第二章公文寫作的一般原理省名師優(yōu)質(zhì)課賽課獲獎?wù)n件市賽課百校聯(lián)賽優(yōu)質(zhì)課一等獎?wù)n件

第二章公文寫作普通原理1/41第一節(jié)公文寫作要素與要求2/41一、公文主旨（一）什么是主旨即主題主題------基本意見或中心思想。3/41（二）確立公文主旨標準（基本要求）（1）主旨必須正確（2）主旨必須務(wù)實（3）主旨必須單一（4）主旨必須鮮明4/41

╳縣教育局《會議通知》

各中、小學：依據(jù)上級要求，對全縣中小學情況進行一次全方面大檢驗。我們擬召開中小學責任人會議，現(xiàn)將相關(guān)事項通知以下：一、會議時間：1999年10月5日先在教育局報到，會期三天。二、參加會議人員：各中小學校長各一名。╳╳╳╳縣教育局一九九九年九月九日5/41

╳縣教育局關(guān)于召開衛(wèi)生工作會議通知

各中小學、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教辦：市教育局╳╳╳╳年╳月╳日《╳╳╳╳通知》要求：為了快速改變中小學存在嚴重衛(wèi)生情況，各縣要在近期內(nèi)對所屬中小學衛(wèi)生情況進行一次全方面大檢驗，方便找出有效整改辦法。為此，本局決定召開全縣中小學和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教辦責任人會議，學習相關(guān)文件，布置相關(guān)工作。會議時間：╳月╳日早晨9：00-11：00

會議地點：教育局第一會議室

出席人員：各中小學和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教辦責任人1名╳╳╳╳縣教育局一九九九年九月九日6/41

關(guān)于對各中小學衛(wèi)生情況進行大檢驗通知

各中小學、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教辦：按照市教育局XXXX年X月X日《XXXXXX通知》要求和本局相關(guān)安排，我們決定用3天時間組織各中小學和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教辦責任人對全縣中小學衛(wèi)生情況進行一次大檢驗。現(xiàn)將相關(guān)事宜通知以下：一、時間3天(1999年10月5日—7日)，詳細安排以下：

1．5日早晨10時前，參加會議人員到教育局會議室報到；10時30分開會，由XXX副局長說明大檢驗相關(guān)事宜；

2．5日下午2時30分—5時30分在局會議室繼續(xù)開會，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教辦按本局X月X日通知要求匯報各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學自我檢驗情況；

3．6日全天，分4個組分別到重點檢驗中小學進行檢驗；

4．7日，早晨在局會議室由各組責任人匯報檢驗情況，然后由XXX局長作檢驗總結(jié)并布置今后工作。下午，大檢驗結(jié)束。二、參加大檢驗人員：各中小學責任人1名，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教辦責任人1名。三、參加檢驗人員在檢驗進行期間食宿由教育局統(tǒng)一安排。

XX縣教育局一九九九年九月九日7/41二、公文材料公文材料最大特點——客觀存在性8/41（一）材料類型1、事實材料——是指社會生活中真實事件、現(xiàn)象和行為。2、理論材料——包含基礎(chǔ)理論、知識常識、政策思想、法規(guī)依據(jù)、領(lǐng)導意圖等。3、數(shù)據(jù)材料——以數(shù)據(jù)、圖表為主信息材料。9/41（二）搜集材料要求——“多”占有材料，提倡“以十當一”，以“多”為佳。方法：直接積累、間接積累

10/41（三）選擇和使用材料要求——“嚴”選擇材料，則提倡“以一當十”，以“嚴”為上。

11/41應(yīng)用文選材要求：1、材料要真實（要預(yù)防：斷章取義、以偏概全；夸大其詞、任意拔高；移花接木、任意挪用）2、材料要準確（材料確鑿可靠；材料確切表達主旨）3、材料要經(jīng)典（以少勝多）4、材料要充分（理由充分、材料充分）5、材料要新鮮12/41

