農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)

編制與評(píng)定農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心董學(xué)玉農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第1頁(yè)內(nèi)容提要一、概述（一）項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)基本概念（二）可行性研究基本概念（三）可行性研究作用（四）可行性研究基本任務(wù)（五）可行性研究工作程序（六）可行性研究階段劃分（七）對(duì)負(fù)擔(dān)可行性研究工作單位要求

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第2頁(yè)二、可行性研究?jī)?nèi)容與方法（一）項(xiàng)目建設(shè)背景（二）需求預(yù)測(cè)（三）建設(shè)規(guī)模（四）項(xiàng)目選址及建設(shè)條件（五）工藝技術(shù)方案（六）建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容（七）環(huán)境保護(hù)方案（八）組織管理與實(shí)施進(jìn)度（九）投資估算與資金起源（十）效益分析農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第3頁(yè)

三、匯報(bào)編制格式與要求（一）編制提要（二）格式要求

四、可行性研究匯報(bào)評(píng)定（一）項(xiàng)目評(píng)定目標(biāo)與作用（二）項(xiàng)目評(píng)定基本標(biāo)準(zhǔn)（三）項(xiàng)目評(píng)定分類（四）可行性研究匯報(bào)評(píng)定程序與方法農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第4頁(yè)一、概述（一）項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)基本概念項(xiàng)目：項(xiàng)目是在一定約束條件下，含有特定目標(biāo)一次性任務(wù)。在社會(huì)生活中，符合上述定義事物是極為普遍。

項(xiàng)目標(biāo)特征：項(xiàng)目標(biāo)單件性（又稱任務(wù)一次性）項(xiàng)目目標(biāo)特定性項(xiàng)目標(biāo)系統(tǒng)性

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第5頁(yè)建設(shè)項(xiàng)目：長(zhǎng)久以來，我國(guó)把建設(shè)項(xiàng)目定義為，在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或若干個(gè)相互有內(nèi)在聯(lián)絡(luò)單項(xiàng)工程組成總和。建設(shè)項(xiàng)目范圍認(rèn)定：（1）凡屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)項(xiàng)目，不論是主體工程，還是對(duì)應(yīng)從屬配套工程；不論是集中在一個(gè)場(chǎng)地上，還是分散在幾個(gè)場(chǎng)地上建設(shè)；不論是由一個(gè)施工單位施工，還是由幾個(gè)施工單位施工，都只能作為一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。（2）由若干個(gè)相互關(guān)聯(lián)單項(xiàng)工程組成建設(shè)項(xiàng)目，不論這些單項(xiàng)工程是否同時(shí)開工，只要是在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，都只能作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第6頁(yè)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)特征惟一性。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都有其明確功效目標(biāo)和效益目標(biāo)。

一次性。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，從投資策劃開始，到項(xiàng)目建成，都有明確時(shí)間起點(diǎn)和終點(diǎn)。

整體性。普通來說，建設(shè)項(xiàng)目是由多個(gè)單項(xiàng)工程組成，彼此緊密相關(guān)。

固定性。建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)固定性是指項(xiàng)目建設(shè)結(jié)果固定性。

復(fù)雜性。一是建設(shè)項(xiàng)目包括面廣；二是工程技術(shù)復(fù)雜性不停提升；三是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)影響變得越來越復(fù)雜。風(fēng)險(xiǎn)性。建設(shè)項(xiàng)目，尤其是大型建設(shè)項(xiàng)目，投資規(guī)模大、投資回收期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)性大。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第7頁(yè)

