池州市生態(tài)經濟城市發(fā)展研究

池州市生態(tài)經濟城市發(fā)展研究

隨著中央一號戰(zhàn)略的實施和長江黃金水道開發(fā)的加強，以及安徽省東向發(fā)展戰(zhàn)略與長江以南城市群的融合，沿河城市群在全省乃至全國發(fā)展模式中的地位日益提高。與此同時,沿海和沿江各省都明確將重化工業(yè)和先進制造業(yè)作為發(fā)展重點,區(qū)域競爭態(tài)勢日趨激烈;沿江城市群與長三角發(fā)展的落差呈擴大趨勢,這雖然有利于產業(yè)梯度轉移,但也可能會延緩融入長三角的進程;隨著工業(yè)化和城市化的快速推進,環(huán)境和生態(tài)壓力將越來越大。池州市作為沿江城市之一,起步較晚,工業(yè)基礎薄弱,近年來,在國家和省的區(qū)域經濟政策中有被邊緣化的傾向。在即將進行的國家主體功能區(qū)規(guī)劃和省主體功能區(qū)規(guī)劃中極有可能將池州的大部分地區(qū)規(guī)劃為限制開發(fā)區(qū)域或禁止開發(fā)區(qū)域,這就決定了池州的經濟社會發(fā)展的功能定位和戰(zhàn)略選擇必須與其他沿江城市有所不同。一、池州市生態(tài)經濟城市建設計劃(一)城市生態(tài)的概念生態(tài)城市的概念是在上世紀70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”(MAB)計劃研究過程中提出來的。前蘇聯(lián)城市生態(tài)學家楊尼茨基(O.Yanitsky)認為,生態(tài)城市是一種理想模式,強調以人為本,以一定區(qū)域環(huán)境為出發(fā)點,構筑城市生態(tài)、經濟和社會系統(tǒng),在更深層次上解決人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的關系,即城市與周圍地區(qū)及鄉(xiāng)村的關系,使城市生存空間、生產環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)調一致,實現(xiàn)自然與物質資源良性循環(huán)和可持續(xù)利用。我國著名經濟學家李京文認為,生態(tài)城市是根據(jù)生態(tài)學原理,綜合研究社會、經濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展,物種、能量、信息高效利用,生態(tài)良性循環(huán),居民安居樂業(yè)的人類住區(qū)。在其中,人與自然和諧共處,技術和自然充分融合,居民的身心健康和環(huán)境質量得到最大限度的保護。即生態(tài)城市就是和諧、高效、可持續(xù)發(fā)展的人類理想棲境。生態(tài)城市中“生態(tài)”二字,已不是狹義的生物學概念,它實際上恢復了“生態(tài)”的本意,具有人與自然和諧共生的美好家園的含義;生態(tài)城市中的“城市”,也不是單純指城市建成區(qū),而是“區(qū)域市”,它強調城與鄉(xiāng)的空間融合,第二三產業(yè)與第一產業(yè)的布局融合,城市與區(qū)域的生態(tài)融合。在生態(tài)城市中,自然融入城市,城市歸于自然。“生態(tài)經濟城市”是我國未來城市發(fā)展比較理想的一種模式。城市的實質就是一個生態(tài)經濟系統(tǒng),即生態(tài)系統(tǒng)與經濟系統(tǒng)共同形成的復合系統(tǒng),具有生態(tài)與經濟的雙重特征。所謂生態(tài)經濟城市,就是一個具有經濟型特質的生態(tài)系統(tǒng),是人類和地球上其它生物在這個特定的范圍內相互依存,同時,與其環(huán)境不斷進行物質交換和能量傳遞,形成的一個動態(tài)的經濟—社會—生態(tài)全面持續(xù)發(fā)展的復合系統(tǒng)。表現(xiàn)在經濟發(fā)達、社會繁榮、生態(tài)保護三者高度和諧,技術與自然達到充分融合,基礎設施完善,環(huán)境整潔優(yōu)美,生活安全舒適。生態(tài)經濟城市的模式既強調生態(tài)環(huán)境的重要,追求生態(tài)美,又要追求經濟繁榮,實現(xiàn)生態(tài)與經濟的協(xié)調發(fā)展,人口與資源環(huán)境相適應。