加快推進地區(qū)有色金屬工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

XX中心經(jīng)濟工作會議提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟進展方式，是今年我國經(jīng)濟工作的重心。如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟進展方式，是快速進展的有色金屬工業(yè)面臨的重大課題，是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動有色金屬工業(yè)可持續(xù)進展的迫切要求。XX構造的總體要求，穩(wěn)定和擴大國內(nèi)外兩個市場，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)構造調(diào)XX前和馬上到來的“”進展期所面臨的重大課題。一、XX〔一〕資源現(xiàn)狀XXXX具潛力的礦產(chǎn)資源集中區(qū)之一，具有“三大、三多、一強”的特點?！叭唷笔莾?yōu)勢資源的探明儲量多、富礦多、大礦多；“一強”是優(yōu)勢礦產(chǎn)屬國家短缺的支柱型礦產(chǎn)，與國家對礦產(chǎn)品需求的互補性強。目前，地區(qū)已覺察礦產(chǎn)X大類X種，占全國礦種數(shù)的X%，占XXXXXXX、XX、XXXXX、X、X、X、X、X、X、X8XXX、X、X、X、XXXX%、X%、X%、XX%。目前，擁有全國最大的稀有金屬礦—XXXXX礦、X最大的鎳礦—喀XXXX—X〔二〕地區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)進呈現(xiàn)狀經(jīng)過多年的進展與積存，地區(qū)礦產(chǎn)品構造已根本完成從原礦向初級產(chǎn)品再到中間產(chǎn)品的過渡，并且上馬了一批如XX、XX同時，XX礦業(yè)進展提速增效。1、有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)值逐年增長，有色金屬產(chǎn)品對地區(qū)經(jīng)濟影響日益加大。2009年，XX地區(qū)有色金屬工業(yè)增加值為XX億元，占地區(qū)工業(yè)增加值的XX％，按可比價計算對地區(qū)工業(yè)增加值奉獻率為XX%，帶動地區(qū)5.48個百分點;而有色金屬冶煉及延壓加工業(yè)增加值為XX億元，占地區(qū)增加值的XX％，按可比價計算對地區(qū)工業(yè)增加值奉獻率為XX5.062005年-2009年XX地區(qū)有色金屬工業(yè)增加值〔現(xiàn)價〕單位：萬元20052006200720082009工業(yè)增加值XXXXX其中：有色金屬礦采選業(yè)XXXXX色金屬冶煉及延壓加工業(yè)XXXXX2XX2005山產(chǎn)品含銅量產(chǎn)量較2005年增長138.44%，高冰鎳產(chǎn)量較2005年增長20%，而鉛選礦產(chǎn)品含鉛量與鋅選礦產(chǎn)品含鋅量則分別較2005年下降了94.65%、29.05%。2005年-2009年XX地區(qū)有色金屬礦主要產(chǎn)品產(chǎn)量單位：噸20052006200720082009銅礦山產(chǎn)品含銅量鉛選礦產(chǎn)品含鉛量鋅選礦產(chǎn)品含鋅量高冰鎳3、XX地區(qū)有色金屬冶煉及延壓加工業(yè)快速進展，但地區(qū)作為原料輸2007XX，200820052006200720082009銅礦山產(chǎn)品含銅量鉛選礦產(chǎn)品含鉛量鋅選礦產(chǎn)品含鋅量高冰鎳4、有色金屬產(chǎn)品逐步由原礦向初級產(chǎn)品再到中間產(chǎn)品過度，企業(yè)技改公司打算籌建金屬鈹、鈹鋁合金試驗室，并投資籌建2.0鈹銅合金工程；XXXX工藝進展改進，使選礦率提高了3.3個百分點，該工程是通過優(yōu)化采礦方法、改進選礦技術、進口關鍵設備和循環(huán)利用尾礦回水，提高650m以上銅、鋅金屬共伴生礦綜合利用工程。企業(yè)對推動技術改造的重視，促進了XX5XX原來污染重、耗能高的鉛選礦產(chǎn)品含鉛量的產(chǎn)量逐年下滑，自2005-2009其產(chǎn)量分別為XXXXXXX業(yè)構造進一步優(yōu)化，高耗能、高污染的行業(yè)正逐步淘汰。