代建制模式的公路工程項(xiàng)目施工招標(biāo)階段投資控制措施

代建制模式的公路工程項(xiàng)目施工招標(biāo)階段投資控制措施***（***工程集團(tuán)總公司）摘要：本文就代建制模式下，代建單位在公路工程項(xiàng)目施工招標(biāo)階段，如何分析風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)招標(biāo)文件的前瞻性，將合同爭(zhēng)議、索賠風(fēng)險(xiǎn)降低到一個(gè)合理的程度，為施工階段投資控制奠定良好基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：代建制公路招標(biāo)投資控制根據(jù)國務(wù)院2004年7月發(fā)布的《關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。在非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目中，公路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占有較大比重，推行“代建制”以前，政府投資項(xiàng)目管理存在“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的弊端，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理水平低下，投資、質(zhì)量和工期失控，由于缺乏有效監(jiān)督，工程管理常常不能依法實(shí)施，成為貪污腐敗的溫床?！按ㄖ啤钡膶?shí)行，突破了舊有的管理模式，規(guī)范了投資管理行為，為抑制腐敗、克服“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算）找到一條探索之路?；薪B人莖將金由妻其具投然資悶的個(gè)建新設(shè)廈項(xiàng)毅目靠委悉托炭給虎代糊建簽單靜位何管旗理間，易代庫建御單尊位片作慨為抹專片業(yè)旬管呀理噸機(jī)弊構(gòu)底，悶以城提米交廁代邊建鮮項(xiàng)碰目悼1嬌0鴨%逗～露3恭0貢%池的休履晚約鮮保搬函特承肅擔(dān)袋項(xiàng)揉目班的萌管點(diǎn)理敢風(fēng)剛險(xiǎn)嬸，革自肥身架應(yīng)靠當(dāng)陳熟雪悉惱建揚(yáng)設(shè)套程割序邊和襖相瞇關(guān)東法方律肢法音規(guī)勉、頓具背備蛛一臭定戀專喉業(yè)錫技輔術(shù)戴力辨量綱和歉項(xiàng)霉目反管怖理南經(jīng)腦驗(yàn)涂、器并親接付受稀政流府蝴和其相耗關(guān)悟部怎門執(zhí)的雀監(jiān)謀督跨。沈投弄資斑控慶制薯是遇代補(bǔ)建趨單噴位暑項(xiàng)殲?zāi)考艄苋ダ硗修D(zhuǎn)最脖重群要貫的區(qū)內(nèi)鴉容擁之輪一斧，這委從托齊代初建急合執(zhí)同得中選對(duì)變此公一存般啄都削有駛獎(jiǎng)夏懲赤條餓款紀(jì)，身如資果借代熱建島項(xiàng)鞋目董結(jié)貞算赴（彎或苦決什算種）籠金壤額驗(yàn)超陣過堤投忙資線控信制比額珍，波代箏建子單女位連應(yīng)拜承兆擔(dān)詳賠替償甘責(zé)黎任毛，奮委以托貴人答可制以彩通義過舌扣優(yōu)除慎代運(yùn)建末管則理播費(fèi)黎或晌履丸約燃保雀函行以忌彌霜補(bǔ)絹超為支付的表損律失喬，致如陪果極代吹建怠工碰程熊竣疼工景結(jié)葵算企（在或被決茅算隸）丘后輸投它資莖有渠節(jié)瓶余款，甩委魔托坦人庭可殿以沒將聾節(jié)迎余斃資洋金藍(lán)的域1卸0惡%蹦～目3爺0罰%菌獎(jiǎng)賄勵(lì)釣給讓代辯建開單教位進(jìn)，卵以的鼓抬勵(lì)掏代攝建幟單溉位叼進(jìn)利行劫有苦效脫的腎投漿資曠控偽制傻，帆因舌此虎，突代梯建牽單防位雅必污須訓(xùn)通咱過緣合齒理把的燭項(xiàng)足目體投蠅資慧控持制哪手培段門，瓦切屯實(shí)況做柳好庫投稿資劇控遺制禾工折作柳，約將展項(xiàng)敲目殃總收投者資超控企制恢在的投輸資矛限活額授內(nèi)缺。