建設生態(tài)經濟城市,其實質是充分發(fā)揮城市區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境與資源優(yōu)勢,在建設城市環(huán)境,創(chuàng)建生態(tài)文明的同時,加快區(qū)域經濟發(fā)展步伐,進而實現(xiàn)區(qū)域內的經濟、社會與人口、資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和良性循環(huán)。(二)中國生態(tài)示范區(qū)建設奠定基礎池州市生態(tài)環(huán)境良好,生態(tài)資源和人文資源都非常豐富。1996年12月26日,國家環(huán)保局正式批準池州為中國第一個“國家生態(tài)經濟示范區(qū)”;1997年和1998年,國家發(fā)改委批準其為實施《中國21世紀議程》的16個地方試點地區(qū)之一和“地方21世紀議程能力建設項目重點實施單位”;2004年又成為安徽生態(tài)省建設的三大綜合示范基地之一。1.生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀池州市總面積8272平方公里,占全省國土面積的6.2%,總人口156.3萬(2005年末),占全省總人口的2.41%,人均資源占有量相對豐富,因而人口與環(huán)境比較和諧。森林覆蓋率高達57.5%(2005年末),林地面積占全省的1/8;淡水資源十分豐富,水資源總量達到63.7億立方米,占全省的11%,從而奠定了良好的生態(tài)環(huán)境基礎。池州市屬于比較典型的亞熱帶濕潤性季風氣候類型,光熱水資源豐富,且雨熱同季,生長期長,是安徽省熱量資源最豐富的地區(qū)之一。全年日照時數(shù)1730～2100小時,年平均氣溫16.1℃;年降水總量一般在1400～2100毫米之間。秸稈、薪柴、糞便等生物能源的利用潛力達到每年50萬噸標準煤。2.生物多樣性增加,天然野生動物開發(fā)潛力巨共有國家級和省級自然保護區(qū)4個,國家級和省級森林公園2個,國家級和省級風景名勝區(qū)4個,各級自然保護區(qū)占國土面積的13%。共有各類植物千余種,各類動物430余種;目前擁有森林資源38.79萬hm2,林木蓄積量達1236萬立方米,共有喬木1000余種。其中,國家重點保護的樹種20余種;國家重點保護的珍稀野生動物50余種;共有野生中藥材資源植物280科1300多種,名貴藥材10余種。3.藥材及藥材類、種全市三縣兩區(qū),山場770萬畝,耕地128萬畝,水面60萬畝,特色農業(yè)發(fā)展較快。早在1915年“九華毛峰”和“黃石溪茶”雙獲巴拿馬萬國博會金獎,目前九華佛茶、黃石溪茶、肖坑茶、劍蘭春茶、潤思茶、富硒茶、仙寓香芽茶、霧里清茶已暢銷國內外。已形成升金湖、白沙湖、黃泥湖、童埠圩、十八索五大水產精養(yǎng)基地,秋浦花鱖、有核珍珠、甲魚、螃蟹、青蝦等已成氣候;三元雜交豬、皖南土雞、大棚鴨已成規(guī)模;中藥材門類齊全,有國家一級藥材杜仲、厚樸、棗皮、山梔、黨參、黃連、海金沙、野葫蘆、野菊花等;高山蔬菜、山野菜、食用菌分布廣,品種多,生產量與日俱增;名貴產品繁多,有貴池西山焦棗、烏山石榴,石臺甜玉米、薏仁米,東至雪藕、雷筍,青陽野生葛粉、苧麻、竹編、工藝品,九華山黃精、靈芝,等地方特色濃郁。4.大水面點池州是中國優(yōu)秀旅游城市,并躋身于中國最具旅游競爭力百強城市之列,境內以生態(tài)為核心的旅游資源十分豐富,類型多,品位高,優(yōu)勢突出。以九華山為中心,分布著大、小旅游區(qū)(點)300多個,其中有4處國家級旅游品牌:國家5A級風景名勝區(qū)、國際性佛教道場“蓮花佛國”——九華山;被譽為“中國鶴湖”的國家級濕地自然保護區(qū)——升金湖;有華東“動植物基因庫”之稱的國家級野生動植物保護區(qū)——牯牛降;地處九華山麓幽深寧靜的九華山國家森林公園;還有5個2A級旅游區(qū)和4個國家級工農業(yè)旅游示范點,以及省級風景名勝區(qū)齊山—秋浦仙境、石臺溶洞群、東至大歷山等名勝景點。5.詩、樂、戲文化1400年前就作為州府建制的池州,擁有著以李白、杜牧、杜荀鶴等為代表的“詩文化”和以九華山為代表的“佛文化”,以貴池儺、青陽腔為代表的“儺文化”和“戲文化”等豐富文化遺存。6.工業(yè)化程度較低,文化遺產較多建國以來,池州兩撤三建,嚴重影響了其經濟社會發(fā)展進程和工業(yè)化進程,到2005年底,池州工業(yè)化率僅為24.1%。也正因如此,池州的工業(yè)起步較晚,產業(yè)布局比較合理,工業(yè)主要集中于沿江若干城鎮(zhèn),污染少,易于治理。良好自然生態(tài)和豐富人文資源,使得池州生態(tài)與經濟、社會與人口、資源與環(huán)境比較和諧。