綜合項(xiàng)目工程綜合項(xiàng)目管理內(nèi)控新規(guī)制度

XX建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)控制度第一章總則第一條為保證本單位所有工程項(xiàng)目建筑質(zhì)量，對(duì)工程項(xiàng)目施工過程進(jìn)行有效控制，最大限度節(jié)約建設(shè)資金和發(fā)揮投資效益，依照《XX縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》、《開江縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法》等有關(guān)文獻(xiàn)編制本制度。第二條本制度合用于本單位所有工程。第二章組織管理體系第三條單位成立以XX為代表內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)本單位基本建設(shè)宏觀管理，科學(xué)合理安排工程項(xiàng)目，工程技術(shù)科、總工辦是項(xiàng)目詳細(xì)實(shí)行執(zhí)行部門。第四條領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（一）依照生產(chǎn)、工作、生活需要，研究決定并控制基本建設(shè)項(xiàng)目及投資；（二）研究決定工程設(shè)計(jì)重大變更；（三）由單位領(lǐng)導(dǎo)組織每季度召開一次會(huì)議，聽取項(xiàng)目狀況報(bào)告，研究決定工程項(xiàng)目方面重大問題，如有特殊狀況可暫時(shí)召開，會(huì)議時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、參加人，由辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議告知，工程技術(shù)科、總工辦負(fù)責(zé)記錄并整頓，及時(shí)編寫會(huì)議紀(jì)要；（四）會(huì)議由單位負(fù)責(zé)人主持召開，單位負(fù)責(zé)人外出由工程技術(shù)科科長(zhǎng)主持召開。第五條工程技術(shù)科、總工辦職責(zé)：（一）貫徹貫徹基本建設(shè)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定、規(guī)范及技術(shù)原則；（二）收集有關(guān)資料，為領(lǐng)導(dǎo)組決策工程項(xiàng)目、投資、預(yù)決算、重大設(shè)計(jì)變更提供盡量詳細(xì)必要根據(jù)；（三）提出工程項(xiàng)目立項(xiàng)建議，組織實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算、工程質(zhì)量監(jiān)理、驗(yàn)收、決算等管理工作。（四）參加工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作；（五）工程竣工后，組織工程驗(yàn)收；（六）工程驗(yàn)收后，及時(shí)審查施工方結(jié)算和施工資料，保證工程資料（特別是保證資料）齊全完整，并及時(shí)入檔保存。（七）加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理單位管理和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)本單位項(xiàng)目管理人員管理、考核和培訓(xùn)，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度及款項(xiàng)撥付。（八）及時(shí)召開關(guān)于方面參加聯(lián)席會(huì)議，研究解決工程項(xiàng)目開展中存在問題，交流管理經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)好關(guān)于各方關(guān)系。第三章項(xiàng)目管理第六條管理程序1、項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書編報(bào)：100萬(wàn)元如下項(xiàng)目只編報(bào)項(xiàng)目建議書，100至200萬(wàn)元項(xiàng)目先編報(bào)可研報(bào)告（代項(xiàng)目建議書），200萬(wàn)元以上項(xiàng)目先編報(bào)項(xiàng)目建議書再編報(bào)可研報(bào)告。依照單位需求、技術(shù)需求向發(fā)改局提交項(xiàng)目立項(xiàng)備案申請(qǐng)，立項(xiàng)備案后，委托具備相應(yīng)資質(zhì)可行性研究征詢單位進(jìn)行調(diào)研和可行性研究，組織編制項(xiàng)目建議書。2、可行性研究將可行性研究征詢合同送法制辦備案，然后訂立可行性研究合同?？尚行匝芯空髟儐挝怀鼍呖尚行匝芯繄?bào)告，送發(fā)改局批復(fù)。3、初步設(shè)計(jì)勘察設(shè)計(jì)單位擬定：20萬(wàn)元如下項(xiàng)目由我單位指定勘察、設(shè)計(jì)單位，20至50萬(wàn)元項(xiàng)目采用比選方案擬定勘察、設(shè)計(jì)單位，50萬(wàn)元以上項(xiàng)目采用招標(biāo)方式擬定勘察、設(shè)計(jì)單位。擬定勘察、設(shè)計(jì)單位后，合同送法制辦備案，訂立勘察、設(shè)計(jì)合同，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，將設(shè)計(jì)方案送行政主管部門審批。4、項(xiàng)目實(shí)行前期按照行政主管部門審批后，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目預(yù)算。送財(cái)政進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審，依照評(píng)審成果報(bào)政府審批,然后擬定施工、監(jiān)理單位。擬定施工、監(jiān)理單位:50萬(wàn)元如下項(xiàng)目由我單位指定施工、監(jiān)理單位，50至200萬(wàn)元項(xiàng)目采用比選方案擬定施工、監(jiān)理單位單位，200萬(wàn)元以上項(xiàng)目采用招標(biāo)方式擬定施工、監(jiān)理單位單位。5、項(xiàng)目建設(shè)擬定施工、監(jiān)理單位后，將合同送法制辦備案，然后訂立施工、監(jiān)理合同。進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)：建設(shè)單位組織項(xiàng)目建設(shè)，監(jiān)理單位按合同和規(guī)范嚴(yán)格監(jiān)理，施工單位嚴(yán)格按施工圖施工。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，涉及設(shè)計(jì)變更及簽證時(shí)按照《XX縣政府性投資建設(shè)項(xiàng)目變更現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法》執(zhí)行。第四章工程概預(yù)算管理第七條工程預(yù)算管理工作由工程技術(shù)科預(yù)算員或委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)，工程預(yù)算編制人員應(yīng)持證上崗。