（二）可行性研究基本概念是投資決議前，調(diào)查研究與擬建項(xiàng)目相關(guān)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料，分析、比較可能投資建設(shè)方案，預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成后社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，并在此基礎(chǔ)上綜合論證項(xiàng)目建設(shè)必要性、財(cái)務(wù)上盈利性、經(jīng)濟(jì)上合理性、技術(shù)上先進(jìn)實(shí)用性、建設(shè)條件上可能性和可行性，從而為投資決議和建設(shè)實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)工作。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第8頁(yè)（三）可行性研究作用作為項(xiàng)目投資決議依據(jù)；作為向銀行、金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款、籌集資金依據(jù)；作為編制工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)方案依據(jù)；作為向地方政府建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門申請(qǐng)辦理建設(shè)許可手續(xù)依據(jù)；作為簽署相關(guān)協(xié)議、協(xié)議依據(jù)；作為項(xiàng)目建成后組織管理體系建設(shè)、人員招聘、職員培訓(xùn)依據(jù)。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第9頁(yè)（四）可行性研究基本任務(wù)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)久規(guī)劃、地域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資方案規(guī)劃、工程技術(shù)論證、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)和組織機(jī)構(gòu)分析，經(jīng)過多方案比較和評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目決議提供可靠依據(jù)和可行提議。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第10頁(yè)（五）可行性研究工作程序任務(wù)下達(dá)或委托；提出工作方案，包含組建工作班子、擬寫工作綱領(lǐng)和調(diào)研提要等；開展調(diào)研、搜集資料；開展可行性研究工作，包含市場(chǎng)預(yù)測(cè)、方案設(shè)計(jì)、投資估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、多方案比較等；編寫可行性研究匯報(bào)。委托單位組織評(píng)審、修改完善可研匯報(bào)。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第11頁(yè)（六）可行性研究階段劃分國(guó)外可行性研究階段劃分為：機(jī)會(huì)研究初步可行性研究詳細(xì)可行性研究評(píng)定決議國(guó)內(nèi)普通項(xiàng)目不區(qū)分，大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目分初步和詳細(xì)可行性研究?jī)刹竭M(jìn)行農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第12頁(yè)（七）對(duì)負(fù)擔(dān)可行性研究工作單位要求資格類別：在我國(guó)從事項(xiàng)目可行性研究工作被列入工程咨詢行業(yè)，實(shí)施資格準(zhǔn)入制度，由國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部管理。凡取得工程設(shè)計(jì)資格或工程咨詢資格證書單位方可負(fù)擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作。業(yè)務(wù)范圍：從業(yè)單位只能負(fù)擔(dān)與其資格相符咨詢?nèi)蝿?wù)，不得超越資格證書限定業(yè)務(wù)范圍和工程級(jí)別。資質(zhì)等級(jí)：國(guó)家對(duì)工程設(shè)計(jì)和咨詢單位實(shí)施甲、乙、丙三級(jí)管理，各級(jí)有對(duì)應(yīng)執(zhí)業(yè)范圍要求。信譽(yù)：負(fù)擔(dān)項(xiàng)目可行性研究單位必須獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)對(duì)項(xiàng)目作出正確、真實(shí)評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第13頁(yè)二、可行性研究

主要內(nèi)容與方法（一）項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性項(xiàng)目由來闡述建設(shè)該項(xiàng)目標(biāo)理由，即為何提出興建該項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)必要性宏觀經(jīng)濟(jì)要求。即國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，如中央一號(hào)文件提出恢復(fù)糧食生產(chǎn)能力等。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第14頁(yè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策要求。如農(nóng)業(yè)部制訂《國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃》、《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》提出指導(dǎo)方針、規(guī)劃布局等。投資方向要求。國(guó)家和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設(shè)或國(guó)債投資重點(diǎn)支持發(fā)展行業(yè)、領(lǐng)域或項(xiàng)目。當(dāng)?shù)赜蚧騾^(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。即當(dāng)?shù)赜蚪?jīng)濟(jì)或農(nóng)業(yè)發(fā)展急需處理突出問題。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第15頁(yè)建設(shè)單位及其基本情況負(fù)擔(dān)單位基本情況。包含單位名稱、性質(zhì)及法人代表情況、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)能力等；附事業(yè)單位法人資格證書或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。人員及其組成情況。包含職員總?cè)藬?shù)、技術(shù)人員數(shù)、管理人員數(shù)，技術(shù)人員中各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)及負(fù)擔(dān)本項(xiàng)目主要技術(shù)人員基本情況與業(yè)績(jī)。

