某區(qū)紀(jì)委書記關(guān)于容錯糾錯、澄清正名工作的調(diào)研報告

某區(qū)紀(jì)委書記關(guān)于容錯糾錯、澄清正名工作的調(diào)研報告一、對容錯糾錯、澄清正名工作的認(rèn)識（一）容錯糾錯是以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強干部隊伍建設(shè)的創(chuàng)新實踐。習(xí)近平總書記始終高度關(guān)注干部隊伍建設(shè)，在不同場合圍繞培養(yǎng)選拔新時代黨和人民需要的好干部，創(chuàng)造性地提出一系列選人用人的新理念新思想新要求，構(gòu)建容錯糾錯機(jī)制就是其中之一。習(xí)近平總書記強調(diào)要加快構(gòu)建容錯糾錯機(jī)制，以堅持“三個區(qū)分開”為原則，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。中央層面陸續(xù)出臺了相關(guān)規(guī)定，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》最先對容錯糾錯進(jìn)行明確規(guī)定，在第八部分提出，“建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤”?！蛾P(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》對容錯糾錯機(jī)制建構(gòu)的基本遵循、工作原則、防范問題等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定。隨后，不少地區(qū)和單位紛紛開始積極探索。（二）容錯糾錯是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性的重要法寶。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重拳反腐，從嚴(yán)治吏成為常態(tài)，全面從嚴(yán)治黨力度空前，解決了一些干部亂作為的問題。在這個背景下，一些干部增強了自律意識，但也暴露出在能力上的短板弱項，老辦法不能用、新辦法不會用，一些干部怕出錯、怕出事、怕問責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)、“為官不為”的問題。為此，習(xí)近平總書記強調(diào)要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要強調(diào)從嚴(yán)治吏，也要從政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷廣大干部，從而充分地調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。按照習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”要求，構(gòu)建容錯糾錯機(jī)制，就是給真正想干事的干部吃了一顆“定心丸”，克服“怕出錯”的心理障礙，“卸下包袱”“輕裝上陣”使更多干部在干事創(chuàng)業(yè)中從不敢為變成善作為。（三）澄清正名是整治不實舉報的重要利器。長期以來，少數(shù)別有用心者利用信訪制度進(jìn)行不實舉報或誣告陷害，損害了黨和政府的形象，破壞了干部隊伍的穩(wěn)定。為了解決這一問題，黨中央提出了澄清正名工作，即對被不實舉報或誣告陷害的干部進(jìn)行申訴和辯護(hù)，還原真相，維護(hù)干部的合法權(quán)益和名譽。習(xí)近平總書記強調(diào)，要讓澄清正名工作成為解決群眾信訪問題的“重要利器”。澄清正名，既是對被誣告干部的保護(hù)，也是對制度的完善和信訪工作的規(guī)范，可以有效減少不實舉報和誣告陷害的發(fā)生，提高信訪工作的質(zhì)量和效率?？傊蒎e糾錯和澄清正名工作是加強干部隊伍建設(shè)、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、維護(hù)干部權(quán)益和名譽的重要手段和工作要求，需要各級黨委政府和干部們認(rèn)真貫徹落實?？h紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開展澄清正名工作情況的報告按照相關(guān)文件要求，為進(jìn)一步健全完善澄清保護(hù)機(jī)制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，營造正氣充盈的政治生態(tài)和擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的濃厚氛圍，某縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展澄清正名工作?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：一、健全完善干部激勵保障機(jī)制為進(jìn)一步建立健全干部激勵機(jī)制，充分保護(hù)干部敢于負(fù)責(zé)、敢于作為的積極性，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。今年，中共某某市委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)若干措施的通知》，健全完善干部職工激勵保障機(jī)制，規(guī)范處理檢舉控告，對確屬違紀(jì)違法問題要依法依規(guī)查處；對被誣告錯告的干部要及時進(jìn)行澄清正名、消除負(fù)面影響，幫助其卸下思想包袱、消除顧慮；對誣告陷害者要嚴(yán)肅查處。