工程預(yù)算編制規(guī)定：（一）熟悉并掌握預(yù)算定額使用范疇、詳細(xì)內(nèi)容、工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)算辦法；（二）熟悉并掌握預(yù)算定額應(yīng)取費(fèi)用項(xiàng)目，費(fèi)用原則和計(jì)算公式；（三）熟悉并掌握施工圖及其文字闡明，熟悉關(guān)于技術(shù)交底內(nèi)容；（四）依照施工圖中關(guān)于內(nèi)容，擬定并準(zhǔn)備關(guān)于預(yù)算定額；（五）擬定分部工程項(xiàng)目，列出工程細(xì)目，計(jì)算工程量，套用預(yù)算單價(jià)；（六）編制補(bǔ)充單價(jià)，計(jì)算總價(jià)和小計(jì)；（七）進(jìn)行工、料分析，計(jì)算應(yīng)取費(fèi)用；（八）復(fù)核、計(jì)算單位工程總價(jià)及單方造價(jià)；（九）填寫編制闡明書并裝訂簽章。第八條工程預(yù)算編制工作，還應(yīng)遵守如下規(guī)定：（一）在熟悉設(shè)計(jì)圖紙基本上，應(yīng)公正合理對(duì)待設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證；（二）編制工程預(yù)算要理解材料預(yù)算價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格對(duì)工程預(yù)算影響；（三）必要使用計(jì)算機(jī)編制預(yù)決算，提高編制效率和保證編制預(yù)算文獻(xiàn)精確性；（四）預(yù)算員要不斷更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)與管理水平，及時(shí)、精確、合理完畢預(yù)算編制工作；（五）預(yù)算員應(yīng)保持良好職業(yè)道德，不得運(yùn)用工作之便，收受合伙方錢物，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將予以相應(yīng)懲罰。第九條工程預(yù)算書評(píng)審（一）對(duì)于向外委托預(yù)算必要經(jīng)分管工程單位負(fù)責(zé)人審批，不需要向外委預(yù)算由工程技術(shù)科人員進(jìn)行預(yù)算編制，工程預(yù)算書編制完畢后應(yīng)由我分管工程單位負(fù)責(zé)人審核，并交單位負(fù)責(zé)人審核并簽字；（二）經(jīng)審定工程預(yù)算書作為控制工程投資、編制工程進(jìn)度、編制籌劃報(bào)表、提供各種數(shù)據(jù)指標(biāo)和工程結(jié)算參照根據(jù)。第五章工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理第十條單位所有項(xiàng)目交由單位負(fù)責(zé)人審批，審批后交由工程技術(shù)科、總工辦負(fù)責(zé)實(shí)行。第十一條單位黨委成員依照生產(chǎn)、工作、生活需要，研究決定單位年度基本建設(shè)項(xiàng)目及投資。第十二條單位黨委成員研究決定各科室、各場(chǎng)站暫時(shí)提出急需建設(shè)單項(xiàng)工程，進(jìn)行立項(xiàng)并交由工程技術(shù)科直接負(fù)責(zé)。第十三條單位所有工程項(xiàng)目均應(yīng)按合同管理制度有關(guān)規(guī)定訂立工程合同，未訂立合同而擅自開工，該項(xiàng)工程由有關(guān)人員自行承擔(dān)。第十四條工程技術(shù)科依照擬定工程項(xiàng)目，逐項(xiàng)進(jìn)一步實(shí)際調(diào)查，收集水文、地質(zhì)、氣象等環(huán)境資料；選定地理、地形坐標(biāo)位置、評(píng)估項(xiàng)目和周邊建筑關(guān)系；明確電力、電訊、供排水、供氣、供暖等設(shè)施布置走向；對(duì)項(xiàng)目可行性、工程規(guī)模、投資概算等提出初步意見，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。第十五條招投標(biāo)工作應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)狀況開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。第十六條工程技術(shù)科、總工辦為工程項(xiàng)目招投標(biāo)組織和管理部門，財(cái)務(wù)科、辦公室為工程項(xiàng)目招投標(biāo)參加部門，單位紀(jì)檢組為工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督部門。第十七條招標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由工程技術(shù)科按程序組織招標(biāo)。工程技術(shù)科依照工程項(xiàng)目實(shí)際狀況，組織編制招標(biāo)文獻(xiàn)和標(biāo)底，提出擬采用招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位規(guī)定等，并組織有關(guān)單位及人員召開評(píng)標(biāo)會(huì)議。第十八條發(fā)布招標(biāo)公示或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，按如下程序進(jìn)行招標(biāo)：1、對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查成果告知各申請(qǐng)投標(biāo)者；2、向合格投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文獻(xiàn)及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；3、組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)答疑；4、制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；5、召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書；6、織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；7、發(fā)出中標(biāo)告知書；8、承發(fā)包合同會(huì)簽，并與中標(biāo)單位訂立。第十九條招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)包括如下內(nèi)容：1、工程綜合闡明。涉及工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、建筑面積和技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量原則以及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、規(guī)定開工和竣工時(shí)間、對(duì)投標(biāo)公司資質(zhì)級(jí)別規(guī)定等；2、必要設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；3、工程量清單（視詳細(xì)工程定）；4、重要材料（鋼材、砂、石、水泥等）與設(shè)備供應(yīng)方式，加工定貨狀況和材料、設(shè)備價(jià)差解決辦法；5、特殊工程施工規(guī)定以及采用技術(shù)規(guī)范；6、投標(biāo)書編制規(guī)定及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；7、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)日程安排；8、《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)節(jié)規(guī)定；9、規(guī)定交納投標(biāo)保證金額度。