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第16頁(yè)基礎(chǔ)條件。包含技術(shù)能力、水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件等。資產(chǎn)與財(cái)務(wù)情況。包含單位經(jīng)費(fèi)或收入起源、年總收入與總支出及贏余或利潤(rùn)、固定資產(chǎn)總值、凈資產(chǎn)總值等，應(yīng)附上近期資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。協(xié)作或技術(shù)依靠單位情況。應(yīng)明確協(xié)作或技術(shù)支持內(nèi)容、責(zé)權(quán)利關(guān)系，通常應(yīng)附雙方合作意向協(xié)議。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第17頁(yè)（二）市場(chǎng)或需求預(yù)測(cè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)狀況與需求趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)。地域或經(jīng)濟(jì)區(qū)域市場(chǎng)。項(xiàng)目產(chǎn)品在當(dāng)?shù)鼗蚪?jīng)濟(jì)區(qū)域現(xiàn)實(shí)狀況與需求趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)。項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)。項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場(chǎng)需求、價(jià)格分析預(yù)測(cè)。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與對(duì)策。未來市場(chǎng)改變對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品可能產(chǎn)生影響分析與對(duì)策辦法。

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第18頁(yè)（三）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案建設(shè)規(guī)模。包括規(guī)模確定依據(jù)和理由、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模確定值。產(chǎn)品方案。主要指主要指擬建項(xiàng)目能生產(chǎn)哪些產(chǎn)品、各是多少，服務(wù)項(xiàng)目指可以提供哪些服務(wù)及其數(shù)量或比重。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第19頁(yè)（四）項(xiàng)目選址與建設(shè)條件選址標(biāo)準(zhǔn)與要求。即按照項(xiàng)目類別或?qū)傩砸螅U述選址應(yīng)把握標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)該類項(xiàng)目應(yīng)具備條件。建設(shè)用地。項(xiàng)目建設(shè)總用地規(guī)模多少，其中生產(chǎn)或試驗(yàn)用地、建設(shè)用地及其它用地各多少。各類用地落實(shí)情況。擬選建設(shè)地點(diǎn)地理位置。建在城鎮(zhèn)詳細(xì)到街道門牌號(hào)，建在鄉(xiāng)村詳細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村隊(duì)，以及建設(shè)用地面積、范圍及四鄰情況。附位置圖和現(xiàn)實(shí)狀況圖。

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第20頁(yè)所選建設(shè)地點(diǎn)基礎(chǔ)條件。包含自然條件、資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，以及基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、通訊、環(huán)境等條件現(xiàn)實(shí)狀況及與擬建項(xiàng)目標(biāo)符合性論證。需求平衡測(cè)算。建設(shè)地點(diǎn)主要資源、基礎(chǔ)設(shè)施條件供需平衡測(cè)算，主要包含土地資源、能源、交通、供電、給排水、通訊等。擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)丨h(huán)境互適性分析。包含政策、法律法規(guī)、環(huán)境等。

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第21頁(yè)（五）工藝技術(shù)與設(shè)備選型工藝技術(shù)方案。工藝技術(shù)選擇路線或標(biāo)準(zhǔn)及理由。技術(shù)起源與相關(guān)費(fèi)用。編制工藝技術(shù)流程圖，說明主要技術(shù)步驟控制辦法及相關(guān)參數(shù)。闡述所選工藝技術(shù)先進(jìn)性、成熟性、可靠性及經(jīng)濟(jì)實(shí)用性。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第22頁(yè)設(shè)備選型。儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、理由或依據(jù)?，F(xiàn)有儀器設(shè)備情況，逐一說明名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量及完好程度。說明擬新購(gòu)置儀器設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量及增加理由。編制儀器設(shè)備清單，內(nèi)容包含名稱、單位、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量及主要技術(shù)參數(shù)說明。已經(jīng)有與新購(gòu)分別編制。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第23頁(yè)工藝技術(shù)方案與設(shè)備選型存在問題不了解什么是工藝技術(shù)方案，認(rèn)為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目沒有工藝之說。沒有技術(shù)方案或技術(shù)方案粗淺，不能反應(yīng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)和功效技術(shù)路徑。沒有技術(shù)流程。技術(shù)方案與設(shè)備選型脫節(jié)。所選設(shè)備沒有編制儀器設(shè)備清單或前后矛盾。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第24頁(yè)

（六）建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容建設(shè)方案。項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想、標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，包含產(chǎn)品或服務(wù)規(guī)模目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、管理目標(biāo)等。項(xiàng)目建設(shè)總體思緒、總體規(guī)劃布局及其依據(jù)和理由。繪制總體規(guī)劃布局圖或總平面圖。

