通用航空基礎(chǔ)知識(shí)全

通用航空基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)通用航空概念通用航空是指：除軍事航空及定期航班模式的公共商業(yè)航空運(yùn)輸以外的所有民用航空?；蛑福菏褂妹裼煤娇掌鲝氖鹿埠娇者\(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)。從事通用航空活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與所從事的通用航空活動(dòng)相適應(yīng)，符合保證飛行安全要求的民用航空器；（二）有必需的依法取得執(zhí)照的航空人員；（三）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事經(jīng)營性通用航空，限于企業(yè)法人。通用航空概念從事經(jīng)營性通用航空的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取通用航空經(jīng)營許可證，并依法辦理工商登記；未取得經(jīng)營許可證的，工商行政管理部門不得辦理工商登記。通用航空企業(yè)從事經(jīng)營性通用航空活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與用戶訂立書面合同，但是緊急情況下的救護(hù)或者救災(zāi)飛行除外。組織實(shí)施作業(yè)飛行時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證飛行安全，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡，防止對環(huán)境、居民、作物或者牲畜等造成損害。通用航空結(jié)構(gòu)圖商業(yè)飛行通用航空軍用航空抗震救災(zāi)氣象探測搶險(xiǎn)救災(zāi)警用巡邏醫(yī)療衛(wèi)生海洋監(jiān)測應(yīng)急救援防汛救災(zāi)水上飛機(jī)教育培訓(xùn)短程運(yùn)輸私人飛行公務(wù)包機(jī)文化、體育其他飛行航空公務(wù)飛行作業(yè)飛行運(yùn)輸航空建筑業(yè)漁業(yè)林業(yè)農(nóng)業(yè)工業(yè)民用航空基本分類通用航空應(yīng)用范圍十分廣泛，其經(jīng)營項(xiàng)目按照《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》（民航局令第176號(hào)）的規(guī)定，共四大類34項(xiàng)：甲類：陸上石油服務(wù)、海上石油服務(wù)、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、醫(yī)療救護(hù)、航空探礦、空中游覽、公務(wù)飛行、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、直升機(jī)引航作業(yè)、航空器代管、出租飛行、通用航空包機(jī)飛行等。乙類：航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、城市消防、空中巡查等。丙類：飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護(hù)林等。飛行俱樂部：以小型或限制類適航證的航空器、飛行器、航空運(yùn)動(dòng)器材和起降場地，為社會(huì)公眾提供私用駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、航空運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練飛行、航空運(yùn)動(dòng)表演飛行及個(gè)人娛樂飛行等服務(wù)。概況截至2014年12月31日，我國有164家實(shí)際在運(yùn)行的通用及小型運(yùn)輸航空公司，從業(yè)飛行人員2191名（含中國籍飛行員2043人，外籍飛行員148人），航空器1177架。通用飛機(jī)的分類通用飛機(jī)旋翼機(jī)固定翼飛機(jī)旋翼飛機(jī)傾轉(zhuǎn)旋翼機(jī)直升機(jī)水陸兩棲飛機(jī)陸上飛機(jī)水上飛機(jī)通用航空應(yīng)用領(lǐng)域分析或分類通用航空生產(chǎn)航空商業(yè)航空航空遙感國家航空海洋監(jiān)測森林消防抗震救災(zāi)氣象探測地理測繪航攝航空探礦科研航空短程航泊教育培訓(xùn)航空俱樂部空中觀光電視轉(zhuǎn)播海上石油飛行播種航空滅蟲工程吊裝搶險(xiǎn)救災(zāi)防汛救災(zāi)應(yīng)急救援警用巡邏高速路網(wǎng)醫(yī)療救護(hù)私人飛機(jī)通用航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)圖示通用航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)航空公司運(yùn)行審定通用航空公司（運(yùn)營）航空器維修航空器維修審查航空器零配件供應(yīng)國家航空器金融租賃通用航空銷售服務(wù)通用航空保險(xiǎn)航空俱樂部通用航空中介服務(wù)通用航空技術(shù)服務(wù)與通用航空相關(guān)聯(lián)的社會(huì)服務(wù)通用航空與高端會(huì)所服務(wù)（高爾夫）通用航空器制造機(jī)場開放許可機(jī)場保障服務(wù)（空管、機(jī)場、油料）全球通用航空作業(yè)結(jié)構(gòu)私人和公務(wù)飛行50%其他8%作業(yè)飛行20%教培飛行

22%CAAC/CCARCAAC-中國民用航空局中國民用航空局簡稱民航局或CAAC，是中華人民共和國國務(wù)院主管民用航空事業(yè)的部委管理的國家局，歸交通運(yùn)輸部管理。其前身為中國民用航空總局，于2008年3月改為中國民用航空局。現(xiàn)為中國民用航空局英文全稱

=CivilAviationAdministrationofChina；或=GeneralAdministrationofCivilAviationofChina；英文簡寫是CAAC，但其縮略CAAC仍沿用CCAR-中國民航規(guī)章目前，中國民航管理的航空公司和其他航空企業(yè)全部按照CCAR的要求來建立和健全各自的管理體系。CCAR共有上百部，根據(jù)不同的工作性質(zhì)，各公司選用不同的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和管理CCAR－ChinaCivilAviationRegulations即中國民航規(guī)章的縮寫，也是指中國民航規(guī)章體系CCAR-91一般運(yùn)行和飛行規(guī)則CCAR-135公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則CCAR-141民用航空器駕駛員學(xué)校合格審定規(guī)則CCAR-61民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則通航企業(yè)分類基于運(yùn)行特點(diǎn)，將其分為以下幾種類型：A類：僅按照CCAR-91運(yùn)行的公司，主要從事航空作業(yè)；B類：僅按照CCAR-135運(yùn)行的公司，主要從事小型運(yùn)輸，包括通勤和商務(wù)包機(jī)；C類：A+B混合運(yùn)行；D類：按照CCAR-91部運(yùn)行，依據(jù)CCAR-141部訓(xùn)練的飛行學(xué)校；E類：同時(shí)具有CCAR-91、CCAR-135和CCAR-141運(yùn)行的公司。名詞解釋民用航空是指使用各類航空器從事除了軍事性質(zhì)（包括國防、警察和海關(guān)）以外的所有的航空活動(dòng)稱為民用航空。商業(yè)航空是指以航空器進(jìn)行經(jīng)營性的客貨運(yùn)輸?shù)暮娇栈顒?dòng)，就是我們常見的航空公司運(yùn)營模式。通用航空GeneralAviation是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。通用航空包含：工業(yè)航空、農(nóng)業(yè)航空、航空科研和探險(xiǎn)活動(dòng)、飛行訓(xùn)練、航空體育運(yùn)動(dòng)、公務(wù)航空、私人航空。民用航空=商業(yè)航空+通用航空駕駛員執(zhí)照飛機(jī)駕駛執(zhí)照我國內(nèi)地飛機(jī)駕駛執(zhí)照分三個(gè)類別：一是航線運(yùn)輸駕駛執(zhí)照，持有人可以擔(dān)任客運(yùn)飛機(jī)機(jī)長；二是商用飛機(jī)駕照，持有人可以擔(dān)任小型噴氣機(jī)機(jī)長和客運(yùn)飛機(jī)副駕駛；三是私用飛機(jī)駕照。商照（CPL，CommercialPilotLicense）飛機(jī)/直升機(jī)駕駛員商用執(zhí)照的簡稱。私照（PPL，PrivatePilotLicense）飛機(jī)/直升機(jī)駕駛員私用執(zhí)照的簡稱。駕駛員A類公司多為實(shí)施工農(nóng)業(yè)作業(yè)飛行，總體規(guī)模較小，目前駕駛員835人，其中商用駕駛員802人、航線駕駛員33人。B、C、E類公司駕駛員1103人，其中商用駕駛員602人，航線駕駛員501人。我國共有14家飛行學(xué)校，除飛行學(xué)院外，我國CCAR-141的航校13家。共有飛行教員253人，其中華北9人，華東70人、中南102人、東北27人、西北28人、新疆17人。飛行器航空器是指在大氣層中飛行的飛行器。包括人造的各種能在空氣中飛翔的飛行物體；飛機(jī)僅僅是航空器中的一種。目前我們能見到的航空器除了飛機(jī)之外還有氣球、飛艇、直升機(jī)、滑翔機(jī)等。其實(shí)我們放的風(fēng)箏、兒童玩的竹蜻蜓都是航空器。飛機(jī)指具有固定機(jī)翼的航空器。固定翼飛機(jī)簡稱定翼機(jī)，常被再簡稱為飛機(jī)，是指由動(dòng)力裝置產(chǎn)生前進(jìn)的推力或拉力，由機(jī)身的固定機(jī)翼產(chǎn)生升力，在大氣層內(nèi)飛行的重于空氣的航空器。它是固定翼航空器的一種，也是最常見的一種，另一種固定翼航空器是滑翔機(jī)?；铏C(jī)（glider）是一種沒有動(dòng)力裝置，重于空氣的固定翼航空器。飛艇是一種具有推進(jìn)和控制飛行狀態(tài)的裝置輕于空氣的航空器。名詞解釋旋翼（包含直升機(jī)和旋翼機(jī)）是直升機(jī)上產(chǎn)生升力的主要旋轉(zhuǎn)組件，同時(shí)也可為直升機(jī)提供推進(jìn)力和操縱力。旋翼并非螺旋槳，雖然二者原理近乎相同，但名稱上有別。直升機(jī)有分主旋翼以及尾旋翼，主旋翼提供升力作為飛行的動(dòng)力，基本構(gòu)成由主齒輪箱傳遞動(dòng)力的大軸、主旋翼頭、抑震系統(tǒng)。旋翼機(jī)一種利用前飛時(shí)的相對氣流吹動(dòng)旋翼自轉(zhuǎn)以產(chǎn)生升力的旋翼航空器。它的前進(jìn)力由發(fā)動(dòng)機(jī)帶動(dòng)螺旋槳直接提供。旋翼機(jī)必須滑跑加速才能起飛。旋翼機(jī)與直升機(jī)的區(qū)別旋翼機(jī)的旋翼不與發(fā)動(dòng)機(jī)傳動(dòng)系統(tǒng)相連，發(fā)動(dòng)機(jī)不是以驅(qū)動(dòng)旋翼為飛機(jī)提供升力，而是在旋翼機(jī)飛行的過程中，由前方氣流吹動(dòng)旋翼旋轉(zhuǎn)產(chǎn)生升力，像一只風(fēng)車，旋翼系統(tǒng)僅在起動(dòng)時(shí)由自身動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，稱之為預(yù)旋（prerotate），起飛之后靠空氣作用力驅(qū)動(dòng)；而直升機(jī)的旋翼與發(fā)動(dòng)機(jī)傳動(dòng)系統(tǒng)相連，既能產(chǎn)生升力，又能提供飛行的動(dòng)力，像一臺(tái)電風(fēng)扇。直升機(jī)的旋翼面向前傾斜，而旋翼機(jī)的旋翼則是向后傾斜的。2014年中國十大通用飛機(jī)整機(jī)生產(chǎn)公司中航通用飛機(jī)有限責(zé)任公司