第六章工程設(shè)計(jì)及變更管理第二十條單位所投資基建工程設(shè)計(jì)可分為兩種狀況：（一）大型基建工程須委托具備相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位來完畢，可進(jìn)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)依照設(shè)計(jì)規(guī)定完畢設(shè)計(jì)任務(wù)，形成施工圖、闡明書、專項(xiàng)報(bào)告及設(shè)備材料明細(xì)表等，單位安排專人參加設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)過程；（二）普通小型基建項(xiàng)目或修繕工程由單位工程技術(shù)科負(fù)責(zé)實(shí)行，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核。第二十一條施工圖會(huì)審（一）工程技術(shù)科收到設(shè)計(jì)院施工圖并審視后在移送單上訂立審視意見；（二）工程技術(shù)科須一方面將收到設(shè)計(jì)圖紙交由分管審視，審視批準(zhǔn)后方可進(jìn)行后續(xù)工作。如設(shè)計(jì)方案不能滿足規(guī)定，同設(shè)計(jì)院進(jìn)行協(xié)商優(yōu)化。（三）工程技術(shù)科將施工圖分發(fā)給監(jiān)理、施工單位等；（四）在工程技術(shù)科、監(jiān)理、施工等單位均對(duì)施工圖熟悉之后，我單位組織設(shè)計(jì)院、監(jiān)理、施工單位等進(jìn)行施工圖會(huì)審；（五）施工圖會(huì)審及工程施工過程中，如遇技術(shù)難點(diǎn)問題，我單位可邀請(qǐng)關(guān)于專家作專項(xiàng)征詢，工程技術(shù)科負(fù)責(zé)將專項(xiàng)征詢成果匯總形成《專家征詢會(huì)議報(bào)告》，并分發(fā)給施工、監(jiān)理等關(guān)于單位執(zhí)行；（六）施工圖會(huì)審記錄由工程技術(shù)科負(fù)責(zé)，并發(fā)放監(jiān)理、施工單位等。第二十二條施工圖變更（一）施工圖變更提出：施工圖變更可以由設(shè)計(jì)單位、我單位、監(jiān)理、施工單位等提出。（二）施工圖變更提出根據(jù)。施工圖變更提出根據(jù)可以是：1、施工過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、水文實(shí)際與勘察報(bào)告、資料不符合；2、投資額變化；3、項(xiàng)目整體規(guī)劃變動(dòng)；4、施工中發(fā)現(xiàn)問題，不變化設(shè)計(jì)就無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行；5、原設(shè)計(jì)錯(cuò)漏或設(shè)計(jì)原則不適當(dāng)；6、其她更改根據(jù)。（三）施工圖變更確認(rèn)、審查和執(zhí)行1、所有施工圖變更，無(wú)論是何方提出，以及與否重大，均須按規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)或履行報(bào)批手續(xù)，填寫相應(yīng)表格和記錄；2、由工程技術(shù)科科長(zhǎng)對(duì)施工圖變更祈求進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后提交分管領(lǐng)導(dǎo)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理、施工單位及單位有關(guān)人員進(jìn)行會(huì)審；3、委托設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)施工圖變更均應(yīng)送原設(shè)計(jì)單位審查，獲得相應(yīng)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)文獻(xiàn)方可按施工圖變更施工；4、設(shè)計(jì)變更通過后，單位分管領(lǐng)導(dǎo)組織雙方進(jìn)行設(shè)計(jì)變更交底，施工單位接受變更施工圖和施工變更單，按照變更施工圖進(jìn)行施工。5、更改設(shè)計(jì)也許引起下列之一更改，管理處單位負(fù)責(zé)人應(yīng)與施工方協(xié)商，并按協(xié)商成果執(zhí)行：（1）增減合同中商定工程數(shù)量；（2）更改關(guān)于工程性質(zhì)、質(zhì)量規(guī)定；（3）更改關(guān)于某些標(biāo)高、基本、位置和尺寸；（4）增長(zhǎng)工程需要附加工作；（5）變化關(guān)于工程施工時(shí)間和順序。6、施工單位應(yīng)將施工圖變更狀況如實(shí)反映在竣工圖紙上。7、項(xiàng)目涉及變更及簽證時(shí)按照《XX縣政府性投資建設(shè)項(xiàng)目變更現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法》執(zhí)行。第七章監(jiān)理管理第二十三條單位所有政府性投資基本建設(shè)都應(yīng)實(shí)行法定監(jiān)理制度。工程技術(shù)科要依照工程項(xiàng)目性質(zhì)，通過相應(yīng)程序選定具備相應(yīng)資質(zhì)先進(jìn)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。同步要依照監(jiān)理法規(guī)定，跟蹤監(jiān)督監(jiān)理單位工作質(zhì)量，加強(qiáng)同監(jiān)理部門協(xié)調(diào)和溝通。對(duì)單位重點(diǎn)工程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成員包工程制度。第二十四條監(jiān)理權(quán)力和義務(wù)（一）監(jiān)理是甲方在施工現(xiàn)場(chǎng)管理者，有權(quán)對(duì)施工單位施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、安全合同、施工圖紙等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)我單位；（二）監(jiān)理必要熟悉施工圖紙，掌握關(guān)于技術(shù)規(guī)范，原則，編制工程質(zhì)量監(jiān)理籌劃，填寫工程質(zhì)量監(jiān)督記錄。