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第25頁(yè)建設(shè)內(nèi)容。依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體布局和工藝技術(shù)要求，按單項(xiàng)工程逐一闡述其建設(shè)必要性及其規(guī)模確定依據(jù)和理由。依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南要求，按土建工程、田間工程、儀器設(shè)備分類，以單項(xiàng)工程為準(zhǔn)分別說明建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模（或工程量）。按照“缺什么、補(bǔ)什么”標(biāo)準(zhǔn)，合理安排建設(shè)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第26頁(yè)土建工程。各類建筑工程：如試驗(yàn)室、庫(kù)房、加工車間等。農(nóng)業(yè)設(shè)施工程：如各種溫室、大棚、曬場(chǎng)等。從屬配套工程：如供排水、供電、供氣、圍墻、場(chǎng)區(qū)道路、大門等。分別說明用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)（特殊用房標(biāo)明層高）、裝修標(biāo)準(zhǔn)、工程做法等。

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第27頁(yè)田間工程。農(nóng)田水利設(shè)施：包含田間澆灌排水渠系及水工建筑物、水源工程（井、池、塘、庫(kù)、窖、站等）。田間設(shè)施：包含農(nóng)田整改、林網(wǎng)、田間道路及各種圃建設(shè)工程。土地整改：包含耕地深翻、有機(jī)肥深施等。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第28頁(yè)應(yīng)描述名稱、數(shù)量、做法、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用年限等；灌排渠道要說明流量、斷面尺寸，打井要說明井深、流量；田間道路以長(zhǎng)度、寬度和路面做法表述，防護(hù)林網(wǎng)以面積、單位面積植樹株數(shù)及樹種表述。地力建設(shè)應(yīng)說明建設(shè)面積（畝數(shù)）、建設(shè)內(nèi)容及詳細(xì)辦法和指標(biāo)等。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第29頁(yè)儀器設(shè)備。工藝技術(shù)設(shè)備試驗(yàn)室儀器設(shè)備：包含各種試驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢測(cè)儀器設(shè)備等。加工設(shè)備：主要指種子加工設(shè)備。農(nóng)機(jī)具：包含耕作、收獲、澆灌、植保、運(yùn)輸設(shè)備等。通用設(shè)備：主要指空調(diào)、鍋爐、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、家俱等通用設(shè)備。

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第30頁(yè)各種設(shè)備應(yīng)說明配置依據(jù)和理由及設(shè)備名稱、規(guī)格（或尺寸）、單位、數(shù)量等。工藝設(shè)備在設(shè)備選型中已經(jīng)明確交代此處能夠簡(jiǎn)明說明。已經(jīng)有設(shè)備在設(shè)備選型中已說明此處不在說明。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第31頁(yè)深度要求。

建設(shè)內(nèi)容應(yīng)編制土建工程和田間工程建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模一覽表，內(nèi)容包含單項(xiàng)工程名稱、單位、標(biāo)準(zhǔn)（或規(guī)格尺寸）、數(shù)量，并在備注欄說明依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、做法、結(jié)構(gòu)形式等。儀器設(shè)備列設(shè)備清單，按試驗(yàn)室儀器設(shè)備、加工設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、其它設(shè)備分列。主要單體建筑應(yīng)繪制平、立、剖面圖或平面功效分區(qū)圖。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第32頁(yè)（七）環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)。環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況描述。包含土地、植被、土壤、空氣、水體等。全方面分析污染原因。包含廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲及其它污染物等排放數(shù)量及其對(duì)環(huán)境影響程度。對(duì)有污染項(xiàng)目，要提出詳細(xì)處理技術(shù)方案及辦法，污染物處理后能到達(dá)對(duì)應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)。有嚴(yán)重污染源包括公共安全項(xiàng)目要有環(huán)評(píng)匯報(bào)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批件。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第33頁(yè)安全生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備、加工及生物制劑生產(chǎn)或試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目對(duì)有可能發(fā)生威脅人身、生產(chǎn)設(shè)施安全原因進(jìn)行分析、描述。應(yīng)制訂消除或預(yù)防不安全隱患辦法并對(duì)其費(fèi)用進(jìn)行分析。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第34頁(yè)（八）組織管理與實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目實(shí)施組織管理管理機(jī)構(gòu)與職能分工。編制管理機(jī)構(gòu)框圖，包含決議機(jī)構(gòu)、實(shí)施職能機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。項(xiàng)目實(shí)施各階段管理方案或辦法。包含可行性研究、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理、資金管理、完工結(jié)算和決算、完工驗(yàn)收、固定資產(chǎn)移交等實(shí)施計(jì)劃及責(zé)任部門或責(zé)任人。