二、轉(zhuǎn)變和加快有色金屬工業(yè)進展方式已刻不容緩20089月份以來，XX峻挑戰(zhàn)和考驗，導致企業(yè)利潤下滑趨勢明顯，企業(yè)無法全產(chǎn)能運營，甚至有些企業(yè)虧損嚴峻不得以停產(chǎn)歇業(yè)。今年以來，有色金屬工業(yè)盡管總體上保持著上升向好的態(tài)勢，但目前面臨的形勢極為簡單，各種樂觀變化和不利影響此消彼長，不穩(wěn)定、不確定因素難以預料。在這樣狀況下，我們決不能把上升向好的趨勢看作是根本好轉(zhuǎn)，也不能把轉(zhuǎn)變進展方式作為應對危機的權宜之計。在中心應對國際金融危機實施一攬子打算和宏觀調(diào)控政策綜合作用下，全行業(yè)消滅持續(xù)上升向好，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正在逐步恢復正常水平。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，居民消費水平不斷升級，有色金屬產(chǎn)業(yè)仍具有良好的進展空間，為加快轉(zhuǎn)變進展方式供給了難得的機遇。1、加快經(jīng)濟進展方式轉(zhuǎn)變是應對國內(nèi)、國際有色金屬礦產(chǎn)品市場重大變化的必需要求當前，世界主要國家都在為后國際金融危機時期的經(jīng)濟進展作戰(zhàn)略籌劃，紛紛把能源、材料、節(jié)能環(huán)保、低碳技術、綠色經(jīng)濟等作為一XX的有色金屬工業(yè)規(guī)模總量，但產(chǎn)業(yè)構造不合理，技術含量不高，產(chǎn)品根本上還是原礦出售，精深加工產(chǎn)品較少，產(chǎn)品附加值低。只有大力提高自主創(chuàng)力量，推動產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化升級，才能在礦業(yè)產(chǎn)業(yè)進展和礦業(yè)市場競爭中贏得主動。2、加快經(jīng)濟進展方式轉(zhuǎn)變是解決XX本舉措XX利用方式粗放、礦產(chǎn)資源綜合利用水平和深加工力量低等因素成為礦業(yè)大進展的瓶頸，資源、能源、環(huán)境的制約因素日益突出。只有加快產(chǎn)業(yè)構造和能源構造調(diào)整，加強節(jié)能減排，才能有效突破資源、環(huán)境瓶頸制約，在經(jīng)濟長遠進展和國內(nèi)國際競爭中占據(jù)有利位置。3、加快經(jīng)濟進展方式轉(zhuǎn)變是XX需要XX區(qū)內(nèi)經(jīng)濟進展對礦產(chǎn)品的強勁需求增長與大宗支柱性礦產(chǎn)短缺的沖突日益突出，行業(yè)內(nèi)部競爭劇烈，長期影響市場走向；二是資源、能源和環(huán)境對產(chǎn)業(yè)進展的制約因素突出，國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障程度低，礦山原料供給嚴峻缺乏；三是產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)力量缺乏，缺乏核心競爭力，特別是在高端材料及高技術產(chǎn)業(yè)上與國內(nèi)先進企業(yè)、先進國家相比，尚有較大差距；四是開放型的礦業(yè)格局沒有形成。4、加快產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級推動產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整是加快進展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和主要內(nèi)容，對推動產(chǎn)業(yè)從擴張增長型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長、實現(xiàn)可持續(xù)進展具有重要意義。調(diào)整產(chǎn)業(yè)構造的重點是適應市場需求變化趨勢，優(yōu)化產(chǎn)品構造、技術構造、資本構造和區(qū)域布局，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)水平和國際競爭力。