（生產(chǎn)機(jī)型：AC2、AC310、AC311、AC312、AC313、領(lǐng)航150、蛟龍600）中國航空科技工業(yè)股份有限公司

哈飛航空工業(yè)股份有限公司

西安飛機(jī)國際航空制造股份有限公司

江西洪都航空工業(yè)股份有限公司

成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

沈陽飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司

石家莊飛機(jī)工業(yè)有限責(zé)任公司

山東濱奧飛機(jī)制造有限公司

珠海雁洲輕型飛機(jī)制造有限公司全球最著名十大私人飛機(jī)品牌龐巴迪(Bombardier)豪客比奇（HawkerBeechcraft）賽斯納（cessna)西銳（Cirrus）達(dá)索（Dassault）鉆石（Diamond）灣流（Gulfstream）雷神（Raytheon）貝爾（Bell）歐直（Eurocopter）通用航空組織架構(gòu)通用航空組織架構(gòu)部門類別所屬人員運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)管理部運(yùn)行副總運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)管理部經(jīng)理：運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)管理主任、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)專員航空安全管理部航空安全管理部經(jīng)理：航空安全管理主任、飛行安全監(jiān)察專員、維修安全監(jiān)察專員、運(yùn)控安全監(jiān)察專員航務(wù)部航務(wù)部經(jīng)理：航務(wù)專員飛行部飛行部經(jīng)理：飛行部副經(jīng)理、飛行員運(yùn)行控制中心運(yùn)行控制中心經(jīng)理：簽派員、管制員、氣象專員、情報(bào)專員工程技術(shù)部機(jī)務(wù)副總

工程技術(shù)部經(jīng)理：系統(tǒng)工程師—ME、系統(tǒng)工程師—電子、發(fā)動(dòng)機(jī)工程師、維修方案工程師質(zhì)量管理部質(zhì)量管理經(jīng)理：質(zhì)量管理員、航材管理部航材管理部經(jīng)理：采購計(jì)劃工程師、庫房管理員維修生產(chǎn)部維修生產(chǎn)部經(jīng)理：定檢隊(duì)長、維修工程師、放行工程師、機(jī)械員綜合管理辦公室綜合管理辦公室主任保衛(wèi)部經(jīng)理：證照管理專員、內(nèi)保消防專員、質(zhì)量管理專員、器械管理專員、空防管理專員；行政經(jīng)理：行政專員、外事專員；機(jī)要檔案室經(jīng)理：機(jī)要專員、檔案管理專員；后勤保障經(jīng)理：物業(yè)管理專員、食堂管理專員、倉庫管理專員財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)經(jīng)理、財(cái)務(wù)副經(jīng)理、出納、會(huì)計(jì)、工資管理專員人力資源部人力資源經(jīng)理：人力資源副經(jīng)理、人事專員、招聘專員、薪酬管理專員、績效管理專員市場部市場營銷經(jīng)理：市場營銷副經(jīng)理、運(yùn)價(jià)管理專員、數(shù)據(jù)分析專員、大客戶專員、網(wǎng)站推廣專員中飛通用航空公司董事會(huì)監(jiān)事會(huì)中飛通用航空公司經(jīng)營管理部飛行部機(jī)務(wù)維修部飛安辦航務(wù)部財(cái)務(wù)審計(jì)部經(jīng)理部西安中飛新宇航空維修工程有限公司西安中飛航空遙技術(shù)感有限公司西安中飛航空俱樂部有限公司陜西內(nèi)府中飛機(jī)場管理有限公司中飛通用航空公司全公司職工200余人持有民航總局頒發(fā)執(zhí)照的飛行員27名持有民用航空器維修執(zhí)照的地勤人員30名航空攝影專業(yè)技術(shù)人員22名子公司航空維修專業(yè)技術(shù)人員90余名高級管理人員31名中飛通用航空公司相機(jī)運(yùn)十二飛機(jī)獎(jiǎng)狀-II飛機(jī)運(yùn)八飛機(jī)塞斯納172飛機(jī)飛機(jī)

RC30

UCXp

POSAV510

CCNS4

中飛通用航空公司飛行平臺(tái)維修改裝飛行服務(wù)遙感遙測飛行培訓(xùn)機(jī)場管理集團(tuán)性通用航空運(yùn)營商公務(wù)飛行航空器代管支線航空五大板塊市場通用航空在各行業(yè)的應(yīng)用海上勘探航拍攝影噴灑農(nóng)藥防治油菜菌核病修復(fù)受損高壓線通用航空在各行業(yè)的應(yīng)用搜救受困人員運(yùn)送搜救設(shè)備滅火運(yùn)送傷員國外通用航空機(jī)場掠影中國前15位通用航空公司飛行小時(shí)數(shù)(2008年)通用航空－－機(jī)場篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)與盈利模型機(jī)場定義指在陸地或水面上劃定的一塊區(qū)域（包括附屬的各種建筑物、裝置和設(shè)施），提供飛機(jī)起飛、著陸、停放、加油、維修及組織飛行保障活動(dòng)之用的場所。機(jī)場定義是航空運(yùn)輸系統(tǒng)中運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)；是地面交通轉(zhuǎn)向空中交通的接口；是使人們直接感受到航空運(yùn)輸系統(tǒng)對環(huán)境影響的接觸點(diǎn)。機(jī)場屬性保證飛機(jī)安全、及時(shí)起飛和降落；安排旅客和貨物準(zhǔn)時(shí)、舒適地上下飛行；提供方便和迅速的地面交通連接通道。機(jī)場功能首都機(jī)場廣州白云GustafIII非沙爾機(jī)場機(jī)場分類使用范圍俱樂部機(jī)場試飛機(jī)場運(yùn)輸機(jī)場通用航空機(jī)場培訓(xùn)學(xué)校機(jī)場狹義：通用航空專指工農(nóng)業(yè)作業(yè)飛行及醫(yī)療、搶險(xiǎn)飛行。廣義：通用航空和運(yùn)輸航空的區(qū)別非常簡單。運(yùn)輸航空是需要花錢買票坐，有航班表，也有起飛時(shí)刻表。除去以上這個(gè)情況，再除去軍隊(duì)、警察、緝私，剩下的就是通用航空。通用航空和運(yùn)輸航空的區(qū)別不在于飛機(jī)的大小。如果購買一架空客A380飛機(jī)作為自己的私人飛機(jī)使用，這也屬于通用航空領(lǐng)域。只要沒有航班表，并且不對外買票，同時(shí)滿足這兩條就是通用航空。——吳景奎

機(jī)場分類航線性質(zhì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)國際機(jī)場國內(nèi)航線機(jī)場樞紐機(jī)場干線機(jī)場支線機(jī)場含供大陸民航企業(yè)與港澳間航班使用的地區(qū)航線機(jī)場機(jī)場分類業(yè)務(wù)總量一類Ⅰ級一類Ⅱ級二類機(jī)場三類機(jī)場北京首都、上海浦東廣州、上海虹橋、深圳、成都、昆明杭州、西安、重慶、廈門、青島等19個(gè)機(jī)場其他民用機(jī)場國家發(fā)改委、民航局2007年發(fā)文，將全國民用機(jī)場按業(yè)務(wù)量分類，并據(jù)此制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)場等級從保障飛機(jī)安全準(zhǔn)時(shí)起降，便于給機(jī)場配備相應(yīng)設(shè)備設(shè)施考慮，也常常按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對機(jī)場實(shí)施分級。機(jī)場等級飛

行

區(qū)

等

級

指

標(biāo)I

飛

行

區(qū)

等

級

指

標(biāo)II（2）代

碼飛行基準(zhǔn)飛行場地長度（1）代

字

翼

展（m）主起落架外輪外側(cè)間距

1

<800

A

<15

<4.5

2

800~<1200

B

15~<24

4.5~<6

3

1200~<1800

C

24~<36

6~<9

4≥1800

D

36~<52

9~<14

E52~<65

9~<14

F

65~<80

14~<16備注：

（1）“飛行基準(zhǔn)飛行場地長度”是指飛機(jī)以規(guī)定的最大起飛質(zhì)量，在海平面高度、標(biāo)準(zhǔn)大氣溫度、無風(fēng)和跑道縱坡為零條件下起飛所需的最小飛行場地長度。

（2）“指標(biāo)II”應(yīng)選用翼展和主起落架外輪外側(cè)間距兩者中要求高的代字。飛行區(qū)等級機(jī)場等級跑道導(dǎo)航設(shè)施等級非儀表跑道供飛機(jī)用目視進(jìn)近程序飛行的跑道，代字為V儀表跑道供飛機(jī)用儀表進(jìn)近程序飛行的跑道，分非精密進(jìn)近跑道和精密進(jìn)近跑道（又分：I類、II類、III類精密進(jìn)近跑道）機(jī)場等級機(jī)場救援和消防級別機(jī)場級別飛機(jī)機(jī)身全長（m）最大機(jī)身寬度（m）

