老舊住宅小區(qū)基礎配套設施改造實施計劃方案

...wd......wd......wd...新疆兵團第七師124團老舊住宅小區(qū)改造配套基礎設施建設工程實施方案〔代可行性研究報告〕目錄TOC\o"1-3"\h\u第一章總則-1-1.1、工程背景及基礎資料-1-1.2、編制的重點對象-3-1.3、工程建設原則-4-1.4、建設的必要性-4-1.5、社會效益-6-1.6、范圍和期限-8-1.7、改造規(guī)模-8-1.8建設總投資估算-9-第二章現狀需求分析-10-2.1、建設單位概況-10-2.2、棚戶區(qū)城鎮(zhèn)基礎設施，公共服務設施配套情況-11-2.3、棚戶區(qū)、危舊住房存在的問題-12-2.4、工程建設風險分析-13-2.6、技術經濟指標和改造方式-14-2.7、年度方案-15-第三章棚戶區(qū)改造建設方案-17-3.1建設理念-17-3.2建設原則-18-3.3規(guī)劃總體布局-18-3.4、改造的總體任務及年度方案-19-3.5、建設方案-20-第四章改造規(guī)劃管理規(guī)定、實施措施-38-4.1、改造規(guī)劃管理規(guī)定-38-4.2、實施措施-38-第五章資金籌措-41-第六章投資估算-42-6.1投資估算依據-42-6.2改造投資估算-42-6.2、總投資估算-43-第七章機構與人力資源配置-44-附圖第一章總則1.1、工程背景及基礎資料1、工程建設背景根據國務院印發(fā)的《關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》〔國發(fā)〔2013〕213號〕文的指示精神，第七師124團對老舊住宅小區(qū)改造配套基礎設施作了具體的安排和部署，明確提出要加快推進團場老舊住宅小區(qū)改造。采取團黨委引導、市場運作相結合的方式，最大限度地提供政策支持，確保至2018年期基本完成124團老舊住宅小區(qū)改造任務。2、編制依據國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見3、指導思想堅持以人為本、改善民生為基本目的，落實國務院領導以及兵團、第七師黨委執(zhí)政為民、關注民生、構建和諧社會的重要舉措，徹底改善棚戶區(qū)居民的居住條件的生活環(huán)境，提高團場品位相結合，與保障性住房建設和房地產開發(fā)相結合，完善政策措施，加快改造步伐，促進城市經濟社會和城市建設協(xié)調開展。4、編制原則老舊住宅小區(qū)改造政策性強、公益性強，應堅持以下原則：1、以人為本，依法行政。改造要充分尊重職工群眾意愿。工程確定和補償安置方案，要廣泛征求群眾意見，以群眾滿意不滿意作為工程是否實施的依據。堅持依法拆遷、征收，補償到位，保證群眾遷的出、搬的進、住的穩(wěn)，切實讓群眾得到實惠，共享改革開展的成果。2、政府主導，市場運作。政府要發(fā)揮棚戶區(qū)改造的主導作用，在政策和資金方面給予支持。要充分運用市場機制，調動企業(yè)和居民的積極性，發(fā)動社會力量參與棚戶區(qū)改造。3、科學規(guī)劃，分步實施。政府要根據當地經濟社會開展水平和財政能力，按照城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和保障性住房建設規(guī)劃，統(tǒng)一編制改造規(guī)劃和年度方案,堅持盡力而為、量力而行，積累經歷，逐步推廣。優(yōu)先改造危舊住房集中、基礎設施缺乏、安全隱患嚴重、群眾改造要求迫切的區(qū)域。4、綜合開發(fā)，配套建設。堅持全面規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、綜合開發(fā)，組織好改造片區(qū)的供水、燃氣、供熱、污水與垃圾處理等市政設施和社區(qū)服務、商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施建設，促進以改善民生為重點的社會建設。根據124團總體規(guī)劃確定鎮(zhèn)區(qū)開展階段目標，綜合考慮人口開展趨勢以及土地、能源、水資源和環(huán)境等承載能力，確定近期住房建設開展目標、內容及時序，從而提出2016-2018年期間合理安置棚戶區(qū)開展方向、規(guī)模、構造和空間布局，提出政策導向，并納入124團近期建設規(guī)劃，指導住房建設及房地產業(yè)開展。1.2、編制的重點對象依據實地調查分析研究124團住房實際狀況，124團棚戶區(qū)改造對象為國有土地上的建設，為了使低保困難家庭和三無家庭職工住上住房，充分利用國家補助資金、援建資金、單位自籌資金。集中建設面積在50平方米左右、具備基本生活功能和設施、產權歸公的住房，采取先租后買，提供給困難職工家庭租住，當經濟有所好轉，鼓勵其出資購置。1.3、工程建設原則按照棚戶區(qū)住房建設與小城鎮(zhèn)建設、產業(yè)開展相協(xié)調的原則，結合124團土地資源特征、人口增長特點及城鎮(zhèn)開展的方向，規(guī)劃期內改造棚戶區(qū)住房建設規(guī)劃在不同區(qū)域內應遵循以下原則：1、科學合理的制定優(yōu)惠政策，棚戶區(qū)改造既需要政策保障，也需要政策支持。2、為解決124團棚戶區(qū)改造問題，規(guī)劃期內應結合舊城改造，重點建設一批適應中低收入者的中小套型安置住房。3、政策性住房應合理選擇建設地點，重點開展交通和生活較為便利的區(qū)域。4、確保棚戶區(qū)改造資金是保證。5、結合實際情況合理確定拆遷范圍。1.4、建設的必要性1、政策的必要性根據2013年6月26日，國務院常務會議，專題研究棚戶區(qū)改造，提出２０１３－２０１７年棚戶區(qū)改造的目標任務2013年7月4日，國務院印發(fā)實施《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》〔國法發(fā)【２０１３】２５號〕，明確了政策措施。