加快企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過企業(yè)自愿聯(lián)合和資產(chǎn)重組，形成具有市場競爭力的大型企業(yè)集團，以適應經(jīng)濟全球化、經(jīng)營國際化的進展趨勢。要優(yōu)化資源的配置，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在條件成熟的時候?qū)崿F(xiàn)能源、礦產(chǎn)資源和礦山、冶煉、加工一體化生產(chǎn)經(jīng)營治理，充分發(fā)揮綜合效益，大力開發(fā)高、精、尖產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品附加值，要突破關鍵技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要以進展戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)為契機，促進進展方式轉(zhuǎn)變。5、增加自主創(chuàng)力量，提高核心競爭力XX《關于加強集團公司科技創(chuàng)工作的意見》的有利時機，壯大自身實力，增加企業(yè)后勁：XXXX；XXXXXXXX要加快有色金屬產(chǎn)業(yè)進展方式的轉(zhuǎn)變，必需要立足國家需求和有色金屬行業(yè)進展需要，爭論和突破一批重大關鍵技術，提高科技支撐產(chǎn)業(yè)進展的力量;圍繞緩解資源、能源、環(huán)境的瓶頸制約，實現(xiàn)節(jié)能降耗、進展低碳技術和清潔生產(chǎn);針對將來需求和進展趨勢，超前安排前沿技術，引領產(chǎn)業(yè)技術進展，形成興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要深化科技創(chuàng)體制改革，推動行業(yè)創(chuàng)體系建設，充分發(fā)揮以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)戰(zhàn)略聯(lián)盟支撐作用，集聚自主創(chuàng)的整體合力。要加快創(chuàng)型科技人才隊伍建設，大力培育創(chuàng)拔尖人才，要重視企業(yè)一線創(chuàng)人才培育，樂觀推動各類高技能人才培育，建設高素養(yǎng)科技人才隊伍，培育造就一支規(guī)模宏大、門類齊全、素養(yǎng)優(yōu)良的有色人才隊伍，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變進展方式供給強有力的智力支撐。6、加快開發(fā)國內(nèi)外礦產(chǎn)資源，提高短缺資源的保障力量近幾年來，隨著有色金屬產(chǎn)量快速增長，礦產(chǎn)資源短缺局面日益嚴峻，原料對外依存度不斷上長，短期內(nèi)難以從根本上轉(zhuǎn)變。要進一步加強可能成礦地帶的普查與勘探，要依托現(xiàn)有生產(chǎn)礦山，擴大邊部和深部的找礦，延長礦山效勞年限，增加資源儲量。國內(nèi)、省內(nèi)經(jīng)濟進展對礦產(chǎn)品的強勁需求增長與大宗支柱性礦產(chǎn)短缺的沖突日益突出，富鐵礦、銅鎳礦等重要礦產(chǎn)將長期嚴峻短缺，XXXX510XXXX發(fā)利用在支持自治區(qū)和全國經(jīng)濟進展的同時，帶動地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、安康進展。7、抓好節(jié)能減排，大力進展循環(huán)經(jīng)濟抓好節(jié)能減排工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟進展方式的緊XXXXXXXX%，2008XXXX萬元建設一套石灰乳吸附二氧化硫的減排裝置，投入使用后，可減排二氧XX制酸系統(tǒng)，淘汰舊工藝，徹底治理二氧化硫的污染。XXXXXXXX650m355率，削減廢物排放，綜合回收利用金、銀、硫、鋅等伴生元素的重要工程。