關(guān)于建宿舍樓請示

區(qū)人民政府：本局下屬單位多、職員多，老職員更多。過去因無資金從未建過一間職員宿舍。職員住房非常困難，再不處理就會影響職員工作主動性。不過過去我們無條件建房，現(xiàn)在本局在黨正確路線指導下，經(jīng)過改革，企業(yè)有了活力。自去年來，本局除向國家上繳利稅外，還有一些盈余。我們準備用這筆錢，將一處商店撤消，并入附近商店，自籌資金、地皮，建一棟三門六層職員宿舍樓。這么既能夠處理職員住房困難，安定職員工作情緒，也不會因撤消商店影響附近居民購置商品。以上請示，懇請同意。

XX區(qū)二商局一九九七年六月四日13/41

關(guān)于建職員宿舍樓請示

區(qū)人民政府：本局下屬單位有XX個、職員有XXX人，其中35歲以上老職員有XXX人，過去因無資金本局從未建過一間職員宿舍?，F(xiàn)在職員住房非常困難。XXX人中住房有困難有XXX人，其中沒有住房投親靠友有XX人，兩代同堂、三代同堂有XX人。這不但嚴重影響職員生活，也影響職員工作主動性。改革開放以來，在黨正確路線指導下，我們搞活了企業(yè)，去年開始，本局除向國家上交利稅XXX萬元外，還有XX萬元盈余。我們準備將這筆錢用于處理職員住房困難問題。經(jīng)過充分論證，我們擬在不影響居民購物前提下，將XX處XX商店撤消并入附近XX商店。在XX商店XXX平方米地基上建一棟三門六層宿舍樓。這棟宿舍樓建好以后，能夠使本局XX％住房有困難職員困難得到處理，有效地緩解本局職員住房困難情況。建筑這棟職員宿舍樓，經(jīng)建筑部門匡算共需資金XX萬元，全部由本局自行處理。懇請區(qū)政府同意我們自籌資金、地皮建一棟三門六層職員宿舍樓請求。特此請示，請批復。

XX區(qū)二商局一九九七年六月四日14/41三、公文結(jié)構(gòu)公文結(jié)構(gòu)要素——文頭、標題、稱呼、正文、落款、文尾15/41（一）文頭主要指公文標題以上相關(guān)格式成份。狹義通用公文和簡報有文頭。16/41（二）標題公文式標題三種形式：1、完全性標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種2、省略性標題：事由+文種或發(fā)文機關(guān)+文種3、文種性標題：文種17/41國務(wù)院公布《國家行政機關(guān)公文處理方法》中要求：公文標題。除法規(guī)、規(guī)章性文件外，普通不加書名號。請看下面幾個公文標題，說明哪幾個需加書名號。（1）國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局關(guān)于深入推進依法治稅加強稅收管理匯報通知（2）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院住房制度領(lǐng)導小組關(guān)于全方面推進城鎮(zhèn)住房制度改革意見通知（3）國務(wù)院關(guān)于公布中華人民共和國野生動物保護實施條例通知（4）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家國有資產(chǎn)管理局等部門關(guān)于1992年在全國范圍內(nèi)開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作請示通知（5）國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計劃委員會、國家經(jīng)濟委員會關(guān)于人造板分配暫行方法通知18/41（三）稱呼又叫主送機關(guān)或行文對象、發(fā)文對象、受文對象。不是全部公文都有稱呼。19/41（四）正文1、篇段合一式即通篇只有一段，一段即為一篇。這種結(jié)構(gòu)適合用于批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)公文通知或內(nèi)容單純，行文簡短批復等公文。2、分層表示式通常由開頭、主體、結(jié)尾三個部分組成。適合于內(nèi)容比較復雜、篇幅較長公文。3、分條列項式即通篇采取條款說明方式，主要適合用于規(guī)章制度類公文。可分為章斷條連式、總述條款式、一條到底式。20/41（五）落款通常由發(fā)文單位名稱、印章、日期三部分組成。即文件生效日期，成文日期生效標準是：（1）領(lǐng)導人簽發(fā)，以簽發(fā)日期為準；（2）聯(lián)合行文，以最終簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導人簽發(fā)日期為準；（3）會議經(jīng)過決定、決議等以會議經(jīng)過日期為準；（4）法規(guī)性文件以文件同意日期為準；（5）普通電報、信函等以實際發(fā)出日期為準。21/41成文日期在文面上位置有兩種安排方式：一是安排在標題之下，年月日用括號括起來，這是經(jīng)過會議集體討論經(jīng)過同意無主送標示公文；二是安排在公文正文下方。行政公文要用漢字小寫，“零”寫為“O”。22/41（六）文尾指落款以下相關(guān)結(jié)組成份。在狹義通用公文和簡報中較為常見，而其它文書中普通不用。