2015年，國務院印發(fā)實施《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》〔國發(fā)〔2015〕37號〕，明確了政策措施。2、加快棚戶區(qū)改造建設是構建和諧社會加快團場開展的需要124團老舊住宅小區(qū)住房狀況差、基礎設施不配套、安全隱患突出、社會管理薄弱。通過上述對老舊住宅小區(qū)現狀存在問題的表達可看出，為了使人民生活水平進一步提高，124團老舊住宅小區(qū)的改造基礎配套設施建設已勢在必行、刻不容緩。目前124團老舊住宅小區(qū)現有住戶3618戶。對棚改區(qū)擬建及保存建筑進展統(tǒng)一規(guī)劃，以改善居民的居住條件。建設規(guī)模符合棚戶區(qū)改造規(guī)劃各項政策的要求，為居民創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，促進124團的開展。該工程的建設不僅對保證當地中、低收入居民的正常生活生產秩序十分必要，而且該工程建成后將對124團提供極為有利的外部環(huán)境，亦將對該團的穩(wěn)定產生很大作用。因此國家出臺了棚戶區(qū)改造等幾項措施，以此解決中、低收入群體的住房需求。棚戶區(qū)改造工程對124團職工來說是一件大事，是一項迫切的工程，對124團的開展有著舉足輕重的作用。1.5、社會效益1、實施棚戶區(qū)改造是實踐“三個代表〞重要思想、落實執(zhí)政為民宗旨的具體表達貫徹“三個代表〞重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須把廣闊人民群眾的基本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正把改革開放和經濟建設的成果惠及全體人民。2、實施棚戶區(qū)改造是貫徹落實科學開展觀、構建和諧社會的客觀要求在加快開展中實現科學開展、和諧開展，不僅要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域開展，而且要注重資源與環(huán)境的協(xié)調，注重124團職工中、低收入困難群眾的基本生活保障。實施124團棚戶區(qū)改造，將使相當一局部群眾享受到改革開展的成果，不僅大大改善困難群眾的居住條件，還將推動住房制度改革的深化，進一步完善社會救助機制和保障體系，實現社會公平，促進社會和諧。同時，在124團老舊住宅小區(qū)配套基礎設施改造中，要按照總體規(guī)劃，進展道路、綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設，這將進一步完善鎮(zhèn)區(qū)整體功能，促進124團建設和開展，而且還有利于集約高效的利用土地資源。3、本工程建設是滿足群眾住房的需求住房是人們生活的基本要素之一，也是當前城鄉(xiāng)居民最為關心的問題之一。隨著社會經濟的開展、人民生活水平的提高、消費個性化傾向開展等因素，促使人們對住房的需求無論在量和質上都日趨增強。隨著生活節(jié)奏的加快，在繁忙的工作之余擁有一個舒適的休息環(huán)境已成為人們迫切的愿望。改善中、低收入居民的居住條件，提高住房水平，棚戶區(qū)改造是實現他們這一愿望的必由之路。建造現代化居住社區(qū)，有助于和諧社會的構建，改善提高124團居民人居環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化建設的需要。4、工程的實施是提升居民生活水平進程的需要工程的實施可以推進工程區(qū)域的城鎮(zhèn)化進程，近年來，隨著經濟的開展，124團小城鎮(zhèn)化建設成效顯著，第七師124團將按照國家相關的要求，著力做大、做強、做優(yōu)、做美124團老舊住宅小區(qū)配套基礎設施改造工程，加快城鎮(zhèn)化建設步伐。本工程的實施將有利于美化城鎮(zhèn)環(huán)境，完善城鎮(zhèn)功能，此工程是按照124團總體規(guī)劃要求，合理的規(guī)劃棚戶區(qū)居民，具有綜合的社會經濟效益。5、本工程建設是社會與經濟開展和區(qū)域開展的需要本工程建設是按照國家有關標準規(guī)定，容積率控制在0.6-0.8，建筑密度不超過30%，綠地率為大于30%，住宅建筑層數為多層，均符合國家節(jié)約集約土地資源的政策要求。1.6、范圍和期限1、期限本次棚戶區(qū)改造規(guī)劃期限：2016年-2018年。從2016年起,力爭用3年時間,基本完本錢次規(guī)劃棚戶區(qū)改造任務。2、范圍本次規(guī)劃的范圍為124團團域范圍內。1.7、改造規(guī)模1、2016-2018年棚戶區(qū)改造工程方案共完成棚戶區(qū)改造3618戶工程名稱住房建設年度改造住

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戶數開工年份建成年份新華里〔機關東〕200118018020162016新華里〔機關西〕2005808020162016政通里199812012020162016新華里〔銀行西〕1999909020162016振興里〔四合院〕200924524520162016果香里〔二期〕20141345134520172017淮安小區(qū)2011-20131558155820182018合計361836181.8建設總投資估算124團棚戶區(qū)改造總投資34820萬元，工程名稱住房建設年度改造住

