工程管理標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課件(一)

工程標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)中鐵十三局集團(tuán)有限公司國際花園項(xiàng)目部2011年3月第一講管理制度標(biāo)準(zhǔn)化一、編制目的為提升中國鐵建房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司（以下均簡稱集團(tuán)公司）各開發(fā)項(xiàng)目管理水平，規(guī)范各項(xiàng)目公司體系制度，依據(jù)國家、建設(shè)部及地方政府相關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，特制定本篇“管理制度標(biāo)準(zhǔn)化”。二、編制原則本篇從管理體系、管理流程、管理制度三個(gè)方面出發(fā)，針對目前各項(xiàng)目公司在現(xiàn)場施工過程中的具體情況而編制，規(guī)范、統(tǒng)一項(xiàng)目公司的各種工程管理制度，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。各項(xiàng)目公司應(yīng)按照“管理制度標(biāo)準(zhǔn)化”要求，以本篇列出的基本管理制度為基礎(chǔ)，結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)化和補(bǔ)充，并有效落實(shí)到位。三、管理體系集團(tuán)公司企業(yè)價(jià)值觀：誠信、創(chuàng)新永恒，精品、人品同在。集團(tuán)公司企業(yè)精神：不畏艱險(xiǎn)、勇攀高峰，領(lǐng)先行業(yè)、創(chuàng)譽(yù)中外。集團(tuán)公司建設(shè)目標(biāo)：造就對人與自然充滿關(guān)愛的建筑藝術(shù)品！“三控一?！钡墓芾硪螅骸叭匾槐！惫芾硎侵纲|(zhì)量控制、安全控制、工期控制、環(huán)境保護(hù)。1、質(zhì)量控制

1.1控制目標(biāo)1.1.1總體目標(biāo)整體質(zhì)量達(dá)到國家、地方標(biāo)準(zhǔn)，塑造中國鐵建地產(chǎn)品牌形象，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。1.1.2具體控制目標(biāo)杜絕設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量較大事故及以上等級(jí)事故。主體工程質(zhì)量零缺陷，單位工程一次驗(yàn)收合格率100%。竣工文件做到真實(shí)可靠，規(guī)范齊全，實(shí)現(xiàn)一次交接合格。1.2責(zé)任體系1.2.1組織機(jī)構(gòu)1.2.2工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.2.3職責(zé)分工施工單位：嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方質(zhì)量管理法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及集團(tuán)公司、項(xiàng)目公司的有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審核合格后的施工圖進(jìn)行施工，對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。1.3質(zhì)量保證管理措施項(xiàng)目公司每月組織一次定期質(zhì)量檢查，集團(tuán)公司每季度進(jìn)行一次全公司質(zhì)量大檢查。堅(jiān)持樣板引路，每項(xiàng)工程正式施工前，通過樣板工程施工試驗(yàn)，總結(jié)技術(shù)參數(shù)和工藝標(biāo)準(zhǔn)，召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工藝、推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面提升施工質(zhì)量。2、安全控制

2.1控制目標(biāo)杜絕較大及以上施工安全事故；杜絕較大及以上火災(zāi)事故；控制和減少一般責(zé)任事故。2.2責(zé)任體系2.2.1組織機(jī)構(gòu)2.2.2安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：2.2.3各單位職責(zé)：施工單位：保證投入足夠安全經(jīng)費(fèi)，完善安全防護(hù)設(shè)施，配齊安全管理人員。2.3安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)2.3.1安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)內(nèi)容2.3.2安全生產(chǎn)保證措施施工、監(jiān)理單位按照GB\（2008---2001）職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系,制定安全包保責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全承包合同。2.3.3安全制度和保證措施各參建單位根據(jù)集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)管理辦法，結(jié)合單位特點(diǎn)，制定具有針對性的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。