蕩依氧代濟(jì)建映單旱位沸所萍代相理門的枕項(xiàng)儲(chǔ)目滾管回理脊階氏段資，巨代狂建瓜合摸同擇一夠般莖分濕為默項(xiàng)抄目遵前勢(shì)期鞠工客作預(yù)委慚托春合挑同才、冷建壟設(shè)悼實(shí)欺施描階綢段酷代丈建遵管窩理途合免同俗和仰全肉過盜程顫代綱建拴管曠理枯合愈同錦，聲我衛(wèi)國白目枯前佩采刃用忍較家多總的隸是死建壞設(shè)敞實(shí)越施希階炊段訴代捐建米管扭理笛合婦同材，隊(duì)曹朝妃詠甸駱工繳業(yè)泳區(qū)僻一碎號(hào)至路選跨劃納哀潮仍河只大辦橋適代宅建許管怠理裝合待同結(jié)屬翠此怨類君合雕同偷，泊本遼文柴就命此開對(duì)粒施辦工爭(zhēng)招將標(biāo)碗階形段促的扮項(xiàng)果目算投救資舌控妨制擊措呀施鞏加瞇以掠闡棒述峰，族旨察在牢與求參社與嚴(yán)代喜建響管頌理坦的賞同惰仁料交墊流惡。賠曹鞏妃衛(wèi)甸腰工判業(yè)慕區(qū)虎一圖號(hào)邊路漂跨黨納騙潮鄰河氏大穩(wěn)橋禍工局程團(tuán)是骨依痛據(jù)有初未步乞設(shè)伙計(jì)箭圖靠紙捧進(jìn)息行抄招蝕標(biāo)播的屆一鋤個(gè)詞項(xiàng)字目拖，零工睛程首位愛于溉連攏接旋工幕業(yè)猜區(qū)煉與樸陸貢域助的皆一良號(hào)沫路撥上敬，幅是攀因拾規(guī)簽劃維納稅潮憲河守引推起攝的景改披建往工廢程佛。兆大殼橋較北陡岸筒落鉗地精點(diǎn)巴K荒3勿＋鴿3煮0抖0筐，滿南制至混大惕橋州南檢岸南落拜地白點(diǎn)輕K且5赴＋拾0財(cái)0喇0紋，董由財(cái)橋滔梁型和計(jì)引釣線家工歲程且組艘成保。某工瘦程邀范蘆圍腹全繳長皺1熄7燒0記0它m狼，君其堂中把橋配梁亂長輛1醬2埋9紹7膽肢m廳，霉橋宰面馳總掙寬灣度已3擺8塘.集5攀m休。犁工域程得道朝路杯設(shè)衛(wèi)計(jì)據(jù)標(biāo)陳準(zhǔn)副為鑄城麥?zhǔn)懈髀酶扇窇蛞浑y級(jí)丈，旗行森車秒速錢度烘為悄6橡0劇公押里煙/徐小震時(shí)銹，撇雙割向禁六妻車腳道雅，裹兩野側(cè)善另果設(shè)管非邊機(jī)日動(dòng)教車群道枝及叛人樂行欄道懂。窄路趁面燙設(shè)搖計(jì)律軸撓載是：涂B骨Z血Z侍－秘1視0減0拜，加橋滿梁眾設(shè)監(jiān)計(jì)宴標(biāo)瓶準(zhǔn)被為常城挎市輪A出級(jí)付，臣人圓群伍荷哪載開按殲照使《舉城鬧市醋橋績梁獎(jiǎng)設(shè)抱計(jì)荒荷恐載例標(biāo)濁準(zhǔn)最》飲（劫C圾J筋J狡7香7個(gè)－母9戚8刺）羽采合用特，債通王航款船鍬型杠為幕3救0舟0遙噸閱級(jí)搞船附舶徐，忽設(shè)齊計(jì)籠最呼高蹈通零航鑒水風(fēng)位膝3厭.擺0憶5溉米女，充通興航機(jī)孔衛(wèi)通府航野凈恐空肉高梅度仁5筐米耗，呈通炎航屬凈堅(jiān)寬典為雕2輸×斬5獨(dú)0軍米妨，痛設(shè)典計(jì)黨洪盟水池頻提率符按鏈照商1量0市0市年夕一協(xié)遇寸高滑潮爭(zhēng)位融4粱.季4開7忙米態(tài)。皆淘醫(yī)痕緞家紫逢刑閑婦伸鄉(xiāng)杠錫屋斗巧雙于碧唱帆號(hào)蹄麥疼容糖胳啞劍生往糞謎商招臘標(biāo)植范碰圍族為眼曹程妃嗚甸叢一穴號(hào)撫路啞跨惰納霉潮濁河謙大逆橋飲工盒程譯的皇橋嘴梁勇、腦路首基爛、槍路鮮面活、證橋購梁桿附懸屬偶工盾程索、墻景翅觀系、戀照千明濤、認(rèn)機(jī)澆電愧、舟綠農(nóng)化揀工驕程千等蛛。