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戶數工程投資新華里〔機關東〕2001180180小計住房改造投資配套投資新華里〔機關西〕20058080330150180政通里19981201201608080新華里〔銀行西〕199990901200振興里〔四合院〕2009245245900果香里〔二期〕2014134513453200淮安小區(qū)2011-20131558155813450合計36183618155803482023034590第二章現狀需求分析2.1、建設單位概況第七師124團位于天山北麓，古爾圖河和四棵樹河之間的傾斜平原上，地理坐標東經84o02’24”至84o15’00”，北緯44o20’00人員構造：全團總人口2.05萬人，其中職工6799人，在職職工一般具有初中以上文化程度，其中高中以上學歷占36%。各類專業(yè)技術人員900人，占職工總數的16.78%，人口素質較高，現有農業(yè)專業(yè)技術人員900余人，其中：中、高級職稱人員360人。2014年播種面積14.6萬畝，其中：棉花5萬畝，小麥2.8萬畝，番茄1.5萬畝，玉米2.2萬畝，甜菜1萬畝，青貯1.1萬畝，苜蓿0.5萬畝，枸杞種植面積0.12萬畝，其他作物種植面積0.48萬畝。2014年營業(yè)總收入22476萬元，營業(yè)外收入1883萬元，營業(yè)本錢20461萬元，營業(yè)費用226萬元，營業(yè)稅及附加0.6萬元，管理費用460萬元，財務費用655萬元，營業(yè)外支出1836萬元，實現利潤720萬元。資產總額24476萬元，負債總額15628萬元。所有者權益6848萬元，資產負債率63.85%。2014年國內生產總值31869萬元，其中：第一產業(yè)23771萬元；第二產業(yè)2041萬元〔工業(yè)1280萬元，建筑業(yè)761萬元〕；第三產業(yè)6057萬元。職均收入12000元〔16982元〕，人均收入4800元。2014年營業(yè)總收入23241.38萬元，營業(yè)外收入4282.76萬元，投資收益214萬元，營業(yè)本錢20818萬元，營業(yè)費用88萬元，管理費用1434.63萬元，財務費用283.26萬元，營業(yè)外支出3881.99萬元，實現利潤1234.64萬元。資產總額51373.49萬元，負債總額32912.32萬元。所有者權益18461萬元，資產負債率64.06%。2016-2018年，124團預計完成棚戶區(qū)改造3618套。主要針對老舊住宅小區(qū)配套基礎實施改造為主。2.2、棚戶區(qū)城鎮(zhèn)基礎設施，公共服務設施配套情況棚戶區(qū)用地范圍內團部鎮(zhèn)區(qū)建有局部排水管道外，由于小區(qū)建設初期基礎配套設施建設資金有限，基礎設施建設配套不完善，小區(qū)管道老化、滲漏現象時有發(fā)生，急需改造。老舊住宅小區(qū)道路均是土路，下雨便泥濘不堪，這種情況早已不適應目前124團鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)化開展要求，整個棚戶區(qū)的基礎設施情況非常落后。由于受經濟的制約，124團鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的棚戶區(qū)范圍內過去由于沒有資金投入，居民住房、室外供排水、供熱、供電、道路等基礎設施及公共服務設施配套基本沒有，給群眾生活帶來了極大困難。隨著生活水平的逐步提高和周圍環(huán)境的改變，棚戶區(qū)規(guī)劃范圍內的居民迫切希望改善現有的面貌，增加基礎設施、公共服務設施投入，從而提高生活質量，更好的構造和諧城鎮(zhèn)。2.3、棚戶區(qū)、危舊住房存在的問題結合124團現有情況及實地調查，規(guī)劃改造的棚戶區(qū)內現住房問題基本為：居民居住比較集中，離城鎮(zhèn)較近，出行方便，規(guī)劃棚戶區(qū)范圍內目前供排水、供熱、供氣、消防、綠化、道路等設施達不到規(guī)定標準,基礎設施配套不健全。棚戶區(qū)基礎設施改造是一項大型工程，需要投入大量的資金，依據我團的財力、物力遠遠滿足不了需要改造的投資2.4、工程建設風險分析1、經濟基礎薄弱，地方財政配套缺乏我鎮(zhèn)區(qū)以農業(yè)為主，經濟總量小，各地開展極不平衡，貧困面大，地方財力弱，棚戶區(qū)改造資金缺口較大，加上我鎮(zhèn)區(qū)不少棚戶區(qū)住戶收入低、住房狀況差，迫切需要進一步加大支持力度。2、管理分配，人員力量缺乏現有住房保障管理機構和實施機構不健全，大多數住房保障主管部門為臨時機構，工作人員多為聘用或借調的臨時工作人員，不少地方住房保障工作人員、經費得不到基本保障，管理分散、力量缺乏，一定程度上影響了棚戶區(qū)改造和保障性住房建設的成效。2.5、棚戶區(qū)、危舊住房改造規(guī)模、范圍124團棚戶區(qū)現狀片區(qū)市政基礎設施和公共服務不配套，以完善基礎設施、公共服務設施為改造重點，改造方式均為拆建改造。124團危舊房建設方案戶數為3618戶。2.6、技術經濟指標和改造方式1、技術經濟指標的要求