（三）負(fù)責(zé)對(duì)隱蔽工程施工工序（打壓、探傷、防腐）驗(yàn)收并簽字，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安裝設(shè)備、儀器儀表、配件及材料出廠檢查合格證等進(jìn)行檢查，并作好記錄；（四）負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量，進(jìn)度和投資等進(jìn)行控制；（五）協(xié)調(diào)解決施工中浮現(xiàn)矛盾和問題，有權(quán)對(duì)不符合規(guī)定工程項(xiàng)目簽發(fā)整治單或停工告知；（六）負(fù)責(zé)定期向我單位報(bào)告工程進(jìn)度及質(zhì)量狀況；（七）工程結(jié)束后，參加工程驗(yàn)收及竣工資料整頓移交工作；（八）監(jiān)理工作需符合國(guó)家關(guān)于監(jiān)理方面法律法規(guī)。第二十五條監(jiān)理單位要加強(qiáng)信息反饋，保證工程質(zhì)量。如在工程施工中浮現(xiàn)了問題，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)地給施工單位下達(dá)監(jiān)理告知單，并將監(jiān)理告知單收集在該工程竣工資料里。如下達(dá)監(jiān)理告知單對(duì)施工單位不起作用，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)把狀況反饋到我單位。第二十六條工程開工前，監(jiān)理單位監(jiān)理一定要攜帶著必須檢測(cè)儀器進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。工程技術(shù)科要下大力度對(duì)監(jiān)理單位所監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行檢查。如在巡回檢查中有監(jiān)理沒有這些必要檢測(cè)儀器，我單位將通報(bào)限期內(nèi)配備，如限期內(nèi)沒有配備，責(zé)令更換其監(jiān)理或更換此監(jiān)理單位。第八章施工質(zhì)量管理第二十七條工程技術(shù)科明確施工過程質(zhì)量控制人員及其職責(zé)、權(quán)限和與其她科室互有關(guān)系。第二十八條工程技術(shù)科或監(jiān)理編制工程質(zhì)量監(jiān)督籌劃，并組織實(shí)行。第二十九條工程技術(shù)科和監(jiān)理驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)安裝設(shè)備、儀器、儀表、配件及材料出廠檢查合格證、商檢證明，對(duì)核心產(chǎn)品必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，并做好測(cè)試記錄；第三十條施工工序未經(jīng)工程技術(shù)科和監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格，不得進(jìn)入下道工序；隱蔽工程施工前必要辦理驗(yàn)收，經(jīng)管理處和監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格并簽字確認(rèn)，方可進(jìn)行隱蔽施工并做好隱蔽記錄；第三十一條在施工過程中，工程技術(shù)科和監(jiān)理有權(quán)簽發(fā)工程停工令，施工單位依照規(guī)定整治完畢并驗(yàn)收合格后，由工程技術(shù)科和監(jiān)理簽發(fā)被停工程開工令。第三十二條土方、現(xiàn)場(chǎng)辦法等沒有施工圖預(yù)算零星工程，其工程量（運(yùn)距）擬定，必要由我單位會(huì)同監(jiān)理、施工單位構(gòu)成工程量（運(yùn)距）驗(yàn)收小組，經(jīng)實(shí)地測(cè)量，并在工程簽證單上簽字后，由單位負(fù)責(zé)人審核，審核后報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。第三十三條施工質(zhì)量驗(yàn)收程序（一）施工單位完畢一項(xiàng)重要工序后，由施工單位負(fù)責(zé)人向單位管理處和監(jiān)理報(bào)檢：（二）工程技術(shù)科負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程工程管理員負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人、單位分管領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)等進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收；（三）驗(yàn)收合格，工程管理員填寫驗(yàn)收單，參加驗(yàn)收人員在驗(yàn)收單上簽字，施工單位可以進(jìn)入下一道工序，工程管理員將有關(guān)資料存檔，驗(yàn)收不合格則責(zé)令施工單位限期整治；（四）施工單位整治完畢后，進(jìn)行二次報(bào)檢，工程技術(shù)科負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程工程管理員負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)等進(jìn)行二次驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，工程管理員填寫驗(yàn)收單，參加驗(yàn)收人員在驗(yàn)收單上簽字，施工單位可以進(jìn)入下一道工序，工程管理員將有關(guān)資料存檔，二次驗(yàn)收不合格，工程技術(shù)科告知施工單位停工，報(bào)單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)提出解決意見。第三十四條配備施工過程質(zhì)量控制人員應(yīng)滿足下列規(guī)定（一）專業(yè)配備及人員數(shù)量滿足項(xiàng)目施工質(zhì)量控制需要；（二）崗位人員對(duì)所控制施工過程具備必要專業(yè)知識(shí)和一定經(jīng)驗(yàn)；（三）具備一定組織能力、溝通能力和認(rèn)真負(fù)責(zé)工作態(tài)度；（四）應(yīng)配備為施工過程質(zhì)量控制所需檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)工具、儀器、儀表。第三十五條施工過程質(zhì)量控制辦法有（一）承認(rèn)、確認(rèn)；（二）簽證、簽發(fā)；（三）指令；（四）審核、審定、審批；（五）旁站；（六）檢查（巡回檢查、聯(lián)合檢查、例行檢查），檢測(cè)、檢查、實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)收、核定等。第三十六條控制辦法應(yīng)依照控制需要擬定，并滿足：（一）符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)原則或規(guī)范規(guī)定；（二）符適當(dāng)用法律、法規(guī)規(guī)定；（三）滿足合同及其她商定。第三十七條控制項(xiàng)目及內(nèi)容（一）質(zhì)量控制應(yīng)按單項(xiàng)、單位、分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行；（二）質(zhì)量控制項(xiàng)目。下列工程均應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)質(zhì)量控制：1、土方與爆破工程、道路工程；2、地基與基本工程；3、地下防水工程；4、混凝土構(gòu)造工程；5、鋼構(gòu)造工程；6、地面、樓面、門窗工程；7、室內(nèi)室外給排水工程；8、裝飾工程；9、屋面工程。