池州市情使其經濟社會發(fā)展走生態(tài)化之路、建設生態(tài)經濟城市成為可能。二、生態(tài)農業(yè)建設是池州市的立市之本,促進循環(huán)經濟發(fā)展的需要,是池州市立市之本全面推進生態(tài)經濟城市建設,正確處理生態(tài)建設與經濟建設的關系,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游,推進工業(yè)的生態(tài)轉型,促進循環(huán)經濟的發(fā)展,是池州市的立市之本。(一)太陽能資源的綜合利用能夠實現(xiàn)三大效益的統(tǒng)一生態(tài)農業(yè)是按照生態(tài)學原理和生態(tài)經濟規(guī)律因地制宜,建立和管理一個生態(tài)上自我維持的低輸入、經濟上可行的農業(yè)生產系統(tǒng)。它以保持和改善該系統(tǒng)內的生態(tài)動態(tài)平衡為總體規(guī)劃的主導思想,合理地安排生產結構和產品布局,努力提高太陽能的固定率和利用率,促進物質在系統(tǒng)內部的循環(huán)和多次利用,以盡可能減少燃料、肥料、飼料和其它原材料的輸入,以求得盡可能多的農、林、副、漁產品及其加工制品的輸出,從而獲得生產發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、能源的再生利用、經濟效益四者的綜合性效果,形成生態(tài)上與經濟上兩個良性循環(huán),實現(xiàn)經濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。池州市豐富獨特的資源和生態(tài)環(huán)境,一方面要求協(xié)調好發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的矛盾;另一方面,也為生態(tài)農業(yè)建設和發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。1.生態(tài)農業(yè)示范基地的建設池州市是一個傳統(tǒng)的農業(yè)區(qū),生產力發(fā)展水平不高,但生態(tài)資源豐富,生態(tài)農業(yè)有一定的基礎。因此,要因地制宜,揚長避短,充分發(fā)揮當?shù)剞r業(yè)資源優(yōu)勢,通過生態(tài)經濟示范區(qū)建設將池州市建成“長三角”經濟帶上的生態(tài)農業(yè)示范基地。要以青山碧水為本,走綠色現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展之路。要樹立“生態(tài)大農業(yè)”的思想,注重科技興農,發(fā)展“高產、優(yōu)質、高效、低耗”的生態(tài)型農業(yè)和無公害的綠色食品。推廣應用持續(xù)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和害蟲綜合防治等先進的耕作管理方法,例如,采用緩效肥料,對土壤和水源的檢測及對害蟲的生物防治等,從而使農業(yè)活動對環(huán)境的危害逐漸減小。在開展生態(tài)種植業(yè)開發(fā)、生態(tài)林業(yè)合理開發(fā)、水資源綜合治理利用、生態(tài)漁業(yè)開發(fā)、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)環(huán)境建設、綠色食品和有機食品的開發(fā)等生態(tài)農業(yè)工程建設的同時,要加強農業(yè)區(qū)(點)和周邊生態(tài)環(huán)境保護,減少對生態(tài)農業(yè)區(qū)的污染和破壞。2.建立多種生態(tài)農業(yè)模式池州市山區(qū)面積較大,人口較少,可耕地也較少,但自然資源比較豐富,生態(tài)系統(tǒng)呈多樣化的特征,土地合理利用的潛力較大?？梢酝ㄟ^推廣優(yōu)質高產和適用的生態(tài)農業(yè)技術,建立有效的生態(tài)模式,促進生態(tài)大農業(yè)的發(fā)展,以降低對化肥、農藥的依賴性,從而減輕對農田和農產品污染,達到提高農產品質量的目的。要建立多種有效的生態(tài)農業(yè)模式:以建設高產穩(wěn)產農田為目標的農田生態(tài)建設模式;以經果林建設為主的農林復合系統(tǒng)建設模式;以“沼氣生態(tài)農業(yè)”綜合利用為結合點的大農業(yè)生產模式等。