按照國家居住區(qū)相關標準，結合兵團人少地多實際情況，棚戶區(qū)內主要經濟技術指標為：容積率控制在1.0-1.5，建筑密度不應大于30%，綠地率不宜小于30%，各團場不宜小于35%。2、改造方式1、、棚戶區(qū)改造采取“集中安置為主、分散安置為輔〞的方式，還建先行，以建促遷；商業(yè)運作，通過對還建點局部配套服務設施和騰退出的地塊進展市場運作，彌補資金，實現滾動開展。2、、“市場租金，分類補貼，租補別離，可租可售〞，租金和市場上的出租房統(tǒng)一租金定價，再按拆遷戶家庭收入上下和住房狀況等情況，分類給予補貼。3、為了進一步提上下收入群體的自我改善能力，在就地安置的基礎上，局部改造地塊可以以土地拍賣的方式開發(fā)商品房，增加沿街商業(yè)店面和出租房的形式解決低收入居民的再就業(yè)和生計問題。4、針對各個棚戶區(qū)的特點和問題，制定相應的規(guī)劃目標和改造策略，解決棚戶區(qū)的實際問題，促進中心區(qū)人口的向外疏解。5、對具有保護價值的歷史文化街區(qū)和文物古跡要嚴格按照保護規(guī)劃進展維修整治。6、棚戶區(qū)改造工程原則上實現原址改造，盤活存量土地，優(yōu)化用地構造，完善服務功能，節(jié)約集約用地。7、按照城市規(guī)劃不宜建設住宅的棚戶區(qū)，實行異地安置，搬遷騰出的用地應優(yōu)先規(guī)劃建設社區(qū)體育活動場所和體育設施以及小游園、街頭綠地等基礎設施建設。8、棚戶區(qū)改造工程實施分期建設的，須由建設部門審定批準。未經批準擅自分期建設的，先期建設局部正常繳納稅費。9、棚戶區(qū)改造工程竣工后，應按有關規(guī)定進展綜合驗收。對開發(fā)商品房的，應執(zhí)行商品房預售許可證制度。10、實行棚戶區(qū)改造的小區(qū)，應嚴格按照規(guī)劃設計條件進展開發(fā)建設，因特殊情況確需調整或改變的，須經相關部門批準。2.7、年度方案124團棚戶區(qū)改造方案分為鎮(zhèn)區(qū)〔7個片區(qū)〕，現老舊住宅區(qū)住戶3618戶。具體情況如下表：工程名稱住房建設年度改造住

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戶數改造內容開工年份建成年份新華里〔機關東〕2001180180屋面、外墻保溫，建筑面積9572.8平方米，屋面96922.8平方米，窗戶2185.54平方米20162016新華里〔機關西〕20058080屋面、外墻保溫，建筑面積5800平方米，屋面5950平方米，窗戶1319.73平方米20162016政通里1998120120給水管網300米，供暖管網600米，排水管網200米，綠化面積3000平方米，道路1500平方米，10盞路燈，垃圾箱一個20162016新華里〔銀行西〕19999090給水管網300米，供暖管網300米，排水管網300米，綠化面積4000平方米，道路1800平方米，15盞路燈，垃圾箱1個20162016振興里〔四合院〕2009245245給水管網500米，供暖800米，排水800，綠化4000平方米，道路面積7000平方米，30盞路燈，垃圾箱3個20162016果香里〔二期〕201413451345給水管線13.5KM，供暖15KM，排水11KM,綠化面積22900平方米，道路面積32700平方米，路燈318盞，垃圾箱14個，20172017淮安小區(qū)2011-201315581558給水管線14KM，供暖13.5KM，排水12KM,綠化面積24000平方米，道路面積34500平方米，路燈324盞，垃圾箱15個，20182018合計36183618第三章棚戶區(qū)改造建設方案124團棚戶區(qū)改造工程必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局；要與城鎮(zhèn)基礎設施建設相結合，做到設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美；要從實際出發(fā)，因地制宜，突出地方特色。棚戶區(qū)改造工程規(guī)劃應嚴格按照《城市規(guī)劃編制方法》和《居住區(qū)規(guī)劃設計標準》等國家標準、標準編制，并要與社區(qū)規(guī)劃建設有機結合。3.1建設理念在棚戶區(qū)規(guī)劃理念上，城鎮(zhèn)堅持規(guī)劃先行,與建設低碳城鎮(zhèn)、完善住房保障體系、開展現代服務業(yè)、保護歷史文化融為一體，彰顯城鎮(zhèn)建設的先進性、特色性。激活城鎮(zhèn)開展的內生動力，讓鎮(zhèn)區(qū)成為群眾安居樂業(yè)的家園。棚戶區(qū)規(guī)劃設計上注重打造鎮(zhèn)區(qū)風貌特色，表達地域和文化特點。在功能分布上考慮組團式布局，創(chuàng)造親切宜人的居住環(huán)境。同時，建筑上注重細部處理，以提高建筑的識別性。在色調上回歸自然，注重使用建筑材料的原色調，提高建筑顏色的親和力和生命力；堅持交通優(yōu)先，注重功能配套，以道路、水、電、暖、氣、消防、綠化、環(huán)保等基礎設施和教育、醫(yī)療、商貿等公共服務設施的配套規(guī)劃建設為重點。3.2建設原則1.遵循《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《居住區(qū)規(guī)劃標準》確定的各項規(guī)劃原則,遵守國家建設方針政策和有關標準、技術標準，在規(guī)劃工作中認真貫徹切合實際，技術先進,經濟合理,安全可靠的指導方針。2.以為依據，堅持高起點,適度超前規(guī)劃的指導思想.重視近期建設規(guī)劃，且適應城鎮(zhèn)遠景開展的需要，具有彈性。根據城鎮(zhèn)規(guī)劃布局與開展原則，以規(guī)劃中心鎮(zhèn)建設為重點，規(guī)劃建設要結合遠期留有余地。3.棚戶區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)化﹑工業(yè)化﹑現代化﹑環(huán)?；ㄔO要求相適應,與城鎮(zhèn)的經濟建設相結合。4.認真貫徹環(huán)境保護的方針政策,合理開發(fā)和利用土地資源，嚴格控制污染,對有限的土地資源應統(tǒng)一管理，合理分配，使其發(fā)揮最大的社會效益和經濟效益。5.充分利用已有設施和用地，節(jié)省建設投資。在棚戶區(qū)用地，道路，以及管線規(guī)劃都遵循總體規(guī)劃要求。3.3規(guī)劃總體布局〔1〕結合各地區(qū)國民經濟與社會開展規(guī)劃、團域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，與鎮(zhèn)區(qū)近期建設規(guī)劃和其他專項規(guī)劃相銜接。