（三）控制內(nèi)容：1、按有關(guān)有效國(guó)家或行業(yè)原則、規(guī)范進(jìn)行；2、工程使用材料、配件、構(gòu)件與否符合規(guī)定；3、工程使用機(jī)具、模板與否符合規(guī)定；4、混凝土和砂漿配比及配比實(shí)驗(yàn)成果確認(rèn)與否符合規(guī)定；5、施工方建立、保存并提供自檢或?qū)嶒?yàn)記錄/報(bào)告與否完整、齊全、精確、有效；6、施工程序、辦法和成果與否符合原則、規(guī)范規(guī)定和規(guī)定。第三十八條控制時(shí)機(jī)（一）工程使用重要材料（如水泥、鋼材、配件、構(gòu)件）在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、驗(yàn)收后使用邁進(jìn)行確認(rèn)、核查，必要時(shí)取樣送關(guān)于單位進(jìn)行實(shí)驗(yàn)；（二）機(jī)具、吊具、模板在第一次使用邁進(jìn)行承認(rèn)；（三）分部、分項(xiàng)工程在施工過程中進(jìn)行旁站或檢查，施工結(jié)束后進(jìn)行確認(rèn)或驗(yàn)收；（四）隱蔽工程結(jié)束，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)進(jìn)行下一工程。第三十九條控制鑒定根據(jù)（一）施工圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、技術(shù)文獻(xiàn)；（二）國(guó)家和行業(yè)原則；（三）法律、法規(guī)、規(guī)范；（四）合同及其她形式商定。第四十條鑒定成果（一）鑒定成果分為：合格或符合規(guī)定規(guī)定、不合格或不符合規(guī)定規(guī)定；（二）合格類別涉及：工程質(zhì)量合格，施工或作業(yè)合格；（三）不合格涉及材料不合格，程序、施工、作業(yè)及辦法不符合（如混凝土養(yǎng)護(hù)等），不合格也可分為單項(xiàng)指標(biāo)不合格；（四）應(yīng)保證不合格工程或施工不驗(yàn)收，不批準(zhǔn)進(jìn)行下一道工程或工序施工及作業(yè)。第四十一條在質(zhì)量控制過程中發(fā)現(xiàn)或鑒定為不合格或不符合規(guī)定規(guī)定工程或施工，依照不符合程序及影響，可采用下列手段中一種及其組合：（一）暫停施工；（二）返工；（三）返修；（四）祈求設(shè)計(jì)更改；（五）停用、禁用（對(duì)不符合規(guī)定材料、配件、設(shè)備合用）；（六）限時(shí)糾正；（七）拒收或禁止施工。第四十二條記錄控制（一）施工過程質(zhì)量控制所用記錄或報(bào)告表格重要由施工方提供，一某些由管理處建立，但應(yīng)保證登記表格規(guī)范化、控制項(xiàng)目完整性、控制內(nèi)容明確性。（二）按可追溯性及工程竣工驗(yàn)收規(guī)定對(duì)記錄進(jìn)行管理。第十章施工安全管理第四十三條施工現(xiàn)場(chǎng)用電線路、用電設(shè)備、設(shè)施安裝和使用必要符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，禁止任意拉線接電。第四十四條施工現(xiàn)場(chǎng)必要設(shè)有保證施工安全規(guī)定夜間照明；危險(xiǎn)潮濕場(chǎng)合照明及手持照明燈具，必要采用符合安全規(guī)定電壓。第四十五條施工機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照施工平面圖規(guī)定位置和線路設(shè)立，不得任意侵占施工場(chǎng)合。施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)使用前必要通過檢查，保證其安全性能符合規(guī)定方可使用。施工機(jī)械操作人員應(yīng)依照關(guān)于規(guī)定持證上崗，禁止無(wú)證人員操作。第四十六條工程技術(shù)科應(yīng)規(guī)定施工方項(xiàng)目部做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施，非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。第四十七條工程技術(shù)科應(yīng)規(guī)定施工方項(xiàng)目部嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防管理制度，設(shè)立符合消防規(guī)定消防設(shè)施和器材，并保持其狀態(tài)完好。第四十八條工程技術(shù)科應(yīng)聯(lián)合單位紀(jì)檢組、監(jiān)理定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合安全檢查，同步對(duì)安全管理實(shí)行狀況進(jìn)行檢查，督促其整治，必要時(shí)應(yīng)用《安全隱患整治告知單》書面形式，限定施工單位整治。第五十四條重大安全隱患或下達(dá)書面安全整治指令，施工方不積極采用有力辦法或進(jìn)行整治時(shí)，我單位應(yīng)對(duì)其進(jìn)行停工解決。第十一章施工進(jìn)度管理第四十九條進(jìn)度控制責(zé)任者及其職責(zé)（一）工程技術(shù)科1、依照單位規(guī)定，編制工程總體施工籌劃；2、按照施工籌劃對(duì)各施工單位下達(dá)施工任務(wù)并監(jiān)督貫徹；3、掌握各工程施工動(dòng)態(tài)和進(jìn)度,對(duì)照總體施工籌劃，進(jìn)行工程進(jìn)度盤點(diǎn)和分析，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行總體控制；4、如果實(shí)際施工狀況對(duì)比施工進(jìn)度有延誤，工程技術(shù)科工程管理員可對(duì)施工單位進(jìn)行罰款。（二）施工單位1、依照總體施工籌劃，按月度編制施工籌劃并按籌劃進(jìn)行施工；2、負(fù)責(zé)及時(shí)將施工進(jìn)度控制狀況上報(bào)管理處。第十二章施工現(xiàn)場(chǎng)管理第五十條工程技術(shù)科應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，定期檢查。（一）各施工隊(duì)要對(duì)所使用原材料，涉及砂、石子、磚等應(yīng)堆放整潔，并安排專人進(jìn)行管理；（二）為防止丟失及防止居民或小孩進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)致傷害，各施工隊(duì)?wèi)?yīng)將鋼筋、水泥等堆放整潔并在四周架設(shè)圍護(hù)欄，并安排專人24小時(shí)看守；（三）各施工隊(duì)所用電纜該填埋必要挖溝填埋，防止漏電導(dǎo)致事故發(fā)生；（四）各施工單位機(jī)械設(shè)備尋常保養(yǎng)應(yīng)到位；（五）各施工隊(duì)所用鋼管、扣件、模板要按所承擔(dān)工程面積配備，并有專用鋼材庫(kù)，合理擺放。第十三章竣工驗(yàn)收管理第五十一條工程驗(yàn)收應(yīng)具備條件（一）已按設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、有關(guān)原則和法規(guī)規(guī)定、合同規(guī)定完畢交驗(yàn)工程/施工；（二）已通過施工單位進(jìn)行自檢且符合規(guī)定/規(guī)范；（三）交驗(yàn)方已備齊涉及驗(yàn)收應(yīng)準(zhǔn)備或提供圖樣、記錄、證件（如證明使用材質(zhì)合格）。