二、建立澄清正名工作措施（一）建立澄清機(jī)制，妥善處置問題線索。嚴(yán)格執(zhí)行《容錯糾錯辦法（試行）》《某某市干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯機(jī)制實施辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為的若干措施》，按照“三個區(qū)分開來”的要求，為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰，激勵干部放下包袱、輕裝上陣。一是對反映內(nèi)容具體、可查性較強、影響黨員干部形象、或損害群眾利益等問題，嚴(yán)格按照談話函詢、初步核實等方式予以處置，認(rèn)真開展紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，依紀(jì)依規(guī)追究紀(jì)律和法律責(zé)任。二是對道聽途說、捕風(fēng)捉影、反映明顯不實，或者查無實據(jù)或有輕微違規(guī)行為但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的問題線索，按照“誰受理、誰核實、誰澄清”的原則，在一定范圍內(nèi)澄清是非，及時消除負(fù)面影響。三是對蓄意干擾干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新，造謠誣陷、惡意中傷、打擊報復(fù)黨員干部或者為發(fā)泄私憤持續(xù)無理纏訪鬧訪造成惡劣影響的單位和個人，視情節(jié)給予批評教育直至依法依紀(jì)追究責(zé)任，為廣大黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造良好的從政環(huán)境。（二）做好澄清正名，保護(hù)干部合法權(quán)益。按照相關(guān)文件要求，規(guī)范處理檢舉控告，通過對失實信訪舉報行為在一定范圍內(nèi)公開通報反饋等方式，及時為被誣告受害者恢復(fù)名譽、消除影響，協(xié)助其解除心理負(fù)擔(dān)和后顧之憂，保障其干事創(chuàng)業(yè)的權(quán)益。今年來，召開9次澄清座談會，為9名受到誣告錯告的黨員干部澄清正名。（三）做好跟蹤管理，卸下干部思想包袱?？h紀(jì)委監(jiān)委堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，通過談話教育、回訪交心、側(cè)面了解等方式，及時為被錯告誣告黨員干部澄清正名，幫助他們卸下思想包袱，體現(xiàn)組織的溫暖，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性創(chuàng)造性，為有本事、敢于堅持原則的干部鼓勁，讓他們不受委屈，不背包袱，輕裝上陣。三、澄清正名案例劉某，2012年7月至今任xx縣初中校長。其被群眾舉報貪污學(xué)校財產(chǎn)、在評優(yōu)評先工作中優(yōu)親厚友及自己不上課讓他人代課等問題。今年以來，縣紀(jì)委監(jiān)委駐教育局紀(jì)檢組對此問題進(jìn)行初步核實。根據(jù)群眾反映的主要問題，紀(jì)檢組通過尋找相關(guān)人員談話、查閱學(xué)校賬目和相關(guān)文件材料等方式，未發(fā)現(xiàn)證據(jù)證實覃某存在貪污、評優(yōu)評先工作中優(yōu)親厚友的問題，反映的覃某虛列課表、讓他人代課的問題失實。今年7月，某縣紀(jì)委、某縣教育局、某某鎮(zhèn)紀(jì)委等部門聯(lián)合組澄清工作組到某某鎮(zhèn)為覃某進(jìn)行澄清正名、消除影響。四、下一步工作計劃（一）加強制度建設(shè)，規(guī)范舉報行為。建立誣告陷害信訪舉報行為查核處理制度，建立健全預(yù)防和查處惡意舉報、誣告陷害行為的常態(tài)化工作機(jī)制，為嚴(yán)肅查處惡意舉報、誣告陷害行為提供制度依據(jù)，為受到惡意舉報者和誣告陷害者維護(hù)自身權(quán)益提供制度保障和有效途徑。（二）規(guī)范線索處置，強化分析研判。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強惡意舉報、誣告陷害問題線索的辨識度，提升真?zhèn)巫R別能力。要進(jìn)一步加大對反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的規(guī)范化處置力度，緊盯線索來源、強化研判分析、做好精準(zhǔn)識別，抓實問題線索處置，對無事生非、歪曲事實、造謠誣告、惡意誹謗他人等惡意舉報和誣告陷害黨員干部的行為，嚴(yán)查快處，及時發(fā)聲、消除影響，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。（三）強化部門聯(lián)動，實現(xiàn)信息互通。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與組織、公安、檢察、審判、信訪等部門單位建立信息溝通聯(lián)系機(jī)制，日常信息定期溝通，重要信息隨時溝通，及時發(fā)現(xiàn)誣告陷害、惡意舉報等問題線索，對于查辦的誣告陷害、惡意舉報類典型案例，采取一定方式進(jìn)行通報曝光，切實發(fā)揮警示教育作用。（四）建立糾錯機(jī)制，樹立正確導(dǎo)向。建立健全容錯糾錯制度，及時對不實舉報進(jìn)行澄清。充分運