1

0~<9

2

2

9~<12

2

3

12~<18

3

4

18~<24

4

5

24~<28

4

6

28~<39

5

7

39~<49

5

8

49~<61

7

9

61~<76

7

10

76~<90

8備注：對使用該機(jī)場的飛機(jī)進(jìn)行分類，先評價(jià)其全長，其次是機(jī)身寬度

為保障救援和消防，必須要有足夠的手段，包括必要的器材設(shè)備、車輛和設(shè)施等。這些保障的配備是以使用該機(jī)場的飛機(jī)尺寸為根據(jù)，由此劃分出機(jī)場的救援和消防級別，如右圖所示機(jī)場分區(qū)機(jī)場主要由飛行區(qū)、航站區(qū)、貨運(yùn)區(qū)、機(jī)務(wù)維修設(shè)施、供油設(shè)施、空中交通管制設(shè)施、安全保衛(wèi)設(shè)施、救援和消防設(shè)施、辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)輔助設(shè)施、后勤保障設(shè)施、地面交通設(shè)施及機(jī)場空域等組成。設(shè)施設(shè)備助航設(shè)施與導(dǎo)航設(shè)備供油設(shè)施安檢設(shè)備消防設(shè)備除冰驅(qū)鳥設(shè)備商業(yè)設(shè)施通航機(jī)場北京定際機(jī)場北京大溶洞機(jī)場啟東直升機(jī)場春蘭直升機(jī)場泰山直升機(jī)場青島古老人直升機(jī)場高東海上救助機(jī)場舟山東極直升機(jī)場舟山岱山直升機(jī)場深圳南頭直升機(jī)場珠海九州直升機(jī)場四川溫江機(jī)場成都太平寺機(jī)場西安閻良機(jī)場陜西蒲城機(jī)場據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：我國通用航空領(lǐng)域已形成了近100家企業(yè)、896架飛機(jī)、70個(gè)機(jī)場和329個(gè)起降點(diǎn)。海南東方機(jī)場湖北荊門漳河機(jī)場通用航空－－機(jī)場篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)與盈利模型法規(guī)體系1996年3月1日《中華人民共和國民用航空法》1986年1月8日《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》2003年5月1日《通用航空飛行管制條例》2009年4月1日《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》通用航空－－機(jī)場篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)與盈利模型機(jī)場建設(shè)與管理民用機(jī)場管理?xiàng)l例民用機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定民用機(jī)場使用許可規(guī)定國務(wù)院頒布：民航局頒布：軍方：臨時(shí)起降點(diǎn)設(shè)立及使用管理暫行辦法通用航空機(jī)場的建設(shè)及管理主要涉及：民用機(jī)場管理?xiàng)l例

定位：總領(lǐng)性

《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》2009年4月1日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過，自2009年7月1日起施行。適用于中華人民共和國境內(nèi)民用機(jī)場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理及其相關(guān)活動(dòng)。民用機(jī)場管理?xiàng)l例第三條民用機(jī)場是公共基礎(chǔ)設(shè)施。

中國民航管理干部學(xué)院教授王云訪：明確機(jī)場是公共基礎(chǔ)設(shè)施的意義非常重大，如果這一定位能夠獲得各相關(guān)方的深刻理解，必將對我國機(jī)場業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。政府扶持管理運(yùn)營模式…………第十四條通用機(jī)場的規(guī)劃、建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家目前缺乏專門針對通用機(jī)場的規(guī)定，在通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益受到重視的背景下，為企業(yè)投資建設(shè)通用機(jī)場留下了靈活操作的空間。聚焦民用機(jī)場管理?xiàng)l例通用機(jī)場建設(shè)與使用民用機(jī)場安全和運(yùn)營管理民用機(jī)場從事航空燃油供應(yīng)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定民用機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)主要內(nèi)容民用機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定機(jī)場選址階段項(xiàng)目法人預(yù)可研報(bào)告階段可研報(bào)告階段總體規(guī)劃階段初步設(shè)計(jì)階段開工報(bào)告施工圖設(shè)計(jì)階段征地拆遷及報(bào)批開工典禮建設(shè)竣工驗(yàn)收招投標(biāo)運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)程序《臨時(shí)起降點(diǎn)設(shè)立及使用管理暫行辦法》通用機(jī)場工程的規(guī)劃與建設(shè)參照此流程執(zhí)行，并由所在地民航地區(qū)管理局實(shí)施監(jiān)督管理。比選廠址需征求空軍意見：第九條設(shè)立連續(xù)使用臨時(shí)起降點(diǎn)，由所在省部級單位向空軍司令部正式提出申請，并與有關(guān)軍區(qū)空軍司令部簽訂協(xié)議，報(bào)空軍司令部審批第十四條臨時(shí)起降點(diǎn)需經(jīng)軍區(qū)空軍司令部驗(yàn)收合格后方能使用。機(jī)場建設(shè)－－選址辦事條件1.資質(zhì)單位編制，符合民用機(jī)場選址報(bào)告要求；2.符合民航總局規(guī)定的基本條件；3.兩個(gè)或三個(gè)預(yù)選場址，推薦一個(gè)場址；4.初審意見；5.審查，現(xiàn)場踏勘或?qū)＜以u審。辦事程序1.申請，報(bào)告1式12份；2.審核，報(bào)告1式8份；3.審查，現(xiàn)場踏勘及專家評審；4.場址審查意見。受理時(shí)間民航地區(qū)管理局初審20日，民航總局20日。機(jī)場選址階段提供補(bǔ)充2-3個(gè)選址點(diǎn)確定選址單位民航設(shè)計(jì)單位選址踏勘選址報(bào)告報(bào)省發(fā)改委報(bào)地區(qū)管理局初審報(bào)國家民航總局審查比選場址征求空軍意見地區(qū)空管局進(jìn)行飛行程序方案設(shè)計(jì)依據(jù)相關(guān)文本和批復(fù)編制總體規(guī)劃文本報(bào)地區(qū)局審查機(jī)場總體規(guī)劃階段機(jī)場建設(shè)－－總體規(guī)劃辦事條件1.資質(zhì)單位編制;2.兩個(gè)或三個(gè)綜合比較方案;3.符合民航總局規(guī)定;4.征求意見。辦事程序（一）提出審批申請，審批機(jī)關(guān)提交1式10份，地方政府1式5份；（二）提出審查意見；（三）確定最優(yōu)方案，1式15份；（四）20日內(nèi)完成審批工作，審定加蓋印章；（五）批準(zhǔn)后10日內(nèi)提交審定的電子版本1式2份受理時(shí)限20個(gè)工作日。機(jī)場建設(shè)－－初步設(shè)計(jì)辦事條件1.資質(zhì)單位編制;2.符合民航總局規(guī)定；3.初步設(shè)計(jì);4.概算不得超出批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告。辦事程序一、中央政府直接投資或資本金注入方式投資的運(yùn)輸機(jī)場工程：1.審批申請，1式2份至10份和電子版本1式2份；2.審查意見，提交評審報(bào)告；3.修改、補(bǔ)充和完善，提交補(bǔ)充材料和電子版本1式2份；4.完成審批工作。二、對非中央政府直接投資或資本金方式注入投資的工程1.含有民航專業(yè)工程，報(bào)審程序如上，審批機(jī)關(guān)出具行業(yè)意見。受理時(shí)限20個(gè)工作日。初步設(shè)計(jì)階段報(bào)批通訊、導(dǎo)航、雷達(dá)和氣象工程臺(tái)址項(xiàng)目投資概算匯總初步設(shè)計(jì)文件省發(fā)改委預(yù)審省發(fā)改委報(bào)地區(qū)管理局并共同審查機(jī)場建設(shè)－－施工圖設(shè)計(jì)辦事條件1.資質(zhì)單位編制;2.符合民航總局規(guī)定。辦事程序1.提出審批申請;2.審查;3.審查并簽字蓋章，提交審查報(bào)告4.批復(fù)審查批準(zhǔn)書。受理時(shí)限20個(gè)工作日，最長不超過30個(gè)工作日。施工圖設(shè)計(jì)階段提交用地紅線圖提交施工圖文件、工程量和設(shè)備清單主管行業(yè)部門組織審查施工圖文件修訂完善施工圖設(shè)計(jì)文件民用機(jī)場使用許可主管部門及聯(lián)系方式：1.飛行區(qū)等級為4E(含)以上機(jī)場，由民航局機(jī)場司安全處受理聯(lián)系人：邵道杰聯(lián)系電話：010—64091804傳真：010—64019967郵寄地址：北京市東四西大街155號(hào)郵編：1007102.飛行區(qū)等級為4D(含)以下機(jī)場，由民航地區(qū)管理局受理民用機(jī)場使用許可管理機(jī)構(gòu)職能：民航局負(fù)責(zé)對民用機(jī)場使用許可及其相關(guān)活動(dòng)的統(tǒng)一管理和持續(xù)監(jiān)督檢查。包括：1.制定有關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，并依法監(jiān)督機(jī)場運(yùn)行情況；2.審批頒發(fā)飛行區(qū)指標(biāo)為4E(含)以上運(yùn)輸機(jī)場民用機(jī)場使用許可證；3.負(fù)責(zé)運(yùn)輸機(jī)場名稱的批準(zhǔn)；4.設(shè)立國際機(jī)場的審核；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)職責(zé)。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域的民用機(jī)場使用許可實(shí)施監(jiān)督管理。包括：1.根據(jù)民航局授權(quán)審批辦法本轄區(qū)內(nèi)飛行區(qū)指標(biāo)為4D（含）以下運(yùn)輸機(jī)場和通用機(jī)場的民用機(jī)場使用許可證；2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)通用機(jī)場名稱的批準(zhǔn)；3.監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場的運(yùn)行情況；4.民航局授權(quán)的其他職責(zé)。民用機(jī)場使用許可辦事程序:第十條民用機(jī)場使用許可證是民航局或者民航地區(qū)管理局頒發(fā)的準(zhǔn)許機(jī)場開放使用的許可文件。第十一條取得民用機(jī)場使用許可證（格式見本規(guī)定附錄一《民用機(jī)場使用許證》樣式），應(yīng)當(dāng)由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定的條件和程序提出申請。第二十條申請民用機(jī)場使用許可證，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件資料：（一）按附錄二《民用機(jī)場使用許可證申請書》要求填寫的申請書；（二）機(jī)場管理機(jī)構(gòu)（法人）及其法定代表人的名稱或者姓名，高級管理人員的主要學(xué)歷及工作經(jīng)歷等證明文件；（三）證明資本構(gòu)成的有效文件的影印件；（四）機(jī)場建設(shè)的批準(zhǔn)文件和竣工驗(yàn)收文件；（五）飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)文件；（六）通信導(dǎo)航監(jiān)視、氣象等設(shè)施設(shè)備開放使用的批準(zhǔn)文件；（七）按照本規(guī)定的要求編寫的民用機(jī)場使用手冊（以下簡稱手冊）；（八）持有崗位資格證書的人員簡況一覽表，含姓名、性別、出生日期、學(xué)歷、資格證書名稱、資格證書頒發(fā)機(jī)關(guān)和日期；（九）民航局要求報(bào)送的其他必要材料。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請機(jī)場使用許可證文件資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提交以上書面申請材料一式四份及其電子版本。受理時(shí)限：20個(gè)工作日民用機(jī)場使用許可辦事條件:第十九條申請民用機(jī)場使用許可證的機(jī)場，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）機(jī)場管理機(jī)構(gòu)具有中華人民共和國法人資格；（二）機(jī)場高級管理人員具備相應(yīng)的資格和條件；（三）機(jī)場的資本構(gòu)成比例符合國家有關(guān)規(guī)定；（四）機(jī)場內(nèi)設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系完備；（五）與其運(yùn)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的飛行區(qū)、航站區(qū)、工作區(qū)及服務(wù)設(shè)施和人員；（六）必要的空中交通服務(wù)、航行情報(bào)服務(wù)、通信導(dǎo)航監(jiān)視、航空氣象等設(shè)施和人員，符合民航局空中交通管理部門的規(guī)定，并制定相關(guān)的運(yùn)行管理程序；（七）飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)批準(zhǔn)；（八）符合《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》規(guī)定的安全保衛(wèi)設(shè)施和人員；（九）處理特殊情況的應(yīng)急預(yù)案以及相應(yīng)的設(shè)施和人員；（十）滿足機(jī)場運(yùn)行要求的安全管理系統(tǒng)；（十一）民航局認(rèn)為必要的其他基本條件。前款第（一）、（四）、（八）、（十）項(xiàng)不適用于通用機(jī)場。民用機(jī)場使用許可規(guī)定通用航空－－機(jī)場篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系建設(shè)與管理發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)與盈利模型近期政策動(dòng)態(tài)2009年2月民航局政策法規(guī)司“通用航空改革發(fā)展年”2009年7月，民航局?jǐn)M定《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的意見》2009年8月，蒲城通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)列為民航唯一的通航試點(diǎn)2009年10月，舉辦首屆中國國際通用航空大會(huì)2010年1月，民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》……民航局關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施一、科學(xué)規(guī)劃通用航空發(fā)展二、落實(shí)通用航空的資金扶持政策三、推動(dòng)空域保障環(huán)境的改善四、加快通用航空機(jī)場（起降點(diǎn)）的布局和建設(shè)五、進(jìn)一步放寬通用航空市場準(zhǔn)入六、壯大通用航空機(jī)隊(duì)實(shí)力七、提升通用航空專業(yè)人員隊(duì)伍的培養(yǎng)能力八、改善通用航空油料保障能力九、改革通用航空價(jià)格管理模式十、完善通用航空行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作十一、拓寬通用航空服務(wù)領(lǐng)域十二、促進(jìn)航空應(yīng)急救援能力提升十三、繼續(xù)推進(jìn)通用航空試點(diǎn)工作十四、積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門落實(shí)對通用航空的政策支持十五、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善組織保障行業(yè)管理體制協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定中長期的國家通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建立民航局與管理局的通用航空工作例會(huì)制度相繼成立東北地區(qū)等通航政策試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在中國民航大學(xué)組建通用航空學(xué)院民航局成立加快通航發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立督導(dǎo)機(jī)制國家高度管制利好09年3月，國務(wù)院明確把通航的行業(yè)管理，列為中國民航局三項(xiàng)應(yīng)加強(qiáng)的職責(zé)之一協(xié)會(huì)組織中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)管轄的二級單位歸屬民政部管理的非營利性民間組織實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮有限中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)----通用航空委員會(huì)利好《民航局黨委關(guān)于加快通用航空發(fā)展若干問題的決定》：支持建立區(qū)域性、全國性的通用航空專業(yè)協(xié)會(huì)組織民航局：支持中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空委員會(huì)升格為國家一級協(xié)會(huì)楊笑儂：民航局應(yīng)該將一部分職能交給行業(yè)協(xié)會(huì)，或者與行業(yè)協(xié)會(huì)充分合作，使很多政府不必要管理的方面成為行業(yè)自律行為。法規(guī)政策缺乏針對通航的法規(guī)體系和政策引導(dǎo)

