jī)電部的標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生部相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)在所使用的單位和數(shù)值上是一致的,在某種程度上說,是衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)在通信行業(yè)上的具體體現(xiàn),因此,把他們歸為一類,簡稱之為“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”。環(huán)保局標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”)與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)差別較大,我們視為二者有如下特點(diǎn)。“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”的特點(diǎn):在標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)上既考慮了電磁輻射的致熱作用,也考慮了它的非致熱作用。標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定基本上是容許水平的概念。標(biāo)準(zhǔn)中的單位主要采用場(chǎng)強(qiáng)與功率密度,并對(duì)平面波條件下的場(chǎng)強(qiáng)與功率密度的換算關(guān)系寫入標(biāo)準(zhǔn)的正文或附錄中。標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定清楚明確,在實(shí)際應(yīng)用中具有較好的可操作性,便于實(shí)施執(zhí)行。“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”分別對(duì)工頻、高頻、超高頻、微波作了規(guī)定,但超高頻和微波的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)基本是一個(gè)數(shù)值。對(duì)工頻只規(guī)定了電場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),缺乏磁場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)采用限值的概念,認(rèn)為“限值”是可以接受的防護(hù)水平的上限,強(qiáng)調(diào)了“可合理達(dá)到盡量低”的原則。標(biāo)準(zhǔn)中基本限值采用比吸收率(SAP)單位,導(dǎo)出限值采用場(chǎng)強(qiáng)和功率密度單位。導(dǎo)出限值規(guī)定偏寬偏高,又不夠具體,使人覺得繁瑣而不明確。對(duì)SAP與場(chǎng)強(qiáng)、功率密度間關(guān)系缺乏說明,使人無法理解各單位間的聯(lián)系和銜接,因而可操作性差,在實(shí)際中不易實(shí)施執(zhí)行?！靶l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”與“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”差異較大,規(guī)定的限值也不一致,在一定程度上造成了各應(yīng)用單位的無所適從,執(zhí)行上的混亂,在制定新的電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)時(shí)上述情況必須改變。2制定新型的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)由于WHO對(duì)電磁輻射提出新的分類方法,推薦ICNIRP導(dǎo)則,我國電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)存在分立不協(xié)調(diào)狀態(tài),所以,新的標(biāo)準(zhǔn)制定勢(shì)在必行。對(duì)此,提出以下幾點(diǎn)建議。(1)為了協(xié)調(diào)統(tǒng)一,建議衛(wèi)生、環(huán)保部門攜起手來,共同制訂一個(gè)統(tǒng)一的新的電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。(2)現(xiàn)有的超高頻、微波輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值是相同的,WHO又將該頻段電磁輻射統(tǒng)稱之為射頻,所以這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)(也包括通信設(shè)備的微波和超短波標(biāo)準(zhǔn))應(yīng)合并在一起。(3)鑒于我國和世界各國關(guān)于電磁輻射非致熱效應(yīng)的研究成果,制定新標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)既要考慮致熱作用,也要考慮非致熱的效應(yīng)。我國學(xué)者認(rèn)為,ICNIRP導(dǎo)則是基于短時(shí)即刻電磁暴露產(chǎn)生的已知健康危害效應(yīng)制定的,沒有考慮低強(qiáng)度電磁場(chǎng)長期暴露的可能效應(yīng),對(duì)于非熱效應(yīng)不作為限值設(shè)定的依據(jù)及對(duì)于低頻段電磁場(chǎng)效應(yīng)認(rèn)識(shí)的片面性等,認(rèn)為該導(dǎo)則不符合我國預(yù)防為主的方針,不能充分保護(hù)人民身體健康,因而不應(yīng)直接采用ICNIRP導(dǎo)則。而應(yīng)基于我國的科學(xué)研究成果和實(shí)際情況,制定一個(gè)符合我國國情,既科學(xué)合理又有實(shí)際可操作性的全新的電磁場(chǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為,這種看法是正確的。(4)在標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)引入諸如“限值”、“可合理達(dá)到盡可能低”等原則和概念。限值不同于最高容許水平,它不是安全與危害的界限,它只是可以接受的防護(hù)水平的上限,限值是不應(yīng)超過的,我們應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件,做到使危害達(dá)到盡可能低的水平,限值給予我們更加廣闊的防護(hù)空間。任何一種職業(yè)危害的絕對(duì)安全是不易實(shí)現(xiàn)的,但把危害控制到可以接受的水平是可能的,也就是達(dá)到可以接受的防護(hù)水平。從這個(gè)觀點(diǎn)看,“限值”是客觀的、現(xiàn)實(shí)的,引入“限值”這個(gè)概念是合適的。(5)過去在標(biāo)準(zhǔn)中通常采用場(chǎng)強(qiáng)、功率密度等物理量,但理論和實(shí)踐證明,生物體對(duì)電磁輻射能量的吸收量、吸收速率及體內(nèi)電磁場(chǎng)的分布與外界的輻射強(qiáng)度不存在簡單的比例關(guān)系。為此,引入表示生物體每單位質(zhì)量吸收的電磁輻射功率的比吸收率(SAR),這是一個(gè)很大的進(jìn)步。但是測(cè)量上的困難限制了它的使用,不過,已有一些人介紹了它的測(cè)量方法。SAR的定量方法包括實(shí)際測(cè)量和理論計(jì)算。實(shí)測(cè)大致可分為電測(cè)與熱測(cè)兩類。電測(cè)是測(cè)量生物體內(nèi)(模型或動(dòng)物活體)的電場(chǎng)E,可算得SAR。SAR=σE2/2ρ式中:SAR為比吸收率(W/kg),σ為電導(dǎo)率(s/m);ρ為密度(kg/m3)。利用紅外線熱像儀可較理想地測(cè)出被輻射體內(nèi)溫度分布。測(cè)量短時(shí)間照射后溫升也可算得SAR。SAR=△T△t?CSAR=△Τ△t?C式中:△T為溫度的增量(℃);△t為照射時(shí)間(S);C為比熱容量(J/kg·℃)。理論計(jì)算是對(duì)簡化了的各種生物體模型用解析法和數(shù)值法進(jìn)行復(fù)雜計(jì)算。在實(shí)際使用中可根據(jù)被輻射對(duì)象的大小、場(chǎng)的頻率、極化方向以及功率密度,由有關(guān)劑量手冊(cè)曲線中查得SAR。對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中工作人員的SAR測(cè)量只能借助模型來進(jìn)行,放射衛(wèi)生中的“標(biāo)準(zhǔn)人”和體模是可以借鑒的。即使如此,這種測(cè)量也需要昂貴的設(shè)備和繁雜的操作。這種測(cè)量在廣大執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的基層單位(包括市級(jí)單位)是難以實(shí)現(xiàn)的,應(yīng)該尋求更簡便的測(cè)試方法。最好事先做一些條件試驗(yàn),能夠從現(xiàn)場(chǎng)所測(cè)的場(chǎng)強(qiáng)或功率密度推算出人體的比吸收率。這樣就可為標(biāo)準(zhǔn)引入SAR,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性創(chuàng)造