此外,要根據(jù)山頂、山腰、坡地和谷地不同生態(tài)部位的資源和環(huán)境特點,合理穿插布局,各得其宜。3.大力發(fā)展建立重點新產品池州歷史上就是一個富饒的“魚米之鄉(xiāng)”。除了傳統(tǒng)特色農產品外,還培育出諸如秋浦花鱖、皖南土雞、九華佛茶等為代表的綠色農副產品,全市有17萬畝茶園通過了無公害產地認證,37種農產品獲得有機、綠色、無公害產品認證。綠色食品和有機食品的開發(fā),應遵循“注重特色、先易后難、穩(wěn)步發(fā)展、建立基地、開發(fā)市場”的原則,做好區(qū)域規(guī)劃,確定開發(fā)品種。重點發(fā)展茶葉、水產品、中草藥、無公害蔬菜、山野菜、黃精、畜禽養(yǎng)殖等綠色食品和有機食品精深加工業(yè),擴大有機、綠色和無公害農產品比重。把池州打造成為華東地區(qū)重要的綠色農產品生產供應基地,建成長三角地區(qū)的菜園子和后花園。4.圍繞“生態(tài)工程”的要求,培育龍頭企業(yè),構建生態(tài)農業(yè)產業(yè)化體系生態(tài)農業(yè)產業(yè)化,是在生態(tài)效益和社會效益的約束下,通過種、養(yǎng)、植、深加工、農工貿并舉、產加銷一條龍的形式,促使生態(tài)農業(yè)的產前、產中、產后形成一個較完整的產業(yè)群體,逐步形成生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈,使農業(yè)走上一條自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調節(jié)的生態(tài)動態(tài)平衡軌道,促進高產、優(yōu)質、高效、低耗的生態(tài)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。池州市可以圍繞優(yōu)質糧油、棉花、茶葉、特色水產、畜牧、繭絲綢、蔬菜、經果林(中藥材)等八大優(yōu)勢產業(yè),培育和扶持一批龍頭企業(yè),提高龍頭企業(yè)科技開發(fā)、加工增值、規(guī)模拓展和帶動農戶的能力,建立完善龍頭企業(yè)與農戶之間更緊密的利益聯(lián)結機制,發(fā)揮龍頭企業(yè)在結構調整中的帶動作用。在構建生態(tài)農業(yè)產業(yè)化的過程中,首先,要充分利用農業(yè)科技革命的成果,通過對農民進行多層次、多方向、多形式、系統(tǒng)化、科學化的文化教育和科技就業(yè)培訓,普遍提高農民的科技文化素質,這是構建生態(tài)農業(yè)產業(yè)化的基本保證;其次,要完善農產品的流通體系,這是農產品轉化為商品、實現(xiàn)價值轉化的必然措施;還有,要利用現(xiàn)代物理化學技術延長并保持農產品原有的色、香、味,保鮮是生產、商品化、消費、加工的最基本產業(yè)。(二)性能組合及發(fā)展形態(tài)所謂生態(tài)工業(yè),就是根據(jù)工業(yè)生態(tài)學基本原理建立的、符合生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境承載能力、物質能量高效組合利用以及工業(yè)生態(tài)功能穩(wěn)定協(xié)調的新興工業(yè)組合和發(fā)展形態(tài)。發(fā)展生態(tài)工業(yè)是以在企業(yè)內部開展清潔生產為突破口,以工業(yè)園為依托,構建生態(tài)產業(yè)鏈。1.加大企業(yè)生態(tài)轉型力度企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的最基本單元,生態(tài)企業(yè)是整個生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的基礎單元。建設生態(tài)企業(yè)就要通過在企業(yè)內部實施清潔生產的方式推動生態(tài)化建設,是在一個企業(yè)內按照區(qū)域的生態(tài)規(guī)劃要求進行設計,建設和經營管理的低開采、高利用、低排放、高產出的現(xiàn)代化工業(yè)生態(tài)有機體。清潔生產主要是通過能源、生產過程、產品等三個方面來加以控制,實現(xiàn)更有效地利用生產過程中的廢料和余熱,大大減少企業(yè)對周圍環(huán)境的排污數(shù)量,不斷提高生態(tài)經濟綜合效益。