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第35頁(yè)工程招投標(biāo)方案。主要包含施工招標(biāo)、儀器設(shè)備及農(nóng)機(jī)具采購(gòu)招標(biāo)等。確定招投標(biāo)范圍。依據(jù)國(guó)家和農(nóng)業(yè)部相關(guān)要求，明確招標(biāo)范圍。招標(biāo)方式。公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)形式。自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第36頁(yè)項(xiàng)目建成后運(yùn)行管理運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)。包含機(jī)構(gòu)框圖、人員編制及職能分工、人員培訓(xùn)，以及確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)管理制度或辦法等。運(yùn)行管理機(jī)制方案設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后怎樣管理或經(jīng)營(yíng)，若運(yùn)行中包括多方（事業(yè)單位、企業(yè)單位、農(nóng)戶等）共同管理，必須提出未來項(xiàng)目運(yùn)行管理方式或運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)簽署各方意向協(xié)議。分析說明運(yùn)行經(jīng)費(fèi)處理方案。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第37頁(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。確定實(shí)施年限，起止日期。編制實(shí)施計(jì)劃表。依據(jù)確定建設(shè)工期和勘察設(shè)計(jì)、儀器設(shè)備采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)、完工驗(yàn)收、交付使用等階段所需時(shí)間與進(jìn)度要求，編制分年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表。按進(jìn)度計(jì)劃表說明各階段工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第38頁(yè)（九）投資估算與資金起源投資估算投資估算內(nèi)容?？尚行匝芯繀R報(bào)投資估算包含估算說明和總投資估算表、單項(xiàng)工程綜合投資估算表、儀器設(shè)備投資估算表編制。投資估算編制說明。要分別對(duì)總投資估算、單項(xiàng)工程投資估算表和儀器設(shè)備投資估算表中工程量核定、建筑工程結(jié)構(gòu)類型（儀器設(shè)備指規(guī)格型號(hào)）、單價(jià)（或單位工程造價(jià)）及各種稅費(fèi)費(fèi)率取值依據(jù)和理由做逐一說明。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第39頁(yè)編制投資估算表?？偼顿Y估算表：按工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)、預(yù)備費(fèi)三項(xiàng)累計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)總投資（或稱固定資產(chǎn)總投資）。單項(xiàng)工程綜合投資估算表：按項(xiàng)目詳細(xì)建設(shè)內(nèi)容凡單獨(dú)設(shè)計(jì)、單獨(dú)施工、獨(dú)立發(fā)揮作用單體工程（如獨(dú)立建設(shè)科研試驗(yàn)樓、庫(kù)房、曬場(chǎng)、溫室、渠系、打井等），均應(yīng)編制單項(xiàng)工程（或綜合）投資估算表。土建工程、田間工程估算內(nèi)容包含工程名稱、單位、工程數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第40頁(yè)儀器設(shè)備投資估算表。依據(jù)儀器設(shè)備清單編制儀器設(shè)備投資估算表，按試驗(yàn)室儀器設(shè)備、加工設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、其它設(shè)備分列。儀器設(shè)備估算內(nèi)容包含設(shè)備名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第41頁(yè)投資估算依據(jù)?？刹扇‘?dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)部門現(xiàn)行土建、水利工程投資估算指標(biāo)、概算定額，但要說明這些指標(biāo)或定額頒布部門及頒布時(shí)間。以主管部門相關(guān)項(xiàng)目投資估算編制要求文件為依據(jù)，說明文件名稱與文號(hào)。工程量與儀器設(shè)備數(shù)量以建設(shè)方案確定數(shù)額為準(zhǔn)，但應(yīng)對(duì)計(jì)算方法與計(jì)算依據(jù)做深入說明。

