17青海省重點建設(shè)項目管理辦法

17青海省重點建設(shè)項目管理辦法青海省重點建設(shè)項目管理方法

第一條為了加強和規(guī)范省重點建設(shè)項目的管理，確保重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，促進全省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)持續(xù)進展，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本方法。

其次條本方法所稱省重點建設(shè)項目是指經(jīng)省人民政府批準對全省國民經(jīng)濟和社會進展有重大影響的骨干項目：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支住產(chǎn)業(yè)中的大中型建設(shè)項目；

（二）重大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境愛護項目；

（三）帶動行業(yè)技術(shù)進步的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；

（四）產(chǎn)業(yè)升級改造骨干項目；

（五）有重大影響的社會事業(yè)項目；

（六）其他對區(qū)域經(jīng)濟進展有重大影響的項目。本省內(nèi)的國家重點建設(shè)項目納入省重點建設(shè)項目。

第三條依據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合青海國民經(jīng)濟和社會進展的實際需要，根據(jù)統(tǒng)籌支配、突出重點的原則，確定重點建設(shè)項目。

第四條省重點建設(shè)項目分重點在建項目、重點預(yù)備項目和重點前期項目三類。已批準開工報告或已頒發(fā)施工許可證的項目列為重點在建項目；已批準可行性討論報告的項目列為重點預(yù)備建設(shè)項目；已批準項目建議書的項目列為重點前期項目。上年未

完工的重點在建項目，原則上轉(zhuǎn)列為下一年度重點項目。

第五條省重點建設(shè)項目名單每年年初確定，并按下列程序辦理：

（一）省級有關(guān)部門和州、地、市人民政府（行署）按本方法其次條規(guī)定的范圍和第三條規(guī)定的原則，對本部門、本地區(qū)批準立項的建設(shè)項目建設(shè)條件進行綜合平衡后，向省進展方案行政主管部門提出列為重點建設(shè)項目的申請；

（二）省進展方案行政主管部門依據(jù)申請進行綜合平衡，提出省年度重點建設(shè)項目；

（三）省年度重點建設(shè)項目經(jīng)省人民政府審定后，由省進展方案行政主管部門公布。

第六條重點建設(shè)項目的申請，應(yīng)當以書面形式提出，并載明下列內(nèi)容：

（一）項目名稱、項目法人及法定代表人、建設(shè)地點、上級主管部門或者單位；

（二）項目建議書、可行性討論報告、初步設(shè)計、開工報告的批準機關(guān)、日期、文號；

（三）項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、概算總投資、方案開工日期、建設(shè)工期以及項目進展狀況；

（四）項目資本金及其他建設(shè)資金來源落實狀況及有關(guān)文件；

（五）環(huán)保及其他有關(guān)內(nèi)容。

第七條省人民政府設(shè)立重點項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責討論、協(xié)調(diào)解決省重點建設(shè)項目實施過程中的有關(guān)重大問題。省重點項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為其辦事機構(gòu)，主要職責是：（一）討論提出年度省重點建設(shè)在建項目、預(yù)備項目和前期項目建議名單；

（二）指導(dǎo)和督促省重點項目的建設(shè)，協(xié)調(diào)解決省重點項目實施過程中的有關(guān)問題；

（三）協(xié)調(diào)、監(jiān)督省重點建設(shè)項目招投標工作；

（四）參加重點建設(shè)項目的項目建議書、可行性討論報告、初步設(shè)計審查；

（五）參加省重點建設(shè)項目竣工驗收工作；

（六）向省重點項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報告省重點建設(shè)項目進展狀況；

（七）承辦省重點項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

第八條項目主管部門和項目所在地人民政府根據(jù)職責分工在省重點建設(shè)項目管理中履行以下職責：

（一）根據(jù)國家和青海省有關(guān)規(guī)定，組建其直接管理的省重點建設(shè)項目法人，對項目法人進行監(jiān)督、檢查和管理；

（二）負責建設(shè)項目地方自籌資金或部門自籌資金的籌措到位；

（三）負責解決項目建設(shè)中需由地方人民政府和部門解決的有關(guān)問題；

（四）對主管的省重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量、工程進度、投資掌握進行監(jiān)督管理。

第九條省重點建設(shè)項目實行項目法人責任制；國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。建設(shè)項目法人負責省重點建設(shè)項目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值等，依照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，對建項目的資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、平安生產(chǎn)等進行管理。建設(shè)項目法人的組織形式、組織機構(gòu)，依照《中華人民共和國公司法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條省重點建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備選購由建設(shè)項目法人根據(jù)《中華人民共和國招投標法》及《青海省〈實施中華人民共和國招標投標法〉方法》依法進行公開招標，擇優(yōu)選定中標單位。實行邀請招標的建設(shè)項目須經(jīng)省進展方案行政主管部門核準。

第十一條省進展方案部門應(yīng)依據(jù)省重點項目工程進度對資金的需求，支配下達年度投資方案。省財政部門和有資金自籌任務(wù)的地方人民政府及企事業(yè)單位，應(yīng)當按省重點項目的投資方案和工程進度優(yōu)先支配并準時撥付財政資金或自籌資金，經(jīng)銀行評審?fù)赓n予貸款的項目，有關(guān)銀行應(yīng)當按投資方案和工程進度準時支配貸款資金。任何單位和個人不得截留或挪用省重點建設(shè)項目的資金。

第十二條省重點建設(shè)項目，除享受《青海省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干政策措施》規(guī)定的政策外，在以下方面賜予優(yōu)待：

（一）對在前期工作階段的重點項目，加快審批程序；

（二）對重點建設(shè)項目，進展方案、財政和金融部門在資金支配上賜予傾斜。

第十三條電力、供水、交通、鐵路、民艦、郵電等單位，應(yīng)當優(yōu)先保證省重點建設(shè)項目施工和生產(chǎn)用電、用水、物資運輸和郵電通信方面的需要，按合同的商定履行義務(wù)。

第十四條省重點建設(shè)項目所在地人民政府必需準時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的征地拆遷、社會治安以及后勤保障等方面的問題，為重點建設(shè)項目制造良好的環(huán)境。

第十五條為省重點項目直接配套的項目，應(yīng)當根據(jù)省重點項目的建設(shè)進度要求，同步支配建設(shè)；為配套項目供應(yīng)建設(shè)資金的部門和單位，應(yīng)當保證根據(jù)項目的建設(shè)進度撥付建設(shè)資金。

第十六條省重點建設(shè)項目建成后，項目建設(shè)單位應(yīng)準時組織設(shè)計、施工等單位進行初步驗收。初步驗收合格后按規(guī)定組織項目驗收委員會，對工程進行全面竣工驗收。

第十七條省重點建設(shè)項目單位應(yīng)按月向省重點辦及項目主管部門報告項目進展狀況。發(fā)生重大質(zhì)量或平安事故應(yīng)馬上報告。

第十八條省重點建設(shè)項目的稽察工作根據(jù)《青海省重大建設(shè)項目稽察方法》執(zhí)行，由省進展方案行政主管部門負責組織和管理。

第十九條省重點建設(shè)項目實行年度工作目標考核制度。

其次十條審計機關(guān)依法對省重點建設(shè)項目進行審計，對挪用、截留國家和省重點建設(shè)項目資金的，予以追還，并提請有關(guān)主管部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員賜予行政處分。

其次十一條擾亂國家和省重點建設(shè)項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序，致使其不能正常進行的，依法賜予懲罰。

其次十二條國家和省重點建設(shè)工程因管理不善、