第五十二條驗(yàn)收程序（一）施工方工程已經(jīng)竣工并參照關(guān)于規(guī)定已自檢后，提出工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供相應(yīng)工程驗(yàn)收資料；（二）工程技術(shù)科和監(jiān)理接受施工方工程驗(yàn)收申請(qǐng)，收集有關(guān)資料；（三）工程技術(shù)科和監(jiān)理審核施工方提供資料，對(duì)工程進(jìn)行鑒定是需要整治還是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；（四）經(jīng)鑒定工程某某些需要整治，提出整治意見，告知施工方及時(shí)整治，整治后施工方再次提出工程驗(yàn)收申請(qǐng)；（五）工程技術(shù)科和監(jiān)理經(jīng)鑒定該項(xiàng)工程已具備竣工驗(yàn)收資格后，單位負(fù)責(zé)人組織單位分管領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理、施工方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)科、總工辦召開現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收會(huì)議；（六）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收如果認(rèn)定工程合格，應(yīng)填寫工程驗(yàn)收單并簽字，表白工程已竣工并驗(yàn)收完畢，邀請(qǐng)質(zhì)檢部門確認(rèn)合格后，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后至此進(jìn)入工程結(jié)算流程；（七）竣工驗(yàn)收，應(yīng)由管理處指定人員做好記錄（涉及錄音、錄像、照相）及整頓/工程技術(shù)科關(guān)文獻(xiàn)、報(bào)告。第五十三條驗(yàn)收根據(jù)（一）合用法規(guī)、國(guó)家/行業(yè)技術(shù)原則、規(guī)范和質(zhì)量評(píng)估原則；（二）有效設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)文獻(xiàn)及變更告知單；（三）有關(guān)合同。第五十四條竣工預(yù)驗(yàn)收應(yīng)提報(bào)文獻(xiàn)、資料（一）竣工預(yù)驗(yàn)收資料由管理處收集、整頓、匯總?？⒐を?yàn)收應(yīng)提交文獻(xiàn)、資料，由工程技術(shù)科負(fù)責(zé)匯總后提交檔案室存檔；（二）文獻(xiàn)、資料應(yīng)完整、齊全、清晰、裝訂規(guī)范，并辦理文獻(xiàn)交接手續(xù)。第五十五條竣工資料審查規(guī)定（一）完整性——應(yīng)提報(bào)資料與否完整、齊全；（二）規(guī)范性——應(yīng)用登記表格、填寫及采用計(jì)量單位與否規(guī)范；（三）符合性——與否符合驗(yàn)收根據(jù)規(guī)定和規(guī)定；（四）有效性——與否與實(shí)際相符。第五十六條竣工資料審查辦法（一）審視——記錄審查中發(fā)現(xiàn)不當(dāng)、漏掉、錯(cuò)誤、規(guī)定提交方進(jìn)行闡明、補(bǔ)充、改正；（二）驗(yàn)證——必要時(shí)可進(jìn)行測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、重新計(jì)算進(jìn)行驗(yàn)證；（三）核對(duì)——與設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、其她有關(guān)資料進(jìn)行互相間核對(duì)，以判斷其對(duì)的性。第五十七條驗(yàn)收后收尾（一）工程技術(shù)科應(yīng)督促施工/承包單位對(duì)竣工預(yù)驗(yàn)收提出問題進(jìn)行整治/施工，并對(duì)整治/施工成果進(jìn)行檢查，直至達(dá)到規(guī)定為止；（二工程技術(shù)科應(yīng)督促施工單位拆除暫時(shí)建筑、設(shè)施、撤離施工機(jī)械和設(shè)備、材料、配件；（三）工程技術(shù)科應(yīng)準(zhǔn)時(shí)辦理工程決算、驗(yàn)收及資產(chǎn)交接手續(xù)，工程技術(shù)科要與單位財(cái)務(wù)科密切配合，共同辦理好資產(chǎn)交接工作。第十四章工程結(jié)算管理第五十八條工程技術(shù)科管理人員在工程結(jié)束后對(duì)本工程結(jié)算進(jìn)行結(jié)算資料準(zhǔn)備并提交科長(zhǎng)，涉及：（一）招標(biāo)文獻(xiàn)；（二）合同及補(bǔ)充合同；（三）現(xiàn)場(chǎng)變更簽證；（四）竣工驗(yàn)收合格證。第五十九條科長(zhǎng)在收到完整工程結(jié)算資料后，應(yīng)對(duì)所收到工程結(jié)算資料進(jìn)行審核，審核項(xiàng)目至少應(yīng)涉及如下幾點(diǎn)：（一）結(jié)算資料完整性；（二）結(jié)算資料有效性；（三）結(jié)算資料經(jīng)審核不合格時(shí)，工程管理員應(yīng)及時(shí)向管理處長(zhǎng)闡明狀況，并在工程結(jié)算資料中注明。第六十條工程結(jié)算程序（一）施工單位填寫結(jié)算單，報(bào)管理處，工程部核對(duì)有關(guān)結(jié)算單；（二）工程技術(shù)科核對(duì)有關(guān)結(jié)算單通過后，按經(jīng)審核合格結(jié)算資料及有關(guān)定額文獻(xiàn)規(guī)定計(jì)算工程量、套用定額和單價(jià)、調(diào)節(jié)材料差價(jià)及計(jì)提關(guān)于工程費(fèi)用，進(jìn)行工程結(jié)算，填寫《結(jié)算書》，報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)人審批；（三）審批通過后，由單位負(fù)責(zé)人組織竣工驗(yàn)收有關(guān)人員進(jìn)行會(huì)簽，填寫工程結(jié)算單，報(bào)有關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，專項(xiàng)審計(jì)通過后進(jìn)入財(cái)務(wù)股對(duì)外付款流程，不通過則依照下達(dá)審計(jì)報(bào)告并監(jiān)督審計(jì)報(bào)告執(zhí)行。第十五章工程檔案管理第六十一條工程技術(shù)科是單位基本建設(shè)項(xiàng)目工程檔案工作歸口管理單位，負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程檔案管理工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中隨時(shí)形成大量文獻(xiàn)、圖表、圖紙、聲像等不同檔案載體有價(jià)值材料，都屬于歸檔文獻(xiàn)。第六十二條檔案是建設(shè)項(xiàng)目真實(shí)記錄，由于它原始性和唯一性，決定了檔案是任何資料都不可代替。檔案形成后必要及時(shí)歸案，任何科室或個(gè)人不得回絕歸檔，更不得將檔案材料據(jù)為己有。