政策動(dòng)態(tài)法規(guī)動(dòng)態(tài)發(fā)改委《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》將民用機(jī)場建設(shè)經(jīng)營（中方相對控股）、農(nóng)林漁業(yè)通航公司（限于合資、合作）列為鼓勵(lì)外商投資項(xiàng)目2009中國國際通航大會(huì)傳出消息，民航局正修改和完善通用航空的相關(guān)管理規(guī)定，包括通過降低市場準(zhǔn)入門檻，提高社會(huì)力量興辦通用航空產(chǎn)業(yè)的積極性等措施《中國民用航空發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》中第二節(jié)明確指出積極發(fā)展通用航空工信部裝備工業(yè)司司長張相木,初步考慮選擇通用飛機(jī)和支線飛機(jī)等作為新興支柱產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)領(lǐng)域《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要（2006－2020年）》重點(diǎn)領(lǐng)域“交通運(yùn)輸業(yè)”中，將“低空多用途通用航空飛行器”列為優(yōu)先主題《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項(xiàng)”把通用航空飛機(jī)與干線、支線飛機(jī)并列入“民用飛機(jī)”項(xiàng)目中法規(guī)政策民航法正處積極修訂中，將強(qiáng)化通航發(fā)展相關(guān)內(nèi)容，為之創(chuàng)造良好法規(guī)環(huán)境。民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》頒布民航局正著手編制通用航空十二五期間專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃湖北、湖南等地通航發(fā)展規(guī)劃空域管理民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：在國家空域分類管理使用的框架下推進(jìn)低空空域的分類劃設(shè)與管理，加大低空空域開放力度。1.國家空管委明確要求在2010年以前實(shí)施空域分類2.已在廣東、黑龍江、陜西擇地進(jìn)行3000米以下低空空域開發(fā)改革試點(diǎn)3.計(jì)劃在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣

1.“一事一報(bào)”地申請空域.《通用航空飛行管制條例》實(shí)施后，改為一次申請劃設(shè)的臨時(shí)空域，可以長期使用，最長時(shí)間可達(dá)1年2.沒有設(shè)立“非管制區(qū)”3.空中管制還是以軍管為主

機(jī)場建設(shè)利好1.中國民航局令第148號(hào)：鼓勵(lì)、支持國內(nèi)投資主體投資通用航空和通用航空機(jī)場2.08年12月民航局出臺(tái)十項(xiàng)措施應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，支持在東北和西部偏遠(yuǎn)地區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)興建通用航空機(jī)場民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：有計(jì)劃選擇在我國江浙、東北、西部及其他應(yīng)急救援基礎(chǔ)薄弱的特殊地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)具備相應(yīng)保障能力的通用航空機(jī)場。制定配套的通航機(jī)場建設(shè)、使用、管理的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，簡化機(jī)場建設(shè)審批手續(xù)。運(yùn)營管理民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：完成通用航空市場準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)章的修訂工作，規(guī)范通用航空作業(yè)項(xiàng)目分類方式，進(jìn)一步降低通用航空市場準(zhǔn)入門檻。簡化非經(jīng)營性通用航空登記手續(xù)民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：簡化、規(guī)范通用航空器引進(jìn)管理及適航審定程序，支持通用航空企業(yè)擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)先購租國產(chǎn)通用航空器。降低門檻簡化程序民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：支持有條件的通用航空企業(yè)按照安全運(yùn)行要求，使用小型航空器在一定范圍內(nèi)從事短途客、貨、郵運(yùn)輸業(yè)務(wù)。擴(kuò)大服務(wù)航油保障民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：支持建立通航油料保障服務(wù)體系，協(xié)調(diào)中航油集團(tuán)公司、航空汽油生產(chǎn)企業(yè)，改善和提升生產(chǎn)、供應(yīng)及保障能力。通航的航油保障渠道狹窄，油料供應(yīng)困難，亟需政策支持社會(huì)資金投資航油供應(yīng)市場及聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)運(yùn)服務(wù)通用航空機(jī)型由于低空飛行動(dòng)力需求特點(diǎn)，活塞式發(fā)動(dòng)機(jī)大多使用航空汽油。近年導(dǎo)致通航作業(yè)萎縮的最大限制因素中就有航空汽油短缺，運(yùn)輸與儲(chǔ)存困難這一巨大因素。囧中南地區(qū)某通航公司老總?cè)肆Y源現(xiàn)狀利好《民航局黨委關(guān)于加快通用航空發(fā)展若干問題的決定》：支持社會(huì)力量、境外資本投資通用航空專業(yè)人員培訓(xùn)單位和機(jī)構(gòu)人大代表劉大響：鼓勵(lì)各類學(xué)校開設(shè)航空專業(yè)、培訓(xùn)航空技術(shù)和飛行人才民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：支持通航企業(yè)利用現(xiàn)有資源開展專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)照培訓(xùn)，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦通航專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。通航收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)K1通航作業(yè)價(jià)格K2航材燃油人工成本K3機(jī)場使用成本k2>k1;k3>k1k1>{k2,k3}現(xiàn)狀利好消息預(yù)計(jì)低價(jià)格區(qū)高收費(fèi)區(qū)一、2008年《民航局發(fā)布關(guān)于通用航空作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題的通知》：1.根據(jù)行政審批制度改革和依法行政的要求，通用航空作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)；2.通用航空企業(yè)根據(jù)各自機(jī)型成本，按照作業(yè)方式的不同與用戶協(xié)商確定通用航空作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