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第42頁(yè)工程建設(shè)其它費(fèi)用。包含可研匯報(bào)編制費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等。工程建設(shè)其它費(fèi)用普通控制在工程建設(shè)費(fèi)5%左右。預(yù)備費(fèi)。主要估算基本預(yù)備費(fèi)，普通按土建工程、田間工程、儀器設(shè)備購(gòu)置及工程建設(shè)其它費(fèi)用之和3-5%計(jì)取。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第43頁(yè)投資組成份析。分析工程建設(shè)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及其它投資等各占項(xiàng)目總投資百分比。在總投資表中反應(yīng)。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第44頁(yè)資金起源說明項(xiàng)目總投資中，中央投資、地方配套及自籌資金數(shù)額及百分比。資金利用編制項(xiàng)目分年度、分起源資金使用計(jì)劃表。資金使用計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃相銜接，用款計(jì)劃要與資金起源相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第45頁(yè)投資估算與資金起源方面問題

投資估算內(nèi)容不夠詳細(xì)、詳細(xì)，沒有投資表和分項(xiàng)明細(xì)說明。這種問題屢見不鮮。單項(xiàng)工程、儀器設(shè)備等主要建設(shè)內(nèi)容投資組成不合理。如某蘋果項(xiàng)目檢驗(yàn)儀器設(shè)備配置不足，而擬購(gòu)置進(jìn)口珍貴設(shè)備顯著屬于超標(biāo)配置，無須要。投資估算依據(jù)不正確，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率不合理?？偼顿Y超出要求合理范圍。資金起源不符合要求,運(yùn)行經(jīng)費(fèi)起源不明確。有不少項(xiàng)目一心指望由項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)來支撐項(xiàng)目建成后運(yùn)行，而不能經(jīng)過項(xiàng)目本身經(jīng)營(yíng)來取得運(yùn)行維持費(fèi)用。屬于經(jīng)濟(jì)效益不理想項(xiàng)目。無資金使用計(jì)劃，或計(jì)劃不合理。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第46頁(yè)（十）效益分析

項(xiàng)目效益主要分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目本身經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

經(jīng)濟(jì)效益對(duì)項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)價(jià)值和總固定資產(chǎn)額，單位投資形成新增固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第47頁(yè)對(duì)項(xiàng)目新增效益（品種、產(chǎn)量、產(chǎn)值、收入）、新增服務(wù)能力或功效（科研、檢測(cè)、咨詢、培訓(xùn)），單位投資新增生產(chǎn)能力、服務(wù)能力或功效進(jìn)行分析，并說明詳細(xì)測(cè)算參數(shù)依據(jù)和測(cè)算方法。項(xiàng)目年新增運(yùn)行收入、運(yùn)行成本及盈余多少，對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后運(yùn)行費(fèi)用及起源進(jìn)行分析。

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第48頁(yè)社會(huì)效益對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作用與意義（如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)公眾利益等）。項(xiàng)目受益人群、受益面，農(nóng)戶（農(nóng)民）增收或改進(jìn)生活質(zhì)量詳細(xì)情況。提供社會(huì)就業(yè)人數(shù)，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)。可能產(chǎn)生其它社會(huì)效益。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第49頁(yè)生態(tài)效益包含生態(tài)結(jié)構(gòu)改變（耕、草、林）、土壤肥力改變，以及節(jié)水、節(jié)能、治理污染等效果。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第50頁(yè)效益分析方面問題

經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益均不顯著，或效益不佳。

在環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)方面，很多匯報(bào)都沒有相關(guān)介紹，缺乏詳細(xì)設(shè)計(jì)。這反應(yīng)了項(xiàng)目申報(bào)單位和可研匯報(bào)編制單位對(duì)這方面問題重視不夠。而在實(shí)踐中，這又是很多項(xiàng)目不能順利建設(shè)主要制約原因。比如良種繁育項(xiàng)目，種子包衣生產(chǎn)中環(huán)境保護(hù)問題就是一個(gè)十分主要問題，不過，很多項(xiàng)目在設(shè)計(jì)論證中并未提及這類問題環(huán)境保護(hù)處理辦法。

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與評(píng)估第51頁(yè)三、匯報(bào)編