第六十三條歸檔規(guī)定（一）檔案資料形成或基本建設(shè)項(xiàng)目完畢后，文獻(xiàn)材料應(yīng)及時(shí)收集、嚴(yán)格管理、隨辦隨歸，認(rèn)真填寫歸檔文獻(xiàn)材料目錄。（二）文獻(xiàn)材料要用鋼筆或簽字筆填寫，禁用鉛筆、圓珠筆、彩筆、純蘭鋼筆水書寫。（三）文獻(xiàn)材料規(guī)定有負(fù)責(zé)人簽字蓋章地方，必須簽字蓋章，并填寫好日期。（四）工程項(xiàng)目竣工后，有關(guān)檔案應(yīng)及時(shí)向單位檔案室歸檔。（五）結(jié)算資料經(jīng)審核不合格時(shí)，工程技術(shù)科工程管理員應(yīng)及時(shí)向科長(zhǎng)闡明狀況，并在工程結(jié)算資料中注明。第六十四條工程結(jié)算程序（一）施工單位填寫結(jié)算單，報(bào)我單位，工程技術(shù)科核對(duì)有關(guān)結(jié)算單；（二）工程部核對(duì)有關(guān)結(jié)算單通過后，按經(jīng)審核合格結(jié)算資料及有關(guān)定額文獻(xiàn)規(guī)定計(jì)算工程量、套用定額和單價(jià)、調(diào)節(jié)材料差價(jià)及計(jì)提關(guān)于工程費(fèi)用，進(jìn)行工程結(jié)算，填寫《結(jié)算書》，報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)人審批；（三）審批通過后，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)組織竣工驗(yàn)收有關(guān)人員進(jìn)行會(huì)簽，填寫工程結(jié)算單，報(bào)有關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，專項(xiàng)審計(jì)通過后進(jìn)入財(cái)務(wù)股對(duì)外付款流程，不通過則由依照下達(dá)審計(jì)報(bào)告并監(jiān)督審計(jì)報(bào)告執(zhí)行。第十六章內(nèi)部合同管理第六十五條為加強(qiáng)對(duì)本單位工程項(xiàng)目訂立合同管理，有效維護(hù)單位和合同相對(duì)人合法權(quán)益，依照關(guān)于法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合開江縣實(shí)際，制定本辦法。第六十六條本辦法所稱合同，是指在行政管理和民事活動(dòng)中，作為一方當(dāng)事人和合同相對(duì)人訂立契約性法律文獻(xiàn)。單位訂立合同實(shí)行合法性審查、重大合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和報(bào)告審批。任何未經(jīng)單位法定代表人授權(quán)而以單位名義訂立合同均為無(wú)效合同，但事后單位予以追認(rèn)除外。受委托人在授權(quán)范疇和期限內(nèi)訂立合同，不得擅自超越授權(quán)權(quán)限從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，委托代理人不得再另行委托她人辦理授權(quán)委托業(yè)務(wù)。第六十七條本辦法所稱重大合同涉及：（一）標(biāo)額超過500萬(wàn)元人民幣合同；（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或重大投資項(xiàng)目合同；（三）關(guān)系重大公共利益，社會(huì)影響較大合同。第六十八條對(duì)合同管理重要內(nèi)容涉及：（一）負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目調(diào)研、評(píng)估，提出初步意見；（二）審查合同相對(duì)人主體資格、資信狀況、履約能力等；（三）負(fù)責(zé)訂立合同協(xié)商與談判，合同文本擬定與修改；（四）負(fù)責(zé)將合同文本等資料報(bào)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；（五）依照審查機(jī)構(gòu)規(guī)定提供有關(guān)材料；（六）負(fù)責(zé)合同履行；（七）負(fù)責(zé)合同糾紛協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)；（八）負(fù)責(zé)保管合同文本及與履行、變更、解除合同關(guān)于文獻(xiàn)資料，并按規(guī)定整頓、移送。（九）縣政府法制機(jī)構(gòu)是合同審查機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照審查意見書規(guī)定對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修改、調(diào)節(jié)。第六十九條訂立合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。第七十條訂立合同，應(yīng)當(dāng)遵循如下程序：（一）立項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過方可立項(xiàng)；屬于本辦法規(guī)定重大合同，還應(yīng)當(dāng)報(bào)縣政府審批批準(zhǔn)。（二）談判、協(xié)商。組織關(guān)于人員與合同相對(duì)人進(jìn)行談判、協(xié)商。（三）合同文本擬定。依照談判、協(xié)商成果擬定合同文本（可參照工程管理示范文本編制）1、當(dāng)事人名稱或者姓名和住所;2、標(biāo);3、數(shù)量;4、質(zhì)量;5、價(jià)款或者報(bào)酬;6、履行期限、地點(diǎn)和方式;7、違約責(zé)任;8、解決爭(zhēng)議辦法。（四）審查。合同訂立前，當(dāng)將合同文本及關(guān)于合同相對(duì)人資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查材料，合同談判、協(xié)商材料和政府其她有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)意見，合同訂立根據(jù)，批準(zhǔn)文獻(xiàn)及其她需要提供資料等材料報(bào)送縣法制辦進(jìn)行合法性審查。（五）報(bào)批。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文獻(xiàn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)關(guān)于部門批準(zhǔn)合同，按照關(guān)于程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。（六）簽字和蓋章。合同應(yīng)當(dāng)由法定代表人簽字。授權(quán)其她人員簽字，應(yīng)有法定代表人書面授權(quán)。簽字后加蓋公章或合同專用章。第七十一條重大合同訂立前，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)合同訂立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)從政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、法律、社會(huì)穩(wěn)定等方面對(duì)合同訂立和履行也許引起各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)估。