做到有制度、有考核、有獎(jiǎng)懲，使各項(xiàng)工作有章可循。安全管理綜合措施如下：1）安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)各參建單位要開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，使廣大員工牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，自覺地遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。項(xiàng)目開工前，由主管部門對所有參建員工進(jìn)行上崗前的安全教育，并做好記錄。教育內(nèi)容包括(安全技術(shù)知識(shí)、各工種操作規(guī)程、安全制度、工程特點(diǎn)及該工程的危險(xiǎn)源等。經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。對于從事電器、爆破、焊接、機(jī)動(dòng)車駕駛、張拉等特殊工種的人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得《安全操作合格證》后，方準(zhǔn)持證上崗。2）安全生產(chǎn)檢查開工前的安全檢查。工程開工前，由項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門，對將開工的項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括(施工組織設(shè)計(jì)是否有安全措施，施工機(jī)械設(shè)備是否配齊安全防護(hù)裝置，安全防護(hù)設(shè)施是否符合要求，施工人員是否經(jīng)過安全教育和培訓(xùn)，施工方案是否進(jìn)行交底，施工安全責(zé)任制是否建立，施工中潛在事故和緊急情況是否有應(yīng)急預(yù)案等。3）定期安全生產(chǎn)檢查項(xiàng)目公司經(jīng)理每月組織一次由有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目專職安全員參加的安全生產(chǎn)大檢查，并積極配合上一級(jí)進(jìn)行專項(xiàng)和重點(diǎn)檢查?？偘鼏挝幻垦M(jìn)行一次檢查。班組每日進(jìn)行自檢、互檢、交接班檢查。4）經(jīng)常性的安全檢查安全工程師、安全員日常巡回安全檢查。使用《事故易發(fā)點(diǎn)檢查表》每日進(jìn)行檢查。檢查重點(diǎn)：爆破施工及危爆物品管理、塔吊、室外電梯、施工用電、機(jī)械設(shè)備、腳手架工程、模板工程、焊接作業(yè)、季節(jié)性施工等。5）專業(yè)性的安全檢查針對施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源，總包單位專職安全員負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場的特種作業(yè)安全、現(xiàn)場的施工技術(shù)安全進(jìn)行檢查。設(shè)備管理人員負(fù)責(zé)對現(xiàn)場大中型設(shè)備的使用、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修進(jìn)行檢查。6）季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查夏季檢查防洪、防暑、防雷電措施落實(shí)情況；冬季檢查防凍、防煤氣中毒、防火、防滑措施落實(shí)情況；春秋季檢查防風(fēng)、防火措施落實(shí)情況；節(jié)假日加班及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。7）危險(xiǎn)性較大工程的安全技術(shù)方案的編制審批開工前總包單位制訂好安全生產(chǎn)保證計(jì)劃,編制安全技術(shù)措施,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),報(bào)安全監(jiān)理審核,建立施工組織設(shè)計(jì)和重大方案的論證制度，確保施工方案的安全可靠性。對于土石方爆破工程、塔吊安裝及拆除、腳手架工程、模板工程、鋼筋焊接加工、車輛運(yùn)輸、施工用電等安全重點(diǎn)防范工程，結(jié)合現(xiàn)場和實(shí)際情況，單獨(dú)編制安全技術(shù)方案。3、工期控制

3.1控制目標(biāo)3.2責(zé)任體系3.2.1組織機(jī)構(gòu)3.2.2職責(zé)分工施工單位：建立與施工管理相適應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾和合同條件，選派強(qiáng)有力的指揮和各專業(yè)管理人員，配備足夠的施工人員、機(jī)械設(shè)備，組織業(yè)務(wù)精、技術(shù)裝備優(yōu)良、能打硬仗的施工隊(duì)伍，制定項(xiàng)目安全、工期、質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任制和對工程重點(diǎn)難點(diǎn)的應(yīng)對措施，嚴(yán)格量化考核，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.3保障措施4、環(huán)境保護(hù)