23/4124/41四、公文語言主要會議請君出席全體職員同志們：啊，今天會議該是多么主要?。〈蠹乙欢〞呵檎駣^，踴躍參加。地點就在寬大明亮、讓人爽心悅目標東二樓大禮堂。時間是午睡后精力充沛、神清氣朗三點整。欲知會議內(nèi)容多么主要，開會以后自見曉。

XX市經(jīng)委辦公室

XX年八月六日25/41（一）公文語言主要表示方式公文語言主要表示方式為敘述、說明和議論。公文語言格調(diào)——平直、樸實、凝煉、簡練、莊重、得體26/41

……當上級紅頭文件最終一個字音波敲擊人們耳鼓之后，那寬大得顯然有點令人感到空闊嚴厲會場，頓時像開了鍋似。那些還在睜大眼睛、張著口舌，或者是屏住氣息，閉目凝神不多聽傳達人們，“轟”一聲沸騰了。寬大會場，似乎馬上狹窄了許多許多，上級決定，真像一陣和煦東風，吹開了人們緊閉心扉，宛如一輪春日朝陽，驅(qū)散了人們心頭籠罩陰霾。人們笑了，活動了，雀躍起來，水分子在瞬間取得了足以騰升動力。角落里，兩位在閉目養(yǎng)神老年人，突然年輕了10歲，不，年輕了30歲，他們從座椅上彈了起來，眼眶里潤著點點淚花，手拉手，異口同聲地進出了只有他們兩人才能聽得分明一句話：“上級決定道出了我們心聲，伏櫪以待愿望就要實現(xiàn)了，春風吹過了玉門關(guān)啦!”(摘自《春風來了》)

27/41XX廠關(guān)于傳達市委加速企業(yè)改革決定情況匯報本月20日下午，我們傳達了市委19日下達《關(guān)于加速企業(yè)改革決定》，全廠車間主任、技術(shù)員以上同志到會。大家聽完文件，一致表示：文件精神完全符合我廠實際，深受鼓舞，決心發(fā)揚改革精神，主動開拓我廠新局面。老工程師楊XX和周XX當場激動不已，說：“市委文件講出了我們心里話，我們總算是盼到了今天?！?/p>

XXXX年X月X日

28/41

關(guān)于819庫房火災(zāi)情況匯報XXXX：

市XX倉庫819庫房在本月6日晚8時失火?；鸾栾L力快速蔓延，一時濃煙滾滾火光沖天。市消防大隊接報后，馬上出動6輛消防車風馳電掣般地趕到現(xiàn)場。消防隊員跳下車之后，個個都像進入了格斗場斗士、人人都像山野猴子那樣靈巧，占了有利位置后馬上灌救。十幾條水柱就像十幾條巨龍撲向大火。經(jīng)過2小時爭分奪秒戰(zhàn)斗，大火惡魔終于被降伏了，但此時偌大庫房，已斷垣殘壁、一片狼藉、霧氣充盈、焦味難聞。儲存物資亦化為灰燼、讓人痛心，據(jù)初步核實經(jīng)濟損失達數(shù)百萬元，值得慶幸是無人員傷亡。據(jù)查失火原因是819庫房保管員李XX值班時違犯庫房管理要求造成。李XX已是40多歲人了，身體健壯，平時工作還是挺賣力氣，不過馬虎隨便毛病也較突出。昨天下午他帶上5歲女兒值班。下午7時多他在庫房門口用炭爐煮飯，8時左右吃過飯后將炭爐移入庫房內(nèi)，隨手把一塊硬紙皮蓋在上面，鎖上庫房門抱著女兒哼著小調(diào)到街上買東西了。約一個小時后，他回到庫房區(qū)，感覺情況異常，將女兒放到一旁后，慌張地打開庫房門一看，里面煙霧彌漫、火苗直竄，嚇得癱在門口地上，連報警也忘記了，女兒哇哇直哭似乎也不知道。直到總值班員聞訊趕來，才打電話呼救。但此時已大火熊熊，整個庫房都已著火。消防車趕到即使灌救得力，但也不能挽回損失了。此次火災(zāi)暴露了我們管理上嚴重問題。我心情非常沉重。我們成立了以倉庫主任栗XX為組長事故調(diào)查小組，相關(guān)情況我們會盡快詳細匯報。市XX倉庫管委會一九九七年六月九日29/41