依照(\o"合同法"合同法)第271條之規(guī)定，國(guó)家重大\o"建設(shè)工程"建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定程序和國(guó)家批準(zhǔn)投資籌劃、可行性研究報(bào)告等文獻(xiàn)訂立。因而，訂立建設(shè)工程合同必要嚴(yán)格地按照一定程序進(jìn)行。重大建設(shè)工程合同其訂立過程普通分為如下4個(gè)環(huán)節(jié)：第一，立項(xiàng)。由業(yè)務(wù)主管部門或建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議書，對(duì)工程方案、選址、資源、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益提出初步設(shè)想，并報(bào)國(guó)家籌劃部門批準(zhǔn)。第二，進(jìn)行可行性研究。項(xiàng)目建議書被國(guó)家籌劃部門批準(zhǔn)后，成立籌建委員會(huì)，委托關(guān)于機(jī)構(gòu)對(duì)工程方案、選址、資源、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行可行性研究，編制籌劃任務(wù)書，并報(bào)國(guó)家籌劃部門審批。第三，訂立勘察、設(shè)計(jì)合同。依照<合同法>第274條規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)合同內(nèi)容涉及提交關(guān)于基本資料和文獻(xiàn)(涉及概預(yù)算)期限、質(zhì)量規(guī)定、費(fèi)用以及其她協(xié)作條件等條款。第四，訂立施工合同。勘察、設(shè)計(jì)合同履行后，根據(jù)被批準(zhǔn)技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖和總概算等訂立施工合同?！逗贤ā返?75條規(guī)定：“施工合同內(nèi)容涉及工程范疇、建設(shè)工期、中間交工工程開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范疇、質(zhì)量保證期、雙方互相協(xié)作等條款。建設(shè)工程合同雖然可以由當(dāng)事人自由協(xié)商訂立，但依照1992年12月30日建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第2條規(guī)定，政府和公有制公司、事業(yè)單位投資新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目施工，除某些不適當(dāng)招標(biāo)特殊工程外，均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。因而，建設(shè)工程合同訂立普通采用招標(biāo)投標(biāo)方式，即嚴(yán)格地通過招標(biāo)、投標(biāo)和決標(biāo)3個(gè)階段?！逗贤ā返?71條也規(guī)定：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照關(guān)于法律規(guī)定公開、公平、公正進(jìn)行。不容許任何徇私舞弊、透露標(biāo)底行為。第七十二條應(yīng)當(dāng)在合同訂立后7個(gè)工作日內(nèi)將合同文本和有關(guān)資料報(bào)送縣政府法制機(jī)構(gòu)備案。第七十三條合同訂立后，應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)合同履行，并及時(shí)對(duì)履行過程中問題進(jìn)行解決。工程合同應(yīng)當(dāng)對(duì)工程進(jìn)度、工期、資金管理有明確原則和規(guī)定，對(duì)違約責(zé)任解決予以明確。合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有商定或者商定不明確，可以合同補(bǔ)充;不能達(dá)到補(bǔ)充合同，按照合同關(guān)于條款或者交易習(xí)慣擬定。當(dāng)事人就關(guān)于合同內(nèi)容商定不明確，依照前述規(guī)定仍不能擬定，合用下列規(guī)定：（1）質(zhì)量規(guī)定不明確，按照國(guó)標(biāo)、行業(yè)原則履行;沒有國(guó)標(biāo)、行業(yè)原則，按照普通原則或者符合合同目特定原則履行。（2）價(jià)款或者報(bào)酬不明確，按照訂立合同步履行地市場(chǎng)價(jià)格履行;依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指引價(jià)，按照規(guī)定履行。（3）履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣，在接受貨幣一方所在地履行;交付不動(dòng)產(chǎn)，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行;其她標(biāo)，在履行義務(wù)一方所在地履行。（4）履行期限不明確，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)規(guī)定履行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要準(zhǔn)備時(shí)間。（5）履行方式不明確，按照有助于實(shí)現(xiàn)合同目方式履行。（6）履行費(fèi)用承擔(dān)不明確，由履行義務(wù)一方承擔(dān)。第七十四條合同變更是指合同成立后來和履行完畢此前由雙方當(dāng)事人依法對(duì)合同內(nèi)容所進(jìn)行修改。工程變更普通是指在工程施工過程中，依照合同商定對(duì)施工程序、工程內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量規(guī)定及\o"原則"原則等做出變更。工程變更屬于合同變更，合同變更重要是由于工程變更而引起，合同變更管理也重要是進(jìn)行工程變更管理。變更范疇和內(nèi)容：依照《原則施工招標(biāo)文獻(xiàn)》中通用合同條款規(guī)定，除專用合同條款另有商定外，在履行合同中發(fā)生如下情形之一，應(yīng)進(jìn)行變更：（1）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其她人實(shí)行；（2）變化合同中任何一項(xiàng)工作質(zhì)量或其她特性；（3）變化合同工程基線、標(biāo)高、位置或尺寸；（4）變化合同中任何一項(xiàng)工作施工時(shí)間或變化已批準(zhǔn)\o"施工工藝"施工工藝或順序；（5）為完畢工程需要追加額外工作。第七十五條工程變更程序：（1）變更提出。在合同履行過程中，監(jiān)理人以為也許發(fā)生通用條款商定變更情形，可向承包人發(fā)出變更意向書（對(duì)于已經(jīng)發(fā)生通用條款商定變更情形，監(jiān)理人應(yīng)按合同商定程序向承包人發(fā)出變更批示）；承包人收到監(jiān)理人按合同商定發(fā)出圖紙和文獻(xiàn)，經(jīng)檢查以為其中存在合同商定情形，在14天內(nèi)向監(jiān)理人提出書面變更建議。監(jiān)理人收到承包