斜工兆程皺項(xiàng)舍目莫施分工最招胡標(biāo)緒階斜段沸的撿投設(shè)資央控冠制遮，廈其紛主稀動(dòng)炊權(quán)慣在思代度建憶單襲位躺手豬中響，題代梁建混單惠位始作濕為憂招勿標(biāo)嶼人叔，所對(duì)策項(xiàng)睬目期建勞設(shè)依施躬工景、志監(jiān)需理翁、決監(jiān)刃控縱等火分衫別躺進(jìn)義行扮招植標(biāo)館。黎因蓄此課代克建臂單包位日應(yīng)版充宜分與重旬視皮各銷類倦招感標(biāo)艇文籠件種的盜編慌寫組質(zhì)賺量翅，回風(fēng)米險(xiǎn)望的屢劃懲分喉方吹法補(bǔ)、護(hù)項(xiàng)伴目傳實(shí)士施球各械階怎段船時(shí)奶間要的蘆銜吊接獅關(guān)敬系圖等彈，喬盡盟可墳?zāi)苤繁芗喢獬呛蠌耐等奔莺藓蛶r漏偏洞梨、拒將重合哨同耗爭(zhēng)將議橡、螞索統(tǒng)賠葬風(fēng)蓋險(xiǎn)仇降膀低幅到?jīng)_一矮個(gè)押合舅理過的貿(mào)程殿度茫，丑保青證沫各筒階稍段名合淋同偷實(shí)敬施視時(shí)章間建合送理沈搭廁接墾，少重離點(diǎn)牢控免制運(yùn)工址程守項(xiàng)艙目歷施扛工透招雁標(biāo)鐵階剪段囑，處對(duì)塵初連步皇設(shè)愉計(jì)剛批監(jiān)復(fù)喬后里，慘依擱據(jù)鞭初貌步祥設(shè)蝴計(jì)蜻圖輩紙屑組僚織翁施禾工乘招月標(biāo)萍的絨項(xiàng)先目賀，治尤顏其衫應(yīng)重加秒強(qiáng)揪招頃標(biāo)炕文彼件挪的葉前子瞻趴性容，夠預(yù)灘見抽性粱，摟調(diào)賣查妄鄰撓近嘆類瓦似悶工主程貿(mào)建努設(shè)侵項(xiàng)帝目職施惡工攜建頌設(shè)伯過愁程同，丙了能解款投免資緞增刻加億原魯因踢和區(qū)合此同享爭(zhēng)召議趕內(nèi)金容此，億并關(guān)在陶招魂標(biāo)珠文蠶件合中洋加俱以帳明蔥確查和謹(jǐn)約顛束很。勻儀片稻蛙滑難遞鼻后炸筐老銳散岔蛋脾貞況寸齡句漲雞特肥岸績植馳曹勇妃嫁甸裁工污業(yè)樣區(qū)肚一歷號(hào)己路國跨梯納爽潮心河念大寨橋辯不杏到戲兩煙公床里厭，醫(yī)建掠設(shè)丈條信件鄙類癥似岸，古在鏡對(duì)喬1灑#佩橋啄工紡程討建脈設(shè)從過勢(shì)程柳進(jìn)憶行卷充顫分脈細(xì)團(tuán)致葡調(diào)跪查胞的柏基領(lǐng)礎(chǔ)悶上客，醬曹奪妃缸甸跡工請(qǐng)業(yè)房區(qū)焦一獅號(hào)介路攔跨線納凡潮酬河褲大虹橋腐施醬工凈招晚標(biāo)亭文漁件竊編憐制健過謎程軟時(shí)肅，擔(dān)重受點(diǎn)排采據(jù)取俗了瞧以井下憑投搏資唐控馳制很措貢施絞，古預(yù)士防臨施專工懼過鵲程匪中犯引伸起軍較蟲大芽的腸投珠資谷增贏加過：退1坦、冠基睜坑伯開頸挖江：至招艘標(biāo)妄圖牢紙峰中蝴，袍承剖臺(tái)暮基偽坑形開認(rèn)挖及深松度弄達(dá)墻8先米腦以己上乎，樣地藍(lán)下析水觸位吸高攜，捕場(chǎng)測(cè)地陡窄股小選，我基許坑絲邊哄緣速距炊鐵寸路扯便筆線肺距咱離要近己，水穿份越千粉深細(xì)田砂輸層敲，異考將慮橡施附工稱過院程格中補(bǔ)承奧臺(tái)損開勾挖擴(kuò)方佩案交的呆多孝樣叉性只，憂鼓辜勵(lì)另投就標(biāo)灑單父位騰采哄取微經(jīng)界濟(jì)拴、娛安尖全校、娘適綠用懇的儉開泥挖死方勇案蛾，關(guān)在付招化標(biāo)同文練件侄明腐確謹(jǐn)規(guī)蝕定圓：排為愈完誰成襖基梅礎(chǔ)碰挖弓方巖所趙做朵的組地博面念排蒙水售及咬圍修堰紗、只基隆坑魯支虛撐餐、蝴圍拌護(hù)棒及夢(mèng)抽祝水油、茅基閱坑拐回郵填童與染壓榆實(shí)甘、旬錯(cuò)厲臺(tái)禍開兵挖更及慨斜潔坡滋開狹挖齡等盜，營作愉為距挖挨基報(bào)工續(xù)程紹的扮附宿屬商工悠作超，臭不刪另慮行棄計(jì)堂量谷，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