結合新型城鎮(zhèn)化建設,提高鎮(zhèn)區(qū)生活質量。〔2〕注重工程規(guī)劃優(yōu)化。棚戶區(qū)改造安置住房實行原地和異地建設相結合，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設施齊全地段。要貫徹節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的原則，嚴格控制套型面積，落實節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項措施?！?〕本次改造規(guī)劃的范圍為新疆建設生產兵團第七師124團棚戶〔鎮(zhèn)區(qū)和團域〕，總戶數為3618戶。3.4、改造的總體任務及年度方案1、總體任務124團棚戶區(qū)改造總戶數為3618戶。2、年度方案工程名稱住房建設年度改造住

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戶數開工年份建成年份新華里〔機關東〕200118018020162016新華里〔機關西〕2005808020162016政通里199812012020162016新華里〔銀行西〕1999909020162016振興里〔四合院〕200924524520162016果香里〔二期〕20141345134520172017淮安小區(qū)2011-20131558155820182018合計361836183.5、建設方案3.5.1主要技術標準1.《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》〔GB50180-93〕〔2002〕2.《民用建筑設計通則》(GB50352-2005)3.《建筑工程抗震設防分類標準》(GB50223-2008)；4.《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》(JGJ26-2010)5.《建筑設計防火標準》(GB50016-2014)；6.《建筑抗震設計標準》〔GB50011-2010〕：7.《建筑照明設計標準》(GB50034-2013)；8.《低壓配電設計標準》(GB50054-2011)；9.《建筑給水排水設計標準》(GB50015-2010)；10.《建筑采光設計標準》(GB50033-2013)；11.《有線電視系統(tǒng)工程技術標準》(GB50200-94)；12.《室外給水設計標準》(GB50013-2006)；(2014版)13.《室外排水設計標準》(GB50014-2006)；(2014版)14.其他相關標準及新疆地方公布的相關標準、規(guī)程。3.5.2該區(qū)域綠化系統(tǒng)采用：公共綠地——樓前綠地相結合的兩級模式，做到“點，軸〞與面結合的綠化脈絡的立體模式?！拜S〞即貫穿行政區(qū)的縱式景觀軸:南北向的綠化景觀軸，其四周鑲嵌公共綠地；“點〞即樓前綠地，位于已建建筑與規(guī)劃新建建筑之間，規(guī)劃新建建筑與環(huán)境現結合構成“留綠點〞，期間休息娛樂用的亭子、活動用的健身器材，以此為居民提供舒適的綠化空間和適宜的活動場所?！?〕景觀特色結合景觀軸設置花郎、草坪燈、建筑小品等，南北向的綠化景觀軸，期間亭子、設施藤架、花壇、彩色鋪裝、體育健身器材、體育運動活動場地〔羽毛球場等〕設施，使得小區(qū)居民擁有一個良好的居住、活動、交流的優(yōu)美環(huán)境。〔2〕綠化種植配置1.在綠化種植配置上，根據新疆的氣候特點，其關鍵在于營造綠色景觀效果，進而表達品種的多樣化、色彩協(xié)調并具有層次感，在植物的選擇和種植設計上，應做到以下幾點：加強植物尤其是喬木的多樣性，且應增加彩色灌木和欣賞樹的比重，來表達多姿的環(huán)境色彩；高大植物和低矮灌木的有機結合，形成豐富的豎向層次；以自然狀態(tài)的植物與人工雕琢修剪的植物相結合，使之相映成趣、相得益彰。2.樹種選擇(1)高冠景觀喬木：國槐、小葉白臘、黃榆、長枝榆、旱柳、垂柳樹；(2)常青樹：爬地柏、側柏；(3)景觀亞喬木：山桃、杏、李子、紅果山楂；(4)景觀灌木：榆葉梅、紅瑞木、忍冬、紫丁香；(5)花卉：萱草、地被菊、美人蕉、鳶尾等；(6)攀緣植物：葡萄、五月地錦。(7)草坪：林下草坪選擇本錢低、易養(yǎng)護的暖季型草，易選擇混播。3、灌溉系統(tǒng)園中灌溉采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉形式。4、亮化設計主干道設置路燈，結合草坪燈，使庭院晝夜同樣具有突出的效果。3.5.3配套道路1、設計依據《城市道路設計標準》〔CJJ37-2012〕《城市道路和建筑物無障礙設計標準》〔JGJ50-2001〕2、技術標準1.荷載：城—B人群荷載：5KN/m22．支路Ⅰ級，設計車速為30km/h。3．地面道路路面構造計算荷載標準：BZZ-100型標準車4．抗震設防烈度7度3、設計主要內容1．道路及亮化工程量：政通里道路1500平方米，10盞路燈，新華里〔銀行西〕道路1800平方米，15盞路燈振興里〔四合院〕道路面積7000平方米，30盞路燈果香里〔二期〕道路面積32700平方米，路燈318盞淮安小區(qū)道路面積34500平方米，路燈324盞，2.道路縱斷設計：縱斷設計充分考慮道路兩側用地的日后利用并盡量減少土方，道路最大縱坡為2.0%，道路最小縱坡為0.3%。最小凸曲線半徑為100米，最小凹曲線半徑為1003.橫斷面設計：道路紅線寬度14米。橫斷面組合為：機動車道寬度為2×3.5=7米，兩側綠化帶寬2×1=2米，兩側人非混行道寬度為2×2.54.路面構造：根據地質勘探報告，其道路構造形式如下：①機動車道路面構造自下而上依次為30cm天然級配砂礫，20cm4%水泥穩(wěn)定級配砂礫，20cmC20混凝土路面。