該工程具有明顯的資源節(jié)約和節(jié)能減排效益、經(jīng)濟效益、社會效益及環(huán)保效益，屬國家實施循環(huán)經(jīng)濟重點領域、重點環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟工程，目前該XXXX建立和完善節(jié)能指標體系和考核體系，對重點企業(yè)、重點品種加強管理，明確目標，落實措施，開展“能效對標”工作。有色金屬礦產(chǎn)資源共生、伴生元素多，提取工藝簡單，綜合利用潛力大，因此，必需加強資源綜合利用，大力進展循環(huán)經(jīng)濟。要充分利用再生金屬能耗低的優(yōu)勢，加強再生資源的回收利用，標準再生資源加工園區(qū)建設，提高再生金屬的拆解、加工技術水平，建立再生金屬從回收、拆解、熔煉到深加工的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。逐步實現(xiàn)綠色進展、科學進展。XX設的一件大事，也是提升地區(qū)有色金屬工業(yè)整體素養(yǎng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由小變大、變強、增加產(chǎn)業(yè)競爭力的根本途徑。三、影響當前加快推動XX地區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)進展方式轉(zhuǎn)變的主要問題1、產(chǎn)業(yè)鏈延長缺乏，產(chǎn)品附加值不高XX乎是以原礦采選和粗加工產(chǎn)品居多，高科技含量、高附加值的精加工產(chǎn)品少，開采的原礦大多只進展簡潔的加工就出售了，產(chǎn)品科技含量和附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈延長速度慢，直接影響了有色金屬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的提高。近年來雖然對有色金屬礦產(chǎn)資源的加工進展快速，有色金屬冶煉及壓延加工增2008XX2009XXXX低，有色金屬礦產(chǎn)資源的加工仍舊局限在粗加工和低級產(chǎn)品加工，而深加工、精加工產(chǎn)品少。2、資源綜合利用度不高XX資源利用水平低，局部中小企業(yè)工藝技術落后，淘汰落后產(chǎn)能任務困難。60-75%之間，選礦回收65-8050%。計算一些小礦山貧富兼采率、回采率較低等因素，資源綜合回收水平就更低了。與國外XX%的水平相差甚遠，從而造成優(yōu)勢資源的鋪張，小作坊式的生產(chǎn)也是造成環(huán)境污染、破壞生態(tài)環(huán)境的殺手之一。3、企業(yè)技術創(chuàng)力量缺乏，抗風險力量弱企業(yè)技術創(chuàng)力量缺乏，缺乏核心競爭力，特別是在高端材料及高技術產(chǎn)業(yè)上與先進企業(yè)、先進國家相比，尚存在較大差距。首先表現(xiàn)在企業(yè)科技投入嚴峻缺乏，缺乏技術、人才支撐，影響了企業(yè)的技術創(chuàng)與可持續(xù)進展力量的提高。其次在礦業(yè)開發(fā)中突出表現(xiàn)在礦山資源綜合開發(fā)利用、尾礦綜合利用、礦物原料的深加工和資源的二次利用均較差。最終是人才構造不合理，企業(yè)缺乏專業(yè)技術人員，生產(chǎn)工藝較為落后等突出問題。由于種種緣由，造成產(chǎn)品研發(fā)力量嚴峻缺乏。以銅冶煉業(yè)為例，按國家10較強的人力資源作保證，形成規(guī)模技術優(yōu)勢，才能拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的綜合利用水平，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。4、有色金屬產(chǎn)品價格變動猛烈，市場風險較大今年以來，有色金屬工業(yè)盡管總體上保持著上升向好的態(tài)勢，但目前的國際國內(nèi)形勢極為簡單，各種樂觀變化和不利影響此消彼長，不穩(wěn)定、不確定因素難以預料，企業(yè)難以把握市場的不確定性，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨很大的不確定性。在有色金屬價格較高時往往一哄而上，在價格滑落時往往又裹步不前，把握不到市場先機，造成損失。XX1、加快產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)的整合XX作為不行再生的礦產(chǎn)，其資源稀缺性打算了產(chǎn)業(yè)進展將來必定具有寬闊的空間。