4.1環(huán)保管理體系4.2職責(zé)施工單位：施工期環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施者和責(zé)任者，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)保措施和設(shè)施的落實(shí)。4.3環(huán)保控制措施1）環(huán)保工作重點(diǎn)包括噪聲、揚(yáng)塵對城市環(huán)境及周邊居民生活影響，施工固體廢棄物管理等。2）環(huán)保工作措施合理安排臨近居民區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等噪聲敏感地帶的施工時(shí)間，施工場地和道路定時(shí)灑水，防止施工揚(yáng)塵對周邊環(huán)境的影響。完善環(huán)保管理工作制度，明確各參建方責(zé)任，分級(jí)管理，層層落實(shí)，堅(jiān)持環(huán)保措施審查制度；加大監(jiān)督檢查工作力度，項(xiàng)目公司定期進(jìn)行環(huán)保專項(xiàng)檢查，將環(huán)保檢查結(jié)果納入對施工單位的年度考評范圍。四、管理制度（暫行）1．工程項(xiàng)目管理策劃制度2．工程管理制度2.1圖紙會(huì)審管理辦法施工圖會(huì)審的重點(diǎn)內(nèi)容1)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的問題并研究解決辦法。2)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙及說明不完整、不清楚、不明確或有錯(cuò)誤及互相矛盾的地方，糾正圖中尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高的局部差錯(cuò)。3)解決建筑、結(jié)構(gòu)、裝修、給排水、暖通、強(qiáng)弱電、煤氣等各專業(yè)圖紙?jiān)谄矫婧涂臻g上是否互相矛盾，管線布置是否互相矛盾，是否與地下建筑物和周圍環(huán)境有沖突等問題。4)施工單位技術(shù)裝備能力和現(xiàn)場條件難以解決的技術(shù)或工藝難點(diǎn)。5)特殊結(jié)構(gòu)或新材料、新工藝、新技術(shù)的設(shè)計(jì)深度是否滿足施工需要。6)設(shè)計(jì)選用的設(shè)備、材料有無采購、供應(yīng)上的困難及質(zhì)量問題。7)配套使用圖集是否齊全，需補(bǔ)充何種詳圖。2.2設(shè)計(jì)變更管理辦法2.2.1設(shè)計(jì)變更的概述設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)部門對原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或其它原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計(jì)變更的范疇，必須按設(shè)計(jì)變更處理，而不能以現(xiàn)場簽證處理。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價(jià)，全面提高設(shè)計(jì)水平都具有十分重要的意義。2.2.2設(shè)計(jì)變更的實(shí)施與費(fèi)用結(jié)算2.2.2.1明確因發(fā)生變更而產(chǎn)生的費(fèi)用責(zé)任人。發(fā)生變更時(shí)，要由建設(shè)單位及監(jiān)理單位對責(zé)任方加以明確，并寫清變更產(chǎn)生的原因，對其責(zé)任人要承擔(dān)以下相應(yīng)的費(fèi)用：1）由于施工不當(dāng)，或施工錯(cuò)誤造成的，在辦理變更程序時(shí)監(jiān)理工程師要注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，建設(shè)單位還要對其按照合同規(guī)定的相應(yīng)條款或計(jì)價(jià)原則進(jìn)行反索賠。2）由設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所產(chǎn)生的費(fèi)用。建設(shè)單位將按其與設(shè)計(jì)單位簽訂的合同相應(yīng)條款規(guī)定給予設(shè)計(jì)單位相應(yīng)比例的扣款。3）由于監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，建設(shè)單位將按其與監(jiān)理單位簽訂的合同條款規(guī)定給予監(jiān)理單位相應(yīng)比例的扣款。4）由建設(shè)單位引起的變更發(fā)生的費(fèi)用則由建設(shè)單位承擔(dān)。2.2.2.2變更費(fèi)用的結(jié)算：1）如責(zé)任方不屬于施工單位，則建設(shè)單位將根據(jù)以下幾種情況給予施工單位計(jì)價(jià)補(bǔ)償（注：變更發(fā)生時(shí)，指監(jiān)理單位或建設(shè)單位向施工單位發(fā)出口頭或書面變更通知的時(shí)間）。2）如變更發(fā)生時(shí)，施工單位未施工變更部分時(shí)，則按變更后的圖紙給予結(jié)算（結(jié)算計(jì)價(jià)規(guī)則按合同規(guī)定的計(jì)價(jià)方式）并扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。3）如變更發(fā)生在施工階段,則由監(jiān)理單位確認(rèn)拆除量(拆除發(fā)生的工費(fèi)及機(jī)械費(fèi)執(zhí)行現(xiàn)場簽證),計(jì)價(jià)時(shí)則給施工單位按變更前和變更后兩次計(jì)價(jià)。