…………二、2009中國國際通用航空大會(huì)傳出消息，民航局正在研究調(diào)整通用航空機(jī)場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決通用航空機(jī)場收費(fèi)混亂等問題。民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：對以市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的通航作業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)自主定價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施備案制。出臺(tái)與通航發(fā)展水平相適應(yīng)的民用機(jī)場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼政策利好在民航部門預(yù)算中專門安排資金，對通航作業(yè)飛行進(jìn)行補(bǔ)貼。從2010年開始民航局每年安排的補(bǔ)貼資金額度不低于1.5億元，并納入民航預(yù)算管理。研究制定通用航空參與搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急救援活動(dòng)的征用補(bǔ)償辦法。民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：安全監(jiān)管現(xiàn)狀民航局對航空安全管理、事故調(diào)查等方面已初步建立了規(guī)章體系。但現(xiàn)行規(guī)章及事故等級分類標(biāo)準(zhǔn)未能清楚的界定通用航空與航空運(yùn)輸?shù)牟町?，要求過嚴(yán)，事故處理措施相對于航空運(yùn)輸企業(yè)而言過于嚴(yán)厲，通常責(zé)令通用航空企業(yè)停業(yè)整頓。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和全國民航工作會(huì)議的總體部署，結(jié)合民航安全工作實(shí)際，民航局確定2010年為“安全體系建設(shè)年”。為實(shí)現(xiàn)2010年安全工作目標(biāo)，民航局將著力抓好七個(gè)方面的工作：其中：第七點(diǎn)是鞏固通航安全基礎(chǔ)工作，扶持通航安全發(fā)展。要充分把握好低空空域改革試點(diǎn)有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)通航安全基礎(chǔ)建設(shè)；完善通航相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)；要服務(wù)于通航企業(yè)的培訓(xùn)工作；加強(qiáng)通航監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大監(jiān)管力度。利好稅賦現(xiàn)狀制約了通用航空消費(fèi)市場的發(fā)展利好民航運(yùn)輸司通航處副處長靳軍號(hào)在2009中國國際同行大會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投資論壇上透露：進(jìn)口通用航空器有望按重量減免稅賦。民航局《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》：研究制定通用航空器進(jìn)口關(guān)稅和增值稅的減免政策，購置國產(chǎn)飛機(jī)、直升機(jī)的優(yōu)惠扶持政策。通用航空－－機(jī)場篇基礎(chǔ)知識(shí)法規(guī)體系發(fā)展環(huán)境功能分區(qū)與盈利模型建設(shè)與管理基地組成延伸的地產(chǎn)區(qū)直升機(jī)場通航產(chǎn)業(yè)區(qū)（保障飛機(jī)起降、旅客安檢、外場服務(wù)等基礎(chǔ)功能）：包括飛行區(qū)（跑道、滑行道、停機(jī)坪等）、航站樓以及停車場等附屬設(shè)施（廣義的航空地產(chǎn)）：如總部型辦公、低密度住宅、主題酒店、高爾夫球場等通航機(jī)場建成并投入運(yùn)營，可在一定程度上形成產(chǎn)業(yè)集聚，吸引人流；作為交通基礎(chǔ)設(shè)施，通航機(jī)場將為大眾特別是高端人群提供可達(dá)性；可通過各種技術(shù)手段保證環(huán)保達(dá)標(biāo)，周邊環(huán)境宜居通航基地內(nèi)添加地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，以物業(yè)出售或持有經(jīng)營來平衡基地公司的資產(chǎn)投資，公司可望獲取較豐厚利潤飛機(jī)、航材貿(mào)易：實(shí)體為銷售中心、航材倉庫機(jī)場倉儲(chǔ)物流：實(shí)體表現(xiàn)為倉庫（含應(yīng)急救援物資倉庫）飛機(jī)制造、維修、存儲(chǔ)：實(shí)體為制造車間、維修車間、機(jī)庫代理服務(wù)、保險(xiǎn)融資等服務(wù)業(yè)：實(shí)體為低密度辦公物業(yè)飛行培訓(xùn)：實(shí)體為校舍通航俱樂部：實(shí)體為會(huì)所（低密度酒店物業(yè)）主題娛樂：實(shí)體為航空主題公園社區(qū)服務(wù)：實(shí)體為員工、學(xué)員宿舍等客戶構(gòu)成客戶通航公司通航相關(guān)聯(lián)公司其他如通航維修企業(yè)，物流企業(yè)，俱樂部運(yùn)營公司，飛行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等面向全社會(huì)的企業(yè)或個(gè)人（偏向于中高端）直升機(jī)場通航產(chǎn)業(yè)區(qū)延伸的地產(chǎn)區(qū)收入劃分收入航空性及部分非航空性收入物業(yè)租賃、廣告收入房地產(chǎn)開發(fā)收入起降費(fèi)停場費(fèi)客橋費(fèi)旅客服務(wù)費(fèi)安檢費(fèi)通航相關(guān)企業(yè)物業(yè)租賃收入自營或外包廣告業(yè)務(wù)收入房產(chǎn)物業(yè)出售收入持有物業(yè)出租收入地勤服務(wù)收費(fèi)停車場收費(fèi)…

…收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考-附件1：航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目項(xiàng)目內(nèi)涵起降費(fèi)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)為保障航空器安全起降，為航空器提供跑道、滑行道、助航燈光、飛行區(qū)安全保障（圍欄、保安、應(yīng)急救援、消防和防汛）、驅(qū)鳥及除草，航空器活動(dòng)區(qū)道面維護(hù)及保障（含跑道、機(jī)坪的清掃及除膠等）等設(shè)施及服務(wù)所收取的費(fèi)用。停場費(fèi)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)為航空器提供停放機(jī)位及安全警衛(wèi)、監(jiān)護(hù)、泊位引導(dǎo)系統(tǒng)等設(shè)施及服務(wù)所收取的費(fèi)用?？蜆蛸M(fèi)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)為航空公司提供旅客登機(jī)橋及服務(wù)所收取的費(fèi)用。旅客服務(wù)費(fèi)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)為旅客提供航站樓內(nèi)綜合設(shè)施及服務(wù)、航站樓前道路保障等相關(guān)設(shè)施及服務(wù)所收取的費(fèi)用。包括航班信息顯示系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)、航站樓內(nèi)道路交通（軌道、公共汽車）、電梯、樓內(nèi)保潔綠化、問訊、失物招領(lǐng)、行李處理、航班進(jìn)離港動(dòng)態(tài)信息顯示、電視顯示、廣播、照明、空調(diào)、冷暖氣、供水系統(tǒng)；電子鐘及其控制、自動(dòng)門、自動(dòng)步道、消防設(shè)施、緊急出口等設(shè)備設(shè)施；飲水、手推車等設(shè)施及服務(wù)。安檢費(fèi)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)為旅客與行李安全檢查提供的設(shè)備及服務(wù)以及機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或航空公司為貨物和郵件安全檢查提供的設(shè)備及服務(wù)所收取的費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考-附件2：非航空性業(yè)務(wù)重要收費(fèi)項(xiàng)目項(xiàng)目內(nèi)涵頭等艙、公務(wù)艙休息室出租機(jī)場管理機(jī)構(gòu)向航空公司或地面服務(wù)提供方出租頭等艙、公務(wù)艙，用于向頭等艙、公務(wù)艙乘客或常旅客提供候機(jī)服務(wù)所收取的費(fèi)用。辦公室出租機(jī)場管理機(jī)構(gòu)向航空公司或地面服務(wù)提供方出租辦公室，用于工作人員日常辦公使用所收取的費(fèi)用。售補(bǔ)柜臺(tái)出租機(jī)場管理機(jī)構(gòu)向航空公司或機(jī)票業(yè)務(wù)經(jīng)營商出租售補(bǔ)票柜臺(tái)，用于辦理售票、補(bǔ)票、改簽等票務(wù)業(yè)務(wù)所收取的費(fèi)用。值機(jī)柜臺(tái)出租機(jī)場管理機(jī)構(gòu)向航空公司或地面服務(wù)提供方出租值機(jī)柜臺(tái)，用于辦理旅客交運(yùn)行李、換取登機(jī)牌等登機(jī)手續(xù)所收取的費(fèi)用。地面服務(wù)收費(fèi)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或地面服務(wù)提供方向航空公司提供包括一般代理服務(wù)、配載和通信、集裝設(shè)備管理、旅客與行李服務(wù)、貨物和郵件服務(wù)、客梯、裝卸和地面運(yùn)輸服務(wù)、飛機(jī)服務(wù)、維修服務(wù)等服務(wù)所收取的費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考-附件4：非航空性業(yè)務(wù)重要收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià)項(xiàng)目一類1級一類2級二類三類頭等艙、公務(wù)艙休息室出租（元/平方米?月）內(nèi)地航班700600500400國際及港澳航班800700600500辦公室出租（元/平方米?月）內(nèi)地航班600300200100國際及港澳航班市場調(diào)節(jié)價(jià)售補(bǔ)票柜臺(tái)出租（元/個(gè)?月）內(nèi)地航班10000900078007000國際及港澳航班10900990096008000值機(jī)柜臺(tái)出租（元/個(gè)?月）內(nèi)地航班110001040090007000國際及港澳航班120001144099008000通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序

（民用機(jī)場版）

通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－標(biāo)準(zhǔn)第一章總則第一條

本標(biāo)準(zhǔn)－適用于全部功能僅用于開展通用航空活動(dòng)的機(jī)場，不包括臨時(shí)起降點(diǎn)和水上機(jī)場。本標(biāo)準(zhǔn)所稱通用航空活動(dòng)不包括使用30座以上的航空器進(jìn)行經(jīng)營性載人飛行活動(dòng)。本標(biāo)準(zhǔn)－所稱經(jīng)營性載人飛行活動(dòng)是指以載人為直接目的，并發(fā)生了取酬行為的飛行活動(dòng)，如包機(jī)（出租）飛行、空中游覽等；不包括以空中作業(yè)為直接目的的載人飛行活動(dòng)，如農(nóng)林飛行、空中勘測等。第二條通用機(jī)場工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循下列原則：

1、保證飛行安全，滿足必須的安全技術(shù)要求。

2、合理配置運(yùn)行設(shè)施，滿足功能需要。

3、建設(shè)規(guī)模及設(shè)施配置堅(jiān)持合理、適用、客觀實(shí)際原則，以降低工程造價(jià)和運(yùn)營成本，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)。

4、長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理確定建設(shè)階段，充分考慮發(fā)展空間。第三條

通用機(jī)場分類和等級（一）通用機(jī)場根據(jù)其對公眾利益的影響程度分為以下三類：

1、一類：指具有10～29座航空器經(jīng)營性載人飛行業(yè)務(wù)，或最高月起降架次達(dá)到3000以上，或納入政府應(yīng)急救援及公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系的機(jī)場。

2、二類：指具有5～9座經(jīng)營性航空器載人飛行業(yè)務(wù)，或最高月起降架次600～3000，或具有對公眾提供公共服務(wù)類飛行活動(dòng)的機(jī)場。

3、三類：除一、二類外的通用機(jī)場。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－標(biāo)準(zhǔn)（二）通用機(jī)場等級從保障飛機(jī)安全準(zhǔn)時(shí)起降，便于給機(jī)場配備相應(yīng)設(shè)備設(shè)施考慮，也常常按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對機(jī)場實(shí)施分級。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－標(biāo)準(zhǔn)飛行區(qū)等級指標(biāo)I飛行區(qū)等級指標(biāo)II（2）代碼飛行基準(zhǔn)飛行場地長度（1）代字翼展（m）主起落架外輪外側(cè)間距