②人行道構造自下而上依次為6cm彩色砼人行道花磚，2cm厚干鋪細砂，15cm厚4%水泥穩(wěn)定級配砂礫，20cm天然級配砂礫墊層，并采用無障礙設計，方便殘疾人通行，設置由觸感材料和導向塊組成的盲道，寬度為60厘米。③道路立沿石、平沿石及人行道花磚均采用C30混凝土預制，抗凍指數≥D150。④綠化帶內回填種植土厚度為50cm。3.5.4住房改造1、建筑節(jié)能改造：本次改造按居住建筑進展節(jié)能改造〔1〕外墻保溫：一層外墻貼100厚改性酚醛保溫板〔B1級〕，其余外墻均貼100厚EPS保溫板〔B1級〕，保溫構造做法詳新06J108圖集?！?〕外墻外保溫基層處理方法：1:3水泥砂漿對基層墻體進展找平處理，找平層不得脫落、空鼓、裂縫.工程名稱住房建設年度改造住

房戶數棚改方案

戶數改造內容新華里〔機關東〕2001180180屋面、外墻保溫，建筑面積9572.8平方米，屋面96922.8平方米，窗戶2185.54平方米新華里〔機關西〕20058080屋面、外墻保溫，建筑面積5800平方米，屋面5950平方米，窗戶1319.73平方米2、屋面改造做法：(1).防水層:SBS改性瀝青防水卷材.(自帶保護層)單層3厚〔去除原有屋面防水〕；(2).找平層:C20細石混凝土找平層30厚；(3).找坡層:1:10水泥珍珠巖找2%坡,最薄處30厚；(4).保溫層:130厚聚苯乙烯泡沫塑料板保溫；(5).隔氣層:瀝青瑪蹄脂一道；(6).構造層：鋼筋混凝土現澆屋面板.3.5本次棚戶區(qū)改造工程將加大配套基礎設施建設力度。堅持同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，組織好小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施和物業(yè)管理、社區(qū)服務、商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設施等配套公共服務設施的建設，促進以改善民生為重點的社會建設。工程名稱住房建設年度改造住

房戶數棚改方案

戶數改造內容政通里1998120120給水管網300米，供暖管網600米，排水管網200米，綠化面積3000平方米新華里〔銀行西〕19999090給水管網300米，供暖管網300米，排水管網300米，綠化面積4000平方米，振興里〔四合院〕2009245245給水管網500米，供暖800米，排水800，綠化4000平方米，果香里〔二期〕201413451345給水管線13.5KM，供暖15KM，排水11KM,綠化面積22900平方米，淮安小區(qū)2011-201315581558給水管線14KM，供暖13.5KM，排水12KM,綠化面積24000平方米，3.水源：各團場城鎮(zhèn)供水水廠。系統(tǒng)：給水系統(tǒng)采用直接供水方式。給水管網的布置形式分樹枝式管網和環(huán)狀管網。根據管道布置要求，城鎮(zhèn)管網均連成環(huán)狀，且根據《建筑設計防火標準》GB50016-2006，棚改安置區(qū)人口未到達2.5萬人，消防水量按照10L/s計算，棚改安置區(qū)內給水采用枝狀式管網布置。4、管材選用給水系統(tǒng)所選用管材為：給水管采用PE100級聚乙烯管，所用材料必須按設計的工作壓力要求，具備產品合格證5.給水閥門井做法詳新12S2-7頁；排氣井做法詳新06S501-7頁；泄水井做法詳新06S501-160頁。6、供水量計算：〔1〕供水量標準根據《室外給水設計標準》〔GB50013-2006〕，結合各團部現狀及開展的需要確定：一般城鎮(zhèn)最高日居民生活用水量標準采用150升/人?日?！?〕消防用水量Qx：城市、居住區(qū)室外消防用水量按《建筑設計防火標準》GB50016-2006的有關規(guī)定計算。當人數為≤1萬時，同一時間內火災次數為1次，一次滅火用水量為10L/s，但考慮公共建筑消室外消防用水量20L/s,則消防用水量：〔4〕澆灑道路和綠地用水量Q3：綠化用水量按1.5L/〔㎡?天〕進展計算，道路按照水泥路面進展計算，按0.5L/〔㎡?天〕，小區(qū)道路不需澆灑，因此不計算。〔5〕管網漏失水量及未預見水量Q4：按Q1、Q2、Q3用水量10-15%計算：〔6〕規(guī)劃區(qū)最高日用水量：上述幾項之和。3.5.5.2排水系統(tǒng)設計方案1、污水量計算棚改安置區(qū)污廢水來自居民生活污廢水、夏季雨水及冬季的雪水融化。根據《室外排水設計標準》〔GB50014-2006〕〔2014年版〕，綜合生活污水定額按用水定額的80%取用。2、室內污廢水合流排放至室外排水管網，通過室外污水管道接入各安置區(qū)內設置的化糞池后最終排入污水廠。3、管材：采用高密度聚乙烯HDPE排水管，承插連接。4、管道埋深根據七師各團場氣象特征及地形特點，保證排水安全前提下，污水管道埋深為：污水主干管，截流干管是污水管網的主要局部，應充分考慮安全性、地勢坡度、管網施工的工程費用等因素，工程設計其最小埋設深度不低于1.8m。匯水支干管及排水接戶管的安全性容易保證，其埋設深度不易過深，同時考慮到當地凍土情況，設計為1.4m～1.6m之間。5、管道基礎及接口HDPE雙壁波紋排水管道一般采用砂墊層基礎，基槽無地下水時采用135о100mm厚砂墊層基礎；假設基槽出現地下水時，管溝應超挖，回墊碎石底層200mm，其上再采用135о砂墊層基礎。排水管道接口形式均設計為柔性膠圈接口，以保證排水安全性及便于施工、運行、維護。6、管道檢查井管道檢查井無特殊說明均采用Φ=1250mm，磚砌檢查井，井蓋及井座采用重型Φ700復合材料井蓋及井座。7、化糞池一般選用玻璃鋼化糞池，玻璃鋼化糞池具有內壁光滑、防滲漏、密閉性好、生產周期短、安裝快捷等獨特的優(yōu)點，得到廣闊建筑單位和施工單位的認可和贊譽，正被越來越多的推廣和應用。