對已拆除的仍有使用價(jià)值的材料、設(shè)備均由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收。4）屬變更削減的內(nèi)容，也應(yīng)按上述程序辦理費(fèi)用削減，若施工單位拖延，建設(shè)單位、監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費(fèi)用結(jié)算單。5）合理化建議也按照上面的程序辦理，獎(jiǎng)勵(lì)、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。6）除此之外,施工單位不得以變更為由向建設(shè)單位索賠由變更引起的連帶責(zé)任,更不得以變更為由而降低施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.2.2.3變更費(fèi)用結(jié)算原則施工單位編制結(jié)算單，經(jīng)過造價(jià)工程師按照合同中的有關(guān)計(jì)價(jià)原則的規(guī)定審核后做為結(jié)算的依據(jù)，但應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1）設(shè)計(jì)變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)與合同中的計(jì)價(jià)原則保持一致。2）由設(shè)計(jì)變更造成的工期延誤或延期，則由監(jiān)理工程師按照合同條款的相關(guān)規(guī)定處理，凡是沒有經(jīng)過建設(shè)單位相關(guān)人員、監(jiān)理工程師認(rèn)可并簽發(fā)的變更一律無效；若經(jīng)過建設(shè)單位相關(guān)人員、監(jiān)理工程師口頭同意的，事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。3）設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)，并要有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印鑒。2.3技術(shù)資料管理辦法

工程技術(shù)檔案管理工作質(zhì)量要求1）準(zhǔn)確、系統(tǒng)、完整性要求。工程部要根據(jù)具體工程技術(shù)業(yè)務(wù)人員配備情況，就工程技術(shù)檔案管理工作進(jìn)行明確分工，責(zé)任落實(shí)到部門和人員。凡要求原件存檔的必須集中統(tǒng)一歸檔保存。2）工程技術(shù)檔案應(yīng)與工程同步形成，不得等工程完成后去補(bǔ)充。因此必須每月清查一次工程技術(shù)檔案收集存檔情況，所缺少的項(xiàng)目應(yīng)限期收齊，并以此測量檔案資料遺漏率、檢查合格率。2.4業(yè)主分包工程管理辦法集團(tuán)公司對業(yè)主分包工程管理采取總承包管理制度。2.4.1總包單位為各專業(yè)分包商提供服務(wù)內(nèi)容工程施工中，獨(dú)立分包商和業(yè)主指定分包商較多，如何做好對各分包商的管理和協(xié)調(diào)，使整個(gè)工程如期高質(zhì)量完成是本工程總承包商的重要管理工作內(nèi)容?？偘鼏挝粦?yīng)嚴(yán)格履行總包責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，為各專業(yè)承包商提供優(yōu)質(zhì)、高效的措施服務(wù)，保證工程關(guān)鍵工序和關(guān)鍵線路，在保證質(zhì)量的前提下，保證總體工期。總包應(yīng)提供主要內(nèi)容包括：1）提供招標(biāo)文件要求范圍內(nèi)的腳手架、操作平臺(tái)；2）提供現(xiàn)場的垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備并分配好使用的時(shí)間。3）合理分配和提供現(xiàn)場堆場、道路，提供工作空間包括提供工地上的通道給共同使用，并提供施工場地；4)提供現(xiàn)場場地和樓層內(nèi)為各專業(yè)承包商建造臨時(shí)辦公場地及庫房；5)在施工現(xiàn)場提供公共部位的照明及臨時(shí)動(dòng)力電源；提供足夠的水源；6)清除現(xiàn)場指定位置的垃圾運(yùn)出場外；7)提供工程外腳手架安全防護(hù)和公共走道安全防護(hù)，防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)符合國家規(guī)定；8)提供現(xiàn)場警衛(wèi)、消防設(shè)施(各專業(yè)承包商施工操作面和自有倉儲(chǔ)面(庫)的警衛(wèi)和消防工作(包括設(shè)施)由各專業(yè)承包商自行負(fù)責(zé))。各分包商要服從我方關(guān)于現(xiàn)場的保衛(wèi)和消防管理。9)提供現(xiàn)場軸線測量、標(biāo)高測量等相關(guān)測量資料以及每層設(shè)置軸線和標(biāo)高點(diǎn)。10)提供其它招標(biāo)文件所要求的措施。2.4.2分包商入場管理項(xiàng)目公司與分包商簽訂合同后，總承包商應(yīng)向分包商提供一冊《分包商入場須知》，該《須知》是為了保證在工程管理中總分包之間能統(tǒng)一管理程序，便于工程協(xié)凋。其內(nèi)容包括：進(jìn)場程序；安全管理程序；物資、機(jī)械管理及驗(yàn)旺程序；質(zhì)量控制驗(yàn)收程序；技術(shù)管理程序；工程管理程序；工程款結(jié)算程序。2