1

<800

A

<15

<4.5

2

800~<1200

B

15~<24

4.5~<6

3

1200~<1800

C

24~<36

6~<9

4≥1800

D

36~<52

9~<14

E52~<65

9~<14

F

65~<80

14~<16備注：

（1）“飛行基準(zhǔn)飛行場地長度”是指飛機(jī)以規(guī)定的最大起飛質(zhì)量，在海平面高度、標(biāo)準(zhǔn)大氣溫度、無風(fēng)和跑道縱坡為零條件下起飛所需的最小飛行場地長度。

（2）“指標(biāo)II”應(yīng)選用翼展和主起落架外輪外側(cè)間距兩者中要求高的代字。

1、飛行區(qū)等級通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－標(biāo)準(zhǔn)

2、跑道導(dǎo)航設(shè)施等級非儀表跑道供飛機(jī)用目視進(jìn)近程序飛行的跑道，代字為V儀表跑道供飛機(jī)用儀表進(jìn)近程序飛行的跑道，分非精密進(jìn)近跑道和精密進(jìn)近跑道（又分：I類、II類、III類精密進(jìn)近跑道）通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－標(biāo)準(zhǔn)機(jī)場主要由飛行區(qū)、航站區(qū)、貨運(yùn)區(qū)、機(jī)務(wù)維修設(shè)施、供油設(shè)施、空中交通管制設(shè)施、安全保衛(wèi)設(shè)施、救援和消防設(shè)施、辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)輔助設(shè)施、后勤保障設(shè)施、地面交通設(shè)施及機(jī)場空域等組成。3、機(jī)場分區(qū)通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－標(biāo)準(zhǔn)第二章機(jī)場場址

第四條通用機(jī)場位置應(yīng)符合全國通用機(jī)場布局規(guī)劃和當(dāng)?shù)爻鞘谢虺擎?zhèn)規(guī)劃，或不與上述規(guī)劃相沖突。第五條通用機(jī)場的選址應(yīng)充分考慮下列因素的影響：1、空中禁區(qū)。不得在空中禁區(qū)內(nèi)建設(shè)機(jī)場，在空中禁區(qū)臨近地區(qū)修建機(jī)場應(yīng)考慮航空器闖入空中禁區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)。2、行限制區(qū)。機(jī)場的飛行活動(dòng)應(yīng)充分考慮與飛行限制區(qū)的協(xié)調(diào)。3、軍航使用空域。機(jī)場的飛行活動(dòng)應(yīng)充分考慮與軍航使用空域的協(xié)調(diào)。4、氣象條件。應(yīng)充分考慮風(fēng)場、降水、能見度等氣象條件對飛行安全和機(jī)場利用率影響。5、電磁環(huán)境復(fù)雜區(qū)域。應(yīng)充分考慮空間電磁環(huán)境對機(jī)場通信導(dǎo)航活動(dòng)的影響，同時(shí)亦應(yīng)顧及到航空活動(dòng)所產(chǎn)生的電磁波對地面敏感設(shè)施的影響。6、鳥類棲息地及遷徙路徑經(jīng)由地。應(yīng)充分考慮航空器鳥擊風(fēng)險(xiǎn)并顧及飛行活動(dòng)對鳥類生存環(huán)境的影響。7、航空障礙物。應(yīng)充分考慮自然地勢、地面建（構(gòu)）筑物以及高壓輸電線路等航空障礙物的影響，以及由此帶來的對機(jī)場利用率的影響。8、噪音敏感區(qū)域。應(yīng)充分考慮航空活動(dòng)區(qū)是否滿足周邊區(qū)域噪音控制指標(biāo)的要求。9、地面易燃易爆設(shè)施。地面易燃易爆設(shè)施臨近地區(qū)修建機(jī)場應(yīng)充分考慮安全距離的需要或在飛行規(guī)則上加以適當(dāng)協(xié)。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－標(biāo)準(zhǔn)第二章機(jī)場場址

10、建設(shè)條件。應(yīng)充分考慮地質(zhì)不良地段、可能淹沒地區(qū)、活動(dòng)性斷層區(qū)、礦區(qū)、環(huán)境及生態(tài)保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)和文物古跡保護(hù)區(qū)等因素的影響。11、土地利用。應(yīng)符合相關(guān)土地利用政策法規(guī)的要求。如耕地、林地利用限制以及荒地、劣地的開發(fā)鼓勵(lì)性政策。12、周邊配套設(shè)施。應(yīng)充分考慮周邊是否有可供利用的道路、消防、救援、水源、能源、污物處理、通信等公共設(shè)施。13、機(jī)場規(guī)模及功能的擴(kuò)展。如需在功能及規(guī)模上保留擴(kuò)展空間的機(jī)場，應(yīng)在選址階段留有發(fā)展空間。14、鄰近機(jī)場。應(yīng)充分考慮到與周邊機(jī)場在功能、使用限制等方面的相互影響及協(xié)調(diào)。15、其它不適合開展通用航空活動(dòng)的因素。

通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－標(biāo)準(zhǔn)第三章機(jī)場設(shè)施第一節(jié)飛行場地

第六條對于一、二類通用機(jī)場，供固定翼飛機(jī)運(yùn)行的機(jī)場，其飛行區(qū)的建設(shè)按照《民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(MH5001)執(zhí)行，供直升機(jī)運(yùn)行的機(jī)場，其飛行場地的建設(shè)按《民用直升機(jī)場飛行場地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(MH5013)執(zhí)行。三類通用機(jī)場可參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第七條土方工程按照以下防洪標(biāo)準(zhǔn)作土方設(shè)計(jì)：一類通用機(jī)場：50年一遇。二類通用機(jī)場：20年一遇。第八條排水工程應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)：一類通用機(jī)場：暴雨的重現(xiàn)期按2年設(shè)計(jì)。二類通用機(jī)場：暴雨的重現(xiàn)期按1年設(shè)計(jì)。第九條機(jī)坪的位置、布局、機(jī)位以及服務(wù)車輛通道等應(yīng)與機(jī)場的運(yùn)行作業(yè)要求相適應(yīng)，并根據(jù)需要設(shè)置地錨等設(shè)施。第十條機(jī)場可根據(jù)需要配備助航燈光系統(tǒng)。一、二類通用機(jī)場應(yīng)設(shè)置標(biāo)記牌，鋪砌面上還應(yīng)設(shè)置道面標(biāo)記。設(shè)置服務(wù)車輛通道時(shí)，其寬度不小于4m。第十一條當(dāng)飛行區(qū)具有定期或頻繁巡視作業(yè)要求時(shí)，為便于巡視車輛及人員的活動(dòng)并限制巡視車輛及人員的活動(dòng)范圍，飛行區(qū)內(nèi)可設(shè)置巡場路；巡場路主要用作車輛通行時(shí)，路面寬度宜不低于3.5m。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－標(biāo)準(zhǔn)第十二條當(dāng)機(jī)場活動(dòng)區(qū)需要防范外部人員、動(dòng)物進(jìn)入指定區(qū)域時(shí)，可設(shè)置圍欄，圍欄的形式應(yīng)與其所防范的對象相適應(yīng),一般防止人員進(jìn)入的圍欄的高度應(yīng)不低于1.8m，其上部可采用刺絲，防止人員爬入；防止較大動(dòng)物鉆入的圍欄,應(yīng)適當(dāng)增加圍欄的密度。跑道端圍欄（墻）應(yīng)設(shè)向外開啟的應(yīng)急出口，其寬度不小于4m；圍欄（墻）在跑道中線延長線上左右不小于2m寬度部分應(yīng)設(shè)置為“易折的”或具有向外開啟的開口，以便于應(yīng)急救援車輛通過。一類通用機(jī)場應(yīng)設(shè)置圍欄。第十三條消防與救援（一）一類通用機(jī)場的救援與消防保障能力應(yīng)達(dá)到國際民航組織公約附件十四“救援與消防”章節(jié)規(guī)定的要求。機(jī)場的救援與消防設(shè)施可依托當(dāng)?shù)爻鞘械南鄳?yīng)設(shè)施。

通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－標(biāo)準(zhǔn)