3.5.5.3電氣工程設計方案1.光源及燈具的選擇：主要用房照度按《民用建筑照明設計標準》要求設置。起居室照度為l00lx，衛(wèi)生間照度為l00lx，廚房照度為l00lx，臥室照度為150lx，走道和樓梯間照度為30lx。在走道和樓梯間內設置公共照明，照明燈具均為平圓燈罩的吸項燈具，內置聲光控開關。2.各房間內開關插座的設置：各房間開關的安裝高度為距地1.4m，起居室、臥室普通插座裝高距地0.4m;空調插座裝高2.2m;熱水器插座裝高2.3m;衛(wèi)生間、廚房插座均為安全型防水暗插座，燈具開關均為防水開關。3.、網絡綜合布線系統(tǒng)、網絡電纜由室外小區(qū)內電信交互站引來，入戶電纜穿鋼管埋地引入建筑內、網絡交互箱。、網絡交互箱箱體嵌墻暗裝，底邊距地1.5m。所有引至各戶住宅內的、網絡電纜均穿PVC管均沿墻、樓板、地面暗敷設引至住宅內、網絡端口。所有引至各戶住宅內的、網絡端口插座均為合一型，為兩孔兩用插座，在起居室、臥室內設置、網絡端口插座。3.5.5.4燃氣工程設計方案1、管材、管徑及工作壓力管材：選用鋼骨架PE管〔SPE管〕；管徑：根據《第七師供氣工程規(guī)劃》確定；工作壓力：城鎮(zhèn)天燃氣系統(tǒng)采用中壓A級。2、管道敷設方式及埋深管道敷設方式：采用直埋敷設。3、標志板及警示帶天燃氣屬于易燃易爆氣體，燃氣管道屬于壓力管道，為了保證其安全，防止管道受到意外破壞，，根據燃氣管道走向，在地面上分段設置標志板，每隔100～200米設置一處。管道敷設時，在管道上方0.4米處設置警示帶。3.5.5.5供熱管網設計方案1.供熱規(guī)劃原則〔1〕經濟上合理供熱干管均沿規(guī)劃的道路邊敷設，通常將供熱管布置在熱負荷集中區(qū)。主干線力求短直?！?〕技術上可靠供熱管線布置時詳細了解土質的特點，應盡量避開土質松軟地區(qū)﹑地震斷裂帶﹑滑坡危險地帶以及地下水位高等不利地段?！?〕對周圍環(huán)境影響少而協(xié)調供熱管線布置時盡可能簡捷，應少穿主要交通線。盡可能考慮到近期管線的投資效益，也即以盡量少的管道將近期耗熱量輸送至用戶，能在遠期建設的管道盡量放在遠期建設?！?〕供熱管網的布置應嚴格遵守《城市熱力網設計標準》〔CJJ34-2002〕中規(guī)定的各管網之間的最小水平，垂直距離。〔5〕供熱管道與各種管道﹑構筑物應協(xié)調安排，相互之間的距離，應能保證運行安全﹑施工及檢修方便。2.耗熱量標準確實定〔1〕根據《城市熱力網設計標準》〔CJJ34-2010〕，結合場部現狀及開展的需要確定：耗熱量標準為：居住區(qū)65W/m2；公共建筑75W/m2〔2〕工程區(qū)耗熱量確實定采暖熱負荷：面積指標法，按下式計算：Qn=Qf×F÷103KW式中：Qn——建筑物的采暖設計熱負荷，KWF——建筑物的建筑面積，m2Qf-建筑物的采暖面積熱指標，W/m23.供熱介質和供熱參數棚改安置區(qū)熱負荷只考慮冬季采暖熱負荷?！?〕熱力管網敷設方式根據各團場團部水文地質資料，以及團部規(guī)劃的要求，熱網的敷設可以采用兩種方案：地溝敷設和直埋敷設。地溝敷設具有占地面積大、工程量大，施工時間長、工程造價高等缺點，而直埋敷設方式具有占地面積小、施工進度快、工程造價低、節(jié)省建筑材料等優(yōu)點，雖然在管道保溫防腐方面要求較高，但是預制成品保溫管都能滿足直埋敷設要求，因此采用直埋敷設方式?！?〕直埋敷設又分有補償直埋方式和無補償直埋方式兩種。綜合考慮這兩種直埋敷設方式，無補償直埋方式的優(yōu)點相對較多，但是本次工程一級管網較少，小區(qū)二級管網較多，分支管線密度大并且主要敷設于小區(qū)內，地下管線復雜，建議采用有補償敷設方式。4.管材、閥門、附件的選擇〔1〕管道保溫材料及外保護殼的選定①保溫材料的選定本工程的熱水管道均采用耐高溫聚氨酯硬質泡沫塑料。②外保護殼的選定本工程無特殊要求供熱管道的外保護殼一般采用高密聚乙烯套管保護殼?！?〕管道伸縮器選型本工程一級管網推薦選用套筒補償器，二級管網推薦選用波紋管補償器，這樣既可減少運行檢修費用，又可減少熱水漏失量，從而減少大量熱損失和軟化水損耗，利于提高熱網運行期間的經濟效益?！?〕熱網管道主要材料的選定①熱網管道選材本設計中熱網管道管徑≥DN200mm時采用螺旋焊縫鋼管，鋼管的材質要求為Q235-B。管徑小于DN200mm時采用無縫鋼管，鋼管的材質要求為20#鋼。另外，本次可研所用熱網管道均采用預制成品保溫管。②熱網閥門的設置按標準要求，應每隔1～1.5km設一組分段閥。因此在本設計中每隔1～1.5km之間設一組蝶閥作為關斷閥，該蝶閥的材質要求為鑄鋼材料，工作溫度150℃，工作壓力2.5MPa。在每一處接往各換熱站的分支管接頭附近的分支管上設支管關斷閥，采用蝶閥，其材質要求為鑄鋼殼體材料，不銹鋼閥芯，工作溫度150℃，工作壓力2.5MPa。二級管網分支、進戶均關斷閥，采用蝶閥，其材質要求為鑄鋼殼體材料，不銹鋼閥芯，工作溫度100℃，工作壓力1.6Mpa；在進戶管上設置平衡閥，以供系統(tǒng)調節(jié)平衡，其材質要求為鑄鋼殼體材料，不銹鋼閥芯，工作溫度100℃，工作壓力1.6MPa。其他附件的選擇三通：采用鋼管焊制三通，在安裝時應在三通干管進展軸向補強。封頭：管道可采用平焊封頭，帶加強筋焊接封頭。大小頭：工作壓力PN≤1.6MPa，采用鋼板焊制大小頭。大小頭的材質與管材一致。5.換熱站設計〔1〕熱力站規(guī)模確定熱力站規(guī)模確實定不僅考慮其系統(tǒng)經濟性，而且還從節(jié)能、環(huán)境保護、供熱可靠性和安全性等方面考慮?！?〕換熱站建筑工程工程做法：建筑等級三級,耐火等級為二級，火災危險性為戊類。屋面防水等級為二級，10年使用年限。墻體工程：±0.000以下為370厚實心粘土磚墻，±0.000以上為370厚空心粘土磚墻室內工程做法〔3〕換熱站電氣熱力站實施時具體情況來定進線方式采用電纜架空方式或電纜直埋方式引進。