經(jīng)濟學理論說明，產(chǎn)業(yè)集中度的提升會帶來規(guī)模經(jīng)濟，但迄今為止，XX產(chǎn)業(yè)效益低下等問題。因此，在政府主導下推動有色金屬產(chǎn)業(yè)的整合，提XX依據(jù)自身的狀況，通過借鑒與創(chuàng)，進展大力度的有色金屬產(chǎn)業(yè)整合，加快產(chǎn)業(yè)集中度的提高。XX優(yōu)勢和進展根底，因此必需運用法律手段，取締仍未徹底杜絕的對資源的無序和掠奪性開采；對于大型民營礦山，使用經(jīng)濟手段鼓舞其對地區(qū)礦產(chǎn)資源進展整合；對于存在小、散、亂狀況的小礦業(yè)公司，可以引入戰(zhàn)略投資者，鼓舞其實行贖買退出的方式，從小礦產(chǎn)老板手里取得采礦權，對區(qū)域采礦權進展整合，最終實現(xiàn)一個礦區(qū)由一個主體進展統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，通過整合，促進區(qū)域資源保護和高效利用。2、提升有色金屬產(chǎn)業(yè)工程建設水平前瞻性、骨干工程少，對產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整、促進經(jīng)濟進展的影響力仍不夠顯著。“”時期，我們應當把高水平的有色金屬工程建設擺在更加突出的位置，為實現(xiàn)又好又快進展供給強有力的支撐。一是全力爭工程，要依據(jù)國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，細心篩選、科學論證，加大工程前期經(jīng)費投入，突出重點，有針對性、標準性的做好工程調(diào)研;二是全力建堅持國內(nèi)國外招商并舉、資源資產(chǎn)并舉、引資引智并舉，實行招商引資、股份融資、政策籌資、立項爭資等方式廣開招商門路，樂觀拓寬招商渠道，進一步招大商、大招商，形成“論證一批、儲藏一批、爭取一批、招進一批、建設一批”的良好局面。3、有效促進有色金屬循環(huán)經(jīng)濟的進展XX濟，全面推行清潔生產(chǎn)。要以推動資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，大力實施循環(huán)經(jīng)濟試點示范。構建節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)構造、增長方式和消費方式。重點抓好礦山尾礦、工業(yè)廢物、再生金屬等的綜合回收利用，推動有色金屬廢料的資源化利用。摒棄舊有進展觀和經(jīng)營模式。以現(xiàn)有的再生資源供給量為根底，特別要立足國內(nèi)資源，充分利用現(xiàn)存的收購網(wǎng)絡、傳統(tǒng)優(yōu)勢，依據(jù)技術先進、規(guī)模合理的原則，制訂中、遠期進展冶煉、加工業(yè)的規(guī)劃，力求實現(xiàn)再生資源園區(qū)，由簡潔集散型向集聚加工型轉(zhuǎn)變、商業(yè)流通型向工業(yè)升值型轉(zhuǎn)變、引進技術型向自主開發(fā)型的轉(zhuǎn)變，以銅、鉛鋅、等深度加工為根底，先集中力氣解決廢舊金屬融煉后除雜的技術難題，突破瓶頸后，即可與大型加工企業(yè)現(xiàn)實產(chǎn)品對接，逐步培育、完善精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。4、增加自主創(chuàng)力量，提高核心競爭力加快經(jīng)濟進展方式轉(zhuǎn)變，根本出路在自主創(chuàng)，創(chuàng)是一項系統(tǒng)工程，需要各方面的支持和幫助，更需要政府的引導和扶持。首先，政府應樂觀營造良好的有色行業(yè)科技創(chuàng)環(huán)境。其次，由于有色行業(yè)的特別狀況，政府應考慮實行一些傾斜性政策，鼓舞企業(yè)的科技創(chuàng)活動，如對于企業(yè)利潤中用于技術創(chuàng)的局部，可以考慮賜予稅收減免，對于科研成果轉(zhuǎn)讓的收入，也應賜予肯定的稅收優(yōu)待，以鼓舞企業(yè)加大科技創(chuàng)投入，對于科技人員技術成果入股的比重，可適當放寬比例限制，以調(diào)動科研開發(fā)