（二）機(jī)場救援和消防級別機(jī)場消防保障等級飛機(jī)機(jī)身全長（m)最大機(jī)身寬度m)求援和消防車輛

固定翼飛機(jī)1

0~<9

22

9~<12

23

12~<

314

18~<24

415

24~<28

416

28~<

52直升機(jī)H1

39~<49

5H2

49~<61

71H3

61~<76

71

備注：對使用該機(jī)場的飛機(jī)進(jìn)行分類，先評價(jià)其全長，其次是機(jī)身寬度

為保障救援和消防，必須要有足夠的手段，包括必要的器材設(shè)備、車輛和設(shè)施等。這些保障的配備是以使用該機(jī)場的飛機(jī)尺寸為根據(jù)，由此劃分出機(jī)場的救援和消防級別，如右圖所示通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－標(biāo)準(zhǔn)（三）消防設(shè)備1、通用航空機(jī)場應(yīng)按使用該機(jī)場的最大飛機(jī)的全長和最大機(jī)身寬度確定機(jī)場消防保障等級，所配備的消防設(shè)備的種類和數(shù)量應(yīng)根據(jù)機(jī)場消防保障等級而定。機(jī)場消防保障等級的劃分及所需要的救援和消防車輛的最低數(shù)量規(guī)定見表12,2、機(jī)場消防保障等級為1級、2級和H1級的機(jī)場，應(yīng)配備足夠的泡沫滅火機(jī)具，并能夠使其在3min內(nèi)到達(dá)機(jī)場飛行區(qū)的任何部位，泡沫溶液噴射率應(yīng)在350L/min以上。3、消防保障等級為4級以上的通用航空永久型機(jī)場，應(yīng)設(shè)立消防站。消防站的裝備、器材配備應(yīng)按照MH7002確定。4、在高架直升機(jī)場，應(yīng)提供一條具有250L/min以上的輸送泡沫能力的管線.提供至少兩個(gè)消防槍，并保證泡沫在任何天氣條件下都能噴射到直升機(jī)場的任何部分。5、在有飛機(jī)活動(dòng)的通用航空臨時(shí)機(jī)場，應(yīng)該根據(jù)使用的機(jī)型確定該機(jī)場消防保障等級，配備消防設(shè)備。6、機(jī)場儲(chǔ)油設(shè)施應(yīng)設(shè)嚴(yán)禁煙火的警告標(biāo)志，應(yīng)備有沙土和其他應(yīng)急防火、滅火工具。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)機(jī)場空中交通管制設(shè)施第十四條機(jī)場根據(jù)需要配置空管用房和設(shè)施，空管設(shè)施應(yīng)與其通信、導(dǎo)航要求和方式相適應(yīng)。第十五條通信導(dǎo)航設(shè)備（一）根據(jù)管制和飛行需要,可配置甚高頻通信系統(tǒng),電報(bào)自動(dòng)處理系統(tǒng),氣象、航行情報(bào)信息終端,多聲道通信記錄儀手機(jī)或車載臺(tái)等無線對講系統(tǒng)，便攜式應(yīng)急甚高頻通信電臺(tái)，小型語音交換系統(tǒng)（內(nèi)話系統(tǒng)），短波通信系統(tǒng)等通信設(shè)備。一、二類通用機(jī)場應(yīng)配備管制指揮波道甚高頻通信系統(tǒng)、航空氣象情報(bào)信息終端和航行情報(bào)信息終端.（二）通用航空永久機(jī)場應(yīng)具備100w以上單邊帶電臺(tái)、6w以上甚高頻電臺(tái)和手持地空對講機(jī)；通用航空臨時(shí)性機(jī)場在調(diào)機(jī)、作業(yè)期間應(yīng)配備單邊帶電臺(tái)或甚高頻電臺(tái)和手持地空對講機(jī)；通用航空飛行時(shí)的導(dǎo)航保障，通常利用固定航線上的導(dǎo)航設(shè)施，但必要時(shí)應(yīng)在作業(yè)機(jī)場(作業(yè)地區(qū))設(shè)置臨時(shí)導(dǎo)航設(shè)備。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－標(biāo)準(zhǔn)第十六條在機(jī)場內(nèi)和周邊建設(shè)導(dǎo)航設(shè)施時(shí)，臺(tái)址附近圍界和巡場路應(yīng)滿足導(dǎo)航設(shè)備對場地的技術(shù)要求。導(dǎo)航設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合《航空無線電導(dǎo)航臺(tái)站電磁環(huán)境要求》（GB6364-86）的要求。為導(dǎo)航設(shè)施設(shè)置附屬建筑的，附屬建筑的面積及功能（如生活設(shè)施）應(yīng)適應(yīng)其使用要求。第十七條通用機(jī)場可根據(jù)需要設(shè)置塔臺(tái)，塔臺(tái)的位置及高度應(yīng)滿足管制員對飛行場地的通視要求，塔臺(tái)的設(shè)備配置可參照《民用航空機(jī)場塔臺(tái)空中交通管制設(shè)備配置》（MH/T4005）的要求執(zhí)行。如采用塔臺(tái)指揮車方式的，則須修建塔臺(tái)指揮車坪，并相應(yīng)配備通信和供電等設(shè)施。一類通用機(jī)場應(yīng)設(shè)置塔臺(tái)。第十八條通用機(jī)場應(yīng)具有獲取溫度、風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、云、能見度等氣象要素及其預(yù)報(bào)信息的能力。一類通用機(jī)場應(yīng)配備自動(dòng)氣象觀測系統(tǒng)、能見度儀和機(jī)場預(yù)報(bào)制作系統(tǒng)。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)服務(wù)及保障設(shè)施第十九條通用機(jī)場應(yīng)在準(zhǔn)確定位和充分預(yù)測的基礎(chǔ)上，建設(shè)與其功能、規(guī)模相適應(yīng)的機(jī)場管理用房、生活服務(wù)用房、場務(wù)用房、機(jī)務(wù)用房、經(jīng)營業(yè)務(wù)用房、駐場單位用房、車庫、倉庫等經(jīng)營、服務(wù)及保障設(shè)施，以及配套的供電、給排水、供冷、供暖、燃?xì)?、通信、場?nèi)道路等設(shè)施。第二十條對人員服務(wù)的設(shè)施應(yīng)與其服務(wù)流程相適應(yīng)，并根據(jù)相關(guān)要求設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、殘疾人無障礙設(shè)施、消防設(shè)施、盥洗室等，以滿足人員通行、等候、休息等需要；必要時(shí)可設(shè)置餐飲、過夜用房等設(shè)施。第二十一條對人員外對象服務(wù)的設(shè)施，應(yīng)設(shè)置固定的安置區(qū)域，并提供適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。第二十二條如建設(shè)停車場，其面積指標(biāo)按照大型車60㎡/輛、中型車40㎡/輛、小型車30㎡/輛執(zhí)行。第二十三條通用機(jī)場根據(jù)需要建設(shè)供油設(shè)施或?yàn)楣┯头?wù)企業(yè)提供經(jīng)營服務(wù)場所。供油設(shè)施的建設(shè)可參考《民用機(jī)場供油工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（MH5008）執(zhí)行（通用航空永久型機(jī)場應(yīng)有臥式儲(chǔ)油罐和一定數(shù)量的加油車、運(yùn)油車。通用航空臨時(shí)性機(jī)場應(yīng)有固定的儲(chǔ)油場所，并配備專用的加油機(jī)械。）。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－標(biāo)準(zhǔn)第二十四條機(jī)場供電、給排水、供冷、供暖、燃?xì)?、通信、場?nèi)道路應(yīng)根據(jù)機(jī)場的實(shí)際需要設(shè)計(jì)，并充分利用城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。一、二類供固定翼飛機(jī)使用的通用機(jī)場，航空導(dǎo)航設(shè)施的供電系統(tǒng)應(yīng)符合《國際民用航空公約附件十四》（卷一）關(guān)于電氣系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求（擁有備份電源）。第二十五條通用機(jī)場根據(jù)需要配置航空地面服務(wù)設(shè)備或?yàn)楹娇盏孛娣?wù)企業(yè)提供經(jīng)營服務(wù)場所。常用地面設(shè)備的簡介及其配置原則見下表。第二十六條通用機(jī)場應(yīng)配備道面清掃、維護(hù)、除冰/雪等飛行區(qū)服務(wù)設(shè)備及其業(yè)務(wù)用房。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－標(biāo)準(zhǔn)第四章抗震設(shè)防和環(huán)境保護(hù)第二十七條機(jī)場所建設(shè)的各類設(shè)施的抗震類別應(yīng)符合《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223）的規(guī)定。對人員服務(wù)的房屋設(shè)施和固定式空管設(shè)施的抗震設(shè)防類別應(yīng)不低于乙類。第二十八條機(jī)場的航空器噪聲影響控制、大氣和水污染控制以及固體廢棄物的處理等環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作均應(yīng)執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)。污水、污物處理可充分利用當(dāng)?shù)氐氖姓O(shè)施統(tǒng)一處理。第二十九條通用機(jī)場的建設(shè)應(yīng)貫徹綠色、節(jié)能理念，以資源節(jié)約、環(huán)境友好為建設(shè)目標(biāo)，積極探索節(jié)能新思路，采用節(jié)能新技術(shù)。

通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－標(biāo)準(zhǔn)附表通用航空機(jī)場必備的輔助設(shè)備和根據(jù)需要配備的設(shè)備表序號(hào)項(xiàng)目數(shù)量備注1發(fā)電機(jī)組1套必備2油罐1－2個(gè)永久型機(jī)場必備3加油設(shè)備1套必備4信號(hào)用具1套必備5裝液用具1套根據(jù)需要6裝粉用具1套根據(jù)需要7化滅、粉碎、攪拌、輸送機(jī)1套根據(jù)需要8一般車輛1－2臺(tái)必備9特種車輛1－2臺(tái)根據(jù)需要10采暖設(shè)備1套根據(jù)需要11深井水泵1套根據(jù)需要12氧、電焊機(jī)1套根據(jù)需要13配電設(shè)備1套根據(jù)需要14變電設(shè)備1套根據(jù)需要15起動(dòng)電源設(shè)備1套根據(jù)需要16炊事機(jī)具1套根據(jù)需要通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－程序第一章總則第一條本程序所稱通用機(jī)場，是指除通用機(jī)場外供民用航空器使用的機(jī)場。包括在地面、高架和水上建設(shè)的通用機(jī)場。第二條根據(jù)通用機(jī)場的建設(shè)規(guī)模大小，分為大型通用機(jī)場和小型通用機(jī)場。