池州市加快工業(yè)企業(yè)的生態(tài)轉型,一方面要立足于當?shù)氐淖匀毁Y源,以傳統(tǒng)農業(yè)生產為基礎,運用各種高新和生態(tài)技術,逐步擴大無污染,對環(huán)境友好的綠色食品及有機食品的生產加工,實現(xiàn)種植—加工—貿易一條龍。另一方面,要利用清潔生產技術和工藝對現(xiàn)有企業(yè)加大生態(tài)化改造力度,實現(xiàn)“一控雙達標”,使廢水、廢氣和固體廢物減量化與資源化,實現(xiàn)再生與循環(huán)利用。同時,對新開工項目,要嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度。鼓勵企業(yè)積極爭取IS014000環(huán)境管理體系論證,達到清潔生產的要求。尤其對礦產采掘業(yè),要采取以新代老、以大代小等方式,實施礦山綜合整治,整合資源,實施規(guī)模開采、深度加工,使礦產采掘業(yè)邁上集約化、綠色化發(fā)展軌道。2.大力發(fā)展沿邊產業(yè),推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境和產業(yè)結構調整和指導入園項目建設建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)的主要方法是通過構建產業(yè)生態(tài)鏈,使園區(qū)內形成共生的企業(yè)群落。池州市由于生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設尚在起步階段,所以,首先要抓好工業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃設計工作,重點是確定主要的工業(yè)鏈。依托長江黃金水道,突出岸線資源的開發(fā)利用和市域資源優(yōu)勢發(fā)揮,充分利用池州九華發(fā)電有限公司、池州海螺集團、池州有色金屬(集團)、東至華泰化學公司、新賽德化工有限公司等現(xiàn)有骨干企業(yè),打造能源、建材、有色金屬加工和化工等四大工業(yè)基地,利用產業(yè)鏈接技術和能量梯級利用技術,確定相應的生態(tài)工業(yè)鏈,培育清潔循環(huán)型“綠色產業(yè)”,形成沿江基礎產業(yè)帶。在此基礎上提出入園項目(包括工業(yè)項目、基礎設施、服務設施等),并對今后的入園項目制定詳細的入園指南。通過物質循環(huán)、能源利用、設施共享、信息傳遞等把區(qū)域內彼此靠近的工業(yè)企業(yè)或公司組織起來,充分利用新技術、新工藝,引進技術,探索循環(huán)經濟發(fā)展模式,將資源的加工鏈盡量延伸,如自然資源一初級加工品—次級加工品—次級深加工品—高級深加工產品—最終產品—人類消費—微生物分解物—自然資源,從而既達到資源價值增值,又保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)區(qū)域社會經濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。(三)生態(tài)旅游功能區(qū)生態(tài)旅游是一種在生態(tài)學原理和可持續(xù)發(fā)展理念指導下,以自然區(qū)域或某些特定的文化區(qū)域為對象,以欣賞和研究自然、野生動植物以及相關文化特征為旅游目的,以不改變生態(tài)系統(tǒng)的有效循環(huán)及保護自然和人文生態(tài)資源與環(huán)境為宗旨,并使當?shù)鼐用窈吐糜纹髽I(yè)在經濟上受益為基本原則的特殊形式的旅游行為。根據(jù)池州旅游資源分布特點,可劃分為四大生態(tài)旅游區(qū):一是大九華圣境生態(tài)旅游功能區(qū),位于池州市的東部地區(qū),主要包括青陽縣全境和九華山風景區(qū),以佛教文化為主要特色;二是秋浦仙境生態(tài)旅游功能區(qū),位于池州市的東部地區(qū),主要為秋浦河、清溪河流域范圍,涵蓋整個貴池區(qū),以山水文化為特色;三是牯牛降生態(tài)旅游功能區(qū),位于池州市的南部地區(qū),屬于皖南山區(qū)的重要組成部分,以原始的自然山水見長;四是堯舜圣境生態(tài)旅游功能區(qū),位于池州市的西部地區(qū),主要包括東至縣全境,以文化古跡和明清古鎮(zhèn)為特色旅游資源。生態(tài)旅游成敗的關鍵在于生態(tài)旅游產品的開發(fā),池州應吸收國內外發(fā)展生態(tài)旅游的先進經驗,并結合池州的實際情況,立足池州優(yōu)勢,大力開發(fā)獨具特色的生態(tài)旅游