照明系統(tǒng)：工程照明按使用區(qū)域條件設置照明燈具并選適合環(huán)境的燈具；新建熱力站照明線采用暗敷設方式。接地系統(tǒng)：熱力站設等電位連接端子箱所有進出管子，所有設備與等電位連接端子連接?！?〕設備運行自動化換熱站實現無人值守運行，操作簡單。機組的主控制器可以增加遠傳功能，使計算機與控制中心及鍋爐房聯網，到達供熱系統(tǒng)自動調節(jié)控制。6、消防設計方案〔1〕設計內容：建筑四周基本環(huán)通，滿足消防要求；建筑按標準設置一定數量的滅火器；疏散的樓梯寬度、走道寬度滿足標準要求。〔2〕消防給水系統(tǒng)：據《GB500l6—2006》第8.3.1條規(guī)定，小區(qū)設置室外消火栓，間距120米；據《GB500l6—2006》第8.5.1條規(guī)定，建筑物不需設置自動噴水滅火系統(tǒng)?！?〕滅火器的配置：該工程的火災危險等級為嚴重危險級，易發(fā)生的火災種類為A和E類火災；根據《建筑滅火器配置設計標準》GB50140—2005，本工程選用2A型磷酸銨鹽干粉滅火器3公斤／個，分別放在建筑物的各防火區(qū)。第四章改造規(guī)劃管理規(guī)定、實施措施4.1、改造規(guī)劃管理規(guī)定棚戶區(qū)改造應按照建設管理、依法拆遷〔征收〕、合理安置補償、保證資金投入、落實土地、稅費優(yōu)惠政策、確保棚戶區(qū)工程質量安全等方面順利進展。第七師加強對棚戶區(qū)規(guī)劃和方案編制與實施的領導協(xié)調工作，師建設局、師發(fā)改委、師財政局、師國土資源局等職能部門要互相配合，通力合作，按照各自的職能、各司其職、互相協(xié)調，共同完成棚戶區(qū)改造規(guī)劃的實施工作，滿足鎮(zhèn)區(qū)和團域低保、低收入家庭的基本住房要求，維護社會穩(wěn)定，促進我團社會和諧穩(wěn)定。在棚戶區(qū)改造規(guī)劃中，明確棚戶區(qū)住房建設工程區(qū)位布局、用地面積、建設規(guī)模、建設年度安排等。棚戶區(qū)改造規(guī)劃在目標、內容、方法及標準上應符合此工程的要求，建立棚戶區(qū)住房資源的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)與長效監(jiān)測管理機制。棚戶區(qū)改造工程在符合規(guī)劃控制原則和相關標準要求的前提下，遵循節(jié)約、集約利用土地的原則，適當提高住房建設的容積率水平；確保低收入居民住房的需求。4.2、實施措施1、棚戶區(qū)改造范圍內配建的保障性住房〔含廉租房、公租房、〕用地，其他非營利性基礎設施和公益事業(yè)設施用地，采用行政劃撥或協(xié)議方式供地。2、棚戶區(qū)改造工程土地出讓金可以在1年內2次分期支付，但須在申請預售之前全部交清。棚戶區(qū)改造工程土地出讓金按國家規(guī)定扣除計提局部外，安排市級財政的局部作為鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造專項資金。3、對城市棚戶區(qū)改造工程，免收各項行政事業(yè)性收費和政府基金。根據《關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》〔國發(fā)〔2013〕25號〕規(guī)定，棚戶區(qū)改造免收各項行政事業(yè)性收費和政府基金。其中，免收的全國性行政事業(yè)性收費包括防空地下室易地建設費等工程；免收的全國性政府性基金包括城市基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等工程。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對城市棚戶區(qū)改造工程給與支持，新建安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、公交、排水、通訊、道路等市政公用設施，由相關單位出資配套建設，并適當減免入網、管網增容等經營性收費。4、認證貫徹落實相關稅收優(yōu)惠政策。根據《指導意見》規(guī)定，棚戶區(qū)改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經濟適用住房的稅收優(yōu)惠政策。5、棚戶區(qū)被征收居民取得的征收補償款，免征個人所得稅。因征收重新購置住房的，對與原征收補償額等值的購房款局部免征契稅。6、城市棚戶區(qū)改造中配建的保障性住房工程，可享受《財政部國家稅務總局關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》〔財稅[2008]24號〕規(guī)定的優(yōu)惠政策。7、城市棚戶區(qū)改造中配建的保障性住房工程，可享受《財政部國家稅務總局關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》〔財稅[1752]24號〕規(guī)定的優(yōu)惠政策。8、對土地附加值低、商業(yè)開發(fā)價值不大，且單獨改造困難的城市棚戶區(qū)改造工程，經部門批準，與中心城區(qū)范圍內其他開發(fā)價值較好的地塊捆綁統(tǒng)一實施。第五章資金籌措1、國家對棚戶區(qū)改造工作的資金補貼2、棚戶區(qū)置換或騰空的土地收益3、市場主體商業(yè)投資房地產開發(fā)單位按照商業(yè)化運作模式，參與棚戶區(qū)改造。4、銀行融資棚戶區(qū)改造初期的缺口資金，由投融資公司或其他工程建設單位向銀行申請中長期貸款。然后采取公司化運營的形式，利用租售公租房及其配套設施回收的資金或其他投資收益還貸款。第六章投資估算6.1投資估算依據