關(guān)于

819庫房火災(zāi)情況匯報XXXX：市XX倉庫819庫房在本月6日晚8時左右發(fā)生火災(zāi)。消防隊經(jīng)過兩個多小時撲救，大火熄滅。但整個庫房已被燒毀，庫房內(nèi)儲存物資也變成灰燼。經(jīng)濟損失初步預(yù)計在500萬元左右。所幸未造成人員傷亡。據(jù)查，這一火災(zāi)事故是因為庫房保管員李XX違犯倉庫管理要求造成。當日下午李XX帶著5歲女兒值班，7時多在庫房門口用炭爐煮食物，8時左右他將炭爐移入庫房內(nèi)并順手把一塊硬紙皮蓋在上面。隨即他擅離崗位抱著女兒到街上買東西，以至灰燼引燃紙皮釀成事故。9時左右，他回到庫房打開大門，見里面濃煙彌漫、火苗直竄，驚嚇得忘了報警，致使耽擱了撲救時機。事故暴露了我們管理上嚴重問題，我們已組成了以倉庫主任栗XX為組長事故調(diào)查處理小組。相關(guān)情況我們將及時匯報。市XX倉庫管委會

—九九七年六月九日30/41（二）公文語言表示要求1、準確性要求2、規(guī)格性要求3、簡練性要求4、鮮明性要求31/41從以下公文詞語中選擇適當一個填入空中。擬請?zhí)刈裾粘忻蓜?wù)求茲經(jīng)業(yè)經(jīng)給予妥否為盼為荷（1）下一步工作怎樣進行，領(lǐng)導指示。（2）總企業(yè)領(lǐng)導指示意見，我們于本月初開始對XX問題進行了全方面調(diào)查，現(xiàn)匯報以下：（3）希予幫助。（4）貴廠大力支持，特致謝意。（5）請速研究并予回復。（6）以上意見，請指示。（7）XX實施方法董事會第二次全體會議經(jīng)過?，F(xiàn)公布實施。（8）關(guān)于XX問題調(diào)查核實，現(xiàn)公布以下：（9）各部門要馬上作出詳細布署，取得成效。（10）會議認為，預(yù)算安排是妥當，決定批推。32/41

函

XX大學校長：

首先讓我們以XX電子工業(yè)學校名義，向貴校表示衷心感激。感激你們?yōu)槲倚＾k學給予很大幫助。當前我校又面臨一個極難處理問題。

事情是這么：我校創(chuàng)辦很快，師資力量很差，決定派XX位年輕教師到貴校旁聽進修一年。我校與貴校相關(guān)部門屢次商議。但XX位年輕教師進修住宿問題，至今也沒有得到處理。提升教學質(zhì)量關(guān)鍵是師資。為提升我校教育質(zhì)量，懇請貴校設(shè)法處理我校進修教師住宿問題。貴校府高庭闊、物實人濟，且具寬大為懷、救人之危美德。以上區(qū)區(qū)小事，諒貴校不難處理。我們不知貴校還有什么實際困難，假如這些困難我校能幫助處理話，請盡管提出，我校會盡力去辦。再說一句，貴校如能處理我校進修教師住宿問題，我們以我校領(lǐng)導名義向貴校領(lǐng)導深深地表示謝意。萬望函復。

XX電子工業(yè)學校一九XX年X月X日

33/41關(guān)于處理進修教師住宿問題函

XX大學辦公室：我校派12