大型通用機(jī)場是指其建設(shè)規(guī)模相當(dāng)于小型通用機(jī)場或更大規(guī)模的通用機(jī)場。

小型通用機(jī)場是指其建設(shè)規(guī)模較小的通用機(jī)場。對應(yīng)于空軍《臨時(shí)起降點(diǎn)設(shè)立及使用管理暫行辦法》中所稱的“臨時(shí)起降點(diǎn)”。第三條小型通用機(jī)場分為一類小型通用機(jī)場、二類小型通用機(jī)場和三類小型通用機(jī)場。一類小型通用機(jī)場是指作為基地的或儀表飛行的、有固定設(shè)施的通用機(jī)場，包括民用航空器生產(chǎn)組裝廠家的試飛場。對應(yīng)于空軍《臨時(shí)起降點(diǎn)設(shè)立及使用管理暫行辦法》中所稱的“連續(xù)使用臨時(shí)起降點(diǎn)”。否作為基地，均列為二類小型通用機(jī)場。對應(yīng)于空軍《臨時(shí)起降點(diǎn)設(shè)立及使用管理暫行辦法》中所稱的“短期使用臨時(shí)起降點(diǎn)”。二類小型通用機(jī)場是指不作為基地的或目視飛行的、有固定設(shè)施的通用機(jī)場。海上平臺(tái)和高架直升機(jī)場，無論是三類小型通用機(jī)場是指執(zhí)行某次臨時(shí)任務(wù)，暫時(shí)供民用航空器起飛、降落的、無固定設(shè)施的臨時(shí)場地。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－程序第四條作為基地通用機(jī)場是指航空公司以通用機(jī)場為基地，或具有基地性質(zhì)提供民用航空器停場過夜、加油、機(jī)務(wù)維修、本場訓(xùn)練、航空器托管等各類保障服務(wù)的通用機(jī)場。第五條飛艇、滑翔機(jī)、載人氣球、動(dòng)力傘、降落傘、滑翔傘、懸掛滑翔機(jī)等民用航空器所用的場地，視作三類小型通用機(jī)場。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－程序第二章通用機(jī)場建設(shè)規(guī)范第六條通用機(jī)場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第七條通用機(jī)場的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。第八條機(jī)場的建設(shè)程序一般包括：選址、立項(xiàng)、可行性研究（或項(xiàng)目核準(zhǔn)）、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、工程驗(yàn)收、試飛等階段。第九條小型通用機(jī)場的建設(shè)程序可以適當(dāng)簡化。其中：一類小型通用機(jī)場需提交民航行業(yè)審查的建設(shè)階段至少應(yīng)包括：項(xiàng)目核準(zhǔn)（含場址審查）、初步設(shè)計(jì)、行業(yè)驗(yàn)收、試飛等。場址報(bào)告(含航行研究)可結(jié)合項(xiàng)目申請報(bào)告（或立項(xiàng)代可行性研究報(bào)告）一并審查，也可分場址報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告兩個(gè)階段報(bào)請審查。第十條一、二類小型通用機(jī)場在上報(bào)軍方審批場址前，應(yīng)先取得民航地區(qū)管理局關(guān)于項(xiàng)目申請報(bào)告或場址報(bào)告的行業(yè)審查意見。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－程序第十五條通用機(jī)場選址審批應(yīng)當(dāng)履行以下程序：（一）擬選場址由省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門向所在地民航地區(qū)管理局提出審查申請，并同時(shí)提交選址報(bào)告一式12份；（二）民航地區(qū)管理局對選址報(bào)告進(jìn)行審核，并在20日內(nèi)向民航局上報(bào)場址審核意見及選址報(bào)告一式8份；（三）民航局對選址報(bào)告進(jìn)行審查，對預(yù)選場址組織現(xiàn)場踏勘。選址報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評審單位進(jìn)行專家評審。申請人應(yīng)當(dāng)與評審單位依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。申請人組織編制單位根據(jù)各方意見對選址報(bào)告進(jìn)行修改和完善。評審單位在完成評審工作后應(yīng)當(dāng)提出評審報(bào)告。專家評審期間不計(jì)入審查時(shí)限。（四）民航局在收到評審報(bào)告后20日內(nèi)對場址予以批復(fù)。第十六條通用機(jī)場所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將通用機(jī)場場址納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并對場址實(shí)施保護(hù)。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－程序第十一條通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目分為民航專業(yè)工程和非民航專業(yè)工程。民航專業(yè)工程包括：（一）飛行區(qū)場道工程（含土方、基礎(chǔ)、道面、排水、橋梁）及巡場路、圍界工程；（二）目視助航工程；（三）民航空管工程、包括：通信工程、導(dǎo)航工程（本場）、航管工程、氣象工程；（四）航站樓工藝流程、民航專業(yè)弱電系統(tǒng)、機(jī)務(wù)維修設(shè)施、貨運(yùn)系統(tǒng)等項(xiàng)目的專業(yè)和非標(biāo)設(shè)備；（五）航空卸油站、儲(chǔ)油庫、輸油管路、機(jī)坪加油管線系統(tǒng)等供油工藝和設(shè)備非民航專業(yè)工程項(xiàng)目：（一）貨運(yùn)、食品工程（含貨運(yùn)站、貨運(yùn)業(yè)務(wù)樓、航空配餐樓、其它設(shè)施工程；（二）航空公司基礎(chǔ)工程（含機(jī)務(wù)維修、行政辦公設(shè)施、倉儲(chǔ)設(shè)施、其它設(shè)施工程；（三）配套系統(tǒng)設(shè)施工程、包括：機(jī)務(wù)維修設(shè)施、郵電通訊系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、場務(wù)設(shè)施、綠化生態(tài)系統(tǒng)、防汛促淤設(shè)施、供冷供熱供氣系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、污水污物處理系統(tǒng)、道路橋梁工程、行政生活設(shè)施、其它設(shè)施工程。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－程序第三章通用機(jī)場選址第十二條通用機(jī)場選址報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。選址報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《民用機(jī)場選址報(bào)告編制內(nèi)容及深度要求》。第十三條

通用機(jī)場選址報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照通用機(jī)場場址的基本條件提出兩個(gè)或三個(gè)預(yù)選場址，并從中推薦一個(gè)場址。第十四條預(yù)選場址應(yīng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)、地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政交通、環(huán)保、氣象、文物、國土資源、地震、無線電管理、供電、通信、水利等部門的書面意見。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－程序第三章通用機(jī)場總體規(guī)劃第十七條通用機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由:

（一）通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人（或機(jī)場管理機(jī)構(gòu)）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

（二）未在我國境內(nèi)注冊的境外設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)不得獨(dú)立承擔(dān)通用機(jī)場總體規(guī)劃的編制，但可與符合資質(zhì)條件的境內(nèi)單位組成聯(lián)合體承擔(dān)通用機(jī)場總體規(guī)劃的編制。第十八條通用機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《民用機(jī)場總體規(guī)劃編制內(nèi)容及深度要求》。第十九條新建通用機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng):

（一）依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請報(bào)告編制。

（二）改建或擴(kuò)建通用機(jī)場應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃批準(zhǔn)后方可進(jìn)行項(xiàng)目前期工作。第二十條通用機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng):（一）遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，功能分區(qū)為主、行政區(qū)劃為輔”的原則。（二）規(guī)劃設(shè)施應(yīng)當(dāng)布局合理，各設(shè)施系統(tǒng)容量平衡，滿足航空業(yè)務(wù)量發(fā)展需求。

（三）通用機(jī)場總體規(guī)劃目標(biāo)年近期為10年、遠(yuǎn)期為30年。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－程序第二十一條通用機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）適應(yīng)機(jī)場定位，滿足機(jī)場發(fā)展需要；（二）飛行區(qū)設(shè)施和凈空條件符合安全運(yùn)行要求，構(gòu)型、平面布局合理，航站區(qū)位置適中，具備分期建設(shè)條件；（三）空域規(guī)劃及飛行程序方案合理可行，目視助航、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視和氣象設(shè)施布局合理、配置適當(dāng)，塔臺(tái)位置合理，滿足運(yùn)行及通視要求；（四）航空器維修、貨運(yùn)、供油等輔助生產(chǎn)設(shè)施及消防、救援、安全保衛(wèi)設(shè)施布局合理，直接為航空器運(yùn)行、客貨服務(wù)的設(shè)施靠近飛行區(qū)或站坪；（五）供水（電、氣）排水、通信、道路等公用設(shè)施與城市設(shè)施相銜接，各系統(tǒng)規(guī)模及路由能夠滿足機(jī)場發(fā)展要求；（六）機(jī)場與城市間的交通連接順暢、便捷；機(jī)場內(nèi)供旅客、貨運(yùn)、航空器維修、供油等不同使用要求的道路設(shè)置合理，避免相互干擾；（七）對機(jī)場周邊地區(qū)的噪聲影響小，并應(yīng)編制機(jī)場噪聲相容性規(guī)劃。機(jī)場噪聲相容性規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：針對該通用機(jī)場起降航空器機(jī)型組合、跑道使用方式、起降架次、飛行程序等提出控制機(jī)場噪聲影響的比較方案和噪聲暴露地圖；對機(jī)場周邊受機(jī)場噪聲影響的建筑物提出處置方案，并對機(jī)場周邊土地利用提出建議；（八）結(jié)合場地、地形條件進(jìn)行規(guī)劃、布局和豎向設(shè)計(jì)；統(tǒng)籌考慮公用設(shè)施管線，建筑群相對集中，充分考慮節(jié)能、環(huán)保；在滿足機(jī)場運(yùn)行和發(fā)展需要的前提下，節(jié)約集約用地。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－程序第二十二條通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人（或機(jī)場管理機(jī)構(gòu)）在組織編制通用機(jī)場總體規(guī)劃時(shí)：（一）征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的書面意見；（二）應(yīng)當(dāng)與地方人民政府有關(guān)部門、各駐場單位充分協(xié)商，征求意見；（三）各駐場單位應(yīng)當(dāng)積極配合，及時(shí)反映本單位的意見和要求，并提供有關(guān)資料。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－程序第二十三條通用機(jī)場總體規(guī)劃審批應(yīng)當(dāng)履行以下程序：（一）機(jī)場飛行區(qū)指標(biāo)為4E（含）以上、4D（含）以下的通用機(jī)場總體規(guī)劃由通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人（或機(jī)場管理機(jī)構(gòu)）分別向民航局、所在地民航地區(qū)管理局提出申請，同時(shí)提交機(jī)場總體規(guī)劃一式10份，向地方人民政府提交機(jī)場總體規(guī)劃一式5份。（二）民航局或民航地區(qū)管理局（以下統(tǒng)稱民航管理部門）會(huì)同地方人民政府組織對機(jī)場總體規(guī)劃進(jìn)行聯(lián)合審查。機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評審單位進(jìn)行專家評審。申請人應(yīng)當(dāng)與評審單位依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方意見對總體規(guī)劃進(jìn)行修改和完善。評審單位在完成評審工作后應(yīng)當(dāng)提出評審報(bào)告。專家評審期間不計(jì)入審查期限。（三）民航管理部門在收到評審報(bào)告后20日內(nèi)作出許可決定，符合條件的，在機(jī)場總體規(guī)劃文本及圖紙上加蓋印章予以批準(zhǔn)；不符合條件的，民航管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定，并將總體規(guī)劃及審查意見退回申請人。（四）申請人應(yīng)當(dāng)自機(jī)場總體規(guī)劃批準(zhǔn)后10日內(nèi)分別向民航局、所在地民航地區(qū)管理局、所在地民用航空安全監(jiān)督管理局提交加蓋印章的機(jī)場總體規(guī)劃及其電子版本（光盤）各1份，向地方人民政府有關(guān)部門提交加蓋印章的機(jī)場總體規(guī)劃及其電子版本（光盤）一式5份。通用航空機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序－程序第二十四條民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)所轄地區(qū)通用機(jī)場總體規(guī)劃的監(jiān)督管理。第二十五條通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人（或機(jī)場管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的機(jī)場總體規(guī)劃組織編制機(jī)場近期建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)送所在地民航地區(qū)管理局備案。第二十六條通用機(